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改善投资环境,扩大利用外资.doc

改善投资环境,扩大利用外资

徐坤厚
2017-10-21 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《改善投资环境,扩大利用外资doc》,可适用于综合领域

改善投资环境扩大利用外资柳州是广西的工业重镇多年来对广西经济的发展起着重要的作用但前进中还存在不尽人意的地方特别是利用外资拉动柳州经济发展方面明显不足。年在柳州市登记注册的外商独资企业有多家但到年底止却减少到只剩下家投资总额万美元在这家外商独资企业中生产经营比较正常的只有家。年柳州市外商企业共有家其中新批外商投资企业家实际利用外资万美元只完成年初制定的万美元目标的。与广东等发达地区相比柳州难望项背与南宁、桂林及区内其它城市比柳州也显得落后了柳州原有的发展优势也没有突出出来。柳州市的外商独资企业不仅数量少而且投资规模小科技含量不高这种状况与柳州市经济发展和"再造一个工业柳州"的要求是很不适应的。在"再造一个工业柳州"战略决策下必须激活存量冲注增量实现扩大总量。柳州把扩大对外开放、加快招商引资作为加快柳州发展的第一选择把它作为一项全局性、战略性的工作力争经过三五年的努力引进内资总量保持全区前列利用外资增长幅度高于全区平均水平接近全国平均水平。为此柳州加大了招商引资力度启动阳和工业新区和官塘功能园区为招商引资规划了近平方公里的用地面积着力打造柳州汽车工业城品牌以及形成汽车零配件、机械、冶金、新型材料等支柱产业链。但两年多来招商引资形势不很乐观离我们的预期目标相差甚远。一、柳州招商引资效果不理想的原因第一没有完全形成共识。表现在有时只有领导重视部门不重视有时是所主管的部门重视协管的部门不重视没有在全社会范围形成一致的"亲商、留商、扶商"的良好氛围缺乏招商引资主动性缺乏部门之间的沟通和协调步调不一致服务力度不够。第二硬环境不够完好约束了柳州招商引资工作。首先制约柳州招商引资最大的因素是土地问题。柳州开发用地供求缺口大用地指标少且征用难度大。在工业园区政府则急于求成要求三年两年见效项目进园门槛过低结果招进来的多是一些小项目分别占用了大量的土地资源而真正的大项目却因为没有足够的用地进不来。其次产业集群少产业基础薄弱也是制约外商进来的重要因素之一。柳州除了汽车产业基本形成产业集群外其它产业尚未形成集群零配件比较缺乏配套外商要从外地购买配件才能完成生产无形中增加了生产成本降低了效率致使外商不得不考虑放弃。第三软环境方面存在的问题使一些外商不敢涉足。主要是我们的体制仍不很顺部门之间缺乏良好的沟通氛围没有形成高效的联动工作机制甚至一些部门之间文件打架。同时存在着条块脱节的问题有部门利益驱动现象有些收费政出多门等。一些投资者感觉到政府部门工作人员态度是好了但事仍然难办各部门都有各部门的文件规定由于缺乏协调而使事情难以办成。如一件普通食品包装认定因为工商部门与卫生部门缺乏协调致使业主与招商部门先后七次奔走。另外服务不到位招商前热情有加但招进来后就不闻不问不关心在企业遇到困难时没人帮助。另一些部门服务人员则部门利益重服务意识差。如一个企业出了一点问题不给企业整改时间这个部门也来查那个部门也来查使企业苦不堪言。这不仅影响了外商本身投资的热情而且会造成更大的连锁影响如果这些商人回到当地向当地商会一宣扬今后当地的投资者就会很少有人来投资的负面效应。第四一些招商项目缺乏包装。在招商过程中也有一些项目在和外商洽谈时发现缺乏很多有关该项目的分析说明材料由于缺乏可信数据谈判自然难以成功。也有的企业因改制需要上市拍卖但企业领导自己不愿意改制好像是政府逼他改制拍卖一样没有积极性不主动准备或提供有关材料导致招商失败。二、扩大对外开放、加大招商引资力度的建议(一)对自治区的建议一是进一步解放思想将区属企业下放如区属农场等以便更好地与招商企业资源整合、配套充实提升地方招商实力发挥地方优势。二是一些政策向工业集中区域倾斜。如用地指标应当考虑到柳州是广西的重工业基地其发展离不开充分的土地资源应利用广西老少边地区向中央争取更多的政策向柳州倾斜。同时建议区属企业用地应由区里另划指标不占用市里指标。优惠政策的倾斜还应有利于优势产业的聚集如打造柳州汽车城更能增加外商投资吸引力。三是打破垄断、条条戒律和部门利益的束缚给地方政府更充分的权力和宽松的环境如产权交易、安检、环评等引进正常的竞争机制提高效率。如自治区下文产权交易必须进入南宁产权交易市场然其收费却高出外省好几倍。据反映一个万元标的产权上市交易在贵州产权交易市场收交易管理费万元而南宁收费则要多万元。这种垄断政策往往给地方政府招商引资造成极大的阻力。四是建立自治区政府集中办事大厅做好一条龙服务一个窗口对外。简化投资审批程序规范收费事项。这从福建、安徽等省建立的省级办证大厅来看效果非常好。五是建议中国东盟博览会采取灵活的形式进行如在柳州分设工业品展厅或者单项展厅(工程机械、汽车等)。利用东盟博览会的契机推介柳州促进地方经济、社会诸多方面的发展和提升。(二)对柳州市的建议一是各部门摆正思想树立全市一盘棋的招商意识全心全意做好为外商服务工作。可以借鉴广东经验设立外商求援服务中心随时解决外商的实际困难。二是建立健全中介服务如环评、安评、验资等凡具备资质的应予以注册营业实行专家型评估审批部门不参与避免自评自批的现象。三是提高公务员和办事人员素质。很多公务员和办事人员在"为纳税人办实事"活动中态度变好了但由于学习不足对业务不够熟悉办事效率低甚至误事。要大力加强对公务员和办事人员的培训和教育加大监督和考核力度严格实行首问负责制和过错责任追究制。四是做好招商项目的包装。对上市招商的项目组织专家做好分析评价备好各种说明材料进行良好的包装确保投资商能充分了解项目的可行性等各方面情况提高招商成功率。五是制定鼓励外商投资的激励政策。从中央到地方都有了相关政策但由于没有实施细则故造成贯彻执行难的问题。很多外商很在乎投资的优惠政策建议及早出台可操作性的鼓励外商投资的激励政策实施细则。同时对外商投资的扶持也应有轻重之分对地方经济有拉动作用的应重点扶持。招商引资关键在政府政府要以务实的态度招商不仅要计社会效益更要算经济效益。以园区经济招商要做好园区规划要能沉得住气不急于求成不符合规划的项目宁缺勿滥。树立科学发展观与时俱进促进招商引资工作健康有序稳步发展。年月日(年全区政协经济委员会工作会议发言材料)

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