巩固退耕还林成果专项资金使用计划　

巩固退耕还林成果专项资金使用计划　 巩固退耕还林成果专项资金使用计划 为贯彻落实国务院第院181次常务会议、国务院国发务[]25号《关于完善退耕还林政策的通知》完、湖北省完善退耕还林、 工作会议、湖北省人民政府《关会于完善退耕还林政策的通知于》》及国家林业局退耕还林有关政策～做好关-XX年中央财政关于财巩固退耕还林成果专项资金的实施工作～进一专步发挥退耕还步林 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 的环境保护作用～根据国家林业局保巩固退耕还林成果巩 专项规划工作会议的规定～结合我县工退耕还林工作实际～制退 定本实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。实 一、指导思想 认真贯彻落实以人为本的科学发展观～采取综合措施科～～以生态环境建设为重点～着力抓好基本口粮田、农村着能源、能后续产业发展和退耕还林补植补造等项目建设～还巩固退耕还巩林成果～进一步改善退耕农户生产生活条件改～逐步建立起促～ 进生态改善、农民增收和经济发展的长、效机制～促进退耕还效 林地区经济社会可持续发展～促进经农业产业结构进一步调农 整～农业增效、农民增收。农 二、基本原则、 坚持巩固退耕还林成果与解决退耕还林农还户长远生计户相结合的原则, 坚持国家支持与退耕还林农户自力更生相结合的原则,户 1 / 11 坚持退耕还林和恢复生态相结合的原则,结 坚持加大投入与整合现有投入相结合的入原则,原 坚持政策扶持与市场运作相结合的原则,场 坚持总体 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 与分步实施相结持合的原则。合 三、主要目标 1、基本农田建设480万元～占万10%, 2、农村能源建设村480万元～占10%1, 3、补植补造和林业后续产业万元～占林80%%。 ?、补植荒山万亩～坡耕地万亩～三年完成～投坡资资756万元,补造亩～投资万元。资 ?、后续产业总投资投2960万元～其中营造高效经济林造2万亩～投资10001万元,建立板栗采穗圃穗1000亩～投资2000万元,板栗嫁接万亩～投资资560万元,新建储藏板栗栗1000吨的冷库和年加工板栗工5000吨的企业投资资900万元,建立林业科技培训中心投资技100万元,完善林业“三防”建设投,资资200万元, ?、项目监理费和不可预见费万元。监 确保退耕还林成果得到巩固和发展～确保退耕农户长固远远生计得到有效解决～切实做到退耕还林“退得下、稳做得住、得不反弹、能致富”。 2 / 11 四、重要依据 1、国发[]25[号《关于完善退耕还林政策的通知》还 文件要求求巩固退耕还林成果专项资金主要用于西部地金 区、京津风沙源治理区和享受西部地风区政策的中部地区退耕区 农户的基本口粮田建设、农村能的源建设、生态移民以及补植源补补造。 2、湖北省人民政府《关于做好退耕还林成果府资金专项资规划的通知》 文件要求实出重点～切实解决件好退耕农户长远生计问好 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 3、我县林业发展现状 据九九年森林资源清查～我县九现有林业用地万亩～占土现 地总面积的总33%～其中有林地面积万亩～森林覆盖率地%～远远～低于全市平均水平～也远远低于全省林业发展目也标。林业产标业结构不合理～低效益马尾松林占全县大部低～林业产值亿元～～ 仅占农业产值产12%。由于林业产业效益低下～挫伤了林农积效 极性～严重阻碍了林业产业发性展和生态环境建设。展 4、我县退耕还林工程概况我 我县自开始实施退耕还林工程县～共计完成人工造林万～ 亩～其中坡耕地造林其6万亩～荒山造林万亩。坡耕地造林涉山及及411个村～15362户～国家累计补助农户资金户亿元～户均亿 3 / 11 补助资金元～已补资金万元～户平元。该项补目工程使农民得目 到实惠～也使我县生态环境建设得到重使大进展。但工程中也大 存在严重问题～据县林业局重10月检查验收～坡耕地造林检6万亩中不合格面积亩～复耕和亩国家建设占用面积国827亩～占～工程的%～而荒山造林合格面积不足合20%～致使大面积林业用大地闲臵～经济效益、生态效益难以发挥。效 5、板栗产业现状 板栗是我县大宗林特产品～种植是历史悠久。县委、县政历 府早在一九九九年为了加快我县在板栗产业的发展～作出了建板设设“百里板栗经济带”的决定～把板栗确立为我县农村定经济经的重要支柱产业。尤其是近是5年～国家对林业投入的不断加的大～我县相继实施了退耕还林工程、国债长防了林工程等项目林的建设～对全县板栗产业的发展起着巨大县的促进作用。从至的 共栽植板栗万亩～全县截止目前为止栗～板栗栽培面积已达到～ 18万亩～其中嫁接面积万亩～万投产面积万亩～板栗产量投40000吨～产值1200万元～板栗已成为全县经济最元具活力的增长具点和山区农民脱贫致富的主要途径。但由脱于传统种植习惯与于 投资少等原因～我县板栗发展还存在原着产业主导地位不突着 出～经营粗放～品种低劣～嫁接迟营～单产低～效益不高等一～ 系列问题。主要:一是板栗造列林基本上以实生苗为主～加林之之科技普及未完全到位～栽植十多年未嫁接的和零散板植栗树面栗 4 / 11 积达万亩～占总面积的的%。二是板栗加工、贮藏工艺滞后工,每年仅靠少量罗田收购维持。由于板栗不耐田贮藏～年年霉烂量贮 大于销售量。三是板栗品种资源少～量良种使用率低。我县板良 栗主要属菜栗型～糖份含量低。要栗农经营经验不丰富～科技栗意意识差～引进新品种意识不强烈～简单地认为嫁接苗就强是良是种苗～致使板栗生产品种混杂～良莠不齐～极大地种影响了板影栗的产量和质量。四是管理粗放～新科技成果四应用率低。在应 生产中～科技推广体系不健全～科研与生推产脱节～在板栗生产 产中～科技成果应用率不足技20,～覆盖率不足覆30%～有相当一一部分地方板栗生产管理粗放～效益低下。五是生产与放销售销脱节。我县虽然板栗生产面积大～产量不低～但销产售仍存在售问题～没有健全的销售网络～林农生产的板栗销或自发卖掉或或 由外地贩子低价收购～林农直接收入很小价～从而也影响了林～ 农的积极性。六是服务体系不健全。性我县目前板栗生产服务我 体系不很健全～林农生产经营板不栗处于自发状态～板栗生产栗中中不仅科技含量低～而且产品质差、产量低、效益低。品七是七产业建设起点低。在基地建设过程中～对板栗生产地缺乏科学缺规划～没有做到连片发展、规模经营。在管理片水平上～缺乏水 必要的栽培管理技术～不除草施肥～不修理枝～不防虫防病～枝 完全处于自然生长状态。在经济效益自上～平均单产不足上80公斤。。 上述问题直接影响我县退耕还林成果巩固和林业生退态态 5 / 11 建设进展。 6、我县退耕农户基本情况耕 我局于100月份在退耕还林检查中～对全县退耕农户进对 行了全面摸底调查～全县没有退耕农摸户基本口粮田不足亩～户 有能力进行沼气建设～补充沼气力原料的退耕农户不足原10000户～而需要生态移民的几乎没有。乎 7、其他地方资金使用比例金 据我们调查了解～湖南省大多县市区的专解项资金用在林项业方面在80%%以上～湖北西部地区建始、秭归、利川等县市、 专项资金用在林业方面达金85%。 五、资金实施方案 根据国务院务[]25号《国务院关于完善退耕还林政策的通于 知》文件精神～我县》-XX年巩固退耕还林成果专项资金巩为万为元。鉴于上述问题～我们建议该项资金进行下如分们配:配1、基本农田建设4800万元～占10%,2、农村能源建设村480万元～占10%1,3、林业后续产业和补植补造万元～占和80%。。 六、林业资金使用方向 1、退耕还林工程补植补造 ?.补植:据我局10月对全县退耕还林工程全面检对查验查收～我县实施的万亩退耕还林工程中～荒山造林万耕亩～合格亩率不足20%～坡耕地造林耕6万亩～不合格面积万亩～即需补积 6 / 11 植面积万亩～每亩补植费～60元～共需资金资756万元～分三年完成～即成-～每年补植万亩～退耕还林中坡耕地造林优先退～～采取先易后难方式进行。该项资金使用后可彻底消灭该我县荒我山和退耕还林工程的不足～充分利用林地资源。不 ?.补造:我县至退耕还林工程桃梨李面积有亩～花林椒椒有亩～柑桔3826亩～国家重点建设工程占压及农国户复耕面户积827亩。由于桃梨李品种差～面积小～规桃模效益难以形成～模 且上市时间过于集中～每年烂在园内间的果品远大于销售量～的 致使退耕户怨声载道。柑桔不耐退霜冻～前几年的大霜冻造成霜我我县柑桔大面积绝收。我们计划对部分低效益和无效益计地块地树种进行臵换和补造～树种臵换补造面积为亩～每树亩投资亩160元～共计投资万元～该项工程分两年完成万。。 2、后续产业 根据省林业局要求、周围兄弟县市林的经验和县实际～退的 耕还林后续产业我们计划发展以下后几个方面:几 ?.营造2万亩高效经济林～使退耕还林亩农户户平拥有农1亩以效经济林。林 结合我县板栗产业实际～鼓励退耕还林农户承包际荒山荒荒地～为他们高质量、高标准建立板栗基地高2万亩～完善基地～管护、灌溉设施～设臵“三防”措施～每亩～国家投资国500元～共计投资资1000万元。该项工程分三年完成～即分-～每年完成成 7 / 11 基地7000亩。 ?.板栗产业建设板 我县现有板栗面积栗18万亩～板栗产量40004吨～产值1200万万元～板栗已成为全县经济最具活力的增长点和山区农最民脱民贫致富的主要途径。但由于传统种植习惯与投资少由等原因～等我县板栗发展还存在着产业主导地位不突出～在经营粗放～品经种低劣～嫁接迟～单产低～加工业滞后等迟一系列问题。为充一 分利用巩固退耕还林成果资金～壮大固我县板栗产业～我们计我 划: ?.建立板栗采穗圃。通过精心筛选～建立适应生长～精品品质表现好的良种基地5000亩。该项工程计划投资2000万元～分两年时间完成～即～-。 ?.进一步完善板栗嫁接工程。我县现有板板栗面积栗18万亩～其中已嫁接面积万亩～未嫁接面积仍接有万亩～且前几年有 因枝条问题和农户投入问题～部分嫁题接品种品质差～结果率、接 座果率不理想～致使经济效益果低下。为进一步完善板栗嫁低接～接提高板栗产业效益～我们计划对全县板栗进行一次们全全面普查～全面消除未嫁接面积。该项工程计划投资面5606万元～分三年时间完成～即～-。 ?.建立板栗加工龙头企业。计划建设一座工10001吨冷藏库和50000吨的板栗加工企业～真正形成龙头企业形+基地+农户的经营模式。该项工程计划的投资投900万元～在XX年完成。完 8 / 11 ?.建立林业科技支撑体系。针对我县林业发支展现状和展林农素质参差不齐现实～我们计划建立林业科现技培训中心～技建筑面积5000平方米,完善配套设施,用用5-6年时间对全县林果大户进行全面素质培训～提大高林业建设科技含量。该项高工工程计划投资100万元。 ?、完善林业“三防”建设 林业“三防”问题一直是林业发展的严重制约因素～林国国家林业局、湖北省人民政府就林业“三防”问题多次府召开专召题会议～要求各地要高度重视林业“三防”工作高。为了彻底。解决我县林业“三防”问题～我们计划建立三林业“三防”测林 报体系～做到早发现～早消灭～将林业到“三防”损失降到最“ 低。该项工程计划投资项200万元～分八年时间完成。～ 4、项目建设监理费和不可预见项费万元。费 七、项目建设保障措施障 1、组织保障 为了加强对巩固全县退耕还林了成果专项资金规划的领成 导～我们建议县委、县政府成立我巩固退耕还林成果专项资金巩规规划领导小组～由分管林业的副县长任组长～发改局、的农办、农林业局、财政局、水利局、农业局、能源办、扶利贫办、科技贫局等单位主要负责人为组成成员～下设办公责室～设在林业局室 或县政府～并固定并5人办公～负责全县巩固退耕还林成果资巩 9 / 11 金规划统筹协调～组织安排。退耕统还林成果专项资金使用涉还 及退耕农户生态移民、基本口退粮食田建设、能源建设、后粮续续产业、补植补造等五个方面～领导小组要尽快落实资面金使用金分配方案～各职能部门按照县政府讨论通过的资门金分配方金案～按照各行业要求编制资金使用规划～经专求家会审～以县家政府集中上报审批。审 2、落实工作经费 县政府要将巩固退耕还林成果资金规划编制前期工作成经经费纳入预算～尽快落实～以便开展工作。以 3、财务管理管 巩固退耕还林成果专项资金由领导小组下设的办项公室公统一管理使用～建立专帐。所需资金由领导小组统帐一安排～一按规划分配～专人管理～建立登记 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～实行管网上公开。网 4、工程管理 工程实行包干负责制及年度考核制。包干负责制就是一考级级对一级负责～将任务分解到最基层单位～将责任落实到到每到位参与的管理者及技术人员。行政管理人员要正确人指挥～保指证整个工程的顺利进行～技术人员要始终把关进建设工序～做建好检查督办及技术指导工作。施工人员要技做到认真负责～精做 益求精～保证工程合格率达到保95%。为了工程建设质量～在。 工程实施的各个主要阶段～要程组织技术人员进行验收评比组～～ 10 / 11 对完成工程任务作为各乡、镇、办年终评先进单位的、必要条必件加以考核～对工作先进积极的村和个人要给予先经济上的奖经励。对造成重大损失的人员要追究其责任～损并加以处罚。同并时聘请监理公司～对项目建设进行全程公监理。监 5、保障措施 制定和落实专项资金使用政策定～减轻退耕农户不合理负～ 担～充分调动退耕农户的积极～性～解决好、完善好退耕农性户户长远生计问题～工程实行法人负责制、招投标制、监法理制、理财务报帐制和审计制～将项目建设纳入正规化、～法制化的轨法道。 县林业局 二〇〇七年十二月三日 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