中宁枸杞市场全面清理整顿、打假维权工作实施方案【精选资料】

中宁枸杞市场全面清理整顿、打假维权工作实施方案【精选资料】 中宁枸杞市场全面清理整顿、 打假维权工作实施方案 县人民政府: 近年来～县委、政府非常重视枸杞产业的发展～大力实施商标品牌战略～加大中宁枸杞产业的政策扶持力度～狠抓产业发展和品牌保护～使中宁枸杞产业得到了快速健康的发展。但“中宁枸杞”证明商标、驰名商标巨大的利润同时也引来了众多商家对“中宁枸杞”这块金字招牌的垂涎和滥用,众多非中宁枸杞冠以“中宁枸杞”流通,未经许可擅自印制使用“中宁枸杞”商标～随意改变“中宁枸杞”商标字样～甚至有一些不法商家将硫磺熏蒸的枸杞和使用非法制干剂制干枸杞也堂而皇之地冠以“中宁枸杞”上市销售,这种对于“中宁枸杞”的透支行为严重损害了“中宁枸杞”的品牌形象～扰乱了“中宁枸杞”市场经营秩序～损坏了“中宁枸杞”品牌形象。为规范“中宁枸杞”驰名商标的市场经营秩序～保护“中宁枸杞”这块金子招牌～最大限度地维护“中宁枸杞”品牌声誉和维护消费者合法权益～按照中卫市政府对中宁枸杞市场清理整顿工作提出的要求和区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组在我县督查“中宁枸杞”品牌保护工作提出的意见建议～现将《中宁枸杞”市场全面清理整顿、打假维权工作实施方案》呈上～恳请县政府网址:www.maigouqi.cn 给予批准和拨付资金100万元～用于“中宁枸杞”区内外市场打假维权。 此报告～妥否请批示。 附件:《“中宁枸杞”市场全面清理整顿、打假维权工作实施方案》 中宁县工商行政管理局 中宁县枸杞产业管理办公室 二?一二年三月八日 主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 词:工商 打假维权 方案 报告 抄报:左县长、陈常委、冯常委、奚常委、黄副县长 抄送:县公安局、工商局、农牧局、质量技术监督局 “中宁枸杞”市场全面清理整顿、 打假维权工作实施方案 枸杞是中宁的特色～是中宁的象征～是中宁面向全国走向世界的一张“红色名片”。为了进一步整顿“中宁枸杞”市场经营秩序～规范“中宁枸杞”证明商标、驰名商标的使用管理～强化市场监督检查～严厉打击各类仿冒、假冒中宁枸杞的违法违章经营行为～保护中宁枸杞品牌～维护中宁枸网址:www.maigouqi.cn 杞产销市场经营秩序～按照中卫市政府对中宁枸杞市场清理、整顿工作提出的要求和区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组在我县督查工作时的要求～根据县政府《关于印发<2012年枸杞产业发展安排意见>的通知》精神～特制定本实施方案: 一、指导思想 以科学发展观为指导～认真贯彻党的十七届六中全会精神～深入落实县委十三届二次全会的决策部署～紧紧围绕建设“和谐富裕新中宁”～以整顿规范枸杞市场经营秩序为主线～以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为突破口～从维护中宁枸杞市场正常经营秩序、保护广大消费者合法权益入手～针对中宁枸杞产销市场存在的突出问题～组织开展打假维权专项行动～重点解决中宁枸杞假冒侵权等问题～从根本上遏制假冒中宁枸杞、硫磺熏蒸枸杞和使用亚硫酸钠制干枸杞危害社会、损害消费者切身利益的违法行为～突出“中宁枸杞”证明商标、驰名商标的维权保护～全力打造繁荣富强、文明进步、人民安居乐业的“中华杞乡”。 二、目标任务 ,一,目标 依法规范中宁枸杞产销市场经营主体资格～查处未经许可擅自使用“中宁枸杞”证明商标、驰名商标的行为,严厉打击销售假冒“中宁枸杞”注册商标违法行为～保护注册商网址:www.maigouqi.cn 标专用权,查处硫磺熏蒸和使用亚硫酸钠制干枸杞等冠以“中宁枸杞”上市销售的行为～维护“中宁枸杞”品牌声誉,查处非法印制销售“中宁枸杞”包装物的行为,加大农资市场的清理整治力度～查处销售使用高残留、高度农药或禁用农药,进一步健全“中宁枸杞”中国驰名商标质量追溯管理制度～严格市场准入～强化市场枸杞干果的质量 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 ～采取多种形式～大力开展“中宁枸杞”品牌保护宣传和产品推介～努力营造统一开放、诚信经营、规范有序的枸杞市场环境～基本消除情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的枸杞市场违法违章行为～从而达到社会和谐、环境健康、人民满意之目的。 ,二,任务 1、组织开展县内市场清理整治 一是广泛宣传推介～全面提高认识。要充分利用广播电视、刷写标语、制作宣传折页、发布公告、印发宣传单等多种形式和召开新闻发布会、产品推介会和举办研讨会、培训班的多种方式大张旗鼓地宣传枸杞产品质量安全的各项政策及法律法规知识～向全社会推介中宁枸杞的产业优势和品牌优势～通过宣传教育、案件查处、媒体曝光和非法包装物及有毒有害枸杞现场焚烧等形式～提高保护中宁枸杞品牌的意识～震慑不法行为。 二是强化市场监管～严格市场准入。要坚持从源头管理～网址:www.maigouqi.cn 从田间地头开始～严格统防统治～坚决杜绝农残和重金属超标的枸杞进入市场和加工环节,要严格市场准入～各市场开办单位要购置枸杞农残快速检测设备～组织专门人员～对进入枸杞批发市场交易的枸杞全部进行现场检测～坚决杜绝质量不达标的枸杞入市交易,农牧、工商、质检等职能部门要建立监管长效机制～加大对农资市场、枸杞生产加工场所和枸杞主产区的巡查力度～对违反农产品及枸杞产品质量有关的行为依法严厉查处打击。 三是建立质量追溯体系和产品报检制度。凡我县枸杞经营户～必须按照食品经营户的要求～落实电子监管制度～履行“三合一”台账制度～执行枸杞强制报检制度。枸杞办要建立枸杞产品质量信息档案～对达不到质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的枸杞不准收购、加工、销售,凡进入流通环节的枸杞干果及其产品～必须在每批包装物上要清楚的标注企业信息～确保产品质量合格～对有关部门抽检不合格枸杞及其产品～实行质量追溯制～依法严厉查处,经销大包装枸杞产品的营销户～要加贴中宁枸杞质量追溯标识～在装箱运输前要报告枸杞办～有枸杞办派人现场检验后方可装箱或运销。 四是强化监管～规范经营行为。要加强对枸杞批发市场、专业市场、集散地、经销门店、枸杞加工营销场所进行全面监管～规范经营行为,要建立健全生产、经营档案～完善质量管理制度～加大对重点企业、商店的监管力度～及时公布网址:www.maigouqi.cn 检测结果～依法处理不合格产品和违规企业,要鼓励社会各界人士积极参与枸杞产品质量监督工作～建立举报制～对举报人员给予适当奖励～对枸杞打假维权有功人员给予重奖～对假冒伪劣产品行为坚决查处～予以重罚。 2、枸杞主产区市场打假维权 主要是对周边省区如内蒙、甘肃、青海、河北等枸杞产区市场进行调查摸底～查处假冒“中宁枸杞”的违法行为。同时～对这些省区的商标印制单位进行调查摸底～查处非法印制“中宁枸杞”包装物的行为。 3、中宁枸杞主销城市打假维权 一是对中宁枸杞主销城市的商场、超市、中药材批发市场、农副产品批发市场和“中宁枸杞”专卖店、专营店及一些规模以上的宾馆饭店、飞机场候机室、火车站候车室进行调查摸底～查处假冒“中宁枸杞”、未经许可擅自使用“中宁枸杞”证明商标、驰名商标和将硫磺熏蒸、亚硫酸钠制干枸杞冠以“中宁枸杞”上市销售的行为。 二是对中宁枸杞主销城市的商标印制行为进行调查摸底～查处非法印制“中宁枸杞”包装物的行为。 三是对中宁枸杞主销城市的中宁枸杞专卖店进行回访、核查、审定～对达到中宁枸杞专卖店条件的门市部、商店给予授牌～企业按照“中宁枸杞专卖店”统一设计的户外门头式样进行制作。对损坏或达不到的中宁枸杞专卖店条件的给网址:www.maigouqi.cn 予取缔。 四是对中石化易捷便利店销售中宁枸杞情况进行回访～并给予指导服务。 五是全面掌握中宁枸杞区外市场商标侵权情况～写出投诉书～提交自治区工商局和国家工商总局～在全国范围内开展一场“中宁枸杞”商标专用权打假维权专项行动～从而达到清理整顿和品牌宣传双重效果。 三、时间安排及方法步骤 整顿工作为220天～自3月10日开始至10月20日结束～整顿专项工作分四步实施: 第一步:准备阶段,3月10至3月31日, 有县政府组织工商、质检、公安、农业、枸杞办等有关部门召开专题会议～成立中宁枸杞联合执法打假领导小组～抽调人员～明确职责分工～统一进行安排布置。 第二步:区外市场打假维权行动,4月1日至4月30日,: 由工商牵头～枸杞办配合～分两组行动～每组一条线路6人,有县领导带队～其中工商4人、枸杞办2人～,～一组是广州成都线,广州--深圳--南宁--昆明--长沙--武汉--亳州-重庆-成都,～一组是北京上海线,乌拉特前旗-包头-呼和浩特市-郑州-北京-安国-南京-义乌-杭州-上海,～主要是针对每条线路的各大中城市枸杞批发市场、干果调味品市场、药材批发市场、农贸市场、大中型商场、超市、宾馆、饭店、飞网址:www.maigouqi.cn 机场候机室、火车站候车室、中宁枸杞专卖店等地进行全面督查。按照确定的目标任务完成后～每组写出专题报告～统一整治汇总上报自治区工商局和国家工商总局～取得国家工商总局的支持～在枸杞主产区和中宁枸杞主销城市挂牌督办“中宁枸杞”证明商标、驰名商标侵权案。 第三步:县内市场的清理整顿、打假维权行动,5月10日至9月30日,。 县联合打假执法领导小组召开成员单位负责人会议～研究部署工作～落实抽调工作人员～,抽调人员暂时脱离原单位安排的工作,～明确工作目标任务～有枸杞办、工商局抽调的人员组织负责～抽调人员10人～其中～工商4人～质检2人～公安2人～农业执法2人～枸杞办2人。抽调的工作人员统一集中行动～分工协作～对县内市场进行全面清理、整顿、规范～严厉打击商标侵权和假冒、仿冒中宁枸杞行为～实施产品抽检～全力保护中宁枸杞品牌。 主要工作:一是由县政府发布市场整治《通告》～工作人员分赴各乡镇及枸杞批发市场、枸杞加工营销场所～发放、张贴《通告》和宣传材料～在中宁电视台反复播放《通告》～营造宣传氛围。二是抽调人员对县内农资市场、枸杞批发市场、枸杞加工营销场所、商场超市等进行一次全面的监督检查。三是实行市场准入制～在枸杞批发市场各入口设立产品质量监测站～分5个测验站～每个检测站配备2人。县政府统网址:www.maigouqi.cn 一安排解决检测人员和检测室。四是以枸杞批发市场为重点～每天早上6点钟工作人员全部进入枸杞批发市场～巡回监督检查市场～协调枸杞监测站对入市枸杞进行检测～对不达标的枸杞不准入市交易。每天下午2点钟巡回对全县枸杞加工营销场所、商场超市、农资市场及各乡镇枸杞主产区进行全面监督检查～新闻媒体跟踪报道。五是购买枸杞检测设备20台～制定中宁枸杞检测标准～市场准入制度～完善管理规则～落实检测人员～并对检测人员进行培训。六是进一步健全“中宁枸杞”中国驰名商标质量追溯体系～强化包装物的监管～严格实行中宁枸杞质量追溯标识管理。对企业产品实行报检、送检制度。七是统一户外门牌～在枸杞批发市场及周边枸杞加工营销门点～严格实行统一规范的中宁枸杞户外门头或门牌～提升中宁枸杞品牌形象。八是区内县外市场整顿～主要对银川、石嘴山、吴忠等枸杞销售门点进行全面整顿～对达到中宁枸杞专卖店标准的～在户外门头上统一制作中宁枸杞专卖店匾牌～对达不到中宁枸杞专卖店标准的门店进行取缔～对商标侵权和假冒、仿冒中宁枸杞的行为依法严厉查处。 第四步:验收总结及巩固提高,10月1日至10月20日,: 一是对中宁枸杞市场整顿、打假维权行动工作进行认真总结～查找存在的问题～对重点案件进行严肃处罚,二是对区外市场打假及中宁枸杞专卖店落实情况～通过信息人员和当地工商部门进行电话回访～全面了解区外市场打假维权整网址:www.maigouqi.cn 体情况和效果,三是写出总结材料～上报县级政府及有关部门,四是积极探索建立质量安全监管、市场打假维权的长效机制～为下一步开展工作打下基础。 四、组织领导 为了加强中宁枸杞市场整治和打假维权工作～现成立中宁县市场打假维权领导小组: 组 长:陈贵贞 县委常委、纪委书记 副组长:冯建军 县委常委、政府副县长 奚武军 县委常委、政府副县长 黄 华 县政府副县长 成 员:文铭旌 县工商局局长 刘宏阳 县农牧局局长 田小平 县公安局政委 谭政平 县质量技术监督局局长 李文君 县枸杞产业管理办公室主任 领导小组下设办公室～办公室设在枸杞办～办公室主任由李文君兼任～负责整治工作的组织协调工作。抽调的工作人员统一集中行动～团结协作～明确分工职责。全力做好中宁枸杞市场的清理整顿和打假维权工作。 主要职责: 工商局:负责市场交易秩序的管理～区内外市场打假维权案件的查处～物品扣押和案件处罚、经营主体资格的审查, 网址:www.maigouqi.cn 农牧局:农资市场案件的查处、枸杞批发市场产品检测人员的招聘和培训～检测室的设立, 公安局:负责重大经济案件的侦破～维护市场交易秩序～确保打假维权工作的顺利开展, 质量技术监督局:负责枸杞产品检测标准的制定～产品质量检测, 枸杞办:负责联络协调、服务工作～审查商标使用主题资格～购买速测仪～抽调工作人员的后勤保障服务工作。 五、经费预算 1、区外市场经费共需25.75万元～分2条线路～每条线路6人,其中:工商局4人～枸杞局2人,～用21天时间。 ?住宿费:250元/天×3间×21天=1.575万元, ?交通费:500元/人×6人×21天=6.3万元, ?联系协调费:,通讯费、用餐费、会务费、宣传费等,每组5万元。 以上三项每条线路费用12.875万元～两条线路共计费用25.75万元。 2、购置农残速测仪20台～每台2万元～合计40万元。 3、县内市场工作人员办公经费、误餐费、车辆租用费及其他费用等14.25万元。 4、市场检测人员工资及补助费、检测试剂费20万元。 以上四项总费用预算100万元。 网址:www.maigouqi.cn (以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢) 2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元，增长8%;完成固定资产投资490亿元，增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%;出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74,，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施网址:www.maigouqi.cn 125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂网址:www.maigouqi.cn 牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治网址:www.maigouqi.cn 理，空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。网址:www.maigouqi.cn 扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表，2015年各项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧网址:www.maigouqi.cn 美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被网址:www.maigouqi.cn 确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表～在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意～向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实网址:www.maigouqi.cn 措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三网址:www.maigouqi.cn 个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化网址:www.maigouqi.cn 中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。 各位代表～“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前～ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，网址:www.maigouqi.cn 更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”为统领，准确把握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬网址:www.maigouqi.cn 迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。网址:www.maigouqi.cn 大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，网址:www.maigouqi.cn 提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施网址:www.maigouqi.cn 和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全网址:www.maigouqi.cn 面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动网址:www.maigouqi.cn 产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体网址:www.maigouqi.cn 制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深网址:www.maigouqi.cn 感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗～ 网址:www.maigouqi.cn