论文：WTO怎样处理相关的环境问题
WTO怎样处理相关的环境问题
上世纪60年代末至70年代初期，环境政策对国际贸易的影响开始成为世界贸易组织(WTO)前身关税与贸易总协定(GATT)关注的课题。1971年，GATT缔约方成立了一个环境措施和国际贸易的工作组，但是，它并没有正式运转，特别是1973,1974年世界石油危机的冲击，使各缔约方对这一问题的兴趣有所减弱。
不过，随着国际贸易规模的扩大和国际市场竞争的加剧，环境与贸易的关系问题在90年代再次受到各国重视。1991年，经过一系列国际政策议程后，在欧洲自由贸易联盟成员国的建议下，GATT环境措施和国际贸易工作组重新开始启动。1992年，联合国环境与发展会议最后也达成共识，开放、平等和非歧视的多边贸易体系将推动世界各国更好地保护环境以促进可持续发展。
1994年4月，GATT乌拉圭回合谈判最终达成
协议
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，环境问题尽管不包括在谈判的内容中，但由于各缔约方的关心，所以，各缔约方也签署了正式的协议决定在WTO中全面开展环境与贸易问题的工作，并成立专门的环境与贸易委员会来处理与成员国贸易有关的环境问题，他们的决定把环境与贸易问题在WTO议程中提高到相当重要的位置。
WTO处理环境与贸易问题的机制
WTO不得不处理环境与贸易问题的根本原因在于，成员国环境保护措施对国际贸易产生了制约效应，早期的表现是一些国家把环境保护措施变成非关税贸易壁垒，这与GATT和WTO的自由贸易精神相违背，但是，如果自由贸易严重破坏环境，这又违背了成员国可持续发展的需求。
因此，环境与贸易的关系问题是WTO面临的现实课题，WTO处理环境与贸易问题的一些做法，必然对相关的贸易协议产生影响，要知道WTO在这一问题上的具体做法，有必要先了解WTO处理这一问题的工作机制，其具体表现在以下几个方面:
首先，WTO在1995年正式运转时也同时成立了环境与贸易委员会，它的定位是用贸易组织的观点来解释环境问题，它不是一个环境保护组织。委员会的
职责
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是充分了解贸易措施和环境措施之间的关系以促进可持续发展，为进一步修改与开放、平等和非歧视的多边贸易体系相适应的贸易条款提供适当的建议。另外，WTO秘书处也提供机会与发展中国家官员进行有关环境问题的对话。
其次，在WTO相关协议中，有所谓的"绿色条款"来为成员国保护环境提供支持。比如，在《GATT第20条》、《有关技术贸易壁垒的协议》、《与卫生及植物检疫有关的协议》、《与农业有关的协议》、《与知识产权贸易有关的协议》和《服务贸易总协定第14条》等中，都有环境保护方面的
规定
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。
此外，环境与贸易委员会还将促使环境保护和可持续发展问题成为WTO工作的中心，WTO也希望在目前已经运行的多边贸易体系条件下，在贸易与环境之间建立一种更具有建设性的联系。可以预见的是，WTO未来的多边贸易谈判会充分考虑环境保护问题，这符合人类发展的潮流。
WTO处理环境与贸易问题的原则
WTO不是一个环境保护组织，所以，它在处理环境与贸易冲突时必须有自己的组织原则，这些原则根据与WOT相关的贸易和环境协议可从以下几个方面加以解释:
第一，成员国之间的合作是解决环境与贸易冲突的首要也是目前唯一的手段，从发展的理念看，冲突双方的合作是有基础的，也符合各成员国的利益需求。
第二，环境被损害的国家可以采取措施保护国内环境，但必须是非歧视性的。这一点，从WTO的总的贸易原则看，是"国民待遇"和"最惠国待遇"的基础。
第三，如果冲突双方是WTO的成员国，环境被损害的国家采取什么样的具体措施并不是WTO关心的重点，因为，具体的争端可以在WTO内部来解决。
第四，如果涉及的国家不是WTO成员国，WTO应该怎么办，目前还存在较大的分歧。有主张WTO的环境条款自动适用于这些非成员国，但也有人批评此举会导致一些国家把本国的环境
标准
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强加给其他国家，对于此，WTO还没有具体的规定。
第五，如果冲突问题没有被相关的环境条款所涉及，WTO总条款就适用于这种情形。这一原则的规定，主要来源于WTO协议的相关规定。根据WTO协议的规定，贸易限制不能因为生产方式的不同纯粹强加于产品本身，同时，一国不能超越国界向它国强加本国的标准。
不过，在实际的运作过程中，具体使用什么原则来处理环境与贸易的冲突问题，还要看成员国在WTO中的地位和本国利益集团的实力状况，各自的谈判力量也将决定成员国采用的具体原则。
环境问题在WTO中的发展趋势及启示
随着科学技术的不断进步，环境措施对贸易的影响会不断加剧，WTO环境与贸易委员会目前要解决的问题是需要扩大GATT第20条范围，以及在这种情况下怎样保证这一扩大不会成为GATT允许采取歧视性贸易限制的另一漏洞。
根据实证分析，至少还有下面四个方面的因素会成为驱使环境问题被列入WTO议事日程的主要动力:
其一，一国的生产和消费活动可能会对其他国家产生有害的影响，这种影响可能是有形的，也可能是无形的，而贸易政策不是解决这个问题的有效手段。
其二，贸易本身会对环境不利，这是由于贸易扩大导致生产扩大从而增加污染，贸易导致运输的增加又会加快环境退化。
其三，贸易政策不利于公平的贸易，因为它可能降低了高标准国家的企业与那些低标准国家经营的企业进行竞争的能力。
其四，环境政策可能不必要地限制贸易，这是因为环境政策属于命令控制型的手段，可能成为工业部门寻租的对象。
所以，WTO在更高的透明度和对环境政策的影响更客观的分析上继续对环境与贸易问题进行谈判和讨论必然是一个长期的趋势，这一问题也最终会成为WTO所有贸易协议所涉及的问题。
中国作为一个发展中国家即将加入WTO，中国政府也提出了达到可持续发展的战略目标，环境保护问题也是我们关注的发展战略问题。鉴于WTO还没有单独针对环境问题的规定，我们现在首先要做的是制定
详细的相关产业的环境政策，同时，综合考虑国际竞争力和可持续发展的战略目标，以达到进入WTO后保
护环境和促进国际贸易增长的"双赢"目标。
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