落实企业主体责任

落实企业主体责任 落实企业主体责任创新安全工作 落实企业主体责任创新安全工作 王怀素夏阳普光荣江涛 楚雄州吕合煤业有限公司,是2002年1o月 由国有企业吕合煤矿改制创立的民营企业,生产 能力51万吨/年(长坡露天45万吨/年,观音 坝矿井6万吨/年).改制重组后的新企业由于 管理体制,机构职能,员工岗位等方面都发生了 重大变化,安全工作也面临一些新情况和问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 , 安全生产 安全生产管理档案一煤矿调度员先进事迹安全生产副经理安全生产责任最近电力安全生产事故安全生产费用投入台账 局面相当严峻.为此,公司高度重视安 全生产工作,坚持"安全第一,预防为主,综合治 理"的方针,把安全生产工作作为企业生存发展 的生命线,认真贯彻执行安全生产法律法规,以 "以人为本,关爱生命,关爱健康"为主题,把安全 工作贯穿到生产全过程,强化公司各类安全事故 的预防措施,把 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 和监察工作进一步深 化,细化,横向到边,纵向到底,认真查找安全生 产和安全管理工作中的"死角","盲点",努力加 大安全投入,排除安全隐患,创新安全生产管理 思维,层层分解落实责任主体,使其安全生产真 正落到实处,收到了实效,不断开创安全工作新 局面. 一 ,标本兼治.夯实安全生产工作基础 2002年企业改制后,安全工作相当严峻.对 此,在安全基础管理方面着力抓了四项工作: 1,完善机构,专兼结合,狠抓安全管理体制 建设.建立和完善安全生产管理体制,是开展和 了省局执法软件使用一年多来的情况和监察执 法工作情况,分析了监察执法以及执法软件使 用中存在的问题,提出了进一步加强执法工作, 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 执法行为的措施和要求.在"六月安全生产 月"活动中,开展了安全生产法律法规知识竞赛 和执法文书评比活动,收到了较好效果. (八)规范行政许可.严把安全准入关 一 是积极推行实施行政许可项目规定,规 范行政许可.省局设置了办证窗口,制定了窗口 管理办法,各相关处室制定了内审制度. 二是严格煤矿建设项目安全设施"三同时" 工作.省局积极配合省发改委,省煤炭工业局开 展了煤矿建设项目清理工作,做好煤矿建设项 目的核准工作.进一步规范"三同时"内审受理, 设计审查和竣工验收工作. 三是加强煤矿安全生产许可证的日常监管 工作,认真组织开展了煤矿企业安全生产许可 证年度审查和专项监察工作,促使300多个煤 矿对安全生产许可证进行了变更.清理出39个 安全评价结果为C,D类的矿井,58个生产能力 复核结果在1万吨/年以下的矿井;依法吊销或 暂扣了关闭矿井的煤矿安全生产许可证,矿长 资格证和矿长安全资格证. 12 四是成立了云南煤矿安全评价协会,安排和 布置了2007年的评价工作.在《云南日报》上公 告了2006年度被评价为C,D类的矿井. (九)加强廉洁自律.促进队伍建设 一 是召开了党风廉政建设工作会议,组织开 展了"遵章守纪,艰苦奋斗,学习先进"专题教育 活动. 二是制定了《云南煤矿安全监察局党组关于 严禁党员领导干部借婚丧嫁娶等事宜敛财的规 定》;开展了办公业务用房和监察车辆自查自纠 工作,使全体党员受到了一次深刻的警示教育. 三是严格执行"煤矿安全监察廉政监督卡" 和"办证(年检)廉政信息反馈卡"制度,礼品礼金 登记上缴,个人有关事项报告,收入申报,主要领 导干部离任审计,民主评议,民主生活会,廉政谈 话和戒勉谈话等制度. 四是开展了云南煤监系统治理商业贿赂工 作. 五是加强了监察分局班子建设,分局之间领 导干部进行了交流;调整充实了大理分局和昭通 分局的领导班子.六是开展了"创先争优"评比 活动,涌现出一批先进基层党组织,优秀共产党 员和优秀党务工作者.(云南煤监局办公室) 《云南煤炭))2007年第三期 做好安全工作的组织保障.公司按照党和政府 及煤矿安全监管部门的要求,结合企业改制后 安全生产形势严峻的实际情况,重新建立了较 为完善的安全生产管理体制.一是建立了公司 安全管理监察机构,二是在公司所属各基层单 位配置安全员,三是建立安全班组并配兼职安 全员,四是选配和充实各级专兼职安全人员,五 是层层落实安全管理职能和责任,明确董事长 是安全生产第一责任人,总经理是安全生产的 主管领导,生产技术副总是安全生产的分管领 导,公司所属各基层单位的队长,经理是本单位 的安全生产第一责任人.现已形成从公司到基 层单位直到每个班组,层层有责任的安全生产 管理体制. 2,健全规章,预防为主,认真抓好安全生产 制度建设.公司认为,要使安全生产不断开创新 局面,登上新台阶,必须使安全生产制度化和规 范化.为此,公司在认真贯彻执行国家安全生产 法律法规和煤炭行业安全规程的同时,结合企 业的实际,制定,修订和完善各种安全管理规章 制度及安全操作规程51个,编辑成《楚雄州吕 合煤业有限公司安全管理规定汇编》,建立健全 生产技术管理,机电设备管理,劳动管理,矿区 治安管理等规章制度,使安全工作做到有法可 依,有章可循,违法,违规和违章必究,考核有 据,奖罚分明.通过认真制定和严格执行安全生 产规章制度,公司的安全生产管理逐渐步入用 法律法规和规章制度管人管事的制度化,规范 化轨道. 3,加强培训,提高素质,坚持不懈地抓好员 工队伍建设. 几年来,公司始终把强化员工安全意识,提 高员工素质,加强员工队伍建设作为安全生产 的一项重要工作来抓,一是坚持不懈的进行员 工安全培训,2003年培训6期共286人次,2004 年培训9期共563人次,2005年培训10期共 1012人次,2006年培训21期共742人次,公司 特殊工种188人,全部通过培训考核持证上岗. 二是把提高全员素质作为培训考核的重点,对 考试考核不舍格,不掌握安全知识,不具备安全 技能或发生"三违"整改不力的各级领导和员工 分别给予扣除奖金,降职,降薪,停岗,待岗和辞 退等方式进行处理,确保培训效果和队伍素质 的提高.以上工作的开展,使员工的安全生产意 识不断增强,素质不断得到提高,为做好安全工 作打下坚实的基础. 4.标本兼治,消除隐患,加大对安全生产基 础设施的资金投入.改制后,公司在负债经营, 恢复生产资金紧缺,生产经营相当困难的情况 下,逐步加大对安全生产投入,几年来共投入资 金3000多万元,用于观音坝矿井安全技术改造, 排土场滑坡泥石流防治,长坡露天非工作帮滑坡 治理,安全培训等方面,增加和完善生产区及生 活区的安全设施.通过加大对安全的投入,改善 了公司安全生产的基础条件. 二,创新思维,人本管理.努力营造良好的安 全生产环境 为营造人本管理的安全生产环境,公司结合 安全生产实际,以安全发展的科学理念作指导, 教化员工更新安全理念,深化认识,改善安全生 产作业环境.使安全生产处于持续改进,良性发 展的状态.为此,主要抓了三项工作: 1,坚持不懈的开展安全文化活动,着力营造 安全生产氛围.一是充分利用各种媒体,会议, 黑板报,宣传栏大力传播党和国家的安全生产方 针,政策;二是增加完善生产作业现场警示牌,悬 挂张贴安全标语,建立矿区道路运输,入井通道 安全警示教育走廊,每年围绕安全月主题开展生 动活泼,内容丰富,寓教寓乐的安全教育活动:三 是适时组织"安康杯"安全知识竞赛,开展"安全 先进示范岗","党员身边无事故","人人操作无 违章","家庭协管保平安","安全班组建设","安 全先进评比表彰"等活动.通过这些,使国家安 全法律法规及公司的各项安全规章制度深入人 心,营造全员参与,全方位预防,全过程控制的 "齐心协力抓安全,打牢基础保平安"的浓厚安全 生产氛围. 2,强化员工安全生产行为.努力创造安全 生产作业环境.一方面公司通过长期对员工的 安全教育使其员工安全素质不断提高,要求员工 对自已所从事的岗位工种做到应知应会,按章操 作,规范作业,在生产工作过程中努力消除人的 不安全行为和物的不 安全状态,创造良好的生产作业环境,有效 预防和杜绝安全事故的发生.另一方面公司建 立完善保障生产作业环境的措施,要求员工进入 生产现场就要进行安全环境确认,做到没有安全 保障和安全条件,就不盲目生产;对主动查找事 13 落实企业主体责任创新安全工作 故隐患,整改作业环境,预防和杜绝各类事故发 生的员工给予奖励,促使每一个岗位及工种的 员工人人成为安全检查员和安全监管员. 3,更新安全理念,深化安全认识.在"安全 发展"的科学理念指导下,通过几年安全生产管 理的实践,对安全生产的思维认识,由感性认识 上升到理性认识,认为安全生产是企业生存发 展的"生命线";牢固树立"安全第一",安全工作 "高于一切,重于一切,先于一切"的思想;深刻 认识到,安全生产事关社会稳定和自身家庭幸 福;公司上下正在形成"安全就是效益,事故就 是亏损","要想多挣钱,必须保安全"的观念意 识,广大员工自我感受到,自己是安全生产的具 体操作者和执行者,也是实现安全生产的直接 受益者,越来越多的员工从过去的"要我安全" 变为现在的"我要安全". 三,求真务实,开拓创新.构建安全生产长 效机制 为从根本上改善企业的安全生产状况,实 现长治久安,公司花大力气,下苦功夫建立长效 机制,努力促进安全生产工作再上一个新台阶. 1,建立完善全员安全生产责任和风险抵押 及奖惩激励机制.2oo6年,公司制定出台了《楚 雄州吕合煤业有限公司安全管理责任及考核办 法》,推行全员安全生产风险抵押金制度和安全 生产奖惩制度.将企业安全生产责任层层分解 落实到各基层单位直至员工,进一步明确各基 层单位是本单位安全生产工作的责任主体,基 层单位队长,经理是本单位的安全生产工作第 一 责任人;对中层以上管理干部实行安全指标 一 票否决;管理人员,班组长和员工,是本岗位 工种安全生产的责任主体,对所在岗位,工种的 安全生产负责.真正实现了安全生产"关口前 移","重心下移".公司还根据安全风险和责任 大小从董事长,总经理到普通员工划分12个等 级.向企业交纳安全生产风险抵押金(抵押金额 最高20万元,最低2000元),实行全员安全风 险抵押,按安全工作实际效果和指标完成情况 严格考核,兑现奖惩,配给安全基金.同时大幅 度提高安全奖励金(从原来人均年100元提高 到人均年40O0元左右),补充完善了安全生产 考核奖惩内容,加大了考核奖惩力度.通过推行 全员安全生产风险抵押,落实全员安全生产责 任,对安全生产实行考核奖惩,初步形成目标清 14 晰,责任明确,措施到位,考核有效的安全生产管 理激励机制. 2,深入持久的推进和抓好安全质量标准化 建设.公司近几年认真实施煤矿"质量标准化, 安全创水平"工作和"安全评价"工作,认为质量 标准化建设是煤矿安全生产的基础,是建立煤矿 安全生产长效机制的根本途径;安全评价及其标 准是检验煤矿企业贯彻执行国家安全生产法律 法规及规程的标尺,把二者结合为一体,制定出 公司安全质量标准化工作评价标准及考核实施 办法,把安全生产工作按"千分制"分解落实到安 全生产的各个环节,量化标准,全程考核.公司 设置考核领导小组,并分为五个专业考评小组, 按月进行考核,按季兑现奖惩.通过深入持久的 开展和抓好安全质量标准化建设,进一步夯实基 础,使企业安全生产步入规范操作,上下互动,持 续改进,文明生产,科学管理的轨道. 公司安全生产管理长效机制的建立,安全生 产工作已取得明显成效,2006年全公司发生轻 伤人员3人次,比2005年的8人次下降5人次, 非伤亡事故发生1起,比2005年的4起下降3 起,2007年1至5月,全公司未发生轻伤和非伤 亡事故.连续12年无工亡,无重伤,无重大机电 设备事故发生,实现安全生产4445天(其中改制 前安全生产2407天,改制后安全生产1938天), 经云南省煤矿安全评价中心评定,长坡露天为A 类安全煤矿,观音坝矿井为B类安全煤矿. 吕合煤业公司在探索和加强煤矿安全基础 管S_z-作中,取得了一些经验和成效,但也存在 一 些困难及难题:一是长坡露天非工作帮滑坡还 没有彻底根治,始终影响坑内安全生产;二是观 音坝矿并通过安全改造和技改扩建虽然消除重 大隐患,因对褐煤特厚煤层开采至今还没有更先 进的采煤方法,观音坝矿井的采煤方法需要不断 探索和研究改进. 在取得的成绩和存在的困难面前,我们要 戒骄戒躁,进一步振奋精神,在科学发展观和 安全发展理念指引下,继续高度重视安全生产, 不断增强做好安全生产工作的责任感和使命感, 以对员工和企业及社会高度负责的精神,开拓 创新,促进安全生产状况根本性好转,使我公 司的安全工作再上一个新台阶,努力实现在十 一 五期间进入云南省20个百万吨的煤炭企业的 发展目标.