瞄准小城镇建设目标 提高城镇化水平

瞄准小城镇建设目标提高城镇化水平 ——茶陵县小城镇建设调查 茶陵县是一个老区县,全县土地总面积2500平方公里,辖13个镇,12个乡,1个林场和1个农场,总人口56万人。根据省市小城镇办文件安排及要求,我局组织了专人对小城镇有关问题进行了调研,现将调研情况汇报如下: 一、我县小城镇建设发展过程中所做的主要工作 1、重视科学 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 ,提高建设水平。一是全面完成了县城第三次总体规划修编。邀请了省、市规划部门、市有关职能部门的领导和专家对总体规划进行了审查,确定了县城是湘南边陲商贸、旅游为主的历史文化名城的发展定位。到规划期末2020年,县城将扩大面积10平方公里,达到18平方公里,人口增加10万人,达到16万人。二是在总体规划指导下,加大了县城详细规划的编制力度。先后完成了炎帝路改造 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 、云阳路改造工程、工业品市场三期工程、犀城广场、南宋古城墙修复工程、摩托车家电大市场、县委大院、县政府大院、县云阳宾馆、茶陵一中、茶陵二中、茶陵职专、茶陵下东中学等县城规划测量、规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 120余个,规划面积64万平方米。三是加强了小城镇建设规划工作。根据各个乡镇的区位特征,指导、协助乡镇科学地制定了镇区集贸市场和村庄规划。完成了高陇、界首、腰陂的规划修编;完成了腰陂、尧水、东山农贸市场的规划设计;完成了火田贝江村等15个村庄规划。创建了界首镇文明示范镇和东山村文明村 1 庄。几年来严格按照规划分期实施,取得了满意的结果:城市布局合理,交通方便,城市绿化等配套设施基本齐全,给人一种都市感觉。 2、抓好基础设施建设,创造良好投资环境。小城镇是农村二、三产业发展的重要载体,基础设施建设既是小城镇建设的硬件内容,也是招商引资、吸引外来人口入居的重要条件。一是重点工程。全面完成了中心农贸市场、工业品市场第三期工程建设,修复了古城墙480米;特别是犀城广场建设工程,规模大、速度快、效果好,广场面积38400平方米,由绿化、旱喷、铺地、商铺等构成,是目前省内最大的县级旱喷广场。二是市政设施。县城逐步完善了城区主下水道工程,清理下水道1500米,增补沟盖板300余块,维修铺设人行道板300平方米,修补井盖150套,启动了斋公塘下水道分流工程建设。改造城内给水管网,扩大供水覆盖面,建成了炎帝北路至三期工业品市场长800米的商业用水主管道工程,并投资25余万元,改造了水厂泵房设备,供水能力进一步提高,使县城日供水能力达3万吨,用水人口达6万人,自来水普及率达90%以上。三是城镇绿化。完成了犀城广场的绿地建设,并加强了绿化带和行道树的养护管理工作,共修剪行道树2000余株,城镇绿化率达41.4%,通过了省、市绿化达标验收。四是小城镇建设。乡镇的集贸市场规划面积达16.7万平方米,目前已建成7.7万平方米,腰陂镇投资220多万元,新建了一个农贸市场,东山村新建了一个总投资29万元、占地4810平方米的村级集贸市场。 3、依据当地优势条件,确定城镇发展方向。目前,我县小城镇发展类型主要有资源优势型、地域优势型、交通枢纽型、流道商贸型、工业主导型、综合发展型等。发展较快的小城镇都是依赖当地优势条件发展起来的。潞水镇立足当地煤炭、石灰石、铁矿等资源优势,并以此为龙头带动本镇经济。2002年矿产品产值达2500万元,农民人平仅此项收入达1100多元。 4、依靠土地收益,加快城镇发展。我县有些乡镇,多年来建设停滞不前,模样依旧。原因是没有资金,上级不拨、银行不贷,老百姓、企业不能自筹。后来靠“以地生财”、“以财兴镇”的方针,通过拍卖、招标方式出让城镇土地,才筹措到资金,保证了城镇发展的需要。高陇、界首、腰陂、湖口、浣溪等镇就是通过这样的方式,走出了一条“以地生财,以财建镇,以镇兴业,以业活镇”的发展之路。 二、当前制约我县小城镇建设发展主要问题 1、规划编制和管理工作不到位。全县建制镇共有13个,占乡镇总数的52%,城镇人口6.5万人。部分建制镇的规划是在1995年前完成的,已适应不了经济发展形式的需要,需要修编和调整,绝大部分建制镇的控制性详规都未进行,因而规划的龙头作用没有很好的发挥,同时在建设用地的安排上存在随意性,给规划管理工作带来诸多不便。 2、小城镇建设资金严重不足,投资渠道单一,制约着小城镇建设的发展。茶陵县城镇建设这几年发展较快,一年一个台阶,但建设欠帐过多,除每年归还老帐外,所剩建设资金屈指可数,因此造成基 础设施严重滞后。最突出的问题是公厕极少,垃圾中转站全无,下水道不畅通,居民休闲广场少而不完善,整个城区仅三、四个公厕,且集中在农贸市场一带,炎帝路、陵园路和交通街等繁华区地段没有一处公厕,主街炎帝中路下水道排污能力小,“炎帝河”现象仍未彻底根治。村镇领导调动频繁,一些领导对小城镇建设认识还停留在过去农村墟场设臵的水平上,对当地城镇建设的预期目标、发展方向、综合效益的体现考虑少,影响了集镇规划的实施。另外受经济条件的制约,各级财政比较紧张,大部分镇集镇建设是“等米下锅”无钱搞建设。特别是国土机构垂直管理后,土地出让金乡镇受益少,因此,小城镇建设更是无资金来源。 3、村镇建设管理机构人员不稳定。2003年由于机构改革,撤销了村镇建设管理办公室,村镇建设助理员实行县乡两级管理,以乡镇管理为主,建设助理员按5000元/人〃年,工资由建设局下拨到各乡镇,有的村镇建设管理人员的安排上存在很大的随意性,不具备专业规划、建设管理知识,没有全面开展好村镇建设管理工作。 4、“脏、乱、差”问题依然存在。县城通过综合整治,市容市貌大有改观,但在三公里、云阳路口和农贸市场以及一些“卫生死角”,垃圾乱堆、污水乱泼、地摊乱摆、棚架乱搭、车辆乱停等现象仍然存在。这些现象在建制镇区更是普遍存在。 5、建筑风格没有个性。县内城镇在建筑风格上无独特的创意,建筑造型和色彩千篇一律,没有个性,没有多少审美价值。如古城区改建后的房屋不洋不土,不伦不类,与原来的民居风格不谐调,冲谈 了历史文化气氛;炎帝路的建筑忽视了神农文化的体现;云阳路的建筑忽视了与山水风光的和谐统一。 三、对今后我县小城镇发展的建议 小城镇建设是关系国民经济和社会发展的重大问题,也是一项长期而艰巨的任务,我们要瞄准这一目标,积极稳妥地加以推进。 1、明确发展方向,高起点搞好规划。根据各建制镇的自然环境、区位、资源、产业、人文优势,找准发展方向,明确各自的城镇性质,形成各自的特色,在注重科学性、超前性、综合性以及分步分段实施的可操作性的前提下,搞好高起点的科学规划。 县城要发挥湘赣边区中心和交通枢纽、山水相依和地貌类型多样、历史文化积蕴浓厚的优势,紧扣“商贸中心”、“旅游名城”两大主题,把新、老城区和云阳森林公园都纳入县城范围统一规划,形成各具特色、互为补充、互相连贯的三大板块。从长远考虑,对环境污染严重的县氮肥厂、县造纸厂、县金星水泥厂要搬出县城。在规划中,要改变街道两侧“全封闭”、街道之间的连贯不畅通、不紧凑的城区格局,以利形成更多的商贸繁华区段;根据地势地貌的特点,做好园林绿化、城市景观用地规划。不便建街的丘谷地段,可规划为园林绿化休闲区或别墅区,山下环山建街,山上植树造景。使县城成为环境优美的山水园林城市,建议氮肥厂、造纸厂、化工厂搬迁后,作为园林休闲、别墅样板区来规划,要严格控制,不准任何单位和个人兴建与规划相抵触的建筑。城西、城南的丘冈地,最好不要搞低水平 的房地产开发;把古城区作为历史文化板块和旅游购物功能区进行规划。在改造中建筑风格一定要保持历史风貌,层高一定要严格控制。 另外,要明确规划好功能分区,做到错落有致。规划好工业区,避免与居民区、商贸区、园林绿化区等地相邻。城区交通规划要注意街道之间的连贯。按照新城区控制性详规,拉通“一纵五横”,使新老城区衔接。建议将城区现有汽车站场迁往城郊,原车站规划为专业市场。 其它小城镇的建设,也要科学论证,合理规划,要有各自的个性。如浣溪镇地处旅游线,与炎帝陵名胜区毗邻,境内有丹霞地貌和水库淹没区形成的不少景观,可考虑为旅游小镇;界首镇地处两县交界处,历史上是茶安酃的边贸名镇,可在“边贸名镇”上作文章;枣市镇因枣得名,又有种枣树的传统,可考虑作为枣子生产加工贸易中心来规划;湖口镇可考虑为以竹木加工贸易为主的山区小镇来规划;虎踞、高陇镇作为边贸中心镇来规划。 2、制定优惠政策,鼓励城市下岗人员去小城镇投资创业。目前,我县城市下岗人员达9175人,为了发挥他们的积极性,各级政府可制定优惠政策,鼓励有较高素质、有一定市场开拓能力、有丰富生产经验、有一定投资能力的下岗分流人员和能人到小城镇去投资臵业,从事农产品加工、高科技开发和生态农业等工作,利用城市的技术和资金来发展小城镇。 3、树立精品意识,高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 开发建设。根据“规划指导建设”的原则,服从城市形象设计的要求,对每条街、每个建筑、每个可视的 公共设施的建设,都要有精品意识,注重其造型、色彩的美学效果和文化内涵的体现。要注重城市景观的营造、特色街道的建设、基础设施的完善,真正把县城和小城镇建设成为“环境优美,功能齐全,有利生产,方便生活”的场所。为此提以下具体建议。 ——尽快建好新城区106国道绕城线犀城大道,形成山水园林特色街,扩大县城规模,提高县城档次。 ——继续修复南宋古城墙,使之成为县城最具特色的标志性建筑,同时,把沿河岸建成沿江风光带。 ——通过改造,形成四条特色街,即交通街和云阳路商业区特色街、老城区历史风貌特色街、陵园路现代文化特色街、炎帝路神农文化特色街。 ——完善基础设施。在炎帝中路等繁华区段建几处公厕、垃圾中转站,完善早禾冲、斋公塘居民区的排污等基础设施。 ——完善烈士陵园及犀城广场、紫薇花园等城区园林景观。 4、创新思路,广辟融资渠道。树立经营城市的意识,走“以城养城,以城建城,滚动发展”的路子,把城镇建设推向高层。通过塑造城市良好形象,提升城市品位,提高知名度,促使城镇无形资产升值,以拓展广告发布权、街道和城市景观以及公交车停靠站等场所的冠名权、城区交通线路使用权的拍卖转让空间;专业市场、园林绿化地、公厕等公共设施的建设,可以考虑推向市场,吸纳资金;以历史文物为主形成的名胜区的建设,可以采取募捐等形式,筹集资金。通过不同方式,争取全社会的参与。 5、改革体制,加强管理。一是要改革城市规划决策管理体制,成立一个有权威的决策管理班子,这个班子的领导成员要由县委、人大、政府、政协的有关领导担任,班子成员由城建部门有关领导、专业技术人员、人大代表、政协委员及社会公众代表组成,对规划的实施进行有效监督、管理,并协调关系。要健全管理制度,对规划控制区内的土地,统一征用,统一规划,统一出让,统一开发。真正做到“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个口”;二是要改革城市管理体制,建立齐抓共管的 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 。形成专管单位与社区服务相结合,居委会协助,部门配合,市民参与的齐抓共管的格局;三是要加大宣传教育力度,开展争做文明市民的活动,提高市民素质,养成讲文明、讲卫生的良好习惯;四是要高标准管理好城市。对违规违章、侵占公共用地的行为,不管是什么人,都要严格执法,依法处臵。对乱丢、乱吐、乱摆、乱停行为实行严管重罚,彻底整治“脏、乱、差”。要加强环卫保洁,净化城镇;要搞好路灯灯箱广告设施建设,使城镇夜景灯火通明,亮丽迷人;要抓好城镇绿化工作,使城镇树木成荫,绿草成片。