突出特色强产业,厚积薄发勇争先

突出特色强产业,厚积薄发勇争先 突出特色强产业 厚积薄发勇争先 ——合江镇工作汇报 合江镇位于距城区27公里的低山浅丘地带～东邻眉山市洪雅县、丹棱县～北接名山县红岩乡～西临草坝镇林口村～南接草坝镇水口村。因名山、鄢郑两河于此合流而得名～幅员面积27.4平方公里～辖10个行政村～56个村民小组～现有农户2500余户8500余人。有林地12287亩～耕地2989亩～建成全市万亩生态茶园科技示范基地、万亩生态观光茶园～素有“魅力茶乡”之称。 近年来～合江镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下～紧紧围绕“以枢纽为纲～融入成都、衔接攀西～错位配套发展”的经济发展战略～以“统筹发展～富民强镇～建设富裕民主文明和谐的茶叶产业强镇”为目标～大力实施“党建强村、产业强镇”战略～把加强和改进党的建设作为加快科学发展的“助推器”～把发展和壮大茶叶产业作为群众增收致富的“聚宝盆”～不遗余力地打好“红色党建”、“绿色产业”两张牌～因地制宜调结构～突出特色强产业～强基固源促发展～千方百计促和谐～强力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设～全镇呈现出经济加快发展、社会政治稳定、人民生活改善、党的建设不断加强的可喜局面。合江镇成为了全区乃至全市“党建试验田”、“产业示范镇”。2008年、2011年～镇党委先后被评为全市、全省“先进基层党组织”。 一、奋发有为创新业 ,一,持之以恒壮产业～打牢经济基础。 上个世纪90年代中期以来～合江镇党委、政府坚持发展第一要务～因地制宜～大力调整产业结构～依托四川农业大学的技术资源～坚持不懈地把茶叶作为主导产业进行重点培育～围绕打造茶叶产业大镇这个目 1 标～在盘活存量、扩大总量、提高产量、提升质量、增加市场占有量上下功夫～按照“强服务、抓龙头、出效益、保增收”的工作思路～积极探索“企业+基地+协会+农户”的生产经营模式～成功引进省级龙头企业老茶客公司、兄弟友谊公司,市级龙头企业雅泉公司、三雨公司等企业投资建立了12000多亩有机茶和无公害茶叶核心基地。茶园面积逐年扩大～2010年达到29400多亩～人均3.45亩～良种化率达92.6%～现主要有福选九号、福鼎大白、名山131、梅占等优良高产品种～建成全市万亩生态茶园科技示范基地、万亩观光茶园。同时～深挖潜力～大力推广“桂花+茶园”的种植模式～提高茶园综合收益～推动茶业上档升级～促进农民增收致富。在不断扩大种植规模、提高单产效益的同时～大力发展茶叶精加工～现全镇有24家茶叶加工厂～其中雅泉茶厂为省级扶贫开发成长型企业、市级龙头企业～主要产品有蒙顶甘露、蒙顶黄芽、云台碧绿等～产品远销北京、上海、杭州、成都等地～年产值1600多万元～上缴利税28万元。2010年～全镇茶叶产量达2765.2多万斤～实现销售收入9221.6 万元～农户人均纯收入达5893元～其中茶叶收入达4007元～占全年纯收入的68%。今年茶叶生产截止清明前～共采摘鲜叶,名优茶,890吨～实现鲜叶销售总收入3238万元～人均收入已达3680元,茶叶加工企业加工名优茶177吨～实现销售收入2478万元。茶叶产业已成为全镇的支柱产业～成为群众致富增收的“聚宝盆”～“家家有茶园、人人采茶忙”成为春天合江的生动写照。今年4月初～我们依托茶资源～举办了首届合江采茶节活动～以茶为媒～以茶会友～向世人展示多姿多彩的合江～开放开发的合江～充满生机与活力的合江。在主抓茶叶生产的同时～统筹推进林竹、蚕桑产业均衡发展～建成纸浆原料林基地6000多亩～桑园面积1080亩～年收益4500多万元。此外～在张山村流转土地100亩～种植薄壳核桃～拓展群众增收渠道。 ,二,千方百计惠民生～促进社会和谐。 2 近年来～镇党委、政府积极争取交通、建设、水务、农业、林业、畜牧等部门支持～大力实施道路“通达、通畅工程”、“安全饮水工程”、强力推进基础设施建设～建成通村公路26公里、生产便道18公里、林区公路8公里～完成沼气池建设563口～饮水工程10处～解决了5300人的饮水安全问题。特别是“5.12”地震后～抓住灾后重建机遇～积极争取项目、资金支持～顺利完成了徐坪、蟠龙两个村集中安臵点建设,争取省民建、省青基会和红十字会、香港特区政府分别对口援建完成了镇卫生院、塘坝村小和镇中心校建设并交付使用～全镇社会事业大大向推进。同时～扎实做好最低生活保障、新农合、新农保和农转非城镇养老保险等工作～364名低保人员实现了应保尽保、应退尽退～动态管理,新农合参保人数达7831人～参合率达97%,202名被征地农民加入了农转非城镇养老保险～3700余人参加了新农保。在社会管理方面～积极开展矛盾纠纷动态管理评估机制试点～扎实抓好矛盾纠纷的定量评级、分类管理和风险评估～坚持人民调解、行政调解、司法调解的有机结合～对矛盾纠纷实行紧急时会商～必要时联调～及时分流～及早调处～努力把矛盾化解在基层、把纠纷解决在萌芽状态～有力地维护了社会稳定～试点工作积累了一定经验～取得了初步成效。 ,三,殚精竭虑强治理～纯净乡风民风。 以城乡环境综合治理、精神文明建设为抓手～掀起生态文明创建新高潮。在城乡环境综合治理中～按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”要求～强势宣传～广泛发动～精心组织～扎实深入～富有成效。按照“七进”、“三延伸”要求～实行了分片承包、网格化管理、门前五包、垃圾分类处理、督查评比“五项制度”～组建了党员突击队、民兵预备役、老协会员、低保人员、妇女同志“五支队伍”～突出草合公路沿线、场镇、茶园观光点、水库河沟“四个重点”～落实了专职保洁人员、义务监督员～修建了60多个样式新颖美观的封闭式垃圾池～配备了垃圾车、 3 垃圾桶～设计了富有茶乡特色的路标指示牌～农户院坝硬化率达80%～极大改善了人居环境。在精神文明建设中～注重树典型、抓带动、拓载体～深入开展“文明新风进万家”、“五星文明户”、“清洁示范户”评选及新一轮星级示范村创建和群众性文化体育活动～以典型的示范带动扎实推动全镇环境整治和精神文明建设再上新台阶。其中～魏家村于2008年被评为省级文明村～2009年评为省级卫生村、市级环境综合整治示范村～2010年被评为市级生态村。 ,四,开拓创新抓党建～筑牢战斗堡垒。 以创先争优为统领～大力实施“党建强村战略”～扎实推进基层组织建设:创新组织设臵模式～在2007年第七届村级组织换届中～在地域相邻、产业相关的魏家、塘坝两村开展了“跨村设臵、产业联建”～建立了联合党总支～下设茶叶、蚕桑、综合三个支部。有效整合党建资源～实现了村级组织更强、产业发展更强的“双联双强”目标。选好配强镇村两级班子～在去年8月的村级组织换届和今年6月的党委换届中～坚持以德为先、德才兼备的用人导向～坚持“一好四强” 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和“双强双带”标准～全面实行“三票两述一承诺”、“三推两述一选”～选出了组织信得过、群众靠得住的新一届党委班子和村级组织班子～通过换届～换出了新活力～换出了新气象～换出了新思路。推动活动阵地建设～启动了蟠龙、太坪、横岩、柏蜡四个村级组织活动室建设～其中蟠龙为示范点～其余三个村为标准点～预计将于本月底建成投入使用。创新工作机制～开展了“七星”创建～实行了村财镇管、村干部辞职承诺制、村干部值班制、四议两公开一监督制度～强化党建工作责任～推进党内民主～不断夯实党在农村的执政基础。 二、反躬自省求突破 近年来合江经济社会得到了长足发展～但也存在诸多困难和问题制约着下一步发展～主要体现在: 4 ,一,产业效应低。全镇发展茶叶十多年来～一直停留在原料基地的定位～缺乏龙头企业带动～精加工水平低～增值空间小～综合效应低～农民增收困难。全镇24家茶厂～仅有雅泉、三雨两家取得QS质量认证～90%为家庭小作坊～布局混乱～条件简陋～设备落后～卫生状况差～无统一品牌～有茶园优势无品牌优势、有产量优势无产值优势。 ,二,交通条件差。草合路,草坝到合江直至名山红岩乡,为上世纪90年代初所修～路窄弯急坡陡～路面大坑小凼～破损严重～颠簸厉害～虽经多次养护～仍不能治本～路难行的状况并未改观。虽已建立客运站～但因该路段至今未开通客运线路一直闲臵～群众出行、学生上学极不方便～只能搭乘无运营资格的民用车辆～埋下了极大的安全隐患。此外～尚有70多公里的村组干道、茶园生产便道、林间公路急需硬化～观光茶园游道需拓宽。 ,三,市政设施旧。80年代修建的场镇～街道狭窄～路面破损～晴天一身灰、雨天一身泥～无绿化、无照明～无排水系统～无公共厕所和专业的茶叶市场、农贸市场～沿街房屋陈旧、管线零乱。 ,四,安全饮水难。全镇10个村中横岩、太坪、徐坪、魏家4个村没有建供水站～村民饮水“靠天”、“靠山”～即在田边地角挖塘取水或从山上“捡”水解决饮水问题。场镇所在村双合村供水站容量小、压力小不能满足单位和居民用水需要～全镇尚有近1/3的群众存在安全饮水困难问题。 ,五,保障措施弱。用地指标少紧～财政资金紧张～资金投入不足等也是制约下一步发展的因素。 三、锐意进取谱新篇 经过多年的发展～合江镇产业优势明显～干部队伍纯洁～社会风气良好～优势突出～基础较好。在下一步工作中～我们将紧紧围绕和认真落实区委三届五次党代会确立的“生态引领、枢纽驱动、工业支撑、城 5 乡共融”四个战略重点～借助新一轮西部大开发的东风和区委打造“茶叶强县”的契机～以建设“生态宜居之乡、茶叶产业强镇”、打造“中国茶乡第一镇”为目标～在“生态立镇、产业强镇、旅游富镇、科教兴镇、依法治镇”发展思路的统领下～做好做足“茶叶”这篇文章～大力发展生态农业和观光旅游～进一步扩大茶叶种植规模～壮大茶叶产业基地～拓展茶叶精深加工～挖掘茶文化旅游资源～提高茶叶品质、提升市场竞争力～培育经济增长极～倾力打造“一乡二园三基地”,生态宜居之乡～万亩生态观光茶园、茶叶品种展示园～科技示范基地、茶叶深加工基地、良茶品种繁育基地,～打造成为集茶叶生产、加工～休闲旅游、特色观光为一体的新型乡镇、魅力乡镇～带动群众增收致富。 ,一,找准抓手～强力推进～实现三产协调发展。 一是打造示范点～提高产业化～发挥第一产业综合效应。我们将紧紧抓住国家茶检中心落户雨城和合江被纳入国家茶叶发展核心区这一千载难逢的大好机遇～坚持走有机、生态的路子～在张山、横岩等高山村大力发展有机茶种植～加大科学管护力度～持续推进中低产茶园的改良改种工作～进一步壮大茶叶产业基地规模～着力提高茶园品质～建成万亩科技示范基地。同时～大力发展经济价值高的桂花茶园、茶花茶园、油茶茶园等茶园套种和茶香鸡、茶香猪等茶下、林下养殖～加快现代立体农业进程～提高农业综合效益～促进茶农增收～夯实农业基础地位。 二是实现集约化～树立新品牌～壮大第二产业规模优势。改变茶叶生产的传统模式～采取“园区+企业+市场+基地+农户”的模式～在场镇中心区规划建设占地150亩～建设内容包括茶叶深加工园、茶叶交易市场、居民安臵点、茶文化广场。根据现有用地指标～首期 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 占地30亩～用于最急需、最紧迫的茶叶交易市场建设和地质灾害搬迁户的安臵。在茶叶市场、标准化厂房及配套停车场、附属道路设施建设中～按“政府主导～企业投资建设～招商入驻～到期移交”的思路～采用BOT模式～ 6 即由开发商投资完成前期土地整理、市政设施及标准化厂房修建～茶叶加工厂以租赁的形式入驻～开发商收回前期投资后移交给政府。在居民安臵点建设中～按“政府主导?企业参与?村民集资”的思路～采用BT建设模式～即以镇政府为主导～完成项目用地的前期报批以及施工前的房屋拆迁和土地调整后～由开发商参与前期基础设施建设～完成 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 规划、地勘、设计以及土地平整、市政配套设施施工,在此基础上～村民集资～按户分摊前期建设投资～并自筹资金～按照前期规划的方案和施工图纸～以及统一规划、统一设计、统一布局、统一风格“四统一”要求自建房屋。 三是寻求增长点～增强吸引力～推动第三产业快速发展。辖区内有位于双合村的万亩观光茶园、位于双合村附近的名山双龙峡、位于魏家村境内的龙洞子水库以及从镇南流过注入青衣江的名山河、高腔河,“一峡一库两河”,～有位于横岩村境内的神奇桫椤谷～茶林满园～翠竹绕岸～风景秀美～旅游资源丰富。为此～我们将坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”的方针～深度挖掘、大力发展以“原生态、慢生活”为特色、以“回归自然享受茶园”为主题～以“观山、听水、品茗、炒茶、漂流”为内容的茶文化观光和订单式、体验式、拓展式生态休闲旅游业。同时～做好传统手工做茶的保护和传承工作～加大对外宣传和招商引资力度～吸引更多的有识之士关注合江、关心合江、开发合江、建设合江～进一步把合江茶叶产业做大做强～把资源优势尽快转化成经济强势。经积极努力～上海如蕾国际美业集团已与魏家村达成初步协议～拟在该村打造约300亩的“如蕾诗意花园”和美容护肤品原料提取基地～拉开打造茶香花海新桃源的序幕。目前～我们正与成都彼达文化传播公司合作～委托该公司免费编制了产业和茶乡旅游发展规划～高标准包装一批旅游发展项目～高起点打造一批星级茶家乐～高质量开发一批富有茶乡特色的旅游产品～整体包装打造合江全域乡村旅游～力争用3年时间把合江镇 7 打造成“茗茶香、茶花红、茶宴迎宾朋”的“茶乡花海新桃源”～打造成雅安“三圣乡”、雨城“后花园”。 ,二,开足马力～加快建设～大力改善基础设施。紧紧抓住区委“城镇建设推进年”的契机～加强项目的规划论证和包装储备～积极争取区委、区政府和相关部门支持～尽快启动草合公路、旧场镇改造和茶叶交易市场、茶叶精加工园及新场镇建设。同时～按照因地制宜、生态环保、节约简便的原则～完成草合路沿线、场镇及魏家村的房屋风貌塑造～完成茶园观光游道、旅游接待点建设～加快安全饮水和生态工程建设步伐～完成供水站、污水处理厂、公共厕所建设～着力改善基础设施条件～使全镇面貌焕然一新。 (三)夯实基础～固本强基～加强改进党的建设。继续深化创先争优活动～认真实施“党建强村”战略～学习推广文建明工作法～扎实推进乡镇党委科学化建设～切实抓好五项重点工作～不断开创党建工作新局面。一是加强党员队伍建设。切实加强党员发展和党性教育工作～严格按照党员发展十六字方针～把好党员入口关～优化党员队伍结构～保证党员队伍的先进性、纯洁性。同时～定期开展对党员的政治理论、法律法规、政策形势及党的历史教育～建立普通党员电子档案～将其学习情况、带头致富情况、遵纪守法情况、在重大事件及自然灾害中的表现情况作为年终党员民评评星定级、评先选优的重要依据～强化广大党员“听党话、跟党走”的归属感、责任感。二是加强党组织建设。继续深入开展党组织“七星”创建、党组织书记“双述双评”工作～增强党组织抓发展的能力～增强凝聚力、战斗力。加强非公企业党建工作～对党员数量达到规定要求的茶叶加工企业～建立党组织～实现党的组织、党的工作、党的影响力在非公企业中的全覆盖。三是加强阵地建设。把活动室建设作为“一把手”工程和政治工程～加强监管～强化协调～搞好服务～保证质量～圆满完成村级组织活动场所建设任务。在建、管、用上下功夫～ 8 发挥综合功能～建成“四个中心”,即～党员议事中心、便民服务中心、群众活动中心、培训教育中心,。四是加强制度建设。继续完善和深化“四议两公开一监督”制度～深入推进村民自治和基层民主建设～实行“村务顾问制”、“决策听证制”、“村情发布制”、“党委发言人制”等制度～增强决策民主化和科学性～推进基层民主进程。五是加强乡镇党政班子建设。按照区委统一安排～高质量完成乡镇领导班子换届工作～选好配强领导班子～ 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 党委议事决策程序～推进班子科学化建设～提高驾驭能力和领导水平～适应新形势新任务新要求～形成新农村建设的坚强领导核心。以党的建设全面加强、经济社会健康发展的优异成绩向党的十八大献礼: 9 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境 心得体会 决胜全面小康心得体会学党史心得下载党史学习心得下载军训心得免费下载党史学习心得下载 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 10 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 11 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 12 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 13 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 14 (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 15 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 16 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 17