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国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见.doc

国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见

Andrea丹丹
2019-06-12 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见doc》,可适用于医药卫生领域

国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见中医药(民族医药)是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献对世界文明进步产生了积极影响。新中国成立特别是改革开放以来党中央、国务院高度重视中医药工作中医药事业取得了显著成就。但也要清醒地看到当前中医药事业发展还面临不少问题不能适应人民群众日益增长的健康需求。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔〕号)提出要坚持中西医并重的方针充分发挥中医药作用。为进一步扶持和促进中医药事业发展落实医药卫生体制改革任务现提出以下意见:一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来中医药和西医药互相补充、协调发展共同担负着维护和增进人民健康的任务这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉特别是随着健康观念变化和医学模式转变中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝蕴含着丰富的哲学思想和人文精神是我国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐都具有十分重要的意义。随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展我国中医药发展环境发生了深刻变化面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化服务领域趋于萎缩老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承一些特色诊疗技术、方法濒临失传中医药理论和技术方法创新不足中医中药发展不协调野生中药资源破坏严重中医药发展基础条件差人才匮乏。各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性采取有效措施全面加强中医药工作开创中医药事业持续健康发展新局面。二、发展中医药事业的指导思想和基本原则(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点。遵循中医药发展规律保持和发扬中医药特色优势推动继承与创新丰富和发展中医药理论与实践促进中医中药协调发展为提高全民健康水平服务。(二)基本原则。坚持中西医并重把中医药与西医药摆在同等重要的位置坚持继承与创新的辩证统一既要保持特色优势又要积极利用现代科技坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势促进中西医结合坚持统筹兼顾推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展坚持发挥政府扶持作用动员各方面力量共同促进中医药事业发展。三、发展中医医疗和预防保健服务(一)加强中医医疗服务体系建设。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构(包括中西医结合和民族医医疗机构)。大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室建设积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术。通过中央和地方共同努力进一步加大公立中医医院的改造建设力度有条件的县以上综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心都要设置中医科和中药房配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗设备和必备中药基本实现每个社区卫生服务站、村卫生室都能够提供中医药服务。加强中医医疗机构服务能力建设研究制订中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等技术标准和规范促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药提高医疗服务质量。培育、培养一批名院、名科、名医。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。积极促进非公立中医医疗机构发展形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面与公立中医医疗机构享受同等待遇对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。(二)积极发展中医预防保健服务。充分发挥中医预防保健特色优势将中医药服务纳入公共卫生服务项目在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范加强引导和管理。四、推进中医药继承与创新(一)做好中医药继承工作。开展中医药古籍普查登记建立综合信息数据库和珍贵古籍名录加强整理、出版、研究和利用。整理历代医家医案研究其学术思想、技术方法和诊疗经验总结中医药学重大学术创新规律。依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专家学术研究室系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。整理研究传统中药制药技术和经验形成技术规范。挖掘整理民间医药知识和技术加以总结和利用。(二)加快中医药科技进步与创新。建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制改革和创新项目组织管理模式整合中医药科技资源。推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。支持中医药科技创新开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。五、加强中医药人才队伍建设(一)改革中医药院校教育。根据经济社会发展和中医药事业需要规划发展中医药院校教育。调整中医药高等教育结构和规模坚持以中医药专业为主体按照中医药人才成长规律施教强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招生与培养改革试点。加强中医药职业教育加快技能型人才培养。国家支持建设一批中医药重点学科、专业和课程重点建设一批中医临床教学基地。(二)完善中医药师承和继续教育制度。总结中医药师承教育经验制订师承教育标准和相关政策措施探索不同层次、不同类型的师承教育模式丰富中医药人才培养方式和途径。落实名老中医药专家学术经验继承人培养与专业学位授予相衔接的政策。妥善解决取得执业资格的师承人员在职称评定和岗位聘用等方面的相关问题。完善中医药继续教育制度健全继续教育网络。(三)加快中医药基层人才和技术骨干的培养。制订切实可行的实施方案积极探索定向为农村培养中医药人才的措施。鼓励基层中医药人员参加学历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训。探索中医执业医师多点执业的办法和形式。将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。制订实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名中医。鼓励西医师学习中医培养一批中西医结合人才。开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技术培训。(四)完善中医药人才考核评价制度。制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准改进和完善卫生专业技术人员资格考试中的中医药专业考试方法和标准。建立国家中医药专业人员职业资格证书制度开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。六、提升中药产业发展水平(一)促进中药资源可持续发展。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。开展全国中药资源普查加强中药资源监测和信息网络建设。保护药用野生动植物资源加快种质资源库建设在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区建立一批繁育基地加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究促进资源恢复与增长。结合农业结构调整建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地开展技术培训和示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口。(二)建设现代中药工业和商业体系。加强中药产业发展的统筹规划制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项目加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合建设现代中药产业制造基地、物流基地打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构提高中药出口产品附加值扶持中药企业开拓国际市场。(三)加强中药管理。完善中药注册管理充分体现中药特点着力提高中药新药的质量和临床疗效。推进实施中药材生产质量管理规范加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。七、加快民族医药发展加强民族医医疗机构服务能力建设改善就医条件满足民族医药服务需求。加强民族医药教育重视人才队伍建设提高民族医药人员素质。完善民族医药从业人员准入制度。加强民族医药继承和科研工作支持重要民族医药文献的校勘、注释和出版开展民族医特色诊疗技术、单验方等整理研究筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地促进民族医药产业发展。八、繁荣发展中医药文化将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。加强中医药文物、古迹保护做好中医药非物质文化遗产保护传承工作加大对列入国家级非物质文化遗产名录项目的保护力度为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。推进中医药机构文化建设弘扬行业传统职业道德。开展中医药科学文化普及教育加强宣传教育基地建设。加强中医药文化资源开发利用打造中医药文化品牌。加强舆论引导营造全社会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。九、推动中医药走向世界积极参与相关国际组织开展的传统医药活动进一步开展与外国政府间的中医药交流合作扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所和高等院校开展对外交流合作。完善相关政策积极拓展中医药服务贸易。在我国对外援助、政府合作项目中增加中医药项目。加强中医药知识和文化对外宣传促进国际传播。十、完善中医药事业发展保障措施(一)加强对中医药工作的组织领导。根据国民经济和社会发展总体规划和医疗卫生事业、医药产业发展要求编制实施国家中医药中长期发展专项规划。充分发挥中医药工作部际协调机制作用加强对中医药工作的统筹协调。地方各级人民政府要切实加强对中医药工作的领导及时研究解决中医药事业发展中的问题认真落实各项政策措施。(二)加大对中医药事业投入。各级政府要逐步增加投入重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。落实政府对公立中医医院投入倾斜政策研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。完善相关财政补助政策鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。制定优惠政策鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。合理确定中医医疗服务收费项目和价格充分体现服务成本和技术劳务价值。(三)医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则合理确定国家基本药物目录中的中药品种基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点鼓励使用中药。(四)加强中医药法制建设和知识产权保护。积极推进中医药立法进程完善法律法规。加强中医药知识产权保护和利用完善中医药专利审查标准和中药品种保护制度研究制订中医药传统知识保护名录逐步建立中医药传统知识专门保护制度。加强中药道地药材原产地保护工作将道地药材优势转化为知识产权优势。(五)加强中医药行业管理。加强中医药行业统一规划按照中医药自身特点和规律管理中医药。推进中医药信息化建设建立健全综合统计制度。推进中医药标准化建设建立标准体系推动我国中医药标准向国际标准转化。严格中医药执法监督严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医中药广告以及制售假冒伪劣中药行为。加强地方中医药管理机构建设强化管理职能提高管理水平。国务院二○○九年四月二十一日浙江省中医药重点学科建设管理办法(试行)第一章总则第一条为了提高我省中医药科学技术水平满足广大人民群众对中医药医疗保健的需求更好地发挥我省的中医药学术优势创建一批国内领先的、具有中医药特色和优势的中医药重点学科以丰富和提高我省中医药诊疗技术与水平加快我省中医药现代化进程特制定本办法。第二条浙江省中医药重点学科建设的日常管理工作由省卫生厅组织浙江省中医药管理局负责实施,遵循分级负责、共同建设的原则各承担单位的主管部门负责本地区、本单位所承担的重点学科建设的实施和管理。第三条根据“自愿申报、专家评审、择优选择、兼顾布局、宁缺勿滥”的原则每三年开展一次评审工作。重点学科由浙江省中医药重点学科评审委员会进行评审。第二章申报范围和条件第四条浙江省中医药重点学科的申报范围为县(市)以上的医疗、教学、科研单位。第五条申报重点学科的基本条件为:、符合现代医学科学发展的总体趋势并形成具有中医药特色的学科发展研究方向学科的学术及诊疗技术处于国内先进或省内领先水平、跟踪本学科新技术国内时差不超过五年、近五年内在本学科领域获得过省部、厅级以上科技进步奖、成果奖、具有结构合理、素质良好、团结协作的人才梯队、学科带头人必须具有高级以上技术职务、年龄在岁以下具有较深学术造诣和清晰的学科发展思路富于创新精神善于团结人并具备较强的组织协调能力。、具备开展本学科新技术引进和科学研究的基础具有用于重点学科建设的较为先进、完备的医疗设施条件、具有良好的医德医风近三年来未发生过重大医疗事故、已经列入本单位或本地区的重点建设计划并在近三年内作为本单位、本地区的重点扶持对象。第三章申报与评审第六条各申报单位根据本管理办法的有关要求并结合本单位业务建设和发展规划组织申报并择优确定推荐对象。第七条各申报单位应填写“浙江省中医药重点学科申报书”一式份经所在单位学术委员会和单位领导签署意见并报有关主管部门审查后上报省中医药管理局。第八条省卫生厅委托省中医药管理局聘请有关技术和管理专家组成评审委员会对提出申请的学科进行综合论证和评审必要时请申报单位答辩并进行实地考察。第九条省卫生厅根据专家评审委员会的意见综合评定后确认建设对象并与建设单位签定《浙江省中医药重点学科建设任务书》。研究方向相同的学科将按照择优筛选的原则确认一个为省中医药重点学科。第四章建设管理第十条省卫生厅对列入省中医药重点学科建设计划的各学科的进展情况和建设成效实行全程管理定期组织有关专家按照重点学科建设内容和考核指标进行检查考核。对未按规定的进度和要求实施建设的学科将视具体情况采取限期整改或中止建设任务、追回拨款等措施。第十一条各地卫生(中医)行政部门要将中医药重点学科建设作为本地区中医药工作的重点内容之一切实加强领导和管理。第十二条省中医药重点学科所在单位要加强对重点学科的管理与支持在人员、设备、工作环境等方面保障重点学科的建设和发展。第十三条省中医药重点学科的建设要与实验室建设、专科建设紧密结合在统一目标下综合集成。要有明确的学科发展目标和若干个稳定的研究方向以及体现研究方向的相关研究项目要灵活运用中西医结合理论和方法积极探索适用于本学科学术研究和发展的方法学注重知识创新、技术创新、研究手段与方法的创新力争在本学科的核心理论、前沿领域或尖端技术方面有所突破。基础重点学科必须在中医基础理论上出新观点、新理论和新思维对中医药学术发展和提高临床疗效发挥积极的指导作用临床重点学科必须有显著的专科特色形成完整的诊治规范和确有疗效的临床诊疗技术应用重点学科必须面向区域经济建设和社会发展实行产、学、研结合促进科技成果的推广和转化。第五章经费管理第十四条省中医药重点学科建设经费来源除省财政专项资助、省中医事业经费外各承担单位还应多渠道筹措经费。第十五条列入省中医药重点学科建设计划的重点学科其建设经费由省卫生厅一次核定分年度拨款。所在单位或其上一级主管部门要求以:的比例匹配经费。第十六条省中医药重点学科建设经费实行专款专用、单独核算。资金使用遵循“突出重点、保证必需、合理有效”的原则主要用于增添或改善关键性仪器设备、实验条件、配套的研究项目、人才培养和有关学科业务建设等项目支出做到软、硬件兼顾。第十七条省中医药重点学科建设经费不能用于攻读学位和支付人员工资、奖金、劳保福利等项目支出。第六章考核和验收第十八条省中医药重点学科建设周期为三年建设期末由省卫生厅委托省中医药管理局组织有关专家进行考核和验收并形成验收报告。省中医药重点学科建设单位在建设期间要定期向省中医药管理局和上级卫生(中医)行政主管部门汇报学科建设情况。第十九条省中医药重点学科建立滚动管理机制。对于通过验收的重点学科经省卫生厅审批正式授予“浙江省中医药重点学科”称号并继续投入建设资金滚动进入下一周期建设对管理不善达不到学科建设规划和年度计划要求的重点学科予以警告中期检查不合格者暂缓拨款限期整改验收评估不合格者暂缓进入下一期建设一年内仍未能达到周期建设目标者取消重点学科点建设资格。第二十条各通过验收的浙江省中医药重点学科挂牌后在下一建设周期中如学科研究水平明显下降不能达到重点学科建设要求者将撤销其“浙江省中医药重点学科”称号。第七章附则第二十一条对在科学技术领域作出显著成绩的省中医药重点学科和在推动中医药学科发展、提高中医药科研水平、丰富中医药诊疗手段等方面作出突出贡献者所在单位可给予适当的奖励。第二十二条申报学科的所在单位必须对申报材料的真实性负责一旦发现严重失实者在审批前取消申报资格在审批后取消重点学科建设资格并通报批评追回投入经费取消重点学科申报资格。第二十三条申报中医药重点学科的单位需交纳一定的评审费。第二十四条已列入其他部门学科建设计划的中医药学科仍参照原建设方案实施。第二十五条本管理办法由省卫生厅负责解释自发文之日起实施。  浙江省发展中医条例浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第号《浙江省发展中医条例》已于年月日经浙江省八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过现予公布自公布之日起施行。年月日第一章 总则第一条 为继承和发展中医药学发挥中医在医疗卫生保障事业中的作用保障人民健康根据国家有关法律、法规结合本省实际制定本条例。第二条 本条例适用于在本省行政区域内开展的中医(含西医结合)医疗(包括预防、康复、保健)、教育、科研等活动。第三条 中医是国家卫生事业的重要组成部分。发展中医事业应当继承和发挥中医药学的特色和优势积极利用现代科技术促进中医事业发展。第四条 县级以上卫生行政部门主管本行政区域中医事。省、市(地)、县、(市、区)中医管理机构具体负责本行征区域中医工作。省、市(地)卫生行政部门应当设置中医管理机构。有条件为县(市、区)卫生行政部门应当设置中医管理机构未置管理机构的县(市、区)卫生行政部门应当配备中医专管理人员。第五条 县级以上计划、财政、人事、劳动、教育、科技、药等部门按职责分工共同做好中医发展工作。第二章 保障措施第六条 县级以上地方各级人民政府应当坚持中西医并重针将发展中医事业纳人卫生事业发展规划逐步健全和完善中医医疗、教育、科研、管理体系。第七条 县级以上地方各级人民政府应当增加中医事业的财政投入。中医事业费的增长比例应当高于卫生事业费的增长比例到年中医事业费应当达到或者高于卫生事业费的百分之十。中医事业费应当在财政科目中单独列支。县级以上地方各级人民政府应当设立发展中医专项经费用于扶持中医医疗、教育、科研的重点建设项目。第八条 县级以上地方各级人民政府应当将中医医疗机构建设纳入区域卫生规划、医疗机构设置规划和城市建设总体规划。第九条 县级以上地方各级人民政府及有关部门在建立和完善社会医疗保障制度时应当将县级以上中医医疗机构列为提供医疗服务的定点单位。第十条 县级以上地方各级人民政府应当扶持农村中医事业。将农村中医事业纳入初级卫生保健发展规划逐步完善农村中医医疗服务网络。第十一条 县级以上卫生行政部门及其中医管理机构应当做好挖掘、整理、研究、利用中医文献和民间验方、秘方工作加强疑难病医案的收集和研究提高和推广确有独特疗效的中医诊疗技术并在资金、人员等方面予以保证。第十二条 县级以上地方各级人民政府和有关部门、中医管理机构应当重视保护和开发利用中药材资源鼓励研究、创制中药产品。发展中药产业。第十三条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当采取措施稳定和发展中医药专业技术队伍鼓励中医药人员到农村和基层从事中医医疗服务工作。第三章 医疗机构和中医药人员第十四条 县级以上地方各级人民政府及其卫生行政部门应当充分发挥当地中医药的传统优势积极扶持和举办中医特色专科医疗机构。第十五条 中医医疗机构的业务用房、医疗仪器和专业技术人员配备应当达到国家或者省规定的标准。第十六条 中医医疗机构应当坚持中医药特色发挥中医诊疗技术的优势提高综合医疗服务能力。第十七条 县级以上综合医院必须设置中医科和中药房并按不低于总床位数百分之五的比例设置中医病床。有条件的综合医院应当设置中医病区。中心卫生院应当设置中医科和中药房。有条件的地区应当设置中医专科医疗机构。乡镇卫生院应当配备一定数量的中医药人员和必需的医疗器械、设备提供中医医疗服务。村卫生室的乡村医生应当掌握中医基本知识和处理常见病、多发病的中医诊疗技术。第十八条 在医疗机构从事中医药专业技术工作的中医药人员应当具有国家承认的医药学历或者取得初级以上卫生技术职称或者经县级以上卫生行政部门考核合格取得中医药专业技术资格证书。民间具有一技之长的中医药人员经考核合格取得相应资格后可以按规定从事其确有独特疗效的中医诊疗服务活动。第十九条 中医药人员应当遵守职业道德执行有关规章制度和技术操作规程提高业务水平。第四章 教育和科学研究第二十条 鼓励多渠道、多形式发展中医教育。逐步建立、健全规模适宜、专业适当、层次和结构合理的中医高等、中等教育体系设立与其招配套的临床教育基地。第二十一条 中医院校应当加强中医基础理论教育重视中医临床经验的学习提高学生的中医专业水平。第二十二条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当加强中医药人员的在职岗位培训和继续教育大力培养中医学科带头人和具有中医专业知识技术的乡村医生。第二十三条 鼓励、支持具有较高学术水平、技术水平和经验丰富的中医、中药人员开展师承教育。鼓励师承教育的具体办法由省卫生行政部门及其中医管理机构会同有关部门制定。第二十四条 县级以上地方各级人民政府及其卫生行政部门应当鼓励西医药人员学习中医中医药人员学习西医加强中西医结合的高、中级人才培养支持中西医药人员共同研究中西医结合的诊疗技术。第二十五条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当重视中医药新技术的开发、应用和推广支持运用现代科学技术开展中医药研究加强对疑难病、常见病、多发病的研究。第二十六条 中医药研究机构的业务用房、仪器设备、专业技术人员配备、临床研究病床应当达到国家规定的标准。第二十七条 中医学术团体应当积极开展学术、技术、经验的交流促进中医学科建设普及中医知识培养中医人才组织与鼓励开展中医咨询服务、出版中医学术专著。第二十八条 积极开展中医对外交流与合作。鼓励具备条件的中医药机构和人员在境外兴办中医药合作项目。境外组织和个人可以按国家有关规定在省内兴办中医医疗、教育和科研机构。第五章 监督管理第二十九条 开办中医医疗机构应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定向县级以上卫生行政部门办理设置审批和执业登记手续未经批准不得开办中医医疗机构或者开展中医医疗服务活动。中医医疗机构未经原审批机关批准任何单位或者个人不得撤销、合并或者改变其名称、性质和服务范围。未取得中医执业资格的人员不得从事中医诊疗活动。第三十条 县级以上卫生行政部门应当成立中医医疗机构评审委员会负责对中医医疗机构基本标准、服务质量、技术水平、管理水平的综合评审。第三十一条 举办面向社会招生的非学历中医教育应当经市(地)以上卫生行政部门审核同级教育行政部门批准。举办涉外中医短期培训班应当按规定取得相应的办学资格。第三十二条 县级以上卫生行政部门及其中医管理机构对下列项目的评审或者鉴定应当由中医专家和有关专家、人员参加:(一)中医科研课题的立项、鉴定(评审)和成果评奖(二)中医专业技术职务资格的推荐和评审(三)中医医疗、教育、科研机构的评审(四)中医医疗事故的鉴定。第三十三条 中医事业费和中医专项发展经费应当专款专用任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。第三十四条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当加强对中药研制、生产经营的管理严格质量监督保证公民用药安全有效。第六章 奖励和处罚第三十五条 县级以上地方各级人民政府或者卫生行政部门对有下列情形之一的应当予以表彰、奖励:(一)在开展中医医疗、教育、科研工作挖掘、整理、研究、利用中医文献和民间验方、秘方研制中药以及对外交流等方面有突出成绩的(二)资助中医事业有突出贡献的(三)捐献有重要价值的中医药文献和民间验方、秘方或者确有独特疗效的中医诊疗技术的。第三十六条 违反本条例第二十九条第一款规定未办理执业登记手续擅自开展中医医疗服务活动的由县级以上卫生行政部门依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定处罚。违反本条例第二十九条第三款规定非法从事中医诊疗活动骗取钱财的由县级以上卫生行政部门依法处理。第三十七条 违反本条例第三十一条规定擅自举办面向社会招生的非学历中医教育、涉外中医短期培训班的由有关主管部门予以撤销并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分有违法所得的没收违法所得。第三十八条 违反本条例第三十三条规定挪用、克扣、截留中医事业经费的由上级机关责令限期归还对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第三十九条 中医药人员在医疗活动中违反有关规章制度和技术操作规程造成医疗事故的由有管理权限的部门和单位按规定予以处理构成犯罪的依法追究刑事责任。第四十条 卫生行政部门及其中医管理机构工作人员在执行本条例过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第七章 附则第四十一条 本条例自公布之日起施行。

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