市残联2010年前九个月工作及“十二五”规划编制进展情况的汇报.doc

市残联2010年前九个月工作及“十二五”规划编制进展情况的汇报.doc 全区残疾人事业“十一五”发展纲要专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 汇报会发言材料 包头市残联2010年前九个月工作及“十二 五”规划编制进展情况的汇报 ,2010年10月18日, 前九个月工作进展情况 2010年前九个月～我市残疾人工作在市委、市政府和自治区残联的正确领导下～在有关部门和社会各界的大力支持下～以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点～进一步优化残疾人事业发展环境～开拓进取～求真务实～各项工作进展顺利～成效显著。现就前九个月工作进展情况汇报如下: 一、紧紧围绕“两个体系”建设～为残疾人事业创造了良好的发展环境 为确保中央7号文件、自治区6号文件、包头市委2号文件的贯彻落实～全市9个旗县区已全部出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》。为适应“两个体系”建设的需要～今年前九个月市政府和有关单位共出台10个相关配套政策措施。其中～包头市人民政府印发了《关于进一步促进残疾人就业实施意见》～市残联与市财政局、劳动和社会保障局联合出台了《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知》～与市财政局、 1 市卫生局、市人口 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育委员会联合出台了《关于贫困残疾儿童抢救性康复项目实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 及配套实施办法的通知》～与市卫生局、市民政局、市财政局、市公安局、市教育局联合出台了《进一步加强基层残疾人康复工作的意见》～与市民政、市财政、市劳动和社会保障局、市建设委员会、市规划局联合出台了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》～与市政法委等部门出台了《包头市残疾人法律救助实施方案》～与市财政局出台了《包头市“阳光家园计划”—智力、精神和重度残疾人托养服务项目实施方案》。《包头市残疾人保障条例》,以下简称《条例》,经包头市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过～已由内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准～于2010年6月1日起颁布施行。《条例》是我市贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》的地方性法规～是发展残疾人事业和保障残疾人权益的基本法律。修订后的《条例》适应我市经济社会发展的最新情况～总结了十几年来的实践经验～借鉴了全国各地残疾人立法的最新成果～体现了以人为本的科学发展观～体现了尊重和保障人权的宪法精神～体现了社会的文明进步。《条例》不仅对发展残疾人事业～保障残疾人基本权益的实现～促进残疾人全面平等地充分参与社会生活具有十分重要的意义～而且对促进社会公平公正～构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。在《条例》实施前～制定宣传方案～通过新闻媒体、街头宣传、学习座谈、知识问答、板报墙报、电子屏幕、以及“全国助残日”活动的开展～在全市各部门、各单位和各旗县区开展了多层次、多形式的内容丰富多彩、群众喜闻乐见 2 的学习宣传活动～为《条例》的实施营造了良好的社会舆论环境。 “助残日”期间我市紧紧围绕“加大扶持与救助力度～帮扶农村贫困残疾人”活动主题～在各级领导重视～残工委成员单位积极配合～社会广泛参与～媒体高度关注下～助残日系列活动丰富多彩、扎实有效。各级党政领导～走进贫困残疾人家中、福利企业、特教学校～倾听他们的呼声～了解他们的生活～解决他们的实际困难～送去党和政府的关怀。城乡各地助残日活动形式多样～街头宣传扶残助残知识～为残疾人免费体检、免费发放辅助器具～举办残健双向服务活动～组织形式多样的文体活动、残疾人就业招聘～盲人按摩师开展街头义诊等活动～形成了覆盖广、声势大、效果好的鲜明特色。 今年“助残日”的另一特点是基层组织作用得到很好发挥～助残活动更深入、更有实效。社区“心灵驿站”工作室的成立～“爱心家园”各项活动的开展～为社区残疾人的身心健康和人生发展发挥了积极的指导帮助作用～为残疾人提供周到便捷的服务。“助残日”期间～全市发放慰问金和慰问品共计43.2万元～发放辅助器具1082件～有1.26万人参与助残活动～有6349名残疾人直接接受帮扶服务。 围绕上海世博会和自治区各项文化活动的开展～今年我市残疾人文体活动也丰富活跃～成效显著。成功举办了包头残疾人文化活动周～举办了为期一个月的“包头市残疾人书画、 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 品展”～组织100名残疾人体育爱好者开展柔力球训练比赛～组织开展了残疾人旅游观光活动。在福州举行的第五届全国特奥会上～我市运动员取得了队制比赛一枚银 3 牌～个人技术比赛一枚银牌、一枚铜牌的好成绩。 二、紧紧围绕“两个体系”建设～各项业务工作取得新进展 康复工作 认真实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目:一是制定了《包头市贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案》～确定了项目定点康复机构～并与之签订了责任书,二是在全市开展了0-6岁残疾儿童摸底调查～统计出0-6岁各类残疾儿童共113名,三是规范实施抢救性康复项目～对20名贫困智力残疾儿童进行了康复训练～其中实施全额救助20名～培训残疾儿童家长35名～对50名重度肢残儿童进行了辅助器具适配评估。4月20日～启动了“百万贫困白内障患者复明工程”项目～配合卫生部门在全市开展了贫困白内障患者筛查和手术工作～实施手术1200名～免费手术480名。在九原区开展了创建自治区级社区康复示范区工作～制定了创建工作实施方案～落实了工作经费～在8个乡镇,苏木,各培育1个示范村,社区,～组建机构～配备了康复协调员～添置了康复训练器材～开展了摸底调查和康复训练与服务工作。对48名脑瘫儿童进行了康复训练～并提供3500元/人的费用补贴,为30名贫困精神病人提供了住院治疗救助～为350名贫困精神病人提供了免费服药救助,完成假肢装配55例～为残疾人提供辅助器具1200件,盲人定向行走训练21人,低视力患者配用助视器63名～培训低视力儿童家长50名,新收训聋儿28名～培训聋儿家长28名,训练肢体残疾人54人。各项康复工作均提前超额完成年度任务。 教育工作 在全市范围内开展了贫困残疾学生和残疾人家庭学生摸底调查工作～针对调查情况～在秋季开学后～ 4 实施救助～救助金额30万元。积极配合中央电大包头残疾人继续教育学院春季招生工作～招收22名残疾学生～学费全部由市残联从就业保障金中支出。同时还实施救助高中残疾学生34名。 职业培训工作 各旗县区按照年初市残联下达的任务～积极开展残疾人职业培训工作～截止9月30日止～已培训残疾人648名。 就业工作 根据上级残联的要求～积极开展了2010年残疾人就业援助月和“助残日”期间的就业招聘周活动。全市向85家用人单位推荐残疾人就业264名。全面实施市政府印发的《关于进一步促进残疾人就业实施意见》～市残联下发了《关于对超比例安排残疾人就业的单位按超比例人数以基本养老保险补贴的方式给予奖励的办法》和《关于城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险给予适当补贴等有关问题的通知》～推动了我市就业工作的开展。 社会保障工作 市残联下发了《包头市建立待业残疾人临时救助 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 有关问题的通知》～加大了救助力度。在春节期间～市及各旗县区残联对全市1200户贫困残疾人家庭进行慰问～发放慰问金38.6万元。在全市范围内开展了残疾人托养情况调查～与有关部门制定出台了《包头市智力、精神及重度残疾人托养服务项目实施方案》～并以市政府办公厅名义转发。托养工作现已全面实施～与两所专业托养机构合作落实200名集中托养任务～依托社区实施3800名居家安养任务。 盲人按摩工作 选送6名农村牧区盲人赴通辽盲校学习按摩技能。举办了一期盲人计算机培训班～26名盲人接受免 5 费培训。盲人按摩协会工作活跃～盲人按摩工作规范～并且成功举办了“全区残疾人就业服务暨盲人按摩工作会议”～得到与会代表的好评。 组联工作 今年～市残联与相关部门先后制定出台了《关于和谐社区建设实施方案》和《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》等文件～为基层组织建设提供了有力的政策保障。在3月22日召开的全市残疾人工作会议上～市残联与旗县区残联签订了基层组织建设《目标责任状》～并实行一票否决制～明确了目标任务～强化了责任和措施～加大了督查督导力度～有效推进了基层组织建设的进度和质量。特别是在自治区残联杨志明理事长于4月中旬对包头基层组织建设工作进行检查指导后～重点对健全组织规范机构和专委培训工作强化措施、精细要求～逐项落实～存在的问题和不足得到及时解决～整体工作得以明显改进和提高。 “阿荣旗”基层组织建设现场会后～按照自治区残联关于开展基层组织建设工作自查工作的统一安排和要求～集中在全市范围内对基层组织建设工作进行了全面深入的自查和总结。自查结果表明～目前～全市81个街道、乡镇,苏木,全部建立健全残联组织并配齐了专兼职理事长和专职委员～325个社区、625个村均成立了残疾人协会～配齐了残疾人专,兼,职委员～全市残疾人专兼职委员达1031名,包括81名乡镇级专委,～实现了100%～较好地形成了“横向到边～纵向到底”的三级基层组织网络。基层残疾人组织建立健全～为建立残疾人服务体系并满足残疾人需求提供了坚实的组织保障。在市区大力推进集残疾人康复、教育、就业、维权 6 等内容于一体的社区残疾人“爱心家园”建设～打造十五分钟服务圈～为社区残疾人各项需求提供了方便快捷的服务。同时整合社区资源～设立社区残疾人图书室、活动室～建立健全了社区残疾人工作档案～并将残疾人相关信息录入微机～全面开展残疾人康复训练、志愿者助残等一系列相关工作～ 80%以上的残疾人接受社区康复训练与服务～并收到明显成效。在农牧区～我们把基层工作和为残疾人服务的重点项目融入到新农村建设的大局之中～充分发挥“三级网络”工作优势～为残疾人提供实实在在的保障和服务～树立了良好的农牧区基层残疾人组织形象和地位。如达茂旗二塄滩村委会残协～在移民新村开辟了96平方米的训练活动场所,组织人员、筹集资金扶持40户残疾人纳入推广马铃薯种植计划中～基本实现了与健全人同工同酬的目标～ 今年的收成表明家庭人均收入最低者也在5000元以上,对9户贫困残疾人实施“危房改造项目”～个人不花一分钱住入了与健全人同等水平的移民新居,最近～又对19名重度残疾人进行居家安养。全村残疾人的生活、就业、住房问题全部得到解决。 另外～换发残疾人证工作也随着基层组织建设的不断完善逐步加快了办证速度～截止9月30日～全市办证总数达36144～办证率为23.17%～较好地适应了残疾人的办证需求。 “十二五”规划编制进展情况 包头市残疾人事业“十二五”规划编制工作～是在年初工作会议上提到议事日程并正式启动的。我们首先是专门成立了编制工作领导小组～随后按照自治区残联的要求～结合 7 我市实际～制定了编制工作实施方案～提出了指导思想和工作原则～明确了目标任务及步骤与要求。编制工作从启动到现在～主要运用发挥了三个方面的力量。一是政府和有关部门的大力支持帮助～将残疾人工作重点项目纳入全市总体规划～进一步突出了残疾人工作社会化的重要特征,二是市残联自身全员上阵～各司其职～协调、调研、撰稿各项工作有条不紊、顺利进行,三是基层组织认真负责、密切配合～从基本情况到典型资料～从问题反映到信息反馈～各旗县区的工作基本适应了编制工作的需求。 在具体编制工作中～我们重点把握了以下几点: 一、“十二五”规划要与包头整体社会经济发展相适应～要围绕全市整体社会经济发展的大局来着手～将残疾人事业“十二五”规划的一些主要目标纳入包头市“十二五”国民经济和社会发展总体规划。 二、“十二五”规划要立足于实际～着眼于将来。围绕重点问题进行先期调研～并形成专项调研报告。在残疾人事业现已取得的成果上～现实仍存在的问题上～研究制定“十二五”规划。 三、“十二五”规划要坚持以人为本的原则～即坚持以残疾人为本的原则。要以解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题为主～如部分城镇及农牧区贫困残疾人的基本生活、医疗等问题～残疾人就业问题～残疾儿童少年的教育问题等,同时根据不同地区、不同层次的残疾人～为残疾人提供更全面的服务～提高残疾人福利水平～实现残疾人全面参保～满足残疾人精神生活需求等。 四、坚持科学合理、切实可行的原则。“十二五”规划 8 的内容要科学合理～符合全市经济社会发展实际～符合残疾人的需求:同时要切实可行～不好高骛远～有目标任务～有具体措施～目标任务清晰明确～具体措施切实可行。 五、“十二五”规划要立足于现有政策、法规的落实～制定切实可行的办法措施～不流于形式。 六、“十二五”规划要突出“农村残疾人”。这是残疾人工作的重点和难点～要切实加大投入～加大扶持力度～制定措施改善农村牧区残疾人生活状况、生活环境和精神面貌。 七、“十二五”规划要保障残疾人享有医疗服务～建立和完善贫困残疾人参加基本医疗保险政府资助政策,应健全残疾人康复服务保障措施～建立健全残疾人康复救助制度和残疾儿童抢救性康复补贴制度,坚持“重点工程与普遍服务”、“骨干机构与社区网络”相结合的社会化工作思路～推进残疾人康复服务体系建设。 八、目前虽已基本构建了残疾人基层组织～苏木,乡、镇,街道成立了残联～配齐了理事长～嘎查,村,社区成立了残协～配备了主席及专,兼,职委员～但是许多地区残疾人基层组织机构还不完善～残疾人专职委员配备也不齐全～残疾人基层组织的服务功能还没有得到充分发挥。因此～“十二五”规划中～要继续加强完善残疾人基层组织建设～加大残疾人专职委员的选聘工作～加强残疾人专职委员的培训工作和管理工作。 九、我市成立了残疾人法律救助工作领导协调小组～各旗县区也建立了残疾人法律救助工作站～但相应的工作还未得到开展。“十二五”规划要完善各级残疾人法律救助工作领导协调机制～健全完善残疾人法律救助工作站～并开展相 9 应的工作。市及旗县区残联应有相关专业的人才来负责残疾人维权工作。应畅通残疾人维权信访渠道～设立维权热线、网上咨询平台等。各级残联应建立完善信访工作制度～切实解决残疾人反映迫切的各种问题。 到目前为止～我市的“十二五”编制工作已从全面调研、宣传协调、重点项目征求意见阶段～进入到文字起草阶段～预计初稿于11月底全面完成。 我的汇报就到这里～如有不妥之处请各位领导和同仁批评指示。 10