宁夏地区水土流失及其治理措施

宁夏地区水土流失及其治理措施 宁夏地区水土流失及其治理措施,水土保持, 苟 燕 杨正兰 王双喜 约3228字 摘要:阐述了宁夏地区水土流失的成因、危害、水土保持现状，提出了水土流失综合防治的主要作法。 关键词:宁夏;水土流失;治理措施 1水土流失的成因 1.1自然因素 宁夏属中温带至暖温带半温润-半干旱-干旱气候，其特点是干旱少雨，风大沙多，气象灾害频繁。自然环境的过渡性、复杂性和严酷性，导致宁夏生态环境脆弱，水土流失严重。 1.2人为因素 长期以来，人们违背自然规律的不合理活动是诱发和加速该地区水土流失的主要因素。主要表现在人口增长过快的压力以及人为破坏，形成了两个难以逆转的恶性:一是“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环;二是“越穷积累越少，积累越少越穷”的恶性循环。另外，滥挖、滥伐等人为破坏活动和近年来生产建设项目不注意水土资源、自然植被和水土保持设施保护，人为造成新增水土流失。 2水土流失的危害 2.1水土资源损失严重 作为人类生存基本条件的水土资源的严重流失，使当地有限的水资源不能合理利用，加剧了干旱程度;地表活土流失导致土地贫瘠，生产力严重下降，造成沟头延伸和沟岸扩张，沟壑面积扩大，严重的水土流失制约了农业和农村经济的发展，加剧了当地群众的贫困程度。 2.2加剧自然灾害的频繁发生 林草植被的大量破坏，使生态环境恶化，水源涵养能力减弱，加剧了干旱、洪水和其他灾害的发生，尤其是近年来频发的干旱和沙尘暴，对农业生产造成严重损失，对人民生活、生命财产安全造成严重威胁。 2.3淤塞河流、淤积水库等沟道工程 大量泥沙淤积下游河道水库，缩短水库使用寿命，严重影响行洪调洪、蓄水灌溉等综合效益的发挥，对工程安全构成了威胁。宁南山区大部分水库由于淤积防洪能力降低成为病险水库，保灌面积不到设计灌溉面积的1/3，有些水库已完全丧失了蓄水灌溉能力，只能采取“空库迎汛”运行方式，造成汛期有水不敢蓄，汛后想蓄又无水的状况。 2.4严重制约可持续发展 严重的水土流失导致流失区水土资源的破坏，随着人口的增加，土地后备资源相对不足的矛盾更加突出，形成了“越穷越垦，越垦越流失，越流失越穷”的恶性循环，加大了经济和社会发展的压力，不仅制约农业经济的持续发展，更会导致水土流失与贫困加剧，而且社会发展的空间越来越小，直接危及子孙后代的生存空间。 3水土保持现状 3.1水土保持生态修复工程现状 充分发挥大自然的自我修复能力，在有条件的地区开展水土保持生态修复，封禁治理工作，以有限的资金集中治理较大规模的水土流失，加快水土流失的防治步伐，是水利部提出的新的治理思路之一。目前由于宁夏水土流失面广量大，水土流失面积36 849 km²。经过几十年的不懈努力，至2005年全区累计治理水土流失面积9 435.30km²，治理程度达到25.60%。 3.2水土流失综合治理现状 近年来，尤其从“九八”洪水以来，我区各级水利水保部门认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，以“防治水土流失，保护水土资源，改善生态环境，建设秀美山川，促进 人与自然的和谐”为指导思想，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极探索社会主义市场经济条件下宁夏水土保持工作的新思路、新方法，多渠道争投资、上项目，在水土保持综合治理、预防监督、监测、科研等方面取得了长足的发展，加快了宁夏的水土保持生态环境建设步伐，水土流失防治工作取得了明显成效。 4水土流失综合防治的主要经验 4.1坚持政府推动，落实目标责任 近年来，自治区党委、政府从全面建设小康社会，实现经济、社会、生态可持续发展的战略高度，以科学发展观为指导，本着以人为本、人与自然和谐相处的理念，采取强有力的措施推动生态建设。自治区政府先后印发了《实行水土流失防治目标责任制的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》、《进一步加快南部山区高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 基本农田建设的意见》和《进一步加强水土保持工作的意见》，自治区党委、政府做出了在全区实行封山禁牧的重大决定，并将水土保持生态建设纳入自治区国民经济发展规划，与各市县政府签订了水土流失防治、退耕还林还草及封山禁牧目标责任书，实行严格的目标责任管理和政绩考核一票否决制，为全区生态建设提供了强有力的组织保证。 4.2坚持因地制宜，实行分类指导 针对我区南北区域自然条件差异大，生态系统及水土流失类型多样的特点，在水土保持生态建设中坚持因地制宜，分类指导。在南部黄土丘陵区，坚持以大支流为骨干，以县域为单位，以小流域为单元，山、水、田、林、草、路统一规划，综合治理，建立了以彭阳县为代表的流域综合治理型模式和以西吉县为代表的库坝池窖联合利用型模式。在中部干旱带，坚持封山禁牧，生态修复为主，大力实施草原补播改良，农田节水灌溉，建立了以盐池县为代表的坝系工程建设与封禁自然修复相结合的治理模式以及隆德县梯田化建设和海原县沟坝地建设等一大批治理规模大、标准高、速度快、效益好的水土保持生态建设示范区。在北部引黄灌区，坚持预防为主的方针，重点抓好自治区工业产业带及经济热点地区的预防监督。经过不断地探索，我区在不同类型区、走出了一条治山治水、建设生态、脱贫致富、发展经济的路子。 4.3坚持科学管理，确保工程质量 2003年水利部把淤地坝建设列为三大亮点工程之一，我区各级政府高度重视，成立了建设领导小组，层层动员部署，并采取一系列有力措施，全面推动淤地坝工程建设。 一是严格审查设计，认真做好项目批复工作。 二是出台《宁夏水土保持淤地坝建设管理细则》，明确各级管理部门的职责和项目建设管理要求，各项目县也结合本地实际制订了相应的管理办法。 三是认真落实项目法人制、招投标制、监理制、公示制和资金报帐制，实行了工程开工审批制度、政府质量监督制度和工程竣工决算审计制度。对骨干坝和国补投资超过50万元的中型淤地坝施工实行公开招标，择优选择施工单位。对国补投资不超过50万元的中小型淤地坝，选择具有相应资质的施工单位，实行 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制管理。 四是积极探索淤地坝工程建设管理体制改革。出台了《关于推进小型水利工程产权制度改革的意见》，项目县结合本地实际，制定了《小型水利水保工程管理体制改革实施细则》。西吉等项目县采取群众承包、租赁和拍卖使用权等多种形式，落实了淤地坝的建后管护责任，做到了工程有人建、有人管，确保了工程效益发挥。 4.4坚持项目带动，全面推进生态建设 近年来，我区抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，集中开展了水土保持、坡改梯、退耕还林、退牧还草、三北防护林、天然林保护及封山禁牧等项目建设。在实施过程中，采取预防保护与人工治理相结合、工程措施与生物措施相结合、生态建设与扶贫开发相结合，优势互补，相互依托，为生态环境改善奠定了良好基础。 4.5坚持资金整合，形成生态建设的合力 自治区按照“集中资金，统一 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，统一标准，渠道不乱，责任不变，各交其帐，各计其功”的原则，促使自治区发改委、水利和财政等部门相互协作，项目资金互相匹配，形成水土保持生态建设的合力。各市县按照“谁治理、谁管护、谁受益、允许转让、允许继承”的原则，制定各项优惠政策，引导企业、集体、个人一起上，形成千家万户治理千沟万壑的生动局面。 4.6坚持依法监督，有效遏制新的水土流失 自治区颁布实施了《宁夏实施〈水土保持法〉办法》等地方性配套法规和规章，为水土保持监督执法创造了有利条件。建立健全了区、市、县、乡四级水土保持监督体系，每年对在建项目进行一次全面督查。目前我区大中型生产建设项目水保 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的申报率达到了100%，小型生产建设项目水保方案报批率达到92%。