覃塘区检察院关于涉农惠民领域职务犯罪的预防调查[精品资料]

覃塘区检察院关于涉农惠民领域职务犯罪的预防调查[精品资料] 覃塘区检察院 关于涉农惠民领域职务犯罪的预防调查-精品资料 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 最新最全的 学术 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 期刊文献 年终 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 摘要:随着国家对“三农”资金投入不断增加，基层组织工作人员在资金和物资使用上将拥有更为广泛的权力，尤其是涉农惠民政策的落实及农村基础设施的建设工作面广、量大、环节多，由此也带来了更多诱发职务犯罪的因素，涉农惠民领域职务犯罪案件明显增多。本文以笔者所在检察院查办的涉农惠民职务犯罪案件的数据为参考，对涉农惠民领域职务犯罪的现状、特点、原因及危害等问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 进行分析，并在此基础上提出建议，希望能够有效遏制预防涉农惠民领域职务犯罪的发生。 关键词:涉农惠民;职务犯罪;预防调查 近年来，随着国家对农业发展的大力扶持和农村建设、农民民生的高度关注，一系列强农惠农政策不断出台，中央财政在“三农”方面的投入逐年大幅增加。同时，农村基层组织人员也掌管着越来越多的集体资金和资源。在农村发展的过程中，绝大部分农村基层组织人员为农村社会稳定、经济发展作出了积极贡献。但是，由于各种因素的诱惑，一些农村基层组织人员和与农村业务有关的国家工作人员，利用职务之便侵吞惠民款的现象日益增多，使得我国的涉农惠民政策不能落实到位，严重影响农村社会和谐稳定，制约农村经济的快速发展。 本文结合覃塘区近五年以来发生的土地征用补偿、社会救助金、社会养老补贴、危房改造补贴环节上发生的职务犯罪案件，分析案中暴露出的管理上存在的问题，围绕“三项重点 工作”，积极推动社会矛盾化解、社会管理创新，维护农民利益，保障新农村建设。 一、覃塘区涉农惠民职务犯罪案件的基本情况和主要特点 (一)基本情况 近五年来，我院共查办贪污贿赂各类职务犯罪案件38件52人。其中，立案查处涉农职务犯罪案件26件36人，占查办案件总数的78.79%，从案件的犯罪类型来分，贪污16件22人，占涉农职务犯罪案件数的57.69%;受贿7件10人，占涉农职务犯罪案件数的26.92%;挪用公款3件4人，占涉农职务犯罪案件数的11.54%。 (二)主要特点 1、单位或部门的“一把手”犯罪现象依然突出。随着国家加大对农业、农村的扶持和投入，我区也进入新农村建设快速发展的新时期，职务犯罪向基层农村农业建设、基础设施工程建设、农民民生等领域蔓延，负责以上工作的农村基层组织人员是发案的重点人群。 2、农业建设工程、征地拆迁和危房改造补贴领域成为涉农惠民案件高发区。随着新农村建设的深入推进，农业建设项目的增加，农村土地征用、动拆迁和危房改造补偿工作面广量大，涉农职务犯罪案件呈上升势头。 3、涉及农民切身利益的民生案件时有发生。我院共立查的涉农惠民职务犯罪案件均为贪污案，涉及的专项资金主要有:扶贫资金、防洪抗旱救灾款、退耕还林生活补助资金、土地补偿费、养老院扶助金、危房改造补贴等。如查办覃塘镇甘碑村周某某等四人贪污案，由于缺乏健全的财务管理制度和监督制度，四名村干部利用管理、经手公共财物的职务便利，采取收入不入账、截留上级下拨的扶贫款项进行集体私分等方式侵吞公共款物。 4、涉农职务犯罪案件案发领域广、危害大。随着新农村建设领域的不断扩大，兽医防疫、动物检验等领域也有案件 发生，并有向多领域扩展蔓延之势，影响恶劣，干扰和破坏了党的惠农政策在农村的落实。 二、涉农惠民职务犯罪的原因分析 (一)主观因素:私欲膨胀，贪腐观念滋生 一是素质不高，法制观念比较淡薄。调查发现绝大多数犯罪的基层工作人员受教育程度不高，法律知识差，法制观念淡薄，一些村干部在金钱诱惑面前利欲熏心，侥幸心理严重，不给好处不办事。如覃塘院查办的蒙公乡某某村四名村干部受贿案，工程老板为能够承建该村的两个村级扶贫道路工程，与村主任、村支书等四名村干部商量，提出这两个道路工程如由其承建，结算后就会送给四人好处费，四人得到好处费后就把工程给了该老板承建，但是最后由于这个工程未经过招投标，工程建好后扶贫办未拨款，导致该工程老板把送钱一事向检察机关告发。 二是村两委干部工资待遇普遍偏低，勤政意识淡薄，心理失衡。由于农村基层干部正常收入大都不高，工资福利待遇往往得不到足额发放，加上工作辛苦，待遇又很低，“补偿”心理相当严重，因此容易导致心理失衡，个别村干部容易受利益趋动，产生“从中捞一把”的心理，从而想方设法利用职权捞取非法利益，从而走上犯罪的道路。 (二)客观因素:国家涉农惠农发展政策下的非法利益获取机会增多 随着新农村建设的深入开展和征地拆迁、粮食直补、新农村合作医疗、危房改造补贴等惠农政策的实施，农村经济活动中的资金量越来越大，职务犯罪多发于土地开发征用及征地补偿款管理使用、农村村镇建设等农村基础设施建设过程中，村支书、村主任等村两委干部往往相互串通，联合作案。例如，在我院查处的覃塘镇某村四名村委干部共同贪污案中，四名村委干部在修建道路的过程中，在得到上级扶贫办按照申请下拨到村委的用于道路建设的扶贫款后，虚列开支，将未用完的工程款平均私分，另外还私分了其他项目款。因此，大量涉 农项目、资金充实到新农村建设中，如不加强有效监管，将会形成一定的职务犯罪风险。 (三)约束机制不完善 一是惠民政策宣传不到位，“村务公开”内容不真实或不公开。在对案发的村进行调查时发现，涉农惠民政策宣传不到位，“村务公开”制度不落实，公开的事务要么内容陈旧要么内容不真实。这些村的村务管理存在暗箱操作，缺乏民主，透明度不够，这为村干部谋取私利提供了更为隐蔽的环境。 二是个别地方村级事务繁杂混乱，权力过于集中。在调查中发现，很多乡镇政府几乎都将社会治安、民政、文化、宣传以及涉及“三农”的行政工作等均委托村委会协助开展。随着委托事项的增多，村“两委”人员的权限空间得以扩张，管理和经手涉农惠民资金也大幅增加，而政府在委托的过程中，只关注工作能否按时完成，对于村委会受委托的权限、开展工作的流程、接受监督的途径等缺乏明晰的规定，为村两委人员滥用权力谋取私利侵吞涉农惠民资金款项提供了空间。 三是财务管理不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。多数村委的财务管理混乱，公共收入和开支都没有财务 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ，在财务管理缺乏明确分工，各种审批手续混乱滥用，审批不严格，“白条子”“假票据”入账等情况还很多;村干部变动中帐目交接不清，不遵守财会制度和财经纪律等情况，为违法犯罪活动创造空间。 四是支农惠农申报、审核程序不规范。现有的支农惠农补贴申报、审查程序不严密，只是笼统规定了上报程序，在复核上往往流于形式。 五是职能部门监督管理不力。涉农职务犯罪案件频发，暴露了在监督管理方面存在的问题，有的相关职能部门对支农惠农专项资金使用和支农惠农项目实施，没有一套完整的监督管理制度，缺少规范化管理。有的支农惠农实施项目甚至长期处于失控状态，为发生涉农职务犯罪案件埋下了隐患。 三、开展预防涉农惠民职务犯罪的建议 (一)加大对涉农惠民职务犯罪的打击力度，保持反腐败斗争的高压态势。加大办案力度，保持查办职务犯罪高压姿势是遏制和减少腐败职务犯罪最直接、最有力的手段，是特殊的预防手段。一是通过强化侦查、起诉工作质量，及时有效的追究职务犯罪人的刑事责任，提升违法成本，提高对职务犯罪分子的震慑力。二是加大对重点领域、重点行业的腐败案件查办力度，重点查处工程建设领域、民生领域等涉农惠民领域职务犯罪案件，打击腐败分子的嚣张气焰，构筑法律威慑防线。三是真正落实宽严相济刑事政策。通过查办大案要案、典型性案件，综合开展预防工作，使预防效果全面覆盖我区各个部门、各个系统、各个工作环节。 (二)健全预防工作机制，发挥制度的保障作用。坚持党委统一领导的反腐败领导体制，建议建立覃塘区党委预防职务犯罪工作领导小组，与小组成员单位区纪委监察、审计、财政等监管部门之间建立有效的协作机制，实现预防信息共享，保证交流渠道畅通，并能够提前介入重点领域和工程项目进行预防调查。 (三)加强宣传惠农政策和法律，扩大预防职务犯罪的影响。从查办的职务犯罪案件看，职务犯罪的发生主观因素源于党员干部法律纪律意识相当淡薄，因此，思想教育特别是廉政教育，是解决党员干部自觉抵御腐朽思想侵蚀的重要途径。 (四)针对管理上存在的问题和职务犯罪隐患，推进管理创新。覃塘区院结合查办的涉农职务犯罪案件，帮助案发镇、村和有关单位分析发案原因，制定整改措施，做到查办一起案件，堵塞一个漏洞，完善或者创新一个系统的监督管理制度。 (五)充分发挥检察机关的作用，强化对农村基层组织的监督力度。检察机关应结合农村基层的实际特点，构建出一套行之有效的农村基层预防工作体系。充分发挥社会化预防网络作用，对基层干部中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题及 时采取措施，为预防基层干部职务犯罪工作有效开展提供了快捷的途径。 (作者通讯地址:贵港市覃塘区人民检察院，广西 贵港 537100) 阅读相关文档:论民生检察的理论基础 简评心证公开制度 由基层社区矫正工作而产生的思考 检察委员会讨论案件应该进行同步录音录像 加强基层检察院廉政文化建设的思考 谈我国商业秘密保护的完善 浅析环境犯罪中的严格责任问题 公路建设中涵洞施工的重点技术 浅议案件管理业务开展给检察工作带来的影响 近五年刑事犯罪情况特点分析及原因、对策 PING全新S55铁杆 是谁“绑架”了亲情 火海中盛放的希望之花 01 Prince Shark 49 Rossinavi豪华游艇 哈利斯?英格利希Harris English 瓶子里的铁韵豪情 直击战略机遇,勇促全面升级 流行稍纵即逝 风格永远留 最新最全【学术论文】【总结报告】 【演讲致辞】【领导讲话】 【心得体会】 【党建材料】 【常用范文】【分析报告】 【应用文档】 免费阅读下载 *本文收集于因特网，所有权为原作者所有。若侵犯了您的权益，请留言。我将尽快处理，多谢。*