河南省财政厅

河南省财政厅 河南省财政厅 河南省水利厅关于印发 《河南省2010年财政支持小型农田水利项目县 竞争立项工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》的通知 各省辖市、各有关县,市,财政局、水利,水务,局: 现将《河南省2010年财政支持小型农田水利项目县竞争立项工作实施方案》印发给你们～请结合实际认真落实。 附件:河南省2010年财政支持小型农田水利项目县竞 争立项工作实施方案 二?一?年七月十五日 1 附件: 河南省2010年财政支持小型农田水利项目县 竞争立项工作实施方案 近几年来～为解决小型农田水利建设长期以来存在的“投入少、项目散、成效差”的问题～中央不断加大对农田水利建设的投入力度～加快了小型农田水利设施的建设步伐～取得了良好的成效。今年中央大幅度增加了财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模～在继续支持第一批重点县的基础上～新增一批重点县建设～同时安排部分资金用于专项县建设。为规范财政支持小型农田水利项目县建设管理～提高小农水设施建设补助专项资金使用效益～根据《河南省财政支持小型农田水利重点县建设项目竞争立项暂行办法》～制定本实施方案。 一、指导思想 小型农田水利项目县建设竞争立项工作以强化资金管理、提高资金使用效益、推进农田水利基础设施建设、提高农业抗御自然灾害能力、保障国家粮食安全为目标～以中央和省级财政小型农田水利 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 建设专项资金为引导～以竞争立项选择项目县为手段～建立项目县建设统一规划、突出重点、集中投入、强化整合、健全 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、规范管理、择优扶持的遴选机制～促进小型农田水利项目县建设和管护水平的全 2 面提升～实现我省农田水利基础设施建设跨越式发展。 二、基本原则 ,一,公平、公开、公正原则。小型农田水利项目县建设竞争立项工作要体现竞争公平、程序公开、结果公正～真正实现全过程规范运作。 ,二,分级负责～共同把关原则。竞争立项工作实行分级负责、财政、水利部门共同把关的机制。市级财政、水利部门共同负责遴选参加全省竞争立项的县,市、区,～省级财政、水利部门共同负责遴选上报中央的项目县。 ,三,资格审查与综合评审相结合的原则。项目县的选择由省财政厅、水利厅统筹评审工作～在资格审查的基础上～组织相关专家进行综合评审。对符合要求的县,市、区,择优选择。 三、方法步骤 ,一,发布公告 省财政厅、水利厅面向全省发布财政支持小型农田水利项目县竞争立项公告～公布重点县和专项县竞争立项条件。 ,二,下达指标 省财政厅、水利厅按照中央下发的2010年中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目立项指南和分配我省的小型农田水利项目县名额与资金额度～根据《河南省财政支持小型农田水利设施建设补助专项资金管理实施细则》 3 和《河南省财政支持小型农田水利重点县建设管理实施细则》的有关要求～采用因素法,自然因素、经济因素和绩效因素,按照1:1.2的比例分别测算分配各省辖市重点县和专项县竞争立项指标,含参加省竞争立项的财政直管县指标,并下达我省的《项目指南》。 分配各省辖市的重点县指标按2009年和2010年两年中央分配我省的重点县个数统一测算。 ,三,组织推荐 各省辖市按照《项目指南》的要求首先在本市范围内对具备竞争立项条件的县,市、区,分别进行遴选,方式自定,～确定上报参与竞争的重点县和专项县并在省辖市范围内进行公示～公示无异议后按照省下达的申报指标推荐到省财政厅、水利厅参与竞争立项。 各省辖市上报参与2010年竞争立项的专项县不得与2009年确定的第一批和2010年申报的第二批重点县交叉重复～同时原则上不得与2009年的专项县重复。 ,以上工作在20天左右完成, ,四,资格审查 省财政厅、水利厅根据《河南省财政支持小型农田水利设施建设补助专项资金管理实施细则》、《河南省财政支持小型农田水利重点县建设管理实施细则》和《河南省财政支持小型农田水利重点县建设项目竞争立项暂行办法》的有关要 4 求～组成由财政、水利、审计、监察等部门人员参加的资格审查组～对各省辖市推荐参与竞争立项的县,市、区,报送的相关材料进行资格审查～符合条件的可参与竞争。 ,五,综合评审 1、封闭评审 省财政厅、水利厅按照《河南省财政支持小型农田水利重点县建设项目竞争立项暂行办法》的有关规定抽取七人组成专家评审组～分别对参与重点县和专项县竞争的县,市、区,申报资料进行封闭评审。对于重点县～专家评审组成员按照《小型农田水利重点县建设方案,编写提纲,》和《河南省财政支持小型农田水利重点县建设 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 实施细则》等相关要求对申报县,市、区,编制的三年建设方案等进行评审～确定申报资料得分,对于专项县～按照《项目指南》的要求对申报县的《标准文本》和《实施方案》进行评审确定得分。 2、现场陈述 省财政厅、水利厅统一组织安排现场陈述工作。参与重点县竞争立项的县,市、区,由一名政府主要领导对参与竞争财政支持小型农田水利重点县情况进行现场陈述～主要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 包括县情县况、项目建设的必要性与可行性、项目建设内容、资金投入及整合情况、完成的主要目标任务、群众参与情况、采取的主要措施等。专家评审组成员和省财政厅、水 5 利厅组织的相关人员对陈述情况分别打分。 省财政厅、水利厅依据《河南省财政支持小型农田水利设施建设补助专项资金管理实施细则》、《河南省财政支持小型农田水利重点县建设管理实施细则》和《河南省小型农田水利重点县建设资金绩效考评实施细则》细化申报材料评审和现场陈述打分标准。 省财政厅、水利厅根据资料评审得分和现场陈述得分按照权重法进行综合计分～按得分高低排列名次。 现场陈述阶段～省财政厅、水利厅将邀请省电视台、省广播电台、河南日报等新闻媒体参加。 ,以上工作在15天左右完成, ,六,公示结果 初选重点县和专项县名单报经省政府同意后在省级媒体或省财政厅、水利厅网站公示～主动接受社会监督。 四、时间安排 财政支持小型农田水利项目县竞争立项工作从收到中央分配我省项目县名单和资金额度后开始～一个半月时间完成。 五、组织领导 财政支持小型农田水利项目县竞争立项工作是我省为加强小型农田水利基础设施建设～规范财政支持小型农田水利重点县建设管理～提高财政支持小型农田水利设施建设补 6 助专项资金使用效益～建立项目县建设择优扶持机制而开展的一项创新性工作。时间紧～任务重～要求高～必须加强领导～精心组织～周密安排～抓好落实～确保竞争立项工作顺利实施。 ,一,加强组织领导。为切实做好我省小型农田水利项目县竞争立项工作～成立“河南省财政支持小型农田水利项目县竞争立项工作小组”～省水利厅厅长任组长～省财政厅、水利厅主管厅长任副组长～省财政厅农业处、省水利厅农村水利处等相关处室为成员～主要负责财政支持小型农田水利项目县竞争立项的组织、评审及协调等工作。同时成立由省财政厅、水利厅纪检组监察室人员参加的监督小组～负责小农水项目县竞争立项工作的监督管理。 财政支持小型农田水利项目县竞争立项工作在省财政厅、水利厅的统一安排下进行。各省辖市和申报县,市、区,要高度重视～认真落实中央小农水项目县建设工作精神和省级财政、水利部门的统一部署～建立健全组织领导机构和工作协调机制～把各项申报工作做细、做实、做好。 ,二,严肃各项纪律。资格审查组和专家评审组等相关人员要坚持“公平、公开、公正”原则～客观公正地履行职责～认真执行各项工作纪律～自觉增强纪律观念～严格按规定、按要求和标准进行审查评审。监督小组要加强监督管理～防止和杜绝各种违法违纪现象。各申报县,市、区,也要遵守有关规定和程序～认真做好各项准备工作。 7 ,三,做好信息交流与宣传工作。省、市、县财政、水利部门要通过各种渠道～多形式、多角度交流和宣传小农水项目县竞争立项工作～扩大小农水项目县建设的影响力。各地要及时向省财政厅、水利厅报送相关信息～形成宣传交流竞争立项工作的良好氛围。 8 9