[试题]浦东道路交通事故物损评估业务现状与对策研究

[试题]浦东道路交通事故物损评估业务现状与对策研究 浦东道路交通事故物损评估业务现状与对策研究 道路交通事故物损评估业务是指对道路交通事故造成的车辆、物品;设施等物质损失进行勘察、鉴定，并确定损失价值的过程，由办案机关依法委托价格认证中心进行评估鉴定的活动。其目的依据是为了正确处理道路交通事故，客观、公正、科学、合理地评估事故造成的物质损失，保障当事人的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国交通安全法》和《中华人民共和国保险法》以及《交通事故处理程序规定》等法律法规的规定，依法进行的车物损价格评估。 一、浦东新区道路交通事故物损评估业务概况 1(部门设置、人员及地位作用 浦东新区价格认证中心下设道路交通事故物损评估站(以下简称“车损评估站”)，专业从事浦东新区道路交通事故物损评估工作。评估站下设3个评估组，分别对应新区交警支队事故科下设3个事故组窗口。现有工作人员12名。 2001年以来我们努力以一流的管理、一流的服务、一流的质量做好车物损评估工作。为履行好职责，坚持评估员穿识别服、挂牌上岗、两人签字、内部审议、过失追究、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 统一的“五项”制度以及外树形象，内强素质、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 行为、严格要求、科学评估、质量第一的“六项”措施，增强服务意识，有效地确保了评估质量。截止2009年12月底，共接受委托评估案件9.5万件，评估总额6亿元，评估准确率达99%。特别是从2004年6月1日起，由于全面推行自主研发的“道路交通事故物损评估系统”软件后，加快了道路交通事故物损评估工作规范化、专业化进程，为警方及时、公正处理交通事故，为当事人索赔、理赔提供了依据，同时也有效地防止了维修企业在拆检评估和修理时漫天要价、任意宰客、欺客行为的发生，得到了警方和事故当事人的好评，在事故处理、保险理赔和车辆维修中起到了关键作用。 2(《交通安全法》实施以来的主要工作 2004年5月1日开始实施的《交通安全法》使我们面临着严峻的考验。当年5至10月份业务量同比下降27.3%，社会上开始散布着一些即将取消车损评估的言论，评估员队伍也出现了思想波动。面对这种复杂的局势，我们始终积极地沉着应对，加大工作力度，坚守阵地。我们在《交通安全法》出台前后采取了一系列行之有效的措施: (1)学习法规，寻找依据。 《交通安全法》出台后，同时实施的《公安部70号令》(交通事故处理程序规定)第五章第四节第四十条明确规定“对有争议的财产损失的评估，应当由具有评估资格的评估机构进行;具有资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构，由当事人自行选择。”通过学习，我们认为，只要事故双方当事人对事故所造成的财产损失有争议，警方完全有责任根据此规定委托具有评估资格的评估机构进行评估，而目前在新区范围内，我中心是唯一符合条件的评估机构，因此，我们对道路交通事故物损进行评估，具有法律依据。 (2)外出考察，共谋发展。 中心组织人员，赴江苏省无锡和南京两市的价格认证中心，与两市中心的领导和有关人员共同探讨如何解决《交通安全法》实行后，道路交通事故物损评估工作面临的问题。通过考察，我们感到无锡、南京认识清、行动早，特别是他们始终依靠交警部门，针对可能出现的问题，联合下达文件，以及与保险公司合作和开拓快速评估市场的做法值得借鉴。考察，开阔了我们的视野，拓宽了我们的思路，促进了我们的工作。 (3)沟通警方，稳定局面。 我们积极地与警方进行了沟通，并把我们的意见和建议以书面形式送交新区公安分局领导，引起了他们的重视和关注。在取得共识后，警方下发了“关于统一我区道路交通事故物损评估执法口径的通知”，强调“我区目前具有物损评估资格只有上海市浦东新区价格认证中心道路交通事故物损评估站，由其具体负责对区内道路交通事故造成的车辆、物品、设施等物质损失进行勘察、鉴定，确定损失价值。并对保险公司的定损结论不予认可”这一通知的实施，基本稳定了局势，有效的制止了业务滑坡。 (4)重塑形象，取信于民。 形象就是信誉，信誉就是生命，信誉好则事业兴。在逆境中，我们更加注重自身建设，努力塑造好车损评估站的形象。第一是以搞好服务树形象，把人性化服务贯穿于工作全过程;第二是以提高技能树形象，制定培训和业务学习计划;第三是以规范工作树形象，大力推广使用“R90”车损评估软件，简化工作程序，提高工作效率，以保证评估的客观、公正、科学、合理。所有这些都受到了广大当事人和交警的好评，仅2004年就收到锦旗7面，口头表扬30多次。 (5)制度管人，优化队伍。 多年来我们在抓制度，完善制度方面做了很多工作，有了一个良好的基础，也尝到了以制度管人、以制度管事的甜头。现在中心已经建立起一套管理配套、职责清楚、奖惩分明、完整、健全的规章制度，使我们的各项工作有规可循、有章可依，真正做到了以制度管人，以制度管事，以制度管案，从而带动了队伍建设及各项工作的更好开展。车损评估站充分利用周会、培训会对评估人员进行业务培训、思想教育、综合能力考核，使他们在学中干，干中学，不断提高专业能力和综合素质，在抓好评估队伍后续教育并进行考核后，给予合格人员换发岗位证书。经过几年的打磨，评估队伍由原来的20多名汽修企业借用工精简到9名派遣制 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 工，逐步实现了优胜劣汰，使队伍战斗力得到提高。 二、浦东新区道路交通事故物损评估业务现状及存在的问题 《交通安全法》的实施，进一步明确了警方在处理道路交通事故方面的地位和作用，同时又将过去非道路交通事故一并纳入道路交通事故范畴，但事实上道路交通事故物损评估案件却不升反降。面对《交通安全法》实施前后的严峻形势，我们一直在中心领导的关心支持下，紧紧抓住“交警”这个关节点，采取多种形式同交警部门进行沟通和磋商，争取他们的理解和支持，并多次邀请市、区交警事故处理部门的领导进行工作调研、学习考察。可以说在这项工作中我们投入的人力、财力、精力是前所未有的。尽管如此，2006年11月以来浦东新区车损评估工作步履艰难，困难重重，业务量下降明显。近3年来，评估站受理车物损评估案件比3年前下降了将近三分之二。主要问题是: 1(对两车“纯物损”事故处理，警方已直接跳开评估环节; 自2006年11月1日“互碰自撤”办法的出台，警方对交通事故损害赔偿调解所具有的法定权利、义务已逐渐消失，特别是在两车互碰事故的物损调解中，警方已不再予以调解，即使进行调解其结果也不再是最终结果，转由法院进行最终裁决。2009年10月1日在“互碰自撤”的基础上，又推陈出新实施了“互碰自赔”的新办法，使得保险定损理赔服务中心职能不断加强，如虎添翼，大量物损事故处理已不再需要进事故停车场和警方处理。 当核定损失超过2000元，当事人到警务室开具事故认定书时，一些民警往往不再按照规定，要求当事人持物损评估意见书、车辆损坏部位照片等相关资料补办交通事故认定书，而是在备注中注明“车损金额待估”便直接开具事故认定书。 “新办法”实施后，警方对交通事故损害赔偿调解已无法定的权利责任、义务，也就是说交通事故损害赔偿义务人、权利人如不一致请求警方进行调解，警方可不予调解，而且即使进行调解其结果也不是最终裁决结果，因此对贯彻执行《交通安全法》以及新的《交通事故处理程序规定》，警方也还有逐步理解和完善的过程。 2(保险公司在交通事故损害赔偿仍起着不可忽视的作用; 保险公司由于经营的是车辆保险、定损理赔等原因，长期以来工作上同警方有着密切的关系。特别是在《交通安全法》出台之前，双方都需要对方的支持和 并且最关键的是赔偿义务人、权利人的赔偿金是由保险公司承担支付。保配合， 险公司同样根据新的政策要求不断地推出了许多便民措施，依靠自身的优势进一步完善同警方的配合，简化了定损理赔手续。目前，我区警方在交通事故损害赔偿处理程序上几乎变了样，即发生交通事故车物损案件时，开始默认保险公司定损结果的基础上，对双方车主进行调解，如果双方对实际价值有较大争议的，才要求双方车主到事故组接待窗口开具评估委托书，由车损评估站进行车物损失的评估。还有就是完全脱保的车辆，保险公司不予赔偿的才指定到车损评估站进行车物损失的评估。“新办法”实施以来，基本上我们成为了保险公司的“替补队员”，凡是棘手的案件，保险公司都不愿意定损的案件都推给我们，充当起了警方和保险公司的“消防队”。久而久之使我们处于尴尬的地位，作用得不到体现。车物损评估工作犹如“鸡肋”弃之可惜，食之无味。 3(交通事故损害义务人、权利人的法律意识淡薄。 多少年来约定俗成落后的观念约束了广大车主的思想。对于保险公司言听计从，潜意识里产生多一事不如少一事，息事宁人的态度，生怕自己的利益得不到保障。对于主动维权等法律意识淡薄，一听委托评估是要收费的，就全面否定，只求尽快解决自己的事情。只顾眼前利益，少花钱就行。这也是阻碍道路交通事故车物损评估业务的一个因素。 三、浦东新区道路交通事故物损评估业务来源及依靠方向分析 1(从外因来分析，主要有以下3点: 1)警方委托仍然是业务的主要来源; 2004年5月份之前车物损评估形势大好之时，《交通安全法》的实施造成了我们评估业务的急骤下滑，让我们每一位从业人员都感到市场激烈竞争带给物损评估工作沉重的压力。面对竞争对手，面对无数的困难，我们变压力为动力，牢牢 抓住沟通警方事故处理部门不放。有问题及时疏通，甚至立即赶到现场第一时间解决，为评估业务止跌起到了关键性的作用。 另外自2005年10月1日公安浦东分局交通警察支队下发《关于交通事故车辆物损评估工作的若干规定》实施以来，在规范事故车辆的物损评估工作，确保事故处理工作的有序开展，杜绝各类影响事故处理工作的问题，维护事故当事人的合法权益等方面起到了客观、公正、合理的作用。可见，警方作为事故处理主体在确保业务来源方面起着极其重要的影响，应当继续加强与警方的合作力度。 2)保险公司委托业务有着光明的前景; 市场竞争是激烈的，只有不断开拓创新，保持一种旺盛的生命力，才是生存之根本。在不断完善评估员队伍结构的同时，与保险公司洽谈要进入实行质性阶段。星星之火可以燎原，要从新、小的保险公司着手，才有可能有所突破。我们要主动出击，着手与保险公司进行可行性洽谈工作，探索协作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，争取得到保险公司认可。 与保险公司合作的好处有:?现有业务中小案件多数流失，与其合作能将无争议的案子拾遗补缺;?车损评估的存在，对保险理赔来讲压力很大。但是相互合作，互惠互利，压力就自然减轻了;?车损评估鉴定结论具有法律效力，而保险公司的定损结论不具法律依据。 作为事故的理赔主体，随着法制建设的越来越完善，保险公司自身的定损工作会渐渐弱化，第三方评估会渐渐深入人心，科学技术的运用又使这种趋势得到加快。我们要看到这种变化的趋势，充满信心地做好现有工作以及相关的准备工作。 3)当事人群体主动委托是业务来源的重要保障。 我们要加大宣传力度，根据《交通安全法》，对道路交通事故物损双方当事人有争议的，应当指定、委托有评估资质的评估机构进行评估，目前有资质的评估机构只能是我们，保险公司明显不是规定所指评估机构，即便可以，保险公司也不能为自己所承保的车辆进行评估，法院审判实践也给予了充分肯定。针对一些宣扬评估无用的说法，明显是在法律上站不住脚的行为，我们不能息事宁人，一定要加大宣传，要让当事人了解我们的意见书是具有法律效力的，从而使当事人这个直接利益群体从出了事故不知该怎么办到主动委托我们评估。 2(从内因来分析，主要有以下3点: 1)抓队伍建设，是评估工作客观、公正、科学、合理的前提; 自2006年初开始，经过3个月的层层筛选，我们从70多位报名者中选出8名车损评估员。这一次队伍改造工作，使我们评估站逐步实现了“估修分离”愿望，在适应形势要求，警方要求，社会要求，更好地体现客观、公正、科学、合理方面迈出了重要的一步。 抓队伍的管理上，在加强政治思想理论学习的同时，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规，把学习理论与总结实践经验、教训结合起来，与本职业务结合起来。我们要制定培训计划，组织评估员进行系统的业务培训，主要从以下三方面入手:一是管理者自身应主动学习将高科技运用于车损评估业务，特别是PDA、3G技术等运用到车损评估工作中，提升评估品质管理手段，努力成为具有先导性、全局性的专业人才，以适应业务形势不断变化的需要;二是在制定培训计划、开展业务知识学习中，将汽修知识、车损评估专业知识切合实际地作为一项重要内容进行系统培训学习;三是通过学习教育促使评估员树立正 确的人生观、世界观、爱岗敬业、廉洁自律，以良好的职业风貌去完成每一项业务工作。 2)抓制度建设，搞好内部管理，提高工作效率和质量; 从2004年底开始，我们着手重新修订、完善规章制度，到2005年3月形成了《评估站站长、副站长职责》、《复核员职责》、《评估员职责》等5项职责和《评估质量控制制度》、《拆检评估制度》、《过错责任追究制度》、《R90系统维护制度》等9项制度。2009年我们在原有制度上进行了疏理和修改，规章制度更加完善和规范，建立了长效机制，有效地提高了车损评估的工作质量。 依靠制度管理人，使评估员在工作中有章可循，有规可依，管理有序，管理量化，从站内管理层到评估员都有规定的专项抽查，建立了三级检查网络，发现问题及时指出并按章考核，做到发现一个考核一个，在周会上公布查处的违纪行为和人员。经过艰辛的实施、磨合，目前明显感到评估员管得起来了，管起来相对轻松了。 3)抓现代科学技术在车损评估工作中的应用，真正做到“客观、公正、科学、合理”。 我们从2003年初起研究开发“R90”评估软件，2003年9月1日起在站内的一个组点进行试点，然后于2004年6月1日起在新区内全面推行并实现联网运作。这套软件的运用显现出三大好处:一是使新区道路交通事故物损评估业务管理上了一个新台阶，加快了道路交通事故物损评估工作规范化、专业化的进程;二是体现了客观、公正，杜绝了人工评估的随意性，取得了警方和当事人的信任;三是为新区道路交通事故物损评估业务进一步发展搭建了平台，在未来的市场竞争中占得了先机。 多年来，我们一直以快速反应、操作便捷、数据准确作为“R90”评估系统建立的基本要求，建设专业、独立、高效的车损评估平台，以最贴近的市场汽配价格数据库，促进我们车损评估工作的质量和效率，为我们高科技应用工作的顺利开展打下了良好的基础。这几年，我们在硬件上花了很大的精力，配备了笔记本、打印机及数码照相机，满足了现场评估的需求。2009年我们相续开发了SMS手机短信实时传输系统，简化监控步骤。通过工作实践，不管是硬件还是软件都经受往了考验，审核、监督工作变得高效、简便，充分发挥了移动评估优势，规范了评估行为，赢得了评估人员的普遍认可，工作效率有了大幅度的提高，事故当事人对我们的服务满意度也在提高。 四、浦东新区道路交通事故物损评估业务发展对策 自2004年5月《交通安全法》正式实施以来，对全市开展道路交通事故车损评估鉴定工作带来了一定的影响，特别对尚未完全走上轨道的区、县冲击更大。如何调整工作思路，探索新路子，更新观念积极主动应对新形势下出现的新情况，新问题，知难而上，巩固和发展道路交通事故车物损评估工作是我们必须思考和急需破解的难题。浦东新区车物损评估工作自2001年开展以来，委、中心领导和站的管理层一直致力于对道路交通事故物损评估业务发展研究。以下是我们几点浅见: 1(沟通警方，加大力度，稳定局面，继续积极协调各方关系; 1)有“争议”就应当委托评估 根据《交通安全法》和《交通事故处理程序规定》有关条款的规定，无论是轻微事故还是一般以上事故，只要事故双方当事人对事故所造成的财产损失有争 议时，为确保事故处理得公平、公正、公开，警方就应当直接委托，或提醒当事人委托评估机构进行评估，这是法律赋予警方的责任和权力。我们要与警方加强沟通，达成事故车进停车场就有纠纷就需要评估的共识。 2)应当委托有评估资质的机构进行评估 根据《交通安全法》和《交通事故处理程序规定》有关条款的规定，警方应当委托有评估资质的评估机构进行评估。我中心是目前在新区唯一一家具有国家发改委颁发的“价格鉴证机构资质证”的评估机构，在以往的实践中，我们一贯以“客观、公正、科学、合理”为原则进行评估工作，由我中心出具的物损评估意见书被司法部门和行政执法部门充分采信。因此，目前警方应当委托或者指定推荐我中心对交通事故物损开展评估。以后若有新的有资质的评估机构产生并参与评估，警方可将其一并纳入指定委托或推荐名单。 2(发挥网络优势，加强纵横联系; 1)加强全市车损评估网点的协作力度，提高整体合力 我们要贯彻全市一盘棋的思想，在市中心的带领下分工合作，进一步整合系统内资源和力量。在统一数据库方面，能够达到统一采价，及时调整和充实，实现资源共享。另外我们希望进行规范化建设工作，能够建立网络式的统一工作流程，利用高科技的手段，调配资源，提高协作能力，从而发挥出合力。 2)充分利用横向联系资源，外出考察，确立地位 我们要采取请进来走出去的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，使警方对车损评估工作的程序、服务质量等有深刻全面地了解，请他们到车物损评估工作开展良好的城市看看，“他山之石可以攻玉”。充分发挥物价部门的优势，充分利用横向联系的资源左右联动，上下互动，共谋发展，让警方感到价格认证中心的工作结果是他们工作的必要补充和处理调解案件的法律依据，是为他们调解赔偿提供了有力的保障，也是为民办实事重要举措。 (大力宣传，扩大社会影响力，促进价格认证工作的发展;3 1)利用原有良好平台，开拓创新，开展物损评估宣传工作 充分利用报刊、简报、互联网等大众媒体和协作单位、汽车俱乐部平台，印制名片、联络卡、宣传册，举行拆检单位会员培训会，参与汽车俱乐部活动会，分发宣传单和授课等灵活多样的形式，广泛深入地开展思想动员和组织动员。特别要发挥协作单位、社会营运车辆单位以及事故当事人的作用，拓展我们宣传的形式和题材，坚持对内宣传和对外宣传相结合，坚持文字和图像(图片)并重、典型案例和工作成效并举、宣传册和互联网并上的原则，适当时候邀请市中心牵线搭桥，扩大宣传，形成多角度、多层面、全方位的宣传格局。要充分发挥中心队伍宣传阵地作用，紧紧围绕道路交通事故物损评估工作的宣传主题，运用多种形式，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，很抓宣传质量，切实把宣传工作做活、做足、做深、做透。 2)利用物价系统优势，营造氛围，开展车物损评估宣传工作 应充分利用物价系统的优势，随着近几年来我们物价管理服务工作向深度发展，物价部门大力开展价格诚信活动，规范标价签和收费公示制度等，都已深入到了社区，深入人心。利用业已形成的全市物价工作网宣传价格认证中心的工作职能。特别是现在正在进行的价格服务进万家活动，要广泛同媒体配合多方位多层次宣传开展道路交通事故车物损评估工作，帮助群众运用价格政策维护自身合 法权益，维护国家法律、法规的严肃性，确保行政机关客观、公正、公平，准确地办理案件。使价格认证中心开展道路交通事故车物损评估工作的诚信度，得到社会、行政执法部门信赖和认同。 4(注重与事故当事人的沟通，以取得当事人的理解与配合; 1)加强沟通，做到耐心和热情 加强与事故当事人的沟通，一是我们要耐心细致地对当事人进行宣传解释，要让他们了解我们的意见书是有法律效力的，让他们理解评估的重要性和必要性:二是换位思考，周到服务。我们评估员要会使用文明规范用语进行评估工作，当事人在事故发生后身心受到一定的影响，情绪低落，这就要求我们评估人员在保证评估公正、公平、公开的基础上，且要体谅当事人的心情，做到热情接待。在工作中耐心细致、服务热情，对每一起车物损评估案件尽可能争取时间出具意见书。在评估过程中要处处为事故当事人着想，及时出具高质量的评估结论，才能取得当事人对车物损评估工作的理解和支持，从而使当事人这个直接群体主动委托我们评估。 2)建立健全“服务回访”制度 “服务回访”工作制度即是监督评估人员的工作行为，又是寻找工作不足，听取当事人意见、建议的有效途径。我们要定期进行车物损评估业务质量和服务质量调查，通过现代化通讯设备，问卷调查、电话回访、短信问候等方式，将“服务回访”制度建立起来。并且利用好服务回访的契机，同时做好车损评估的宣传工作，强化“车损评估”概念。我们要在与事故车当事人沟通中取得理解和配合，同时将宣传工作深入每一位事故车当事人心中。 5(化解矛盾，转变理念，谋求多方合作构建和谐社会。 政策对于我们车损评估工作是越来越不利，我们要改变“单兵作战”“孤军深入”的传统工作观念和工作方式，妥善解决好社会主义市场经济机制中遇到的矛盾和难题。我中心要主动加强同保险公司及其他公估机构的联系，积极沟通，谋求在互惠互利的基础上，求大同，存小异寻找共同点整合资源优势，形成合力。这样既可使保险公司脱离长期背负既当运动员，又当裁判员的不良声誉，又解决了没有评估资质的难题，也解决了车损评估发展艰难的窘境。只有这样审时度势地研究和探索规范市场和引导市场的新思路，新办法，新途径。尽可能通过市场调研的机能、运用经济和法律手段化解市场经济发展过程出现的新情况、新问题。才能更好地帮助事故车当事人及时解决难点、热点问题，切实保护号他们的利益。同时协调好保险公司的利益，实现“双赢”。把为人民群众服务的宗旨落到实处，为构建和谐社会促进经济社会可持续健康协调发展共同出力。 对我们来讲，开展道路交通事故物损评估业务任重而道远，但市场经济不同情弱者，只有在竞争中开拓创新才能求的生存。我们一方面要坚持科学的发展观，倡导利用高科技手段来改进和规范车物损评估工作，依靠制度管理队伍，提高业务质量，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的专业化队伍。另一方面要巩固原有阵地，加强沟通，多方协作，扩大品牌影响力，坚持以求真务实的精神，转变观念，攻坚克难，共谋发展，努力开创道路交通事故物损评估业务的新局面。 作者:徐俊杰 公司:上海天磊价格评估有限公司 地址:上海浦东金港路333号禹洲金桥国际一期542室 电话:51978307 传真:51978313 网址: 邮箱:xjj@tljgpg.cn