“神捕”电子眼，抓人没商量？一位申辩无门的北京车主希望交管部门能“人性化执法”

“神捕”电子眼，抓人没商量？一位申辩无门的北京车主希望交管部门能“人性化执法” “神捕”电子眼，抓人没商量,一位申辩无 门的北京车主希望交管部门能“人性化执 法” ? 2O?ModemAudio—visualArehives现代声像档案2006年第8卷第2期 "神捕"电子眼,抓人没商量? 一 位申辩无门的北京车主希望交管部门能"人性化执法" 吴晨光 3月16日,北京市崇文区法院审理了一宗特殊 的案子:车主宋先生自认为是合理停车,但交管部门 布置的"电子眼"却"说"他违章行驶.他为此将该 部门告上法庭,要求撤销相关处罚.但法庭最后裁 定"维持处罚". 一 直关注此案的北京海关职员朱煦得知这个结 果后,叹了口气. 已有lO年驾龄的朱煦与宋先生可谓"同病相 怜"——他有一次紧急停车被电子眼"逮了个正 着",为此得交200元罚款;而他依法进行的申辩, 却不被有关部门接受. 朱煦表示,他为200元"较真",是希望交管部 门能"人性化执法". 1依法申辩遭遇"踢皮球" 去年l2月6日,朱煦上网时发现了自己的违章 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 :"2004年8月5日16时48分,某区久凌口, 非紧急情况,在高,快速路上应急车道行驶.如果您 对上述违章记录无异议,您可到本市任意一个区,县 交通站处理上述违章;如果您对上述违章有异议或 需要进行核实,请您到下面某地点接受处理." "若真的违章了,我早乖乖去把200元罚款交 了."朱煦说,"但我那天确实是有原因的." 按朱煦的叙述,当时他是因为车子配件损坏了, 怕引起交通阻塞才进入应急车道的,"车上还坐着3 个人".他认为在这种情况下"进入应急车道"是迫 不得已,且他并没有"在应急车道上行驶".之后, 车厂不生产汽车了,也去搞旅游,那还能叫汽车厂 吗?" 陈汝斌觉得,长影的名字非常具有凝聚力,这就 是它极其明显的优势.它散落到全国各地的人才特 别多,那么多有经验的老同志还都可以发挥余热, "哪个长影人不爱长影?哪一个长影出去的人不对 长影充满感情?有的几代人全奉献给长影厂了." 在陈汝斌看来,长影的人是有一种精神的. "以前长影人是没有休息日这个概念的,整天都是 没白天没黑夜地拍电影.长影人的最大特点就是不 怕吃苦." 作家乔迈曾经在《远去的长影》中提到过这种 长影精神,那就是:延安精神和老八路传统. 1946年,因为战争形势紧迫,长春电影制片厂 的前身东北电影公司曾迁徙到黑龙江的兴山(今鹤 岗市),硬是在一片废墟上建立了一个新的电影制 片厂,在建厂的劳动中,看不出职务,分不清工种. 随后,几个新中国电影的"第一"接连诞生. 长影还能靠电影而新生吗? 在中国传媒大学教授黄升民的眼里,长影,北 影,上影等大型电影集团还是具备一些中小电影厂 和民营电影机构不具备的优势.他在《透视中国电 影产业投资》中提出,大型电影集团要"圈地运动", "利用规模优势,在制片领域,十几部影片同时投 拍,使投资与生产形成规模效应,有效降低成本,分 散风险,实现最大限度的盈利.国外大制片公司都 是这样运作,一般投资拍摄几十部影片,其中一般 1/3盈利,1/3持平,1/3亏损,从整体来看投资还能 获得较好的回报." 长影的青年制片王立明曾经设想:"以前是想 拍电影,没钱,建世纪城的十多亿要是都砸在电影生 产上,长影也许真的就活了." 2003年6月2日,赵国光对来长影视察的中央 领导表示:"与冯小刚之类的公司比,长影面临着一 种不公平竞争.并不是中国电影人做不出国产大 片,问题是中国的电影企业目前从投资上不具备这 个能力.依靠冯小刚之类的公司能实现中国电影产 业的繁荣?能否实现既能守得住又能打出去的两个 目标?现在的几大电影厂,调整了生产关系之后,才 是真正的国家主力部队." 现代声像档案2006年第8卷第2期ModernAudio—visualArehives?21? 他在附近一家汽车修理公司更换了配件. 为了证明自己"不是故意的",朱煦拿着当时同 车3人的证言和修车发票找到指定的执法站,但执 法站让他去找海淀区交警支队法制科(下称"法制 科").到了法制科,朱煦又被告知"这事应归交通 科管".再找交通科,该科要他"先写个材料上报". 朱煦就写了材料给市公安交通管理局法制处,由此 得知此事还是该由法制科处理.他只好又回到法制 科,但该科却说"不能处理",并表示,车辆不仅是 "行驶",只要"进入"应急车道,"就是错的". 无奈之下,朱煦较起真来.他仔细研读相关法 规后发现,《北京市实施<中华人民共和国道路交 通安全法)办法》第53条规定:"机动车发生交通事 故或者故障确需在应急车道内临时停车时,应当按 照规定使用灯光,设置故障车警告标志;车身超出应 急车道占用行车道的,应当将故障车警告标志设在 被占用的行车道内","也就是说,应急车道应具有 '故障车临时停车'的功能". 于是,朱煦又去法制科递交申辩材料.这回该 科的答复是:记录是上级分配下来的,他们只有处罚 的权力,没有撤销处罚的权力. "即使是上级的任务,除了收罚款外,你也该对 记录进行复核吧?像我这个事,你判断的是动态 '行驶',可提供的证据却是静态的(一张抓拍照 片),这能作为处罚的依据吗?"朱煦问道,"而且,你 承诺可以申辩,为何又不接受申辩?" 按规定,填完事故处理单后15日内必须缴纳罚 款,否则罚款金额会不断累加.但朱煦迟迟不愿填 处理单——他仍没放弃申辩,尽管"清楚地知道已 不大有用". 其实,对这种"非现场处理"进行申辩,并非无 法可依,《道路交通安全违法行为处理程序规定》中 就对此作了专门规定. 2还想被"感动" 据了解,截至2004年底,北京市"上岗执法"的 电子眼已达1140多个,这个数字还在以每年上百个 的速度递增. 北京市公安交通管理局的统计表明,去年以来 该局"非现场处罚"的交通违法行为总数已达92.3 万起(其中绝大部分是电子眼拍摄记录的),占全市 机动车违法行为处罚量的43.8%,比2001年的 11%增长了近4倍. 以安装在阜石路某处的电子眼为例,仅去年11 月16日一天,它就拍下超速违法行为286起,以至 于司机交罚款都得排队——如此高的"抓人"效率, 堪称"神捕". 而以每宗最少100元罚款计算,电子眼作出的 巨量违章记录,每年为交警部门带来的罚款收入相 当可观. "除了抓人和罚款外,电子眼并不能起到正面 教育的作用,比如及时纠正司机的行为."朱煦认 为. 朱煦表示,违章者多是在事发很久后才看到其 被电子眼抓到的记录的,所以并不总能回忆起当时 是如何违章的,"往往也就谈不上从中吸取教训 了".因此他希望交管部门的技术手段能更精细一 点,同时更"人性化"一点. "执法部门应该多留点自由裁量的空间,这样 更有利于培养车主的守法意识."朱煦说,"如果只 知用处罚的手段,缺乏关怀和激励,不仅达不到教人 守法的目的,反而可能会激起一些人的逆反行为 —— 被你抓到算我倒霉,你抓不到我就照样违章." 朱煦至今还记得一件令他"感动"的事:他拿到 驾照后不久,曾开着微型车误人长安街.当时执勤 的交警并未直接对他罚款,而是予以纠正,叫他赶快 离开.这件事让他"牢牢地"记住了"微型车不能进 入长安街"的规定. 但这种"感动"的机会越来越少了,因为"冷冰 冰"的电子眼越来越多了. "电子眼虽然是高科技产品,但并非没有缺 陷."国家行政学院法学部教授杨小军认为,电子眼 不过是收集证据的一种方法,从法律上讲,执法机关 还必须对收集到的证据材料进行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 判断,而不能 直接将其当作客观事实或惟一证据."要得出认定 事实的结论,最终靠的是'人脑'而不是'电脑'!'''