浙江检验检疫局实验室建设十一五发展规划征求意见稿

浙江检验检疫局实验室建设十一五发展规划征求意见稿 浙江检验检疫局实验室建设“十一五”发展规划(征求意见稿) 目录 一、“十五”实验室建设发展回顾 (一) 统一规划，合理布局。 (二)狠抓资质，强化能力。 (三)突出重点、提升水平。 二、面临的形势与挑战 (一)形势与挑战 (二)现状分析 三、指导思想和发展目标 (一) 指导思想 (二)发展目标 四、实验室建设重点任务 (一)合理布局，建立完善实验室网络体系 1(动植物与食品安全实验室检测网 2(机电产品实验室检测网 3(纺织品实验室检测网 4(纺织原料实验室检验网 5(化工矿产品、危险品和包装实验室检测网 6(卫生检疫实验室检测网 (二) 成立检科院，组建专业检测中心 1 (三) 全面提升重点实验室技术实力 (四) 打造品牌 促进发展 (五) 争取获得国际认证认可 五、加强领导，保障规划实施落到实处 浙江检验检疫局实验室建设 “十一五”发展规划 (征求意见稿) 为贯彻落实国家质检总局“十一五”科技发展规划总体指导思想，全面规划部署“十一五”期间我省检验检疫系统实验室建设重点目标和任务,加快实验室建设步伐，更好地为检验检疫事业持续健康发展服务，特制定《浙江检验检疫局实验室建设发展“十一五”发展规划》。 一、“十五”实验室建设发展回顾 “十五”期间，在国家质检总局的正确领导下，我局按照统一规划、合理布局的基本原则，进一步对实验室建设进行规划整合，建成了一批科技实力强，竞争优势明显，在国内外有一定影响的国家级重点实验室和区域性中心实验室,构建了布局合理、层次清晰、有序发展、分工协作的浙江检验检疫技术保障体系，为浙江检验检疫事业持续快速发展奠定了坚实的基础。 (一)统一规划，合理布局 “十五”期间,围绕建立优势互补、资源共享的全省系统检测实验室网络，我们狠抓 2 薄弱环节，加强专业特色实验室建设。为提高浙江农畜产品的国际市场竞争力，重点完善食品安全检测实验室网络建设，初步形成以省局食品安全检测实验室为核心、分支局专业或综合实验室为补充，具有一定规模、特色和检测能力的食品安全检测检测网络;针对我局动植物、卫生检疫实验室建设相对落后的状况，引进人才，加大投入，建成了起点较高的动植物检验检疫实验室，填补了动植物实验室检验检疫的空白。同时正加紧建设具有较强检测和鉴定能力的卫生检疫实验室网络。针对浙江区域经济发展的特点，在纺织品出口重点地区，建设3个纺织品检测国家级重点实验室。在国内低压电器制造基地，建设低压电器检测国家级重点实验室。至“十五”期末，浙江局已建立形成门类较为齐全，覆盖检验检疫各个领域，较为完整的技术保障网络，基本能够满足浙江外向型经济发展的需求。 (二)狠抓资质，强化能力 “十五”期间，从抓资质认可入手，按照ISO/IEC17025国际 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 建立全省系统实验室质量体系，鼓励实验室参加能力验证活动，尤其是国际实验室能力验证活动，努力提高实验室的管理水平和技术水平，提高影响力和知名度，为实验室走向国际市场奠定良好的基础。至2005年底，浙江检验检疫系统系统25个实验室获得获得中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的实验室认可和国家级计量认证资质，实验室经CNAS认可的覆盖率居全国质检系统前列。舟山局石油及石油产品实验室、浙江局食品安全检测实验室、羽毛绒实验室和电气安全实验室等多个实验室获得NATA、国际羽绒羽毛局、CB、韩国食药厅等国际组织和机构的认可。 (三)突出重点、提升水平 “十五”期间，为形成专业特色实验室高水平的专业检测能力，我局在人、财、物等方面对专业特色实验室给予重点保证、重点扶持。积极引进高精尖人才，加大购置先 3 进仪器设备的力度，累计投入资金1.14亿元。各实验室逐步实现了“三个根本转变”,一是检测重点逐步从商品的常规品质项目转向食品安全、涉及人身健康安全以及环境安全的有毒有害物质检测，在深度和广度上不断提高,强化行政执法技术保障能力;二是逐步从单纯以国家标准和行业标准检测向符合目标市场国的国家标准和国际标准检测发展，实验室认可检测标准不断扩大，已基本覆盖世界各主要贸易国标准和国际标准，检测能力明显提高;三是逐步从单纯以承担法检样品检测为主，向多功能、宽领域、重市场发展，实验室参与检验市场的竞争力和社会认知度明显增强，进一步促进实验室核心竞争力的提高，实验室建设发展实现了较大突破。目前，全省系统已列入国家质检总局实验室规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的国家级重点实验室10个、区域性中心实验室10个和常规实验室5个。食品、纺织品、机电产品、羽绒及其制品检测实验室总体能力处于全国质检系统领先水平。食品安全、电气安全、低压电器、纺织品和丝类产品、羽绒羽毛检测等一批实验室成为全国质检系统有影响的重点实验室。 二、面临的形势与挑战 (一) 形势与挑战 “十一五”期间，检验检疫实验室建设既存在重大的发展机遇，也面临巨大的压力和挑战。 一是我国加入WTO后，新的国际贸易规则将检验检疫实验室从幕后推向前台，推向应对国外技术壁垒战场的前沿。国际贸易中发达国家对各种有害化学品禁用或限用的法令不断推出，我国出口贸易屡屡遭遇国外技术贸易壁垒，对进出口贸易的健康发展造成十分不利的影响;同时，我省出口机电产品、纺织服装和食品等产品的持续增长，信息技术等高新技术产品在进出口商品中的比重不断上升，新兴产业不断涌现，进出口商品质量把关难度日益增大，对实验室的技术储备能力和研发能力提出更高的要求，对检验 4 检疫实验室技术保障能力提出了挑战。 二是地方经济迅猛发展的挑战。近年来，浙江外向型经济持续保持强劲增长的发展态势,国民经济对外贸依存度突破65%，出口依存度突破46%, 既为浙江检验检疫系统实验室的发展提供了良好的机遇，同时检验检疫实验室建设相对滞后的矛盾日益突出。如部分实验室装备不精良，设备老化，规模偏小，在检得准、检得快、检得全等方面离地方政府和企业的要求存在较大差距。 三是检测领域的逐步开放,使我们实验室在管理机制、技术水平、人才培养和事业开拓等方面面临着国内外激烈的竞争和挑战。按照我国入世承诺，国外一些知名检验机构，已纷纷在我国抢滩登陆，如Intertek、SGS等国外检验机构已相继进入浙江，并通过与国内检验机构合资的形式设立了一批中外合资检验机构。2005年12月11日中国的检验市场对外资全面放开后，国外检验机构大举进入中国检验市场，势必造成检验市场的激烈竞争。与国外知名检验机构相比，我们实验室目前还处于明显的劣势。 (二)现状分析 截止2005年底，浙江检验检疫系统共设有各类实验室27个，其中动、植物检疫实验室2个，传染病检测实验室6个，各类专业检测实验室16个，综合类实验室3个。实验室面积2.4万平方米,同比增加160%;仪器设备5580台套，总值1.6亿元，增加600%;人员共399人，(在编125人)，其中博士3名，硕士50名，本科187人，本科学历以上人员占比60.2%。职称构成为研究员3名，高级工程师56名，中级92名，具有中级以上技术职称的人员占人员总数的37.8%。。 从总体上看，我省系统的实验室建设已具备一定规模和特色，布局比较合理，人才资源较丰富，仪器设备较为完善，管理比较 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，检测能力和综合实力基本能够满足检验检疫工作的需求。但是，与服务地方经济社会发展和提高执法把关有效性的要求相比， 5 与检验检疫事业快速发展的要求相比，还存在一定的差距:实验室低水平重复建设及缺乏活力的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 未得到根本解决;高层次创新人才和领军人物缺乏，专业技术人员总量不足，有经验、技术专长的专业人员(结构性)短缺较为突出;技术储备和应变能力不足，与国外先进水平有一定差距;实验室基础建设比较薄弱，建设经费投入与实际需求和实验室规模发展很不适应，明显制约了我局实验室整体水平的进一步提升，远远落后于浙江外向型经济发展对检验检疫部门提供保障能力的需要。 当前，在业务量成倍增加、人力资源相对紧张、出入境检验检疫技术要求不断提高的新形势下，实验室建设发展状况与经济社会发展还不适应，与浙江检验检疫工作总体要求还不适应。必须下更大力气，做更大努力，尽快实现出入境检验检疫检测技术力量的优化整合，增强实力、提升水平、推进改革、适应需求，以坚实的技术手段支撑检验检疫事业发展，更好地服务于浙江经济建设和社会发展。 三、指导思想和发展目标 一) 指导思想 ( 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，坚持以提高执法把关的能力和有效性，促进地方经济又好又快发展为原则，以科技兴检为基础，以队伍建设为保证，强调资源优化配置、资源共享和规模效应，通过国家级重点实验室和区域性中心实验室建设，带动相关实验室或检测技术的发展。加大实验室资源整合和业务整合力度，促进系统内各类实验室协调发展，形成布局合理、装备先进、优势互补的实验室检测网络。为强化执法把关、加快全省检验检疫事业发展提供强有力的技术支撑。 (二) 发展目标 全面提升检验检疫实验室技术实力。国家级重点实验室、区域性中心实验室要具有 6 核心技术和特色检测检验技术实力，在检测检验领域保持核心竞争能力，特别要具备与国外检测机构的的竞争能力。各级、各类实验室要在提高技术能力，满足行政执法技术保障需要的同时，增强直接面向社会提供研究、开发、技术检测服务的能力，努力拓宽业务范围和服务领域。能够根据经济社会发展需要和地方优势产业特色，制定实验室发展计划，在服务地方经济和社会发展中加快自身建设和发展。构筑以国家级重点实验室为龙头、优势互补、资源共享、协调发展和具有竞争力的实验室网络体系，用3年时间实现检验检疫重点实验室技术装备、科技人才和科研能力达到发达国家同类实验室水平。其他实验室技术装备和检验检测能力有显著提高。 根据浙江检验检疫系统“十一五”发展规划及浙江检验检疫局“十一五”科技发展规划赋予实验室建设的主要工作任务和检验检疫事业发展的需要，重点实现5个具体目标。 5个具体目标: 1(优化整合，形成整体竞争优势。对全省系统实验室的布局建设，进行合理规划和布局，既要突出重点特色项目，又要兼顾一般常规项目，满足日常检验检疫工作需要，建立各具特色并具有专业优势的检验检疫技术支持和技术保障体系。形成以国家级重点实验室为龙头，区域性中心实验室为骨干，常规实验室为基础的检验检疫实验室网络体系，确保出入境检验检疫执法职能的全面履行。 2. 集中力量培育一批重点检测实验室,全面提升检验检疫实验室技术实力。重点检测实验室必须具有高水平、规模化的科研、检测能力、关键技术创新能力，专业技术特色鲜明，具有核心技术和特色检测检验技术实力，在检测检验领域保持核心竞争能力，形成技术品牌和拥有自主知识产权。食品、丝绸、纺织品、家电、水产品、石油产品、低压电器等产品的检测能力在全国系统处于领先水平。 7 3. 强化实验室的前瞻性、主动性和有效性，破解国外技术壁垒取得重点突破。实验室的创新研究、技术储备必须以应对国外技术壁垒的前瞻性、主动性和有效性为方向。加大设备投入和人力资源配置，全面提升实验室的技术储备能力、研发能力和突发性事件的应对能力。改变检验检疫实验室在应对国外技术壁垒方面的滞后、被动状况。积极开展重大疫病疫情和有毒有害物质的快速高效检验鉴定方法研究，解决检验检疫工作中急需突破的重大科技问题, 破除欧盟、日本、美国等发达国家技术壁垒急需解决的检验关键性难题，在重大检测技术自主创新方面取得新突破。 4(打造一支层次高、结构优、战斗力强的实验室人才队伍。拥有一批具有国际一流水平的科技尖子人才和科研领军人物，培养一批创新能力强的高水平学术技术带头人;建设和锻炼一批不同专业领域的高素质、多层次的科技创新团队;拥有一批覆盖检验检疫各类专业的科技骨干;培养一支数量充足、门类齐全的优秀后备人才梯队，形成一个学历层次较高、专业技术职务比例适当、具有较强创新能力和较高技术水准的专业技术队伍，实现实验室科技人才资源结构优化配置。到“十一五”末，实验室拥有大学本科以上学历达到90%，有硕士研究生以上学历达到40,。 5. 打造实验室品牌，逐步实现“六个统一”。通过对全省系统实验室现有人力、设备资源的整合，促进全省系统实验室的机制创新，不断拓展发展空间，壮大发展后劲，在全省系统实验室管理上积极推行“六个统一”即统一标志和标识、统一检验标准、统一检测周期、统一证书报告格式、统一收费标准、统一业务管理，努力打造检验检疫系统实验室的检测技术服务品牌。 四、实验室建设重点任务 (一)合理布局，建立完善实验室网络体系 从我省经济社会发展的现实基础出发，结合各地的支柱产业、特色产业和区域经济 8 发展，有计划地建设和发展与重点专业实验室优势互补的地方配套实验室，形成配置优化、设置科学、布局合理、特色鲜明、水平领先的浙江检验检疫实验室网络体系,保证辖区内检验检疫技术执法检测任务的全面完成。 1. 动植物与食品安全实验室检测网络 浙江检验检疫系统动植物与食品安全实验室检测网络分为食品安全检测和动植物实验室检验检疫网络。 食品安全实验室检测网络以浙江检验检疫技术中心食品安全实验室(国家级农药兽药残留(杭州)检测重点实验室)为龙头，分设舟山(国家质检总局舟山水产品检测中心实验室)、台州(国家质检总局台州罐头食品检测中心实验室)、湖州、金华、嘉兴、衢州、绍兴、温州、嵊泗和丽水共11个实验室组成。承担浙江地区及国内外其他地区出入境粮油食品、农副产品、水产品、肉制品和其他产品的常规理化、农药兽药残留、食品添加剂、食品接触材料、微生物和生物毒素等检测工作。现共有食品、微生物专业 2检测人员近120人，仪器设备投入5000万元，试验场地近8000m，检测网络在食品安全检测和研究领域已具备较强的实力，布局较为合理。为提高我省农副产品国际市场竞争能力，承担起保障食品安全，破除国外技术壁垒，为企业保驾护航的重任。 目标和重点工作:食品安全检测国家级重点实验室争取成为检验检疫系统残留监控基准实验室。蔬菜、茶叶的农残检测、蜂产品、水产品中兽残残留的检测、食品包装中有害物质的检测和食品化妆品中持久性污染物的检测能力达到国际一流水平，食品添加剂的检测能力达到国内一流水平。对国外的技术壁垒有充足的技术储备和快速的应对能力。 为全面加强实验室应对国外技术壁垒的前瞻性、主动性和有效性，实验室要在信息化建设方面取得重点突破。 9 (1) 建立健全的食品安全信息网。 充分发挥我局外贸信息灵通，对外交流多和熟悉国际技术性贸易壁垒措施的优势, 组成由食品检验监管、食品生产与实验室技术人员参加的信息小组。长期跟踪国内外食品安全技术法规、发展动态和国内市场食品安全存在的隐患，加强食品检测工作的前瞻性研究，提高检测技术科技攻关创新能力，为破除技术壁垒，切实做好预警、技术储备和培训保障工作。 (2) 建立完善的食品检测网络。建立由食品安全检测网络内各实验室、兄弟局和社会科研检测机构参加的食品检测网络，互惠共享，避免重复方法开发，实现标准品共享，检测能力、检验项目互补，检测业务互相调配。结合我省出口产品的地域分布特点，明确省局食品检测和各分支局实验室的定位。分支局应根据地域产品的特色，着力提高特色产品的检测能力，如舟山水产品、台州罐头、丽水香菇的检测能力。重点实验室应具备完善的检测确证能力，加强技术研发的储备工作，集中开发技术水平领先、市场需求大的检测领域。 动植物实验室检验检疫网络以浙江检验检疫技术中心动植检实验室(国家级蚕病检测重点实验室;国家质检总局浙江动物检验检疫中心实验室;国家质检总局浙江植物检疫中心实验室)为龙头，舟山局植物检疫实验室(杂草实验室和木材害虫实验室)、嘉兴局的原木害虫检测点、湖州局的苗木病虫害检测点和衢州皮毛炭疽初筛实验室和各分支局动植物检疫检测点组成。承担浙江地区及国内外其他地区出入境动物源性产品、植物及植物产品、转基因产品、饲料、皮毛及其制品的检验检疫。 目标和重点工作:提高和完善省局动检实验室(国家级蚕病重点实验室)为主，进一步发展兽药残留检测、免疫检测和皮毛检测。实验室的技术装备、科技人才和科研能力达到国内同类实验室先进水平。根据各个口岸的特点逐步建设相关分支局实验室，以构建全省二级动检实验室检测网络，满足全省动物检验检疫业务发展的需要。 10 初步建立省植检的网络检疫鉴定系统，以昆虫鉴定系统开发为起点，加强计算机技术在中心植检实验室的应用和研发。逐步推进全省植物检疫鉴定网络的建立，为远程鉴定技术的研发做基础工作。省局应对各分支局实验室或检测点实行动态垂直管理，逐步提高全省植物检验检疫和检测技术能力和水平。 (1) 继续完善蚕病重点实验室建设。承担全国系统蚕病检测技术培训、标准制修订，检测新技术研究与服务等工作。 (2)建设浙江省植物检疫标本馆。以加强昆虫检测、鉴定相关的仪器设备购置为重点。在现有标本室的基础上，建立以检疫昆虫为主的浙江省出入境植物检疫性有害生物标本馆，为申报国家级昆虫重点实验室做准备。同时区域实验室可建立中小型标本室，检疫检测点可配备标本柜。 2. 机电产品实验室检测网络 浙江检验检疫系统机电实验室检测网络由浙江检验检疫技术中心电气安全实验室(国家级电工产品检测重点实验室)、温州局低压电器实验室(国家级低压电器检测重点实验室),金华电动工具实验室(国家级电动工具检测重点实验室)和场地车检测实验室(金华)四个实验室构成，现共有机电专业检测人员近70人，仪器设备投入3000万 2元，试验场地近8000m，检测范围覆盖家用电器、电动工具、电机、照明电器、低压电器、插头插座、变压器、开关、控制器、音视频产品、信息产品、电磁兼容、校准等十几大类两百多种产品。实验室已具备较强的电器产品检测能力，布局较为合理，多年来迅猛发展的进出口电器产品的检测需求与实验室检测能力相对薄弱的矛盾，已经有所缓和。 相对电器产品检测能力，浙江检验检疫系统机电实验室检测网络在机械产品领域的检测能力近于空白。机械产品在浙江省进出口机电产品中占有相当的比例，不少大宗出 11 口机械产品已形成区域板块特点，如台州地区的汽车、摩托车零部件，金华地区的非道路摩托车(包括两轮摩托车和全地形车)，嘉兴地区的紧固件、千斤顶，杭州地区的自行车、五金工具，台州地区的阀门等，这些机械产品年出口超过50亿美金，对浙江省外向型经济起着重要作用。“十一五”期间，机械产品检测实验室的建设和综合检测能力的提升是机电实验室网络建设的亮点和新的增长点。 目标和重点工作:以电气安全实验室为核心，积极扩大国际地位和影响，达到与国际一流实验室抗衡的能力;低压电器和电动工具国家级重点实验室达到国内同行领先水平，新建的机械安全性能检测实验室要达到填补系统空白、系统领先或国内先进水平。 (1)调整建设电气安全实验室集中试验场地。 “十一五”期间，拟整合凤起路实验室场地和沈半路实验室租用场地，选择合适地点，建设电气安全实验室(包括新建机 2械性能检测实验室场地)集中试验大楼，并预留发展空间，规划试验场地为15000m。 建设场地车检测实验室。为服务于金丽台温地区场地车新兴产业带，推动地(2) 方块状经济快速发展，2006年初在金华建设场地车检测实验室。该实验室为检验检疫系统唯一的场地车检测专业实验室。实验室于2006年10月开始试运行，并于12月通过了CNAS认可。”十一五”期间将继续投资建设。建设任务主要包括人才引进、高精尖齐仪器设备配置、情报中心建设以及配套试验场地建设。检测车型范围覆盖非道路摩托车安全性能检测和社会委托检测，并兼顾道路摩托车检测。整车检测标准包括国家标准、欧盟标准、美国标准，开展E-mark认证、EPA认证;建设成为总局国家级重点实验室、浙江检验检疫局机电产品检测中心机械产品实验室的重要组成部分。 (3) 建设机械性能检测实验室。结合大宗出口机械产品已形成浙江区域板块特点的形势，以及给检验检疫执法检测带来的压力，”十一五”期间，要广开思路，多方筹措资金，积极争取地方政府支持，充分利用社会检验检疫力量，探讨实验室建设模式，充分 12 利用社会检验检疫力量，采取合资、共建等方式，循序推进。规划在台州建设阀门检测实验室;汽车摩托车零部件实验室(塑料件)。在嘉兴建设五金工具、千斤顶检测实验室。在省局电气安全实验室的基础上，逐步开展部分机械轻工产品检测。 3(纺织品实验室检测网络 浙江检验检疫系统纺织品实验室检测网络由浙江检验检疫技术中心纺织品实验室(国家级纺织品检测重点实验室(杭州))、绍兴纺织品检测中心(国家级纺织品检测重点实验室(绍兴))和嘉兴局纺织品实验室(国家级纺织品检测重点实验室(嘉兴)、国家质检总局浙江皮革制品检测中心实验室(嘉兴))、金华局综合实验室、湖州局综合实验室5个实验室构成，承担浙江及国内外其他地区的纺织品检测工作。经过“九五”以来十多年的建设，尤其是近年来，为适应浙江纺织经济的快速发展和应对不断出现的技术壁垒，在纺织品检测领域建设中取得了显著的成绩，拥有各类纺织检测仪器设备300多台套，总值超过3千万元;检测人员80余名，其中本科学历以上人员占比60%以上;全省纺织品年检测量超过7万批，年均增长20%以上，检测规模和专业检测设备的配置达到系统内先进水平。 目标和重点工作:突破传统的纺织品常规检测，强化环保和生态安全项目检测，攻克国外技术壁垒，实现检验检疫重点转移。 国家级重点实验室以“生态纺织品认证检测”为平台，重点加强在纺织生态安全性、功能性面料和新材料开发应用领域中新项目检测技术实力和科技创新能力，针对我国纺织产业和进出口纺织品结构调整，增加抗菌、阻燃、防水透气、抗静电、抗紫外以及纳米材料等特殊领域纺织面料的检测能力;增加纺织新材料的研究和鉴别能力;扩大家用纺织品、产业用纺织品、服装及服装附件的检测领域。逐步从传统的纺织品常规检测实验室转向环保生态纺织品检测实验室,成为与发达国家同类实验室同步发展的一流实验 13 室;综合实验室提高纺织常规检测项目和纺织基本安全性能检测项目的技术能力,提高传统检测项目的精、准、快。法检纺织品的自检能力达到100%。 国家级重点实验室需引进化学、纺织专业的博士或从事环保和生态纺织品检测技术专家若干名。组建一支由博士和专家领衔、集纺织和化学两大领域优秀人才的专家队伍，加强对国内外专业领域技术法规、技术标准和检测技术的研究和应用，指导和解决本纺织品领域检测技术的攻关，承担重大项目的研究和参与纺织领域国家标准的制定，开展前瞻性技术研究,增加技术储备能力。重点纺织品实验室(杭州)实验场地面积增加到1500平方米。重点投入生态纺织品检测高精密分析仪器和纺织品功能性测试设备。 4. 纺织原料实验室检验网络 浙江检验检疫系统纺织原料检验实验室网络在国家级丝检重点实验室现有进口棉花品级检验设施的基础上,整合诸暨棉花检测实验室，形成丝检中心进口棉花品级检测技术和计算机应用及出证工作为主，诸暨棉花检验实验室进口棉花物理测试工作为主，优势互补、分工合作、检测资源共享的实验室。诸暨棉花检测实验室的检验业务纳入丝检中心国家级重点实验室工作内。在“十一五”期间，通过人员、设备、场地的建设，使棉花实验室达到国内一流水平，争取通过国家局开验考核，实现棉花自检。 目标和重点工作:国家级丝类商品检测重点实验室的各项考核指标国内领先。丝类商品检测达到国际同类产品检测实验室一流水平。 丝类商品检测领域:着力解决出口丝类检测领域国家的重点需要，提高生丝检测技术水平，加快生丝电子检测和实验室信息化建设工作步伐，拓展丝类产品在安全领域的研究，推动丝类检测事业发展，争取形成以中国生丝检测技术为核心的国际权威格局。 进口棉花检测领域: 增强对国家重点检验检疫商品——进口棉花检验的基础设施建设和检测能力建设，提高不合格检出率，确保为检验检疫行政执法提供技术支持和技 14 术保障，维护国家经济利益。以丝检中心国家级重点实验室为龙头，形成既能够突出生丝专业技术品牌，又能够兼顾进口棉花常规检测，充分发挥国家级重点实验室行业管理和技术指导作用。 5(化工矿产品、危险品和包装实验室检测网络 浙江检验检疫系统化工矿产品、危险品和包装实验室检测网络由浙江检验检疫技术中心化矿实验室、舟山局石油及石油产品检测实验室(国家质检总局浙江石油及石油产品检测中心实验室)、嵊泗局铁矿石检测实验室、温州局打火机检测实验室(国家质检总局浙江危险品检验中心实验室、25升压力容器检测实验室)、温州局鞋类实验室(国家质检总局浙江鞋类检测中心实验室(温州))等5个专业检测实验室，和台州局综合检测中心、温州局理化实验室、嘉兴局综合实验室和湖州局4个承担部分化工品检测的综合实验室组成。舟山局油品实验室、嵊泗局铁矿实验室、温州局打火机和鞋类实验室凸显了专项检测实验室的优势，省局化矿金实验室和分支局综合实验室根据近年检测市场的需求和实验室重点发展规划，调整了实验室业务发展方向，已将检测重点转向食品、化妆品、纺织品、玩具、电子电器产品、食品接触材料的安全环保项目。 重点工作:随着迄今为止影响最大最深远的欧盟Reach法规实施，化学检测实验室的建设已日趋紧迫。同时我省某些重要大宗商品如包装、进口煤炭等检测实验室尚属空白。为主动应对国外Reach法规壁垒，填补检验检疫技术执法检测的空白，完善浙江检验检疫系统实验室网络体系,“十一五”期间，规划新建下列检验检疫实验室: (1) 化学品分类鉴别与评估实验室 为保证我省出口化学危险品安全运输，保证化学危险品的分类及包装符合联合国要求，同时为欧盟全面实施“REACH”(欧盟的《未来化学品政策战略白皮书》，简称REACH制度)制度和在2008年全球实施“GHS”(《全球化学品分类及标签协调系统》，简称GHS)作好技术准备，拟在工业品检测中心框架下 15 筹建化学品分类鉴别与评估实验室。化学品分类鉴别与评估实验室建设分两步走:第一步结合我省大宗出口出口化学危险品的特点，1年内建立TDG危险货物主要分类定级项目，并向国家总局申报国家级化学品分类鉴别与评估重点实验室(筹建)。第二步在此基础上逐渐完善，未来3年再增加TDG、REACH、GHS中的部分项目，同时增加出口蓄电池试验项目，并向国家总局申报重点实验室验收挂牌。 (2) 包装检测实验室 我省包装业发达，产值列居全国第二，获出口危险货物包装容器质量许可证的生产企业位具全国之首，包装检验出证量每年达13万批次以上。由于缺乏检验能力，大量的出口商品包装性能检测和危险货物包装性能检测委托兄弟局和社会实验室进行，每年外包检测费在百万以上。为适应我省包装生产企业的快速发展，满足检验监管模式转变和技术执法检测任务需求，应在工业品检测中心的框架下尽快建立包装检测实验室。 (3) 煤炭检验实验室 为促进地方经济发展，配合玉环华能电厂进口煤炭检验工作的需求，在台州新建煤炭检验专业实验室。 6(卫生检疫实验室检测网络 浙江检验检疫系统传染病卫生检验检疫实验室网络由浙江检验检疫局保健中心实验室和和温州、舟山、台州、金华和丽水分支局保健中心实验室组成。实验室主要承担艾滋病筛查和为出入境人员疾病监测体检服务的临床生化免疫检测。 为改变卫生检验检疫实验室基础差、底子薄、能力弱, 不能满足口岸卫生检疫工作的需求，影响我省口岸卫生检疫事业快速发展的问题。“十一五”期间，要大力建设卫生检疫实验室，包括艾滋病确认实验室、传染病检测实验室、医学媒介生物检测实验室和卫生监督实验室，形成以浙江保健中心实验室为龙头，既浙江艾滋病确证实验室、浙江结核病检测区域中心实验室、浙江医学媒介生物检测实验室为技术支撑，各保健分中 16 心及有关口岸实验室为基础，达到能开展部分新出现传染病病原体、生物恐怖危害因子(细菌、病毒、衣原体、支原体等)等项目的检测，又能开展分子生物学检测项目和开发新发传染病检测项目，既能满足口岸常见传染病检测、供机食品、口岸饮用水、公共场所微小气候、口岸食物中毒样品等检验检测，又能开展医学媒介生物的鉴定和标本制作、收集、保存及生物携带病原体检测的浙江检验检疫卫生检疫实验室网络。 重点工作:在浙江局保健中心实验室的基础上，建立和完善浙江局传染病检测实验 -2名具有高级技术职室。已建成的艾滋病确证实验室通过总局组织的资质考核。引进1 称、从事传染病微生物检测专业科研人员。完成传染病微生物实验室的用房改造，建成标准无菌室、标准的P2实验室(用于结核杆菌的培养、鉴定等工作)。购置全自动微生物培养仪、全自动结核杆菌(血液)培养仪、全自动微生微物鉴定仪、GEN-PROBE分子生物学诊断仪等相关重要设备。实验室对结核杆菌的鉴定达到基因水平，能够更加快速、准确的诊断结核病人。至“十一五”期末，争取设立PCR实验室，开展昆虫分子生物学鉴定、HBV-DNA、HCV-RNA、HIV-RNA、结核杆菌DNA等项目基因水平的测定，有利于开展更多的科研项目，提升技术能力。 浙江医学媒介生物检测实验室设在省局保健中心。2008年前完成医学媒介监测实验室的改造。引进医学媒介相关专业人才(副高以上职称)1名。购置蔡氏多功能显微镜等相关设备，初步开展医学媒介的标本制作、分类和鉴定工作;卫生监督实验室和医学媒介生物标本陈列室设立杭州机场办事处。利于口岸工作需求和创建国际卫生机场的需要。 (二) 成立检科院，组建专业检测中心 积极争取省政府支持，成立浙江省检验检疫科学技术研究院(以下简称检科院)，以检科院为平台，充分发挥省局技术中心各国家级重点专业实验室的人才集中优势、信 17 息资源优势、设备优势、技术储备优势和科研优势，以产品特点为依据，以省局技术中心为基础，组建四大检测中心。设立浙江出入境检验检疫局动植物与食品检测中心、浙江出入境检验检疫局电器产品检测中心、浙江出入境检验检疫局纺织与纺织原料产品检测中心、浙江出入境检验检疫局工业产品检测中心。 动植物与食品检测中心: 拥有2个国家级重点实验室和2个区域性中心实验室:国家级农药兽药残留(杭州)检测重点实验室;国家级蚕病检测重点实验室，国家质检总局浙江动物检验检疫中心实验室(杭州);国家质检总局浙江植物检疫中心实验室(杭州)。内设食品理化、微生物、动物检疫、植物检疫实验室。 电器产品检测中心: 拥有1个国家级重点实验室: 国家级电工产品检测重点实验室(杭州)。内设电动工具、家用电器、灯具、电器附件、低压电器、IT产品实验室。 纺织品及原料检测中心: 拥有2个国家级重点实验室: 国家级纺织品检测重点实验室(杭州);国家级丝类商品检测重点实验室(杭州。)内设纺织品、纺织原料实验室。 工业品检测中心: 内设工业品有害物质(ROHS)、玩具、化矿金实验室。筹建化学品分类鉴别与评估和包装实验室。 (三) 全面提升重点实验室技术实力 积极争取政府支持，拓宽融资渠道，加大实验室建设投入，加快重点实验室建设步伐。建设“浙江省国境安全检验检疫科技创新服务平台”，加大设备投入和人力资源配置，全面提升检验检疫和检测技术能力，使之成为国内有重要影响的国境安全检验检疫技术研究中心、科技创新和人材培养基地。 18 以落实国家质检总局《检验检疫实验室管理办法》和《国家级重点实验室能力验收与评定指南》为契机，按照“全面提升科研能力，全面增强技术储备能力”的要求进行投入，用3年时间实现检验检疫重点实验室技术装备、科技人材和科研能力达到发达国家同类实验室水平。其他实验室技术装备和检验检测能力有显著提高。国家级重点实验室要努力在人才培养、科研能力、技术储备、仪器设备、实验室内部管理、以及对外交流等方面有所突破和提高，争取在“十一五”期末，纳入国家质检总局规划的10个国家级重点实验室全部通过总局组织的验收授牌。 根据地方经济的快速发展和各地检验检疫实际需求，集中力量有计划的建设发展一些有市场发展潜力，专业特色鲜明、技术实力较强的区域性中心实验室，争取升级为国家级重点实验室，如舟山石油及石油产品检验实验室建设成为国家级石油与化工品检测重点实验室，在技术水平、仪器设备等方面达到国际一流，提高竞争实力，扩大检测市场。建设化学品分类鉴别与评估实验室,并积极向国家总局申报国家级化学品分类鉴别与评估重点实验室(筹建)。综合实验室应发展专业特色，争取在人员、设备、技术能力达到一个新水平，如湖州综合实验室应逐步发展纺织品检验和植物源性食品安全特色专业;温州局食品理化与微生物实验室、争取升级为区域性中心实验室。全面提升检验检疫重点实验室技术实力。 (四) 打造品牌 促进发展 通过对全省系统实验室现有人力、设备、技术和业务资源的整合，促进全省系统实验室的机制创新，真正形成浙江检验检疫实验室检测网络体系，形成有利于保障检验检疫行政执法和占领检验市场的良性机制。实施品牌战略，不断拓展发展空间，壮大发展后劲。通过检测网络内部质量监控机制的有效运行和技术指导和交流平台的有效建立，确保整个网络体系检测工作的协调发展和检测技术的整体提高。在全省系统实验室管理 19 上积极推行“六个统一”即“统一品牌标志、统一检验方法、统一证书格式、统一收费基准、统一检测周期、统一业务管理”。努力打造检验检疫系统实验室的检测技术和服务品牌。整个检测网络体系应建设成为专业特色鲜明、检测功能强大、服务覆盖面广，并形成具有快速应对能力、自主创新能力和运行协调统一的网络体系。 (五)争取获得国际权威认证认可 为破除国外技术壁垒，促进实验室管理水平和检测能力的持续提高，坚持以ISO/IEC 17025等国际标准来规范实验室管理。新建立的实验室必须在一年内建立质量保证体系并通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的认可和国家计量认证评审。实验室应有计划、有重点地加强国际交流，积极参与国内外检测技术的交流活动,参加国际知名组织或认证体系的实验室认证管理活动和国际实验室能力验证活动，争取获得国际认证或认可资质。如OECD国家的GLP(良好实验室规范)认证、CB实验室认可等。实现与其他国家实验室间的试验数据互认，真正使实验室正式跨入国际性实验室行列。 五(加强领导,保障规划实施落到实处 (一) 加强领导，健全管理机制 实现“十一五”实验室建设规划目标，关键在于加强对实验室建设工作的领导。各级领导和实验室科技人员、干部职工要充分认识实验室发展建设的重要性、紧迫性和艰巨性，把强化检验检疫技术保障和提高检测技术水平和技术能力作为关系全局的大事来抓。本规划发布实施后，各有关部门要就规划的实施，制定相应的配套的实施计划，明确有关部门的责任、任务，从人力、物力与财力方面给予充分保障，全面落实实验室建设规划的实施工作。 (二) 增加投入，加强资金筹措和统筹管理 “十一五”期间，要加快实验室建设步伐，加强资金筹措, 加大资金投入，坚持高起 20 点、高标准，积极争取国家总局支持和地方政府财政支持，认真做好实验室建设的各项基础工作。实验室建设投入应遵循“勤俭办事、量力而行、先急后缓、逐步发展”的原则，加大对具有专业技术优势的重点实验室的扶持力度，并兼顾一般常规实验室。建立科学规范的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，提高资金使用效率和透明度，加大对经费使用情况的监督检查，确保专款专用。 (三)加强实验室建设工作考核 确保把实验室建设工作成效作为年度考核的重要内容，加强管理，加强检查落实,实验室建设每年都有新进展，每年出一批科技人才，每年出一批科技成果, 每年都有重点课题突破，每年都有新技术储备。不断提高检验检疫技术保障水平和能力。 全面实施“十一五”实验室建设发展规划，是履行检验检疫行政执法技术保障的重要保证。各级部门和单位要按照国家质检总局的统一部署和全省系统实验室建设发展规划，共同努力，振奋精神，开拓创新，扎实工作，共同推进规划的实施。 专栏:科技委各专业技术组制定的实验室建设规划和方案 一、食品安全专业技术组 需求分析和实验室规划建议 食品安全实验室发展中长期规划 二、轻工机电专业技术组 机电产品检测实验室建设发展规划 金华场地车实验室规划 台州摩托车及汽摩零部件检测实验室规划 21 台州阀门检测实验室规划 嘉兴紧固件和千斤顶机械实验室规划 三、化矿金和包装与鉴定专业技术组 工业品和危险品实验室布局调整和建设发展规划 化学危险品分类定级实验室规划 包装检测实验室规划 四、纺织专业技术组 纺织品检测领域实验室建设发展规划 丝类检测中心实验室建设规划 五、动物检验检疫专业技术组 需求分析和实验室规划建议 动物检验检疫实验室发展中长期规划 六、植物检验检疫专业技术组 需求分析和实验室规划建议 植物检验检疫实验室发展中长期规划 七、卫生检验检疫专业技术组 卫生检验检疫实验室布局和建设规划 22 23