山西省水利工程施工招标评标方法和评分标准(试行)doc
第二十件
山西省水利工程施工招标评标方法和评分标准(试行)
晋水基建[2007]120号
为了规范全省水利工程建设项目施工招标评标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标双方的合法利益，提高项目的投资效益，保证水利工程施工质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合我省水利工程施工招标投标的特点，就目前广泛采用的综合评分法制定本方法和标准，如采用综合最低评标价法、合理最低投标价法等时可参照执行。
第一部分 评标办法
综合评分法，即评标委员会在充分审查投标人的投标报价、标书文件的基础上，从经济、技术、质量等方面进行综合评价打分，以投标人得分的高低顺序选择推荐2-3名候补中标人。
一、评审指标
为了保证评分的合理性和可操作性，将评审的内容具体明确为单价及经济指标合理性、主要
施工方案
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(施工组织设计)可行性、施工技术力量、拟投入机械设备、施工管理水平与业绩、企业财务状况、其它共七项评审指标。
二、评审办法
评标委员会在评审时，根据专业特长分为两个工作组，即商务组和技术组。商务组主要负责对投标人的投标报价、主要单价及经济指
标合理性、投标人财务状况三项指标进行分析评审，技术组主要对投标人的主要施工方案(施工组织设计)可行性、施工技术力量、拟投入机械设备、施工管理水平及业绩、其它共五项指标进行评审。
三、评分办法
为了保证评分的真实性和公正性，对通过初评的投标文件进行评分时，各评标委员按照评标工作分工，仅就自己所负责评审工作范围内的评审指标进行评分，不参与其它指标评分，即商务组只对投标报价、主要单价及经济指标合理性、投标人财务状况三项指标进行评分，技术组只对其余五项指标评分。
第二部分评分标准
评分实行百分制，满分为1 0 0分，由商务评审分、技术评审分二部分组成。商务评审分指投标人的投标报价得分和经济部分评审得分;技术评审分指评标委员会在充分审查投标书的基础上，结合答辩质疑，对技术评审指标给出的评价得分。根据工程项目技术复杂程度的不同，投标人技术评审分值在3 0分至5 0分间进行调整，项目技术复杂程度越高，相应的技术评审分值越高，总分中扣除技术评审分即为商务评审分。具体为:
一、商务分(满分70 - 50分)
商务组评标委员在商务组工作人员的配合下，对各投标书的投标报价、主要单价指标合理性、投标人财务状况进行充分审查论证，结合答辩质疑，对该部分的三项评审指标给出评价打分。
1、报价分(满分50- 35分):
以复合标底为基准，对经过初步评审的有效标的投标报价按规定计分规则计算出的得分。
A(复合标底
以业主编制的标底为基准，进入业主标底的92%--105%范围的投标报价为参与修正报价，所有参与修正报价的算术平均值与业主标底按一定的权重构成复合标底。计算公式为:
复合标底=业主标底* X+参与修正报价平均值*(1-X)式中X为权重系数，范围为40%、5 0%、60%三个数，可以在招标文件中明确，也可以在开标时由投标人代表随机抽签确定。
B(计分规则
投标报价与复合标底相比较，按照招标文件载明的计分规则，根据偏离程度进行加减分。由此计算出的得分即为各投标人的报价分，但最少不能少于零分。
2、经济评审分(满分20—15分):
其中，经济指标合理性占(18 - 13分)，主要评审投标人的投标报价构成是否均衡合理、主要工程单价是否合理等因素;投标人财务状况占2分，主要评审投标企业的财务经济情况及企业履约信用等因素。
二、技术分(满分30 - 50分):
技术评审组评标委员在工作人员的配合下，按照分工在充分审查投标书的基础上，结合答辩质疑，对投标书的施工方案(施工组织设计)、施工技术力量、投入的机械设备、施工管理水平与业绩、其它
共五项评审指标给出的评价打分。为保证评分的客观公正，只要实质响应招标文件要求的投标书，其施工方案、施工技术力量二项的打分均应不低于该项总分值的60%。
1(施工方案(施工组织设计)(满分18 - 30分):主要考察投标人提交的工程施工组织设计是否合理可行，包括主体工程(含关键部位)的施工技术措施(根据项目的施工季节应包括高温、冬季、雨季施工技术措施)是否切实可行，导截流、围堰、抽排水方案是否合理可行，施工总体布置(包括施工总平面布置和施工道路平面布置等)是否合理，有无保证各控制性工期的具体措施，工程质量保证措施是否切实可行，事故易发区(包括爆破作业、高空作业、水下作业、地下洞室施工、高边坡施工、立体交叉作业、跨越输电线路的线路架设工程等)具体技术和安全措施等。
2(施工技术力量占(满分4-7分):主要考察投标人拟组建工程项目部的主要管理人员配置情况，项目部的机构设置是否合理、
规章制度
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是否完善;各机构的岗位设置是否满足项目施工的需要，各岗位配备的人员数量、素质是否与招标项目适应，包括项目经理、项目技术负责人以及质量、安全、
计划
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、材料、财务、统计等管理人员，与工程建设内容相适应的质量控制、检测所需仪器和设备等;
3(拟投入的机械设备占(满分4-7分):主要考察投标人拟投入本工程的施工机械、设备的性能、数量及进场计划能否满足保证工程质量、进度的需要等;
4(施工管理水平与业绩(满分2-4分):主要考察投标人企业施
工资质情况、企业是否通过国家IS02000质量体系认证且认证范围与项目建设内容是否相符、承建的施工项目获得国家和省级优质工程的情况、已验收项目的优质工程比例、文明工地的获奖情况、近五年来是否承担过同类型的工程建设及有无出现过质量事故等;
5(其它占2分。主要考察投标人的企业精神文明建设情况、施工环境保护措施、施工安全记录等因素。
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