科学发展观专题研讨班讲话稿

科学发展观专题研讨班讲话稿 精品文档 科学发展观专题研讨班讲话稿 科学发展观专题研讨班讲话稿 同志们: 按照中央和省委统一部署，从今年3月到明年2月，我市将分两批开展深入学习实践科学发展观活动。今天的会议既是动员部署会，也是学习研讨会，主要任务是学习贯彻中央和省委有关精神，对我市开展学习实践活动进行部署，对县级以上主要领导干部和有关负责同志进行培训。为了搞好我市的学习实践活动，省委派来了指导检查组，让我们以热烈的掌声向检查组全体同志表示欢迎～指导检查组组长宋长生同志还将提出指导意见，大家一定要认真学习，抓好落实。下面，我讲四个问题。 一、提高思想认识，增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感 科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。扎实开展学习实践活动，认真贯彻落实科学发展观，对于我们进一步解放思想，理清思路，推动发展，促进和谐，具有重要意义。全市各级党组织 1 / 30 精品文档 和广大党员干部一定要把思想认识统一到中央决策和省委要求上来，切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感。 (一)开展学习实践活动，是用先进理论武装全党的重大举措。理论是行动的指南，没有先进的理论就不会有正确的行动。党的理论创新每推进一步，理论武装工作就要跟进一步。从我们党的发展历史看，党的事业取得的每一个重大胜利，都与加强理论武装密不可分。延安时期的马克思主义教育运动，首次确立了马列主义普遍真理与中国革命具体实践相结合的原则，实现了全党思想上的高度一致，为夺取抗日战争的最后胜利奠定了思想基础。1950年的整风运动，整顿了革命胜利后党内滋生的骄傲自满情绪和官僚主义作风，密切了党和人民群众联系，巩固了新生政权。改革开放初期真理标准问题大讨论，使我们党从迷信盛行、思想僵化的状态下解脱出来，恢复了实事求是的优良传统，做出了实行改革开放的战略决策。邓小平理论学习活动，进一步明确了什么是社会主义和怎样建设社会主义等根本问题，把全党思想统一到以经济建设为中心的基本路线上来。“三讲”学习教育活动，使全党同志受到了一次深刻的党性党风教育，坚定了建设中国特色社会主义信念。“三个代表”重要思想学习教育活动，提高了全党坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民的思想认识，推动了改革开放和现代化建设。 2 / 30 精品文档 保持党员先进性教育活动，解决了党员和党组织在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，增强了创造力、凝聚力和战斗力。实践证明，党内的学习教育活动，已经成为统一全党思想，凝聚全党力量，推动事业发展的重要载体。开展学习实践科学发展观活动，是新形势下加强党的理论武装的重大举措，有利于广大党员干部准确把握科学发展观的深刻内涵和根本要求，进一步增强学习实践的自觉性和坚定性;有利于澄清思想上的模糊认识、纠正工作上的不当做法，保证事业沿着正确轨道发展;有利于以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步开创改革开放和现代化建设新局面。 (二)开展学习实践活动，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。我们所谋求的发展，是既要速度、又要质量，既要经济发展、又要社会进步，既要当期发展、又要可持续发展，这就需要坚持正确的发展原则，遵循科学的发展规律。科学发展观揭示了新时期我国经济社会发展的正确道路，是对发展规律的科学提炼，是推进发展的根本方法。党的十六大提出科学发展观以来，党中央顺应国内外形势变化，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，做出了走新型工业化道路、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大战略部署，着力推动科学发展、促进社会和谐，我国的经济 3 / 30 精品文档 实力和综合国力显著提高，国际地位和影响力不断提升，改革开放和现代化建设进入了崭新阶段。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入研究市情，总结经验教训，确立了“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”的发展定位，提出了“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的总体思路，做到一心一意谋发展、聚精会神搞建设、咬住青山不放松，坚定不移推进抓企业、上项目、搞招商、推改革、促换位、保稳定等重点工作，发展速度持续加快，经济结构不断优化，运行质量有所提高，地区生产总值、地方财政收入、工业增加值等主要指标多年保持两位数增长。全市呈现出经济发展、社会进步、安定和谐、人气旺盛的良好局面。实践证明，科学发展观赋予发展以鲜明的时代内涵，是引领发展的行动指南。我们只有牢固树立和贯彻落实科学发展观，才能保持良好的工作局面，实现又好又快、更好更快发展。当前，我市正处于发展的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，需要全市各级领导干部通过学习实践科学发展观，审时度势、趋利避害，妥善应对面临的危机和挑战，采取有力措施解决影响科学发展的突出问题，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，找到快发展的路子，拿出快发展的招法，进一步开创经济社会又好又快发展的新局面。 4 / 30 精品文档 (三)开展学习实践活动，是维护人民群众根本利益的必然要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。十六大以来，党和政府高度重视解决民生问题，实施了一系列亲民惠民政策，出台了一系列保障民生、改善民生的重要举措，通过加大社会保障力度、促进就业再就业、实施保障性住房建设、全面取消农业税、对种粮农民进行直补、粮食保护价收购、农村义务教育“两免一补”、建立新型农村合作医疗 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和最低生活保障制度等政策，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，广大群众得到了实惠，切身感受到了科学发展观所带来的变化。近几年，我市把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，在全力推进经济社会发展的同时，每年都在改善民生方面抓一些大事实事，开展了创业带就业、普及农村新型合作医疗、城市棚户区改造、农村泥草房改造、医疗养老失业三险扩面、低保扩容提标、平安鹤城创建等利民工程，实施了热电联产、天然气复线等重点民生项目建设，在就业、就医、教育、住房、社保、安全等各个领域，千方百计为群众谋好事、办实事、解难事，在改善群众生活上做了大量工作、付出了艰辛努力。这次学习实践活动，中央明确了“人民群众得实惠”的总要求，省委提出了“民生进一步改善”的具体目标。我们要在学习实践活动 5 / 30 精品文档 中，进一步树立以人为本理念，下大力气解决好事关群众切身利益的现实问题，更好地实现人民愿望、满足人民需要、提高人民生活水平，使全体人民共享经济社会发展成果。 (四)开展学习实践活动，是加强党执政能力和先进性建设的有效途径。加强党的执政能力和先进性建设，是我们党执政后始终面临的一项重大政治任务。各级党委必须按照科学发展观要求，抓住干部队伍和党员队伍两个关键环节，不断夯实党的执政基础。近年来，我市通过深化干部人事制度改革，开展“发展型班子”和“先锋工程”创建活动，树立重能力、重实绩、重公论的用人导向，培养了为民、务实、清廉的干部队伍，形成了风清气正、干事创业的良好风气，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，领导科学发展、促进社会和谐的能力不断提高。同时必须认识到，党的执政能力和先进性建设是永恒课题，不会一劳永逸。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。面对新形势新任务，我们还存在着一些与党的先进性要求、与科学发展观要求不相适应、不相符合的地方。个别领导班子驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾的能力还不够强，个别领导干部在思想观念、能力素质和作风形象上还有一定差距。这就需要我们以学习实践活动为契机，紧紧围绕思想、组织、作风、制度和廉政建设，进一步提高各级党组织和党 6 / 30 精品文档 员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，保持和发展党的先进性，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。 二、明确目标任务，扎实开展学习实践活动 按照中央和省委部署，我市学习实践活动分两批进行。第一批参加单位有市、县(市)区党政、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体机关，市直属企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 ，高等院校、中等专业学校，时限为从今年3月开始，8月基本完成。第二批参加的单位有乡(镇)、街道、村、社区、中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体和社会中介组织等，时限为从今年8月开始，明年2月基本完成。这次学习实践活动覆盖广、时间紧、任务重、要求高，我们要认真贯彻中央和省委要求，严格遵循基本原则和方法步骤，高标准完成每个环节，高质量履行全过程，使整个学习实践活动科学有序、扎实有效。 (一)要深刻理解指导思想。开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜， 7 / 30 精品文档 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把全社会的积极性引导到科学发展上来，为全面推进我市经济、政治、文化、社会及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。 (二)要始终坚持基本原则。为确保学习实践活动健康开展，达到预期目的，要着重把握四个主要原则。一是解放思想。通过学习实践活动，进一步更新发展观念，创新发展思路，自觉把解放思想落实到促进各项事业发展、促进服务人民群众上来，使各项决策和工作更加符合我市科学发展的实际，使思想和行动更加符合市委的要求，使我市党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。二是突出实践特色。把学习实践活动与落实中央方针政策、省市委决策部署结合起来，与总结我市经济社会发展取得的成功经验结合起 8 / 30 精品文档 来，与剖析不适应科学发展的问题、吸取不符合科学发展的教训结合起来，与查找差距、正视困难、认清优势、抢抓机遇，推进各项重点工作结合起来，通过学习实践活动取得实实在在的实践成果。三是走群众路线。坚持“开门搞活动”，吸收群众参与全过程，落实群众的知情权、监督权、评价权。请群众参与审议方案、查找问题、整改提高等学习实践活动的各个环节。方案 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 的每个环节既要接受上级督办检查，又要接受群众监督，虚心听取群众批评，及时把群众意见充实到学习活动中去，让群众看到我们动真的、来实的。每个阶段要注重群众评价，整个活动结束时要交给群众评价，用群众满意度衡量学习实践活动的实效。四是以正面教育为主。坚持以科学发展观教育广大党员干部，深刻理解基本内涵、总体要求和精神实质。坚持高标准严要求，启发党员干部认真查找问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展批评与自我批评。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，启迪思想、激发热情、鼓舞干劲。 (三)要准确把握目标要求。这次学习实践活动，中央提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，省委确定了“思想进一步解放，思路进一步理清，民生进一步改善，能力进一步提高，作风进一步转变”的目标。在认真遵循中央和省委目标要求 9 / 30 精品文档 的同时，我市要从实际出发，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，抓好学习实践活动的推进落实，重点完成六方面任务。一是解放思想要有新境界。通过学习实践活动，用科学理论武装头脑，使党员干部的思想观念与形势发展相适应，与群众需求相符合，与先进性要求相一致，与自身建设相促进，能够始终走在时代前列。二是科学发展要有新局面。通过学习实践活动，各地各部门要进一步理清思路、创新措施，把保增长扩内需要求落到实处。发展速度要加快，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、居民收入等指标要持续增长;结构要优化，国有经济成份比例要缩小，二三产业增加值在国民经济中的比例要扩大，劳动力的非农就业和外埠就业要增加;效益要提高，企业和项目要实现数量增多、规模扩大、建设速度加快、拉动能力提升，对财政税收的贡献要扩大。三是体制机制要有新突破。通过学习实践活动，清除制约经济社会发展的旧机制旧体制，构建适应科学发展需要的新体制新机制，依靠体制机制创新挖掘潜力、激发活力、增添动力。四是人民生活要有新改善。通过学习实践活动，围绕改善民生研究新情况、出台新举措，不断提高群众生活水平。千方百计增加城乡居民收入，做好就业再就业和劳动力转移工作，加快发展科技、教育、文化、卫生等事业，扩大社会保障覆盖面，做好困难群众的帮扶救助工作。抓好信访工作，维护群众合法利益。 10 / 30 精品文档 加强公共安全和社会治安的治理防范。加大惩治和预防腐败力度，严肃查处损害群众利益的案件。五是发展能力要有新提高。通过学习实践活动，提高党员领导干部总揽全局、超前谋划的能力，善于吸取各方意见、科学民主决策的能力，组织协调各种力量、调动各方积极性的能力，解决复杂矛盾、处理棘手问题的能力和推进落实的能力。六是作风形象要有新改进。通过学习实践活动，促使党员领导干部树立终身学习的理念，把学习作为工作状态和生活状态，使思想观念紧跟时代步伐，为推动工作创新奠定深厚的知识基础;促使党员领导干部树立正确的政绩观，更加以人为本、更加勤政敬业、更加求真务实，在干事创业和造福群众中实现个人价值;促使党员领导干部树立正确的价值观，自觉遵守党纪条规，清白做事，干净做人。 (四)要严格按规定程序推进。各地各单位要结合本地区本单位实际，制定切实可行的实施方案，组织开好动员大会，认真搞好思想发动。在此基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。第一阶段:学习调研。从2009年3月中旬至5月中旬。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。一是搞好学习调研。制定学习培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中 11 / 30 精品文档 央、省委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导干部要带头学习，主要领导要带头到基层单位作学习报告。市县机关要采取中心组学习、专题培训班、轮训班等形式，组织党员干部集中学习。在学习培训的基础上，要由党委(党组)领导班子成员带队，紧紧围绕科学发展这个主题，深入调查研究，听取基层和群众的意见，查找本地本单位在科学发展上存在的突出问题。最近，要结合学习科学发展观活动，组织一次广大干部下基层活动，在普遍开展深入调查的同时，进工厂，帮助保增长，去农村，帮助促发展。二是开展解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系当前经济形势和本地区本单位实际，采取支部讨论会、党委(党组)中心组学习会等多种形式，组织全体党员、领导班子和党员领导干部开展解放思想讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等方面进行再认识，形成新共识。第二阶段:分析检查。从2009年5月下旬至7月初。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。一是开好专题民主生活会和组织生活 12 / 30 精品文档 会。领导班子成员要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本地区本单位发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，特别要注意联系本地区本单位实际和分管工作，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题。认真开展“五查五看”，即:查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获;查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求;查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉;查制度机制，看是否健全完善或繁琐教条，阻碍了科学发展;查工作措施，看是否能够加快推进本地区本单位科学发展。要深刻分析产生问题的原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会召开前，要广泛征求基层群众对领导班子及成员意见。领导班子成员之间要开展谈心交心。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形 13 / 30 精品文档 成后，要广泛征求各方面意见，使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。第三阶段:整改落实。从2009年7月上旬至8月下旬。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。一是制定整改落实方案。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确相关领导和部门的责任。要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。二是集中解决突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，要选准突破口和切入点，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。要把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，起草好总结报告。要组织群众进行满意度测评，测评的内容主要是对本地区本单位学习实践活动情况的满意度。 三、着力解决实际问题，确保活动取得实效 提高领导科学发展能力，解决影响科学发展问题，扩大科学发展成果，是开展学习实践活动的目的所在。各级党组织要以解决 14 / 30 精品文档 实际问题为出发点，紧密联系我市改革发展实际，联系本地本部门实际，联系党员干部思想工作实际，着力查找和解决突出问题，以正在做的事情为中心，以完成各项重点任务为切入点，推动学习实践活动取得实实在在成效。 (一)坚持解放思想，着力排除影响科学发展的思想障碍，在转变观念上有新起色。解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对各种挑战、开创发展局面的一大法宝。思想解放到什么程度，事业就会发展到什么程度。我市近几年取得的成就无疑是思想不断解放的结果，如果没有思想的解放，齐齐哈尔不可能有今天的发展变化。我们确立的城市发展定位和总体发展思路，明确的县域经济“四化”方向和“四个换位”举措，做出的抓企业、上项目、搞招商、推改革、建环境、保稳定、促和谐等工作部署，都是解放思想的具体体现。解放思想永无止境，不同时期任务不同。当前，通过学习实践科学发展观活动，要在“四破”上狠下功夫。一是“破满”。就是破除小富即安、小进即满、小得即喜的思想倾向，树立强烈的危机意识。我市自身纵向比发展比较快，但横向与先进地区比差距还很大，佛山市南海区去年财政收入171亿，呼伦贝尔市财政总收入达到100亿，而我市仅有59.2亿。我们正在被省内城市迎头赶上，牡丹江市去年财政收入55亿，与我们相差不多。我市正处于发展的关 15 / 30 精品文档 键时期，前有标兵，后有追兵，不进即退、慢进亦退，看不到危机是最大的危机，任何骄傲自满、盲目乐观的情绪都要不得，我们必须居安思危、只争朝夕，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。二是“破难”。就是破除只看客观不讲主观、妄自菲薄、怨天尤人的思想倾向，树立强烈的机遇意识。态度决定成败，面对困难是勇往直前，还是止步不前，是能否加快发展的关键所在。有的干部总强调我们缺资源、缺资金、缺技术、缺人才，这也不行、那也办不到，唯独不看自己拼搏进取意识强不强，敢试敢闯精神够不够。过去与我们实力相近的城市，优势不一定比我们多，为什么能快速发展，一个重要原因是困难面前不退缩，挑战面前有信心，抓住机遇快发展，所以，我们要认识到“慢不是必然、落后不是规律”，既要正视困难和问题，更要看到潜力和希望，特别是面对金融危机影响，始终坚定发展信心，增强工作干劲，抢抓发展机遇，以自强不息的精神加快发展。三是“破旧”。就是破除因循守旧、唯上唯书、不思进取的思想倾向，树立强烈的创新意识。不能习惯于老套路、老方法，上边怎么要求就怎么做，上边没有要求的，不敢越雷池一步。通过学习实践活动，促使党员领导干部冲破旧条条、旧框框，敢于创新善于创新，以新思路、新举措推动各项工作取得新成效。四是“破僵”。就是要破除思想僵化、墨守陈规、求稳怕险的思想倾向，树立强烈的改革意识。近几年，我市搞的 16 / 30 精品文档 十几项改革，都遇到过种种阻力，也有不少非议，如果没有敢闯、敢试、敢冒劲头，是不可能成功的。我们必须冲破求稳怕险的心理障碍，敢于打破旧体制，敢于挑战风险，敢于承担责任，以改革精神冲破发展束缚。 (二)坚持致力发展，着力解决影响科学发展的瓶颈问题，在又好又快发展上有新跨越。发展是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的“总钥匙”。尽管我市发展变化很大，但欠发达的市情没有根本改变，体制性、结构性、生态性矛盾仍然是主要制约因素，发展速度不快、运行质量不高、经济结构不优的问题仍然比较突出。2008年，我市人均GDP比全国低9926元，三次产业比重为21.9?35.9?42.2，第二产业中装备制造与食品工业比重大，高新技术产业比重小，与我市规模相近的无锡市，三次产业比为 1.4?57.6?41.0。生态环境脆弱，自然灾害频发特别是旱灾严重，农业基本是靠天吃饭。财政拮据，市级基本是吃饭财政，县级则是吃不饱饭财政。在认清差距的同时，也要看到潜力和希望，看到我们加快发展的有利条件。资源有特色，是国家老工业基地、商品粮基地和畜牧业基地，生态环境良好，适合发展绿色食品。四季分明，夏季适宜避暑，冬季适宜冰雪旅游。具有麦、豆、薯、麻、玉米、葵花等优势农产品，有奶牛、肉牛、猪、羊等畜牧业资源，有石油、天燃气、 17 / 30 精品文档 地热温泉等矿产资源。政策有机遇，国家保增长扩内需、振兴东北老工业基地、建设哈大齐工业走廊等政策拉动效应逐步显现。工作有基础，近几年通过抓企业、搞招商、上项目、促换位、建环境，积累了发展后劲，为今后发展奠定了坚实基础。城市有魅力，通过举办绿博会、重装会、小交会、和平节、关东文化旅游节，城市知名度和影响力不断扩大，获得了中国绿色食品之都、中国魅力城市、中国优秀旅游城市、市民最满意城市等荣誉;近几年的发展变化鼓舞了干部群众，全市上下精神振奋、人心思进，形成了浓厚的发展氛围。 我们要通过学习实践活动，促使各级领导班子和领导干部把加快发展作为首要任务，正视问题和差距，挖掘优势和潜力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力加快发展步伐，不断增强综合实力。一是坚定不移抓企业上项目。客观分析，制约我市经济发展的主要症结在于工业不强、企业不多、项目不大。因此，全党抓企业，核心是上项目，重点是上大项目，关键是上大工业项目。要通过招商引资增加企业、深化改革搞活企业、科技创新提升企业、改善环境服务企业，实现企业数量增多、规模扩大、效益提高。要把大上项目、上大项目作为抓企业的突破口，做到敢想大项目、能争大项目、会上大项目，通过挖掘资源潜力、与科研机构合作、引进战略投资者、用足政策向上争取等途径引进大项目， 18 / 30 精品文档 以大项目的扩充不断推动经济大发展。二是坚定不移招商引资。招商引资是加快发展的硬招、实招、高招，解决“钱从哪里来，人往哪里去”问题离不开招商引资。要继续加大招商引资力度，树立人人是招商主体、人人是招商环境、招商引资人人有责的观念，形成全民搞招商格局。按照“四个转变”要求，创新方式方法，实施定向定位招商。推行重大项目领导专人负责制，主要领导亲自抓，专门班子跟踪抓，不达目的不收兵。突出招商重点，既追求小项目铺天盖地，更追求大项目顶天立地，把招商引资重心转移到招大商上来，力争引进更多的国内外500强企业和有实力的战略投资者。三是坚定不移加快城乡建设。城乡建设是打造优良环境、加快经济发展的重要载体，是建设宜居城市、造福人民群众的重要平台，更是落实科学发展观的重要领域。要围绕“生态市园林城”目标，坚持以人为本和“四高”原则，全面推进城市规划、建设、管理和经营工作。做好江西新区、沿江开发、南部城区等规划，抓好城市建设控详规划、重点景区景点建设规划、新农村建设总体规划和专项规划。完善公路主框架和城区基本路网，推进5条高速公路、齐富公路、哈齐铁路客运专线和农村公路建设，升级改造城市主次干道。抓好棚户区和泥草房改造、扎龙生态旅游区、尼尔基斯湖风景区、劳动湖南扩等重点工程。今年必须打好“道路、绿化、棚改”三个攻坚战。以创建“三优”文明城市为载体，加大 19 / 30 精品文档 城乡环境综合整治力度，全面提升净化、绿化、亮化、美化水平。严格执行土地储备和招拍挂制度，不断扩大经营领域，实现城市资源经营效益最大化。四是坚定不移推进“四个换位”和新农村建设。齐齐哈尔的落后主要体现在县域经济总量小、结构差、发展慢。作为农业大市，发展的重点和难点在县域，希望和潜力也在县域。在总结历史经验教训的基础上，2003年市委提出了“四个换位”的战略部署，推动县域经济实现了长远发展。实践证明，“四个换位”是调整和优化农村经济结构、发展县域经济的必然选择，符合市情实际，符合科学发展观要求。要以“四个换位”为统领，以土地适度规模经营为突破口，调整农业结构，争取资金项目，加大农业投入，加快基础设施建设，推进农业产业化，加快农业现代化和新农村建设步伐。 (三)坚持深化改革，着力消除影响科学发展的体制弊端，在体制创新上有新突破。改革是发展的不竭动力，是冲破束缚的根本途径。齐齐哈尔过去的落后受制于改革，今天的变化得益于改革，未来的发展离不开改革。近几年，我市先后实施了国有企业、事业单位、公务用车、行政审批制度、工程无底价招投标、土地市场化运营、财政管理体制、干部人事制度等十几项改革，制约发展的体制问题有所缓解。但应该看到，我市受计划经济影响较深，体制性矛盾比 20 / 30 精品文档 较突出，改革任务还很繁重，要通过学习实践活动，坚定不移推进改革创新，构建有利于科学发展的体制机制。一要大胆改。改革是与传统观念和落后习惯作斗争，要调整一些人既得利益，要走别人没有走过的路，必然有阻力和风险。搞改革需要胆识和魄力，必须旗帜鲜明、意志坚定，不怕遭非议、不怕丢官位、不怕担风险、不怕闯禁区，允许改革中出现失误，但不允许不改革。二要主动改。做到上级有部署的积极落实，没有部署的大胆探索，只要有利于经济加快发展、有利于人民幸福安康、有利于社会和谐稳定，就要主动改、放手抓。三要全面改。对已经实施的改革，要进一步巩固、完善、提高;对正在推进的改革，要加大力度，扩大成果;对需要创新的改革，要纳入日程，大胆实践，力求取得新的突破。 (四)坚持以人为本，着力减少影响科学发展的不和谐因素，在改善民生上有新成效。以人为本是科学发展观的核心，不断改善人民生活、让群众共享改革发展成果，是推进科学发展的最终目的。近几年，我市围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，做了大量工作，取得了一定成效，人民群众生活水平有了较大提高。但应该看到，与群众希望相比还有差距，主要表现为:群众收入低，去年全市城镇居民人均可支配收入11028元，比全国平均水平低4753 21 / 30 精品文档 元，比全省低472元;农民人均纯收入4031元，比全国平均水平低730元，比全省低809元。就业压力大，许多高校毕业生、下岗职工、新增劳动力需要就业，城镇每年新增劳动力2.4万人，目前仍有10.4万人处于失业状态，农村还有20多万富余劳动力。生活质量有待改善，教育、卫生、医疗、文化体育、广播电视等公益事业整体水平不高，资源分布不均衡。城乡基础建设不完善，路水电气讯等设施欠帐较多。居住条件急需改善，城区还有棚户区600多万平方米，涉及10.3万户、30.7万人。农村现有泥草房2878万平方米，涉及42.6万户、149万人。解困任务重，全市有贫困村296个，占23.5%;贫困人口58.7万，占农村总人口的17.1%;城镇低保人口16.2万人，占非农业人口的8.3%。不稳定因素多，2008年，全市发生信访案件8217件，刑事案件22632件，交通事故769起，死亡221人，生产安全事故22起，死亡23人。这些不和谐因素影响民生改善，制约经济发展，阻碍社会进步。 我们要通过学习实践活动，把改善民生作为重要任务，努力消除各种不和谐因素，把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。一是全力增加群众收入。建立健全企业职工工资正常增长机制、支付保障机制和最低工资保障制度，逐步缩小行业差距。加大强农惠农政策落实力度，多渠道增 22 / 30 精品文档 加农民收入。扩大公共财政投入，优化支出结构，强化税收调节，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。积极创造条件，让更多群众拥有财产性收入。二是千方百计扩大就业。按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施积极的就业政策。通过项目带动、增加公益性岗位等途径，多渠道开发就业岗位。切实减轻企业负担，稳定职工就业岗位。完善就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。继续抓好“创业带就业”工程，鼓励高校毕业生、新增劳动力和下岗职工自谋职业、自主创业。健全就业培训、市场中介和权益维护等就业服务体系，为群众就业提供贴心服务。三是完善社会保障制度。加强城乡社会保障体系建设，逐步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度。扩大城镇基本养老保险覆盖范围，通过扩面征缴等渠道筹集资金，确保按时足额发放。完善社会救助体系，建立城乡居民最低生活保障标准合理增长机制，适时提高城乡低保对象保障水平。认真做好优抚安置、特困户救助、灾民救济工作。落实好廉租房制度，加快棚户区改造。积极发展残疾人和社会慈善事业，鼓励社会力量参与福利事业。四是加快发展社会事业。坚持优先发展教育，统筹发展基础教育、高中教育、职业教育和高等教育，促进教育均衡发展和教育公平。大力发展卫生事业，不断完善覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应体系。加强 23 / 30 精品文档 城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育发展。繁荣发展文化事业，抓好县乡村文化活动场所、广播电视“村村通”、农家书屋、社区文化中心和文化信息资源共享等工程，广泛开展群众性文化活动，积极创建国家级历史文化名城。五是努力维护社会稳定。高度重视和加强信访工作。严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制，深入开展大接访活动，以解决问题为标准，通过学习实践活动，努力解决历史遗留问题和群众反映强烈的问题。要抓好安全生产。严格实行行政问责制度，坚持开展重点领域、重点部位安全隐患的检查和整改工作，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理。深入推进“平安鹤城”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强食品药品安全。做好生产和流通环节的监管，维护群众的健康安全。加强公共应急体系建设，积极预防和妥善处置自然灾害、公共卫生、社会安全等方面的突发事件，确保社会稳定。 (五)坚持转变作风，着力改进影响科学发展的领导方式，在干部队伍建设上有新加强。改进领导干部作风，加强干部队伍建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求。近几年，我市领导班子和干部队伍建设成效明显，领导干部的思想观念、工作方式和作风形象有了很大转变，干部队伍整体 24 / 30 精品文档 素质是好的。但个别党员领导干部在学习风气、工作作风、能力水平和廉洁自律等方面还存在差距，主要表现为“浅”“庸”“浮”“贪”等问题。“浅”就是平常不读书不学习，即使学习也浅尝辄止，没有自觉学习、系统学习、深入学习、终生学习习惯，导致思想不解放、眼界不宽广、行动不果断，缺乏开拓进取精神，缺乏敢拼敢闯勇气。“庸”就是缺少干事创业、推动发展的本领，习惯于用老方子治新病，凭老经验办新事，拿不出管用的真招、实招、硬招，特别在抓企业上项目、招商引资、应对复杂矛盾和突破难点问题上力不从心。“浮”就是只说不干、光说不练，汇报时头头是道，落实时大打折扣。习惯于做表面、摆花架子，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，深陷于文山会海、迎来送往，满足于以会议落实会议、以文件落实文件。“贪”就是私欲膨胀、利益至上，有的贪图个人享乐，追求低级趣味，公款消费攀奢比阔;有的漠视群众冷暖，对待群众生冷横硬、吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的侵害群众利益，甚至违法乱纪、腐化堕落。 我们要通过学习实践活动，下决心解决这些问题，树立导向、强化管理、改进作风、保持廉洁，把干部队伍建设成推进科学发展的中坚力量。一是完善选人用人机制。按照德才兼备原则和“四化”标准，坚持“民主推荐、群众测评、 25 / 30 精品文档 公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的干部选用机制，形成以发展论英雄、凭业绩定优劣的评价标准和用人导向，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有待遇，把全市干部的心思和精力集中到发展上来。二是强化干部队伍管理。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质。当前，要以学习实践科学发展观为契机，全面启动大规模干部培训工作，丰富各级领导干部的知识储备，切实提高科学决策、改革创新、驾驭市场、管理社会、抓落实等方面的能力。进一步完善干部 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法。三是转变工作作风。发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把工作重心放在企业、放在基层，把主要精力用在抓落实、见成效上，对认准的工作，要坚定不移去干，对定下来的事情，要千方百计去办。不干则已，干则干成。要进一步精简会议、文件和活动，提高办事效率和服务水平，办实事、鼓实劲、求实效，以求真务实、奋发有为的工作作风促进各项事业发展。四是坚持廉洁从政。加强反腐倡廉教育，坚持正面教育与反面警示相结合，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要以制度建设为重点，围绕人权、物权、财权、事权等公共权力的行使，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强对权力的监督，把党内监督与人大依法监督、政协民主监督结合起来，发挥 26 / 30 精品文档 舆论监督和群众监督作用。加大查办各种腐败案件的力度，对腐败分子，不论官职多高、资历多老、功劳多大，都要一查到底，绝不姑息。 四、切实加强组织领导 开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高。保证学习实践活动取得实效，关键在于各级党委要高度重视，精心组织，加强领导。 (一)强化领导责任。按照中央和省委要求，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作和具体指导。各级党组织也要抽调力量，成立领导机构和工作机构，主要领导要亲自挂帅，把学习实践活动摆上重要日程，确保活动严格按照要求组织实施。各单位“一把手”是第一责任人，要投放精力亲自抓;分管领导是直接责任人，要重点负责具体抓，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位“一把手”要承担起组织、推动学习实践活动的责任，既要创造性地抓好本地、本单位的学习实践活动，又要身体力行、率先垂范，以普通 27 / 30 精品文档 党员身份参与学习实践活动，影响和带动全体党员干部，扎实开展好学习实践活动。 (二)健全工作机制。要加强制度建设，保证学习实践活动科学有序进行。一是建立党员领导干部联系点制度。县级以上党政领导班子中的党员领导干部，要根据学习实践活动的特点，结合各自分工，确定联系点，开展调查研究，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，发挥以点带面作用。二是建立工作督查制度。按照逐级负责的原则，加强对学习实践活动的督促检查。省委领导小组向我市派驻了督导组，市委领导小组也要向各县(市)区和市直机关派驻督导组，对学习实践活动进行分类指导、督促检查。各督导组要广泛听取意见，了解真实情况，总结和推广经验，积极提出建议，督促解决问题。各县(市)区和市直机关，要积极支持和配合督导组的工作，为他们开展工作创造必要条件。三是建立群众监督评议制度。充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众监督。四是建立工作保障制度。各级党委、政府对学习实践活动，既要在思想上高度重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予必要保障。 (三)营造良好氛围。各级学习实践活动领导小组办 28 / 30 精品文档 公室，要加强对活动宣传工作的组织协调，对每一环节的工作、每一项活动措施，都要做出具体设计和周密安排。各新闻媒体要加大宣传报道力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展活动的重大意义和具体部署，宣传活动中的成功经验和先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例教育人、鼓舞人、带动人。各级党组织要解放思想，大胆实践，尊重基层和群众的首创精神，创新活动方式和载体，在做好“规定动作”的同时，多一些“自选动作”，不断丰富教育活动内容，力求多出经验、多出成果。要加强与外地的沟通交流，及时学习借鉴外地好经验、好做法，为我市开展活动提供参考。 (四)做到统筹兼顾。各地、各部门要把学习实践活动，当作推动工作的重大机遇和强大动力，把开展这项活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与本地本部门本单位各项工作任务结合起来，与推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率结合起来。要正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不 29 / 30 精品文档 能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而忽视了学习实践活动，真正做到两手抓、两不误、两促进。在抓好学习实践活动的同时，突出抓好春耕生产、大项目建设、对上争取、棚户区改造、城区绿化、城乡建设、道路建设、土地适度规模经营等重点工作，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作成果检验学习实践活动的成效。 同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。全市上下要立即行动起来，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，大胆探索，勇于实践，扎实有效地开展好这次学习实践活动，为推动我市经济社会又好又快发展而努力奋斗～ 30 / 30