广州岭南新世界项目管理手册

广州岭南新世界项目管理手册 岭南新世界项目 项目管理手册 广州集贤庄新世界城市花园发展有限公司 岭南新世界项目工程管理手册提要 一、 管理架构 1、项目管理架构【见附件A20】 2、建设单位管理成员与职责 3、监理单位管理成员与职责 4、设计单位管理成员与职责 5、工料测量师成员与职责 6、承建单位成员与职责 7、各方联络名单 二、 工程现场管理 1、施工图设计交底和图纸会审 2、施工组织设计审查 3、工程开工审核 4、施工进度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和工期管理 *工程进度计划审核 *总进度计划 *阶段性进度计划 *月进度计划 *周作业计划 5、工程材料、构件、半成品及设备管理 *主要管理文件表格 *工程材料/配构件/设备报审表及汇总表,用于承包方报监理、设计、业主进行 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 审核,【见附件流程图表A7】 *工程材料报验单及汇总表,用于承包方报监理、业主进行质量和数量审核,【见图表 A8】 6、工程测量放线、隐蔽工程、分项分部工程检查验收制度 *施工测量放线报验单,用于承包方报监理,【见附件A3】 7、工程变更管理 7.1设计变更,设计、业主, 7.2工程洽商,承包方、监理, 7.3主要管理文件表格 *项目指令,用于业主发承包方、包括有效“口头”指令, *要求项目指令单,用于承包方发监理、设计、业主,【详见流程A6、附A6表】 *工程技术咨询单,用于承包方报监理、设计、业主,【详见咨询单使用指引】 *现场签证单,用于承包方报监理、业主、工料测量师, *工程联系单,用于参建单位施工协调, 8、现场工程质量与安全的管理 *监理工作联系单,各方通用表, *监理工程师通知单,用于监理发承包方,【详见A9流程及附A9、A10、A11】 *工程暂停令,用于监理发承包方, *质量安全事故调查报告,用于承包方报监理、设计、业主, *质量安全事故处理报告,用于承包方报监理、设计、业主, 9、工程竣工验收 *工程竣工验收报验单,用于承包方报监理、设计、业主,【详见附件A16】 *竣工图与有关资料 10、工程会议制度,纪要三日内发出, 10.1现场工程例会 *总包协调会,时间、地点待定、总包主持,【每周】 *监理例会,时间、地点待定、监理主持,【每周】 10.2专题会议——有需要时 10.3项目顾问协调会,业主主持,【每月】 11、议事与文件管理 11.1议事 11.2文件管理,包括往来函件、设计图、工程变更、会议纪要等健全收发文机制, 11.3各单位指定文件收发签收有效的人员、通报各单位。 11.4文件收发流程:业主??监理??总包??各分包。 所以往来文件应有统一发文编号等机制 12、工程质量保修期的管理 13、图纸发放的管理 13.1设计方:,1,图纸版号、日期更新机制,每日, ,2,整套有效图纸,变更,目录定期更新 承包方:与监理、业主核对现场有效图纸目录机制 13.2图纸设计院?项目部?监理?总包?相关分包 14、合同管理 14.1合同结构,总包、指定分包、分包之间关系, *合同架构职责沟通图,详见A17、A18、A19, 三、 工程款的申请与支付 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 1、总包/分包单位工程款的申请,桉业主要求时间提交, 2、工程量的核定,监理/业主,,时间/条件, 3、审批,业主, 4、中期估价证书与请款 5、领款与凭据 6、变更与结算 *月工作进度款制度申请表,用于承包方报监理、业主, *工程结算款申请书,用于承包方报业主, 四、项目工程管理流程及有关管理表格的应用,见附件“应用”, 项目工程管理流程及有关管理表格的应用 施工组织设计, 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,报审流程,A1, 批 复 监理单位审批: 批复 1、专业监理工程师 同意 是 承包商提交“施建设单位项目设计单位建设单位工审查，提出审查意 工组织设计,方与结构审核 程代表审核 见 负责人审批 送审 安全有案,”及报审表 2、总监理工程师审批 关 否 不同意 注:1、本表格根据国家标准《建设工程监理 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》,GB50319-2000,并结合我司对工程质量、进度管理的要求而编制。 2、设计单位主要审查其施工方案是否安全、可靠，楼面等处施工荷载是否超过设计荷载。 3、我司主要审查其施工进度是否合理、是否合乎合同要求、投标时的承诺，并审查其施工方案是否安全、可靠。 4、与结构安全无关的工程施工方案可不必由设计单位审查。 工程开工/复工报审流程,A,, 批 复 批复 建设单位项目建设单位工程代承包商提交“工 同意 监理单位审查 程开工/复工报表审核 负责人审批 告”及报审表 送审 不同意 注:1、本表根据国家标准《建设工程监理规范》,GB50319-2000,并结合我司对工程质量管理的要求而编制。 2、若因材料质量、施工质量不合格而导致的停工，其复工必须经过我司审批，以加强我司对工程质量的管理。 附件A2 工程开工/复工报审表 编号: 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: ,监理单位, 我方承担的 工程，已完成了以下各项工作，具备了开工/复工条件，特此申请施工，请核查并签发开工/复工指令。 附:1、开工报告 2、,证明文件, 承包商,章, 项目经理 日 期 监理单位审查意见: 监理单位,章, 总监理工程师 日 期 建设单位审批意见: 工程代表 项目负责人 日 期 日 期 附件A3 施工测量放线报验表 工程名称: 施工合同号: 编号: 致: ,监理单位, 附件:测量及放样资料附后: 1、桩心点的绝对坐标值及复检坐标值。 2、桩心点的平面布臵图: 项目经理__________________施工单位,公章,_____________________日 期: 工 程 或 部 位 名 称 放 样 内 容 备 注 查验结果: 测 量 员_________________ 日 期: 监理工程师的结论: 经查验同意验收 纠正偏差后再报 监理单位(章)______________________ 监理工程师________________ 日 期: 本表一式二份，监理单位、施工单位各一份。 “项目指令”使用指引 1、根据合同条件,2,。项目有权发项目指令给承包方，要求执行工作。 2、所有指令应以书面形式发出。 3、指令内容是可以包含任何需要总包方/分包方等执行完成合同要求的任何内容，其中合同有 明确列出以下的情况可发指令: 3.1用来确认口头指令,条款2,3,,, 3.2要求总承包方把任何已掩蔽的工程挖开检查、试验等,条款6,3,,, 3.3要求把任何不符合本合同规定的工作或物料迁离工地,条款6,4,,, 3.4要求撤换受雇于工地上的任何人士, 3.5要求工程变更,条款11,1,,, 3.6要求修补保修期内发现的任何缺陷等进行修补,条款15,3,,; 3.7确认雇佣某指定分包单位及/或指定供货单位,条款27、28,, 3.8于战争爆发时，要求总承包方执行保护工程之工作/或继续施工,条款32,2,,, 3.9指示如何处理古物发现,条款34,2,,。 3.10合同内,维修内,，承包方拒不执行的工程量要发扣除指令。 4、所有关于指定分包及专分包工作都要经过总包方发出，抄送有关分包。 5、所有指令附件都要盖项目指令章，写指令编号及项目经理签署。 6、所有设计院的“修改通知单”都要用指令确认，才发给总承包方，设计院不能直接发“修改 通知单”给总承包方/分包方等。 “要求项目指令单”使用指引 1、此“要求项目指令单”是施工单位发出的用来要求发包方出项目指令, 2、“监理单位”是不用在此单上签名及盖章的, 3、经项目负责人、设计院等审核其需要性，若有实际需要，要用项目指令确认，确认处理办法 请参考项目指令使用指引, 4、请用“审核要求项目指令单”专用章盖于“要求项目指令单”上并签署。 要求项目指令审批流程,A3, 签发项设计单位出 是 属于设计 目指令 变更图纸 图纸变更 否 同意 拒绝要求或修改内容 承包商提交“要 求项目指令单” 回复 建设单位项目并填写“《要求项建设单位工程设计单位审核 监理单位审核 目指令单》审批代表审核 负责人审批 表”有关内容 送报 按我公司相关审批注: 流程审批,包括技术1、 本表格根据国家标准《建设工程监理规范》,GB50319-2000,并结合我司对工程质量、进度管理的要求而编制。 和经济两部分, 2、 本表用于施工单位要求工程变更。图纸错漏应采用“监理工作联系单”提交给我司，由我司转送给设计单位，由设计单位出修改通知。 3、 监理单位审查施工单位提出的变更方案是否安全、可靠，是否对工程工期的有影响及影响天数。 4、 设计单位着重审查施工单位提出的变更方案是否安全、可靠，符合规范和有关规定的要求。 5、 我司主要审查变更方案是否安全、可靠，是否增加工程造价及对增加的工程造价和工期影响进行审批。 6、 技术部主要审查变更方案是否符合项目基本质量要求和具体技术功能，是否对施工难度和方法有重大影响等。 7、 变更方案不增加工程造价、也不增加工程工期的要求项目指令单，可由项目经理决定是否同意签发项目指令或拒绝要求或确认前修改内容。 8、 项目负责人签发项目指令时应说明工程变更是施工单位建议的。 附件A6 《要求项目指令单》审批表 工程名称: 编号: 《要求项目指令单》编号 《要求项目指令单》抄送 单位 《要求项目指令单》 主要内容 监理公司审核意见 签名: 日期: 业主工程代表审核意见 签名: 日期 业主项目部审核意见 签名: 日期 要求项目指令单 附件A6-B 施工现场签证单 工程名称: 编号: 致:(单位名称) 内容: 施工单位: 监理公司: 建设单位: 签名: 签名: 签名: 日期: 日期: 日期 工程技术咨询单使用指引 1、工程技术咨询单为工地技术问题咨询、确认的管理文件，由各参建单位根据 自身现场的技术方面问题而发出, 2、咨询单需由监理统一编号，可根据不同单位发出而编号, 3、咨询单发出后，先由总包单位给出处理意见，若问题只属总包与分包之间的 协调问题，总包给予处理并与分包达成一致后将复文抄送监理、业主及业主 相关顾问单位, 4、若所提出的问题总包无法解答，签认后将咨询单转发监理，监理对其内容进 行判断，若根据图纸及规范已可确定，而且不影响设计效果、不改变使用功 能，不影响结构安全的问题，可直接给出处理意见。若所提出问题需设计确 认，须及时将咨询单发给设计顾问公司,注意应同时抄送相关专业及相关顾 问公司,，并落实咨询单是否成功发送，同时跟进落实回复时间, 5、设计顾问公司接受此单后须在24小时内给予明确，若需计算及补图纸，须在 单上注明图纸发出时间，原则上不超过三天时间, 6、最后由业主工程部加以确认，并由监理单位发出，其中业主项目部、设计顾 问公司及罗富国测量师行，各单位在收到复文后若由异议须在24小时内提 出，否则视做默认, 7、为确保工程顺利进行，要求各参建单位加强技术管理工作，提高预见性。 工程技术咨询单 工程项目名称: 统一编号: 致:总包单位/监理公司 总承包单位意见: 经我司审核，关于我司承建的 部分工程，其?设计?技术方案?施工方面存在疑问或需确 认，请予以解答或确认，以使我司组织施工。具体咨询内容 如下: 承包单位: 项目经理: 项目经理: 日 期: 日 期: 监理单位意见:经我司审核，上述咨询意见?业主?设计给出进一步意见。 我司具体意见如下: 总监理工程师: 监理工程师签字: ,代表,签字: 日 期: 日 期: 设计单位意见:经我司审核，针对上述咨询的问题提出如下意见或随后以给业主的函件,或设计修改通知单,中予以解决。 设计人员签字: 日 期: 项目工程部意见: 专业工程师: 项目负责人: 日 期: 抄送单位 复文抄送单位: 附件:A6-4 工程联系单 工程名称 编号: 收文单位 发文单位 事由 发文单位负责人: 日期: 年 月 日 监理及相关单位意见: ?以上事宜请贵部于 日内给予答复 ?以上事宜请贵部于 日内完成并答复 抄送单位: ?广州集贤庄新世界城市花园发展有限公司 ? ? ? ? ? 材料设备报审流程,A4, 合同、设计规定报审的材料/设备送审流程 施工单位填报 监理单位 设计单位 业主工程代表 项目负责 工程材料/设备 人审批 审核 审核 审核 报审表 通知施工单位 批复 注:1、施工单位一般材料设备必须使用前7天提出申请，材料设备送审表应有使用部位、是否合同内规定或推荐厂家等说明，并附上产品介绍、质 量检验报告、合格证、生产许可证、电工认证等，并送交样板。 2、对于大宗材料确认，总包可根据工程进度计划，编制材料准备计划，在每月例会上提出将需用到材料，由业主掌握材料的审批时间。 材料/设备进场签认流程 送审 施工单位填写 监理单位 业主工程代表 工程材料/设备 审核、签认材料/ 签认 报审表 设备质量和数量 批复 注:1、材料/设备必须经过业主工地代表签认后方能进场，施工单位应于材料设备进场前48小时书面通知监理单位和工地代表。 2、合同、设计规定看样定货的材料/设备应先办理材料/设备送审，设计、业主项目经理签认后方可购进材料/设备及办理其进场手续。 3、监理单位、业主工程代表先检查进场材料/设备数量、质量检验报告、合格证、生产许可证、电工认证等是否符合要求，有见证取样检验要 求的材料应待见证取样检验合格后方可签认同意使用。 工程报验流程(A5) 批复 承包商提交建设单位工程 “______工程监理单位审查 代表审核 报验单” 送审 注: 1. 本表根据国家标准《建设工程监理规范》,GB50319-2000,并结合我司对工 程质量管理的要求而编制。 2. 隐蔽工程报验、工程试验检测报验均用本表。 附件A7 工程材料/构配件/设备报审表 编号: 共 页第 页 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: ,建设单位, 我方于 年 月 日进场的工程材料/构配件/设备数量如下,见附件,，拟用于下述部位:__________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________。现将质量证明文件及进场见证取样检验结果报上，请予以审核。 附件:1、数量清单 2、质量证明文件,含合格证、质量检验报告、生产许可证、电工认证等, 3、进场见证取样检验结果 ? 合同内规定或推荐厂家产品 ? 不是合同内规定或推荐厂家产品 ? 合同无规定厂家的产品 承包商,章, 项目经理 日 期 监理单位审核意见: 经检查上述材料/构配件/设备，符合/不符合设计文件和规范的要求，准许/不准许进场，同意/不同意使用于拟定部位。 监理单位,章, 总/专业监理工程师 日 期 设计单位审核意见: 负责人 日 期 建设单位审批意见: 工程代表 项目负责人 日 期 日 期 注:1、合同或图纸中规定由设计单位、建设单位看样的工程材料/构配件/设备，第一 次进场必须由设计人、建设单位项目经理看样审批。 2、本表一式三份，建设、监理、承包商各一份。 附件A8 报验申请表 编号: 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: ,监理单位, 我单位已完成了 工作，现报上该工程报验申请表，请予以审查和验收。 附件: 承包商,章, 项目经理 日 期 监理单位审查意见: 监理单位,章, 总/专业监理工程师 日 期 建设单位审查意见: 工程代表____________________日期________________ 注:本表用于隐蔽工程验收、工程试验检测报告等的报验 附件A8-2 工程材料/构配件/设备报审会审 工程名称:岭南新世界 序号 编号 材料名称 使用部位 厂家品牌 附件A8-3 工程材料报验汇总表 工程名称: 报验单位: 序号 进场日期 报进场日期 报审编号 进场编号 名称 厂家 使用部位 数量 监理工程师通知单及回复流程,A9, 建设单位工程 代表 抄送 承包商整改后监理单位 监理单位发出建设单位工 提交“监理工 复查 “监理工程师程代表审查 程师通知单回通知单” 复单” 注: 1、本表根据国家标准《建设工程监理规范》,GB50319-2000,并结合我司对工程质量管理的要求编制。 2、本表应根据国家标准《建设工程监理规范》,GB50319,2000,第5、4、6条、第5、4、11条规定签发。 附件A9 监理工程师通知单 编号: 共 页第 页 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: ,承 包 商, 事由 内容 监理单位,章, 总/专业监理工程师 日 期 抄送:建设单位 附件A10 监理工程师通知回复单 编号: 共 页第 页 工程名称 承包商 建设单位 监理单位 致:,监理单位, 我方接到编号为 的监理工程师通知后，已按要求完成了 工作，现报上，请予以复查。 详细内容: 承包商,章, 项目经理 日 期 监理单位复查意见: 监理单位,章, 总/专业监理工程师 日 期 建设单位意见: 工程代表 日期 附件A11 监理工作联系单 编号: 共 页第 页 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: 事由 内容 单 位 负 责 人 日 期 注:本表用于承建单位、监理单位就有关工程问题咨询设计单位、建设单位，涉及工程图纸 变更工程质量、工期、造价时，承建单位应填写《要求项目指令单》要求设计单位发出工程 变更文件、建设单位发布项目指令。 工程暂停令签发流程(A12) 批 复 工程与发包方的 建设单位项监理单位填写工建设单位工程工料规范、图纸 目负责人审程暂停令 代表审核 及指示不符 批 发布 承建商 注:1、本表根据国家标准《建设工程监理规范》,GB50319-2000,有关条文及施工合同有关条款编制。 2、发生《建设工程监理规范》第6.1.2条所指的情况，尤其是工程质量,含材料质量、施工质量等,不符合我司工料规范,含 国家现行技术规范,、图纸及指示时，监理单位应立即填写工程暂停令，并送我司审批，然后发布工程暂停令。 附件A12 工程暂停令 编号: 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: 由于 原因，现通知你方必须于 年 月 日 时起，对本工程的 部位,工序,实施暂停施工，并按下述要求做好各项工作: 监理单位,章, 总/专业监理工程师 日 期 建设单位: 工程代表: 项目负责人: 日期: 年 月 日 工程延期报审流程,A13, 工程延期要求 批 复 回复单 批复 建设单位项目 建设单位工程承包商提交“工负责人审批 监理单位审核 ”申请表程延期代表审核 送审 及附件 不同意 按我公司相 关审批流程 注: 审批 1、本表格根据国家标准《建设工程监理规范》,GB50319-2000,并结合我司对工程质量、进度管理的要求而编制。 2、监理单位应根据实际情况、合同条款及其影响是否在关键线路上审核施工单位延期申请的合理性。 附件A14 工程延期要求回复单 编号: 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: ,承包单位, 根据施工合同条款 条的规定，我方对你方提出的 工程延期申请,第 号,要求延长工期 日历天的要求，经过审核评估: 同意工期延长 日历天。使竣工日期,包括已指令延长的工期,从原来的 年 月 日延迟到 年 月 日。请你方执行。 不同意延长工期，请按约定竣工日期组织施工。 说明: 项目负责人 日 期 抄送: ,监理单位, 附件A15 工程文明施工管理小组 处罚通知单 编号: 日期: 20 年 月 日 工程名称 承 包 商 建设单位 监理单位 致: 公司 文明施工管理小组在进行文明施工检查中，发现贵司存在如下违反《文明施工办法》问题，现正式通知贵司，根据有关规定，文明施工管理小组决定对贵司进行以下处罚: 共罚款 元 文明施工管理小组 甲方代表 监理代表 总承包代表 ,以上2人或3人签字生效, 抄送:建设单位、监理单位、总承包 附件A16 工程竣工报验单 工程名称: 编号: 致: ,监理单位, 我方已根据合同要求完成 工程，经自检合格，请予以检查和验收。 附件: 承包商,章, 项目经理 日 期 审查意见: 经初步验收，该工程 1、符合/不符合我国现行法律、法规要求, 2、符合/不符合我国现行工程建设标准, 3、符合/不符合设计文件要求, 4、符合/不符合施工合同要求。 综上所述，该工程初步验收合格/不合格，可以/不可以组织正式验收。 项目监理机构 总监理工程师 日 期 设计单位: 负责人 日 期 建设单位: 工程代表 项目负责人 日 期 日 期 施工单位向业主发出函件的流程 独立承包单位发 出给项目负责人 的函件 总承包单位/分包单 位发给项目负责人 的函件必须由总承 包单位发出 监理公司 业主项目 负责人 业主工程Q.S顾问 设计单位 代表 公司 注:所有施工单位的发送给业主的函件均发送到监理公司，再由监理公司转送到业主，若需发送给设计单位、顾问公司的函件则由业主自己转发。 业主向施工单位发出与工程施工有关的函件、指令、图纸的流程 业主项目负责人 抄送 业主工程代表 发出给施工单位工 程的函件、指令、 图纸 抄送 设计单位 主送 抄送 监理单位 Q,S顾问公司 转发 主送 主送 或抄送 或抄送 主送 总承包单位 各分包单位 独立承包单位 注:与工程施工有关的所有函件由业主发给监理公司，再由监理公司转发到各相关的 施工单位，给设计单位、顾问公司的函件则由业主自己发送。 施工单位向业主发出函件的流程 总承包单位/分包单位 分包单位给项目经理独立承包单位 的函件必须经由总承发出给项目经理的函 包单位发出 件 监理单位 业主项目经理 业主工程代表 设计单位 Q,S顾问公司 注:所有施工单位的发送给业主的函件均发送到监理公司，再由监理公司转送到业主， 若需发送给设计单位、顾问公司的函件则由业主自己转发。 文件编号: 致:广州集贤庄新世界城市花园发展有限公司 台签: 请款报告 就岭南新世界家园 工程项目,合同编号: ,，自 年 月 日开工以来，截止至 年 月 日完成工程进度累计估值为人民币 ,, 元,，已收工程款为 ,, 元,。 根据合同规定，现申请 年 月 日工程进度款人民币 ,, 元,，请予批准。 此致 礼, 公司 项目负责人: 先生/小姐 年 月 日 项目签收: 签收日期: 年 月 日 抄送:合同管理部――陈渝小姐 CC: 附件A17 工程会议签到单 会议议题: 会议时间: 会议地点: 到会人员: 姓名 职务 单位 备注 亲爱的朋友,上文已完,为感谢你的阅读,特附加送另一篇《村 级党建工作的调查报告》范文,如果下文你不需要,可以下载后编辑删除,谢谢, 村级党建工作的调查报告 党的十七届三、四中全会指出: “ 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，xx年xx月，我先后深入xx乡xx村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况予以综述。 一、主要做法 (一)完善了村级党组织设置。 按照有关文件规定，有党员xx余人以上的可以设立党的总支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。××县xx乡xx村率先一步，在探索农村建设中，全乡xx个村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村(因党员不足xx人)之外全部设立了党总支，以片区 划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支——党支部一—党小组——党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了xx个总支xx个支部xx个党小组，基层组织机构十分健全。 (二)发挥了无职党员的作用。 “党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。 1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长等实际情况向村级党组织申报1—5件实事，并填写《农村党员实事申报登记卡》，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，xx年 全乡农村党员申报实事累计达xx件。xx村要求无职党员联系一个户或一个片;落实一个致富项目;调解一件以上民事纠纷;培养一名入党积极分子;为人民办一件实事;为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员xx，已年满xx周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，xx村村民xx，自愿申报联系了一个xx多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达xx亩，占全村的xx,。 2、创新了活动载体。xx乡xx村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如xx现金收入xx元等共xx条标准，围绕标准创建。xx乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创立农村社区，建立起村委会——村理事会——互助组——基本农户的自治新模式。全乡共建xx个自然村，xx个互助组，海选产生理事会成员xx人，其中党员xx人，离退村干部xx人。该乡服务理事会的党员干部达到xx人，占农村党员总数xx人的xx,，占有“双带”能力党员xx人的xx,，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。xx村党员xx，被选为xx村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜xx多亩，并采取包资金投入、技术指导、产品 销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植合同xx多亩，带动全村发展蔬菜xx亩。 (三)推进了民主政治建设。 党的十七大报告指出:“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。XX乡XX村开展“一主两翼”的村级民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。 一主两翼的内涵就是:以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。 议事恳谈会是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。 “代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的方案进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了xx名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有xx名 党员，xx人担任过村文书。监事会成员的主要职责是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。 XX村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投资xx万元修建了一条xx公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平xx元的标准建立了合作医疗。 “一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。 (四)突出了经济建设这个中心。 调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。 XX乡XX村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长xx公里的小集镇，场平近xx万元都是村集体投资，达到了“三通一平”，现已有xx户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓种烤烟xx亩，亩平收入达xx元以上;发展林下养鸡xx只，月收入xx元以上。 二、问题探析 (一)年轻党员发展不够。 调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以XX村为例，xx年底，在册农村党员xx名，其中xx岁以 上的xx名，占xx,。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。 (二)党内活动开展不够。 调查发现，有的村总支(支部)有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支(支部)为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。 (三)班子的作用发挥不够。 村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子;有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济;有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神;有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。 三、几点建议 (一)实施“三培工程”。 “三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。 1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力;三是经常组织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用 技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。 2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。 3、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才;用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。 (二)发展村集体经济。 调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。 (三)支部建在产业链上。 计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活， (比如一位xx多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。XX乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。 (四)重视基层党组织班子建设。 实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的 选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱 产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合 格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。