山东日照市：发改委推进大项目建设经验做法
今年以来，市发改委立足部门职能，把服务发展、推进大项目建设作为重点工作，进一步加强作风建设，提升服务质量，全委上下思想上合心、工作上合力、行动上合拍，大项目建设取得了明显成效。
积极改进服务， 一是积极改进服务，打造大项目建设绿色通道。市发改委明确提出把“打造大项目建设绿色通道”作为主线，深入查找大项目推进工作中存在的问题，广泛征求社会意见，认真制定整改措施，搞好对外公开承诺，从多方面、多角度改进工作作风、提升服务质量。一是以
制度
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规范
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行政行为。坚持依法行政，修订完善十八项
规章制度
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，制订九项新制度、新措施，进一步规范项目审核程序，简化操作流程，为大项目前期推进、落地建设提供快速高效服务。制订出台了《行政处罚自由裁量行为
实施细则
工程地质勘察监理实施细则公司办公室6S管理实施细则国家GSP实施细则房屋建筑工程监理实施细则大体积混凝土实施细则
》，将责任落实到具体科室、岗位和个人，最大限度地减少项目审核人员的自由裁量权，并严格责任追究，有效防止了行政越位、错位、不作为、乱作为现象的发生。二是以优质服务提高项目推进效率。—简政放权，将市级项目审核权限全部下放到区县，对行政服务中心窗口充分授权，权限内审核项目一律在窗口办理;—审批事项保留2项，行政许可事项保留3项，继续实行零收费;—缩短审批许可时限，对权限内的审批、核准或备案项目，在材料齐全、符合要求的前提下，审批、备案项目3个工作日内办结，核准项目由国家规定的20个工作日缩短为10个工作日内办结;—建立项目许可“绿色通道”，坚持急事急办，特事特办，凡是材料齐全、符合国家产业政策的项目，随到随办。目前，无论从行政审批事项、收费情况看，还是从审批时限上对比，市发改委在半岛城市群和周边城市发改系统中，都是保留审批事项最少、审批程序最简便、审批时限较短的城市之一。
二是强化工作措施，努力用好的作风抓大项目推进。市发改委坚持把加强作风建设与推进大项目紧密结合起来，在生产力布局、项目推进、资金争引等方面，加大工作力度，一切服从、服务于项目建设，努力为重大项目推进提供全方位优质服务。到11月底，市发改委累计跑省进京达310多次，争取项目52个，争引各类资金1.35亿元。一是做好结合文章。在大项目推进过程中，面对国家出台的一系列宏观调控政策，一方面引导干部职工服从大局、正确把握，主动适应、积极落实;另一方面结合日照实际，调整思路，用心在调控中寻找发展机遇，积极做好上情与下情对接文章，认真破解影响大项目落地发展的瓶颈，努力推动关系全市经济发展全局的重大项目尽快得到国家、省的批复。二是抓好项目分析。对市筛选确定的交通、电力、冶金等45个大项目，实行“月调度、季分析”，详细盘点项目推进的难点与焦点，准确、及时、全面地了解项目进展情况，一项一策，定人员、定目标、定措施，全力排除制约因素，切实解决好项目的前期工作问题，促开工、促进度、促竣工、促达产。三是搞好项目协调。明确项目推进责任，建立市领导联系重大项目制度，对每个项目都制定详细的推进计划，细化具体的推进措施，不定期召开大项目建设推进工作小组会议，通报情况，总结经验，制定对策。同时，牢固树立大项目建设“全市一盘棋”的大局意识，主动与环保、国土、建设、
规划
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、银行、安监等部门搞好配合，对项目推进过程中遇到的一些实际问题，及时研究、及时协调、及时解决。
三是抢抓工作机遇，大项目推进工作取得显著成效。今年以来，市发改委始终坚持“一个根本立足点和一条主线”的工作思路，以作风建设促进大项目推进工作。在国家加强宏观调控形势下，注意从调控中寻求机遇，工作上主动适应国家各项政策。准确把握发展的条件和挑战，知难不畏难;准确把握国家的政策和要求，敢干不蛮干。对需要国家、省审批核准的重大项目，找准切入点，用足用活用好国家政策，在市领导的直接参与下，大项目推进工作取得了突破性进展，一批涉及基础设施、先进制造业和新能源等方面的重大项目，相继得到国家、省的审批核准。
继去年争取国家核准我省制造业领域最大韩资项目——威亚汽车发动机项目后，今年4月13日又争取国家核准山东华能日照电厂二期工程，同步安装海水脱硫装置，并对一期燃煤机组实施脱硫改造，工程的建设将大大提高山东500千伏骨干电网的安全稳定性能，进一步满足我市及全省用电增长的需要。4月28日，争取国家核准山东亚太森博有限公司二期扩建项目，该工程的建设对加快我市对外开放步伐，构筑临港大工业新格局，培植“大项目—产业链—集群化”工业体系，增强港口带动能力，促进工业结构调整，推动全市经济跨越发展影响深远。新菏兖日铁路电气化改造工程，我市提出的进日照港的铁路通道于巨峰站接口、预留开行双层集装箱列车条件、提高列车运行速度和关于巨峰站到港口的铁路建设问题，均得到铁道部等上级部门的肯定和支持。日连盐城铁路项目，市领导高度重视，多次带领有关部门跑省进京，目前正在扎实推进。日照—黄岛铁路、日照—青岛城际铁路已被列入省“十一五”规划。争取省核准日广水泥、恒源风电、日照港石臼港区西区三期工程、石臼港区防波堤工程。岚山超超临界电厂项目被省发改委列为重点调度推进项目，项目核准所需支持性文件已基本齐全，正在积极争取得到省、国家认可核准。山东临海钢铁精品基地，省政府已确定在日照建设。鲁南液体化工原料输送工程、日照修造船等项目前期工作也均有不同程度进展。
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