县域经济发展比较及对湖北的启示
县域经济发展比较及对湖北的启示
内容摘要:湖北省县域经济发展与全国百强县相比，差距较大，通过对比，本文提出了进一步发展湖北县域经济的政策建议，以期对湖北省县城经济的发展有所借鉴。
: 关键词
湖北县域经济 全国百强县 政策建议 近几年来，湖北省县域经济取得了长足发展，但仍存在总体实力不强、结构不优、质量不高、发展不平衡等问题，一些深层次矛盾仍很突出。与全国百强县相比，差距仍很大。
全国百强县经济发展的特点 从总体上看，全国百强县综合实力强劲，国富与民富兼顾，充满活力，既各具特色，又均衡发展，为县域经济的发展树立了优秀的榜样。百强县具有以下特点:
(一) 经济总量可观，综合发展水平较高 根据2017年分县统计结果，百强县国土面积仅占全国全部县域面积的
1.3,，人口占全部县域的7,，但国内生产总值占到全部县域的23.5,，财政总收入占到33.5,，城乡居民储蓄存款余额占到24.5,。全国百强县2017年县域平均,,,总值达到163亿元，平均财政收入为17.6亿元，其中地方财政收入为8.6亿元。与上年相比，百强县的,,,总量增长了19,，财政总收入增长了26,，其中地方财政收入增长35,。以人均,,,衡量，前十强及部分百强县的经济发展水平接近，甚至超过京、津、沪以及江、浙、粤等地级以上城市的平均水平。如果按汇率换算，前十强及部分百强县的人均,,,达到5000美元左右，接近中等收入国家，以购买力平价换算，人均,,,接近中上收入国家。
(二) 生活水平迅速提高，主要指标接近小康目标 百强县2017年人均,,,为2.4万元，人均财政收入2600元，人均农民纯收入5400元，人均在岗职工工资收入
1.6万元。其他指标如通讯设备拥有率、高中入学率等也已达到基本实现小康水平。
(三) 基础设施得到改善，城乡一体化进程加快 近年来，随着高速路网的建设，许多百强县与大都市的距离缩短到,小时之内，成功纳入大都市经济圈。县域通讯设施、市政建设、环境美化也达到很高水平，公路密度达到0.82公里,平均公里，每百户拥有电话109门，每百户拥有民用汽车9.8辆。城乡一体化进程明显加快。
(四) 投资活跃，出口强劲 2017年，百强县县均完成基本建设投资17.9亿元，县均贷款余额112亿元，实际利用外资总额达到
1.5亿美元，分别比上年增长73,、37,、46,。县均出口总额达到6.5亿美元，比上年增加了41,。
(五) 产业结构调整取得成效，形成一批有国际竞争力的品牌 据统计，2017年百强县非农产业增加值比重达到9
1.6,。农林牧渔劳动力在所有劳动力中的比重为38.4,。规模以上企业个数达到37344家，销售收入达到,万,千亿元。在经济结构调整过程中，百强县一般都确立了自己的强势产业，从农产品加工业到制造业，从普通工业到高科技产业，百强县根据自身条件，各显身手，竞争力明显提升，产生了一大批着名企业和着名品牌。
(六) 城乡统筹发展，三农问题得到较好解决 百强县的另一个特点是，城乡统筹发展得到切实的贯彻落实，部分县初步实现农村城市化、农业产业化、农民居民化，农村教育、卫生事业全面发展，基本普及高中教育，农村社会保障体系初步建立，三农问题得到较好解决。
湖北县域经济的发展之路
(一) 总量发展不足，与全国百强县差距大 全国百强县市评比，迄今已有五届。根据国家统计局统计，2017年，湖北尚有仙桃、潜江、襄阳、枣阳、宜昌进入百强;2017年，湖北有仙桃、枣阳进入百强;2017年，只有仙桃一市进入百强，而且位次从原第42位下降到第86位;2017年仙桃下降到第97位;2017年的第五届全国百强县中则没有一个湖北的县市。2017年，湖北纳入全国评价范围的66个县(市、区)全部位于250位以后，最靠前的是居254位的应城，之后是居265位的当阳、居270位的潜江、居280位的赤壁。
此外，县域经济发展规模也不够大。76个县(市、区)中，只有5个县(市、区)GDP超过100亿元，50—100亿元县(市、区)28个，30—50亿元之间的有19个，30亿元以下的县(市、区)21个。其中，地方财政收入过亿元的县(市)有42个，仍有7个县(市)财政收入不到5000万元，县域财政，尤其是欠发达地区县域财政收支缺口仍在扩大。湖北省县域经济实力不够强大仍然是当前最为突出的问题，其发展水平与发达地区呈不断拉大的趋势。
(二) 县域产业缺乏相互衔接的发展
机制
综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图
，总体质量不高 首先，工农业专业化分工尚不充分。2017年，县域三次产业结构为25.5:
4
1.5:
33.0，第二、三产业比重比全省平均水平分别低2.7个和8.1个百分点。县域自然资源丰富，但深加工能力明显不足，产业间缺乏内在的联结机制，不能有效转化为县域优势行业和优势产业。特别是三次产业之间关联度小，县域工业未能有效地支援农业及其他产业的发展，其精深加工处于起步阶段;第三产业也没有有效地形成为农业、工业服务的产前、产中和产后服务体系。农业结构调整仍处在种养业结构调整阶段。
其次，县域工业集中度低、规模实力不足、竞争力弱。企业规模和内在素质存在较大缺陷，制约了县域经济中小企业的技术进步和产品升级换代。
最后，县域经济发展外向度偏低。由于区位、外贸体制等因素制约，湖北省县域经济中自营出口和利用外资份额很少。2017年，全省县域外贸出口商品总值为9.22亿美元，占全省的27.2%;实际利用外商直接投资4.53亿美元，占全省的16.7%。
(三)生产要素聚集难，成为县域经济发展的障碍 当前，县域经济发展面临的最大障碍是资金、技术、土地等生产要素聚集困难，在不少地方，甚至出现生产要素大量流失，增长乏力。
一是金融渠道不畅，“失血”严重。国有商业银行采取“垒大放小”的经营策略，收缩县级金融机构及其相关业务，对县域的信贷总量大幅减少，充当县域经济发展主力军的中小企业普遍存在贷款难、资金投入不足的问题。与此同时，原本资金就不足的县域还在饱受严重的“失血”之痛，资金被大量抽走、外流，这是当前湖北省县域经济发展难以逾越的障碍。2017年，县域金融机构存款余额同比增长17.5%，而银行贷款余额仅增长3.5%，存贷差高达764.5亿元。
二是技术投入少，留住人才难。这是湖北省县域经济社会发展的普遍现象。其结果是，县域经济的科技含量低，成本高，一些县(市)成为夕阳产业、高污染企业转移的首选，县域企业难以立足于产业发展的前沿。
三是建设用地困难。这是当前国家宏观调控、中部地区工业化进程中遇到的新问题。
(四)县域经济发展不平衡，城乡间差距大
一是县域发展处于差距扩大阶段。由于区域之间要素流动存在一定障碍，区域不平衡问题在人均占有量方面差距日益突出。湖北省20个扩权县(市)人均生产总值为29贫困县的
1.57倍，人均地方财政收入为
1.43倍，农民人均纯收入为
1.4倍。人均生产总值、人均地方财政一般预算收入、农民人均纯收入三项指标低于县域平均水平的县分别为43个、45个、38个，占76个县(市)总数的比例分别达57%、59%、50%。
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