2013年电大《教育行政概论》形成性考核册及参考答案

2013年电大《教育行政概论》形成性考核册及参考答案 《教育行政概论》形成性考核册及参考答案 一、 填空题 1. 教育行政是 政府 的职能，是 国家行政 的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部 门对教育事业进行组织、领导和管理。 教育行政的目的在于保障 全体公民的教育权利 促进 社会教育事业的发展 。 2. 3. 教育行政作为一个研究领域，出现于本世纪初，其标志是美国的 达顿 和 斯内登 1908 年发表的《美国公共教育行政》一书。 4. 在中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单， 官师 合一。 5. 西周时期，统治者更加重视对教育机构的管理，实施了 天子视学 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。 6. 唐朝把 国子监 作为全国最高的教育行政领导机构。 7. 元朝在承袭宋朝的教育行政体制外，还开设了 蒙古 国子学和 回回 国子学。 8. 明清时期的 国子监 集教育行政管理机构和教学机构为一体。 9. 推动中国近代教育集教育行政变革的三股力量是 洋务派 、 维新派 和 共和派 。 10. 1927年国共第一次合作破裂后，中国共产党在江西、陕北建立了解放区，推行以 工农大众 为核心的新民主主义教育。 11. 1996年6月，中共中央国务院在北京召开了全国教育工作会议，大会作出了“ 关于深化教 育改革全面推进素质教育的决定” 。 12. 教育行政体制又称 教育行政管理体制 或 教育管理体制 。 13. 教育行政体制的核心是 国家教育行政权力结构 。 14. 教育行政的 中央集权制 是指教育行政权力集中于中央政府及其教育行政部门，地方各级政 府及其教育行政部门服从中央政府及其教育行政部门的领导或指导的教育行政体制。 15.教育行政的 地方分权制 是指由地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权利的一种教育行 政体制 16. 教育行政的 中央与地方合作制 是指由中央和地方分工合作共同管理教育事业的一种体制。 17. 教育行政的从属制又称 完整制 。 18. 教育行政组织机构就是指各级政府领导下的 教育职能部门 。 19. 我国的中央教育行政组织机构是 中华人民共和国教育部 。 20. 省以下教育行政组织机构统称为 地方教育行政机构 。 二、 多项选择题 1. 教育行政内容包括(A B C)等。 A. 课程行政 B. 教育人事行政 C. 教育财政 D. 教育规划 2. 隋朝国子寺下设(A B) A. 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 总结法 B. 回归统计法 C. 文献分析法 D. 实验研究法 3. 教育行政的研究方法有(A C D) A. 国子学 B. 太学 C. 律学 D. 经学 4. 维新派的教育主张是(B C) 1 A. “师夷之长技以制夷” B. 废科举 C. 兴学堂„ D. 变革政治 5. 陕甘宁边区的教育包括(A C D) A. 干部教育 B. 技术教育 C. 工农群众教育 D. 儿童教育 6. 教育行政体制的类型有(A B) A. 中央集权制 B. 地方分权制 C. 完整制 D. 分离制 7. 《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育事业在国务院领导下实行(C D) A. 中央与地方共同负责 B. 统一管理 C. 地方负责 D. 分级管理 8. 我国现行的地方教育行政组织机构有(A B) A. 省级教育行政组织机构 B. 地级教育行政组织机构 C. 校级教育行政组织机构 D. 村级教育行政组织机构 9. 教育行正组织机构改革的原则主要有(A B D) A. 精简 B. 统一 C. 效率 D. 效能 10. 教育行正组织机构改革的主要内容包括改革(B C)等。 A. 工作作风 B. 政府职能 C. 运行 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 D. 办事程序 11. 机构改革“三定” 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的“三定”是指(B C D) A. 定机构 B. 定岗 C. 定编 D. 定员 三、 简答题 1. 简述教育行政所具有的功能。P3 答:教育行政所具有的功能有三方面:? 领导功能 ? 服务功能 ?监督功能 简述我国教育行政体制改革目标的具体内涵。P36 2. 答:我国教育行政体制改革目标的具体内涵有六方面: ? 在政治领导方面，坚持党对教育事业和教育行政的政治领导，建立健全有效的政治领导体制; ? 在中央、地方、学校和社会关系上，建立中央统一领导，地方分级管理，学校自主办学，社会参与管理的运行机制; ? 在教育行政权力的配置上，坚持适当分散的原则，健全教育行政的咨询、决策、执行、监督等组织体系; ? 在教育行政手段上，根据教育行政职能的改变，由主要采用教育行政指令，行政监督的方式，转变为主要通过教育立法、教育督导、教育评估、教育规划、教育拨款等手段行使教育行政职能; ? 在教育行政组织机构和人员配备上，根据精简和高效的原则，科学的设计教育行政机构的职能部门，合理设置行政职位和职数。 3. 我国基础教育的行政体制在农村有哪些形式, 答:我国基础教育的行政体制在农村有三种形式: ? 两级办学，两级管理，县、乡、市; ? 三级办学，三级管理;? 四级办学，四级管理。 4. 简述省级教育行政组织机构的主要职能。P53—P55 答:省级教育行政组织机构的主要职能: ? 贯彻执行党和国家有关教育工作的方针; 2 ? 编制有关教育事业的发展规划，研究确定本省教育事业的发展重点、规模、速度和 步骤; ? 组织和指导教育改革，建立适合特区社会主义建设需要的教育体制和运行体制; ? 审核普通局等学校; ? 会同计划部门编制普通高等学校; ? 承办全省高等院校和中等专业学校的考试、录取工作; ? 指导和推动开展岗位培训; ? 统筹规划各级各类教师队伍的建设，主管各级各类学校教师的评聘工作; ? 拟定教育系统劳动，人事管理的具体政策和规章制度; 拟定教育基建物资、事业经费、人员编制和统配物资设备的管理制度及定额原则; ? ? 负责组织全省的教育科学研究和教学研究工作; ? 执行教育外事工作的方针，政策与规定; ? 规划、组织和指导全省电化教育工作和教育技术装备工作; ? 组织和开展各级各类学校开展勤工俭学集资办学活动; ? 检查和监督市县地方政府及教育行政部门贯彻执行中央和省关于教育工作的方针; ? 规划和实施教育管理情报; ? 归口管理省语言文字工作; ? 承办省委、省政府交办的其他事项。 5. 简述县级教育行政组织机构的主要职能。P57 答:县级教育行政组织机构的主要职能: ? 贯彻落实国家的教育方针、政策、法律法规，结合本地实际制定具体的实施办法和有关补充规定; ? 在当地政府和上级教育行政机关的领导下，制定本地区教育事业的发展规划，统筹管理本地区的幼儿教育、九年制义务教育、高中教育、成人教育和职业技术教育; ? 统一指导本县各级各类学校的各项教育教学工作，组织各种教研活动，推进教育改革; ? 统筹管理本县各级各类学校的招生工作; ? 在当地政府领导下，做好所属部门的思想政治工作; ? 做好本县教师和教育行政干部的培训、管理工作; ? 做好教育经费的分配工作; ? 组织并指导教学仪器和电教设备的采购、供应和管理; ? 不断加强对各级各类学校的各项工作的监督检查，建立健全教育督导制度; ? 承办当地政府和上级教育行政部门交办的其它工作。 6. 教育行政组织机构改革各阶段的主要内容是什么,P64 答:教育行政组织机构改革各阶段的主要内容是:共有四个方面: ? 改革政府职能 ? 组织结构 ? 运行机制 ? 行政规章制 四、 论述题 3 1. 结合实际谈谈我国当前教育行政改革的基本方向。P18 答:1999年6月，第三次全国教育工作会议召开，会议通过《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，阐明了我国教育行政改革的六个基本方向。(1)地方各级人民政府要继续把“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为全面推进素质教育的基础，定为教育工作的“重中之重”;2)调整现有教育体制结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路;(3)进( 一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理地区教育的权力以及统筹力度，促进教育与当地经济社会发展紧密结合;(4)加快改革招生考试和评价制度，改变“一考定终生”的状况;(5)调整和改革课程体系、结构、内容，建立新基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程;(6)大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。 结合实际谈谈推行基础管理地方化的意义。P38 2. 答:基础教育管理地方化，就是指基础教育主要由地方负责管理，地方各级政府在国家教育方针政策指导下，依据有关教育法规，因地制宜制定基础教育事业发展规划、法规制度，并组织实施、督导和评估，有效地履行基础教育管理职能。把基础教育权交给地方，有利于充分发挥地方的优势，调动地方的积极性，有利于地方根据国家教育发展规划和地方经济与社会发展的需要发展基础教育事业，有利于各地根据本地区实际情况，制定普及九年义务教育的地方性法规或条例，积极创造条件普及九年义务教育，有利于地方多渠道筹集基础教育经费，改善教师待遇和生活困难，搞好校舍的新建、打建、维修以及设施的添置更新。 3. 结合实际阐述教育行政组织机构改革的原则。P60 答:?教育行政组织机构改革的原则:精简、统一和效能。 ?具体阐述: 精简政内容包括: ? 精简机构的数量和规模; ? 精简行政机构领导者的职数和工作人员的数量; ? 精简行政程序和办事环节。 ?统一是指建立上下贯通，运转协调的行政机构体系。统一的要求有三方面: ? 统一指挥，即每一个教育行政组织机构都有一个明确的上级，并服从这个上级的指挥，整个教育行政组织机构系统，都要服从最高教育行政组织机构的指挥，统一指挥要求上下级之间的联系不能中断，并做到令行禁止。否则，统一指挥无法实现;其次，每一个下级只接受一个上级的指导，不接受多头领导，更不接受越级领导; ? 建立分工协作、功能完善的组织机构体系; ? 责与权相统一，即一个组织机构承担多大责任，就应拥有多大权力，有权无责，就是特权，就会导致权力缺乏约束，滥用权力; ?效能既是教育行政组织机构改革的基本原则，也是教育行政组织机构改革的终极目标，效能是指教育行政组织机构的任向改革都要立足于当前，着眼于长远，不能以牺牲效率为评价，同时也不能反之因为财政上某些因素的需要，或为迎合某些舆论的要求，而盲目追求效率。 作业2 (第4章——第6章) 4 一、填空题 22. 学校教育制度也叫 学校系统 简称 学制 。 23. 单轨型学制是指从小学、中学到大学，上下衔接，自下而上构成连接阶梯的统一的 直线型 学制。 24. 双轨型学制，指一个国家同时存在两种不同形式的 学校系统 以完成各自的教育任务的学校 教育制度。 25. 癸卯学制 以日本学制为蓝本，是中国历史上第一个经正式颁布后在全国范围内正式推行的学制。 26. 狭义的课程是指 一门学科 。 从类型上，课程又可以分为学科课程、 综合课程 、活动课程和 潜在课程 。 27. 28. 课程行政是指 教育行政 对教学计划(课程计划)、教学大纲(课程标准)和教材的审定与管理。 29. 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出:“调整和改革课程体 系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、 地方课程 和学校课程。” 30. 教学计划又称 课程计划 是 学校课程的总体规划 。 31. 在西方，17世纪，捷克教育家 夸美纽斯 最早提出了教学计划的思想，提出“把时间、科 目和方法巧妙地加以安排”，使得学校各项工作配合得法，组织得像一架机器、一台座钟那样 准确。 32. 1992年8月，原国家教委在颁布《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划(试行)》 教学计划 ”的名称改为“课程计划”。 这一指导性文件时将“ 33. 教学大纲又称 课程标准 是 单科课程 的总体设计，它以纲要的形式，从整体上规定某一学 科的性质、任务、内容、结构、授课时数、教学进度和教学法的建议等，据有关学科教学的指 导性文件，是编写教材和评估教学质量的基本依据。 34. 教科书，是根据 教学大纲 编写的系统反映 学科内容 的教学用书。 35. 课程事实是指通过 教学活动 把课程付诸实践的过程。 36. 教育人事行政是指国家依据一定的法规制度，对 教育人员 进行管理的活动。 37. 校长的任期制即规定校长的 任职年限 的制度。 38. 常任制 指校长一旦接受任命，除严重不胜任职务和因健康原因无法履行职务外，可以无限 期担任现职。 39. 中小学校长的培训主要有任职资格培训、 继续教育培训 、学历培训和 理论研修 。 40. 新中国成立后，我国采用过 派任制 、代用制和 聘任制 三种教师任用制度。 41. 教育的培训，按培训的目的可分为 学历培训 、 专业培训 和更新知识培训。 二、多项选择题 1. 学校教育制度的类型主要有(B C D) 。 A. 直线型 B. 双轨型 C. 单轨型 D. 中间型 2. 在我国学制史上，清朝政府颁布过(B C) 。 5 A. 壬子学制(南京) B. 壬寅学制 C. 癸卯学制 D. 壬戌学制(北京) 3. 我国中小学的教学计划在20世纪50年代主要受前苏联影响，片面模仿前苏联的模式，强调(A B D) 。 A. 统一要求 B. 统一标准 C. 多样化的课程结构 D. 单一的课程结构 影响课程实施的主要因素有(A B C D)等 。 4. A. 课程质量 B. 教育行政部门和学校对课程实施的组织 C. 教师实施课程的态度和能力 D. 课程实施前和课程实施过程中各种形式的交流 5. 课程实施的指导，从指导的主体可以分为(A D) 。 A. 教育行政机构对课程实施的指导 B. 教育督导 C. 组织教师培训D. 教育科研机构对课程实施的指导 用才制度包括(A C D) 。 42. A. 考核制度 B. 培训制度 C. 奖惩制度 D. 职务升降制度 43. 养才制度包括(B C D) 。 A. 奖惩制度 B. 培训制度 C. 交流制度 D. 工资、福利、保险制度 6. 代谢制度包括(A B D)。 A. 辞职制度 B. 辞退制度 C. 回避制度 D. 退休制度 7. 校长的任职资格是(A B C)。 A. 有中华人民共和国国籍 B. 在中国境内定居C. 具备国家规定的任职条件D. 年龄不超过50 岁 8. 校长的权力具有如下特点:(A C D) 。 A. 受托性 B. 权威性 C. 对称性 D. 可授性 三、简答题 1. 简述学校教育制度建立的依据。 答:学校教育制度建立的依据: ?国家政治体制的影响;?社会经济和科技发展水平的影响; ?文化历史传统的影响; ?青少年儿童身心发展规律和制约。 2. 简述中央集权性课程行政体制的主要特征。P92 答:中央集权型课程行政体制的主要特征:?执行全国统一的教学计划和教学大纲; ?国家行使对中小学教材的审定权;?执行全国性或区域性的统一的中小学升学考试或毕 业考试。 3. 我国现行课程行政体制所实施的课程管理模式是什么, 各级教育行政部门的课程行政职责是什么,P94 答:我国现行课程行政体制所实施的课程管理模式是国家、地方、学校三级课程管理模式。 4. 简述教育人事行政的基本原则。P116 答:教育人事行政的基本原则有四个:?按责定岗，因事择人;?选贤任能，德才兼重; ?注重实绩，论功行赏;?动态平衡，合理流动。 5. 简述校长的职责。P132 6 答:校长的职责是: ?全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规; ?认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠教职员工; ?全面主持学校工作; ?发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致，相互 配合，形成良好的育人环境。 6. 简述教师考核的主要内容。P144 答:教师考核的主要内容包括教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩四方面。 四、论述题: 1.结合实际谈谈现行基础教育课程结构的具体改革方向。 答: 1)1999年6月13日颁发的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，要调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。为此，教育部对现行课程计划中的课程结构进行新的调整和改革。 2)具体改革方向是: 第一，使新的课程体系的结构体现均衡性、综合性和选择性，通盘设置九年义务教育课程。 第二，构建分科课程与综合课程相结合的课程结构。 第三，扩大选修课程。 第四，加强劳动技术课程。 这一改革将制定教学计划的一部分权力交给了地方，引起了地方教育行政部门和学校越来越多的关注。 3)结合实际。 2.结合实际谈谈校长任用制度考任制的利与弊。 答:1)考任制:即通过考试择优录用校长的制度。 2)优点是:?选择面大;?统一标准，平等竞争，有利于形成良性的人才竞争机制;?有利于对候选人的理论基础、相关学科知识作全面的考察，可以有效避免人情关系。 3)缺点是:?对应考者的道德品质、工作作风、管理能力等方面不易作深入考察;?教职工参与程度低，对校长的认同感低，不利于校长开展工作。 4)结合实际。 3.结合实际谈谈教师应履行哪些义务, 答: 教师的义务:《教师法》规定，教师应依法履行如下义务: (1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表; (2)贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划， 履行教师聘约，完成教育教学工作任务; (3)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动; (4)关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展; 7 (5)制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象; (6)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务 作业3 (第7章~第9章) 一、 填空题 1. 教育财政是国家对 教育经费 及 其他相关教育资源 的管理。 2. 教育财经是 国家财政 的一个组成部分。 3. 教育财政的基本制度主要有 教育预算制度 、教育决算制度、 教师审计制度 和教育税收 制度。 4. 教育抉择，亦称教育财政决算，是指各级政府针对教育预算执行情况依法编制的 会记年度结算报告 ，是各级政府财政总结算的组成部分。 5. 教育税收是指国家从国民收入中征收的用于发展教育事业的 税赋 ，是一种国家 专项税 种 。 6. 教育经费是以 货币形式 支付的教育费用，包括国家各级政府财政预算中实际用于教育事 业的基金、各种社会力量和学生家庭及个人直接用于教育的费用。 7. 教育事业费的支出项目主要是 人员经费 和 公用经费 。 8. 学校校舍按其用途常可以分为 教学用房 、行政用房、 生活用房 三个部分。 9. 普通教室的大小，应根据容纳的学生人数决定。目前国家规定的建筑设计规范中规定小学 45 人，中学每班 50 人设计教室。 每班 10. 如果小学平均每班45名学生计算，普通教室的面积应为 47 平方米;中学以50名学生计算， 普通教室的面积为 54 平方米。 11. 教室内噪音应一般控制在 40 分贝以下，环境噪音对教学用房的干扰应控制在 50 分贝以下。 12. 城市学校和部分有条件的农村学校应使用照明度达到 150 勒克司，大部分农村地区学校应达 到 100 勒克司，教室照明度最低不应低于 40 勒克司。 13. 教室的通风有两种，既 自然通风 和 人工通风 。 14. 实验用房一般包括 实验室 、准备室和 实验仪器储藏室 。 15. 校园用地可分为建筑用地、 运动场地 、 绿化用地 。 16. 一般认为，学校设备分为两大类，既直接用于课程实施与教学的 教学设备 和用于行政管理、 学校生活所需的 总务设备 。 17. 教育法规是有关教育方面的法、法令、条例、规则、规章等 教学设备 和用于行政管理、学校 生活所需的 总务设备 。 18. 教育法规的内容主要是由具有法律约束力的行为规则构成的，后者也称 教育法律规范 。 19. 我国的教育基本法是我国第八届全国人民代表大会于1995年3月18日在第三次全体会议上通 过并颁发的 《中华人民共和国教育法》 。 8 20. 教育行政法规和教育行政规章是由 国家行政机关 根据宪法和法律(包括教育法律)授权，为 贯彻实施国家 教育法律 而制定的规范性文件。 21. 所谓“教育立法”，就是国家行政权机关按照法定程序，制定、认可、补充、废止 教育法规 的 活动。 二、 多项选择题 1. 教育经费的分配主要包括在以下层次上的经费分配:(A C) A( 在国民收入中的分配 B。 在学校内部的分配 C( 在教育部门内部所进行的分配 D( 在国民生产总值中的分配 2. 根据1994年7月国务院发布的《(中国教育改革和发展纲要)的实施意见》，学费收取的标准 (A B C ) 主要有 A( 社会和学生家长的承受力 B( 生均培养成本的一定比例 C( 同一学校(或专业)实行同一种收费标准 D( 不同学校(或专业)实行不同标准 3. 实际生活中人们常用的教室自然控制温度法有以下几种:(A C D) A(利用自然通风 B. 利用人工通风C(减少热传递 D. 利用遮蔽物 4. 教学用房主要包括 (A B C) A(普通教室 B. 专用教室 C(教学办公室 D. 实验室 5. 学校生活用房主要包括(A B C) A(厕所 B. 总务仓库 C(宿舍 D. 传达室 6. 我国的单行教育法有(B C D)等。 A(《中华人民共和国教育法》 B. 《义务教育法》 C(《教师法》 D. 《中华人民共和国学位条例》 7(依据我国《宪法》规定，有权向全国人民代表大会及其常务委员会提交法律草案的有(A B C) A(全国人大代表 B(全国人大常务委员会委员C(国家最高行政机关国务院D(中共中央政治局委 员 8(有权向省、直辖市、自治区的人民代表大会及其常务委员会提交地方教育法规草案的有(B C D) A(省、直辖市、自治区党委 B(省、直辖市、自治区的人民代表大会常务委员会委员 C(省、直辖市、自治区的人民代表大会代表 D(省、直辖市、自治区人民政府 三、简答题 1.简述教育财政的功能。 答:教育财政的功能有三大基本功能: 1) 筹措教育经费及其他教育资源 2) 分配教育经费，配置教育资源 3) 监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用 2.简述教育经费使用的原则 答:教育经费使用的原则有三条 1) 计划使用原则 2) 节约使用原则 3) 有效使用原则 3. 校舍建设过程中应注意哪些方面的问题, 9 答:校舍建设过程中应注意以下几个方面: 1) 中学新建、扩建、改建校舍应由学校向上级教育主管部门报送基建计划。经批准后列入年度基 建计划下达 2) 设计质量是校舍质量的关键 3) 工程的施工必须委托县以上建设主管部门批准给营业执照的单位承包 4) 兴建、扩建校舍必须委托当地工程质量监督站进行质量监控 5) 建筑材料的质量密切睇关系到校舍建筑的质量 6) 对采用传统结构的简易校舍，必须请有经验的工匠进行筹划并绘制电工草图注明开间、进深、 木柱以及大梁的模断尺面选材要求等 7) 新建校舍，其地址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可 8) 新建校舍，其建筑设计应遵循一般教学建学设计的要求外，还必须严格遵循1987年制定的《中 小学建筑设计规范标准》，或者某些省、市制定的中小学建筑设计规定、标准。 4(简述教育法规的纵向形式层次及其排列的原则。 答:教育法规的纵向形式层次及其排列的原则是: 同级国家机关之间、权力机关制定的规范性文件的法律效力等级高于行政机关制定的规范性文件，上下级国家机关之间，上级国家机关制度的规范性文件的法律效力等级高于下级国家机关制度的规范文件。 5简述教育行政执法的特征 答:教育行政执法的特征有: 1) 教育行政执法是一种具有国家意志性的活动 2) 教育行政执法是一种具有法律性的活 动 3) 教育行政执法是一种具有强制性的活动 4) 教育行政执法是一种具有单方权威性的活 动 5) 教育行政执法具有主动性特征 6) 教育行政执法具有执法主体多元性的特征 6(如何理解教育行政执法的地位, 答:教育行政执法的地位，我们可以一两个方面来分析: (一)教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一，我国《宪法》明确规定教育事务由各级 行政机关以中央统一领导，地方分级管理的形式领导管理。 (二)教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一。 四、 论述题 1(结合实际谈谈我国教育经费在使用过程中存在的主要问题。 答:我国教育经费在使用过程中存在的只要问题: 1)教育经费预算计划的法律效力缺乏保障，挪用、挤占教育经费的想象屡禁不止 2)教育经费使用尚未建立成本核算制度，加之教育经费属于无偿使用资本，办学过程中浪费教育经费的行为缺少制约机制，因此浪费现象严重 10 3)学校教职人员队伍庞大，尤其是非教学人员所占比例过大，导致教育事业费中人员经费挤占 公用经费，不反造成教职工待遇难以正真得到改善，而且导致公用经费缺乏，办学效率难 以提高。 2(结合实际谈谈如何进行校舍的使用及维修管理工作, 答:校舍的使用及维修管理工作: (一)建立校舍档案，实行分级管理 (二)建立和健全各种管理和维修制度 首先，学校要指定专门人员负责校舍的管理和维修工作 其次，各级教育行政部门和各校应制定大量规章制度，确保师生的安全 再次，要定期检查和维修 (三)消灭危险房 一旦发现有危险的可能性时，应及时向上级主管单位申报，经过技术鉴定认定确有属于倒塌危险的房屋，应坚决先进行封闭停用，有严重隐患的，要先加固后再使用。 (四)合理使用校舍 优先保证教学用房，保证教师办公用房 (举例说明我国教育行政执法的主要内容 3 答:我过教育行政执法活动具体包括制定推行教育法规实施措施: 一) 推行教育法规的实施 依照有关教育法规作出决定，采取措施，直接规范公民个体、学校、教室、社会组织和其他社会力量对有关教育义务的履行，教育法规主要是通过政府行政部门来贯彻实施的。制定推行教育法规的行政措施，也是教育法规本身系统，配套化的需要。 二) 对遵守教育法规状况进行检查和监督 指通过各种方式对公民个体，社会组织和其他社会力量是否正当行使教育权利和指履行义务得情况进行监督、检查。根据在监督检查中掌握得情况和针对监督，检查中所发现的问题提出改进的对策，一方面促使行政机关完善教育法规建设措施，另一方面，可以将问题反映到国家权利机关，通过权力机关完善教育法规建设。 三) 进行教育行政司法(即对违反教育法规得行为采取制裁措施) 指通过行政途径，处理教育法律纠纷，对违反教育法规得行为采取一定得制裁措施。有关行政机关在其管理权限范围内行使制裁权限。对违反教育法规得行为，应当给予教育行政处罚，则应适用国家其他法律、法规进行处理。 作业4 (第10章~第12章) 一、 填空题 1. 教育规划，又称为 教育事业发展规划 是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政 策和规划，为实现一定教育发展目标，促进国家或地方经济和社会发展，对有关教育事业的发 展目标、规划、速度，以及相应的步骤和措施等所作的设计、部署和安排。 2. 教育规划的分类，根据所覆盖的区域划分，有 宏观教育规划 和 为观教育规划 。 11 3. 教育规划的分类，根据所覆盖时间的长短划分，有 长期教育规划 和 短期教育规划 。 4. 教育规划的分类，根据所涉及内容的复杂程度划分，有综合性教育规划 和 专题性教育规划 。 5. 社会需求法是以 个人的教育需求 为依据制定教育规划的方法。 6. 学校布局法是根据 国家的教育政策 和 规划区域的人口分布 确定学校的地理位置和办学规模 的方法，一般适用于地区或区域性教育规划。 7. 学校布局法包括 预测 、诊断和 规划 等三个环节。 8. 教育督导的职能主要是 监督 、指导和 反馈 。 9. 教育督导的监督职能主要起着 控制 和 规范 作用。 10. 教育督导准备阶段的工作任务包括 组织准备 、人员准备和 方案准备 。 教育督导信息的整理一般包括归类、 审核 、 建档 三个步骤。 11. 12. 中央教育督导机构是 国家教育督导团 。 13.教育督导的主要原则包括 法治性原则 、客观性原则、 可行性原则 、有效性原则和激励性原则。 14. 教育评价是一个系统地收集有关信息，为 教育决策 服务的过程。 15. 教育评价作为一个概念最早于1929年美国教育家 泰勒 提出。 16. 教育评价的功能包括 诊断功能 、改进功能、 鉴定功能 。 17. 根据评价对象的范围来划分，教育评价可以分为 宏观评价 和 微观评价 。 18. 按照评价参照的标准，教育评论可以分为 相对评价 和 绝对评价 。 19. 根据评价主体的不同，教育评价可以分为 自我评价 和 综合评价 。 20. 根据评价的内容来分，中小学评价可以分为 单项评价 和 综合评价 。 评价的有效性，就是 评价结果 达到评价目的的程度。 21. 22. 定量评价指的是对现实世界的 条件特征 作出定量的全局性的估计。 二、 多项选择题 1(教育规划中的人力需求法，可以细分为若干不同的具体规划法案，主要由(A C D)。 A(国际比较法 B. 社会需求法 C(固定系数法 D. 调查法 2(政治对教育发展的影响主要表现在(A B C D)。 A(教育目的 B. 教育制度 C(教育机会分配 D. 教育财政 3(教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导目的分，有(A B C)。 A(总结性督导 B. 调研性督导 C(检查性督导 D. 跟踪式督导 4(教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导对象分，有(A D)。 A(督政 B. 宏观督导 C(微观督导 D. 督学 5(教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导范围分，有(C D)。 A(综合督导 B. 专项督导 C(宏观督导 D. 微观督导 6(教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导内容分，有(ABD)。 A(综合督导 B. 专项督导 C(跟踪式督导 D. 经常性检查 7(教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导时间分，有(A B C D)。 A(巡视式督导 B. 蹲点式督导 C(跟踪式督导 D. 定时式督导 12 8(教育评价者关注的效度主要有(A B D)。 A(内容效度 B. 结构效度 C(等值效度 D. 标准效度 9(评价信度的计算方法有以下几种:(A B C D)。 A(等值信度 B. 再测信度 C(二分信度 D. 单测信度 10教育督导需要遵循的原则有(A B D)。 A(效用性原则 B. 客观性原则 C(全面性原则 D. 激励性原则 三、 简答题 1(一般来说，教育规划的主要内容有哪些, 答:教育规划的主要内容有: )教育事业发展目标;2)实现教育发展目标的措施; 3)投资预算;4)教育发展目标的实施计划。 1 2(制定教育规划应坚持哪些原则, 答:制定教育规划的原则: 1)教育发展与经济和社会发展相互协调的原则;2)各级各类教育协调发展的原则; 3)数量目标与质量目标相结合的原则;4)从实际出发的原则;5)贯彻改革精神的原则。 3(简述教育督导三阶段的主要工作任务和内容。 答:教育督导三阶段的主要工作任务: 1)准备阶段 2)实施阶段 3)总结阶段 内容: 1)组织工作的督导 2)领导工作的督导 3)教育政策法规执行的督导 )教育事业发展规划的督导 5)教育管理工作的督导 6)教育队伍建设的督导 4 7)教育经费筹措和使用的督导 8)教育社会效益的督导 4(教育督导室和督学在督导活动中可以依法行使哪些职权, 答:教育督导室和督学在督导活动中可以依法行使的职权有: 1)对被督导单位及其主要领导干部的工作提出奖惩建议 2)对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、政策的行为提出处理建议 3)发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰别正常教学秩序等紧急情况，责成主管单位 予以制止，并提出处理建议 4)直接向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门，教育督导机构反映情况 5(简述教育评价的特性 答:教育评价具有两个重要特性: 其一，教育评价首先是一个信息收集的过程; 其二，教育评价要为教育决策提供依据，教育评价的目的在于为教育决策者在不同决策方案中 作出挑选服务，通过评价来促使教育工作者对自身的工作绩效和失误进行反思、控制， 对影响实现教育目标的因素进行优化。 6(如何收集与处理教育评价的信息, 13 答:1)收集的信息越全面，评价的准确性越高。收集信息的方法很多，通常分为定性和定量两种 方法，具体说来，有学生成绩测验、各种形式的现场观测、个别谈话和各种形式的讲座会、 听汇报和情况介绍等，这些方法各有优缺点，要从实际出发，有选择地组合使用。 2)评价信息的处理包括定量处理和定性处理两种方式。定量处理就是对定量数据进行集中程 度，离散程度和相关程度的分析。评价信息的定性处理就是对评价信息的逻辑分析和归纳， 从总体上对被评单位和个人作出关于其工作的定性的综合意见。 四、 论述题 1(结合实际谈谈在制定教育规划的过程中，应当怎样坚持教育发展与经济和社会发展相互协调的原则, 答:1)教育规划，又成为教育事业发展规划，是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政策和法规，对有关教育事业的发展目标、规模、速度、以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。 2)教育发展与经济和社会发展相互协调的原则，要以以下几个方面做好工作 第一，确立教育在国民经济和社会发展中的战略地位，为教育发展提供充足的资源和条件，使教育事业的发展速度和规模适应经济和社会发展及国民素质提高的要求。 第二，调整教育机构，使教育的层次、科类、形式等结构适应经济结构和经济发展水平的需要。 第三，加强统一领导和各方协作，建立教育、计划、劳动、人事、经济、财政、科技、文化等部 门及社会其他有关方面共同参与，统筹协调，通力合作的教育事业发展协作机会。 2(结合实际谈谈中小学校督导应包括哪些内容, 答:中小学校督导的内容: )办学方向2)管理体制和领导班子3)教师管理与提高4)教育教学工作 1 5)行政工作的常规管理6)办学条件7)教育质量 3(结合实际说明教育的定量评价包括哪些内容, 答:教育的定量评价包括三方面内容: 第一，是定量评价问题的选取。教育定量评价的第一步工作是选取适当的问题。评价问题的选取首先要考虑到政策需要。评价者要了解当前重要和紧迫的教育问题，了解教育抉策者的兴趣所在，从中选出有代表性的问题。明确问题后，要把评价问题具体化，使其具有可操作性。只有把怎么办的问题转化为是什么的问题，评价的问题才可以找到答案。 第二，定量评价工具的编制。定量评价中常用的工具是问卷和考试。问卷是一种用来收集信息的自我报告工具，它由一系列问题组成。使用问卷有三个前提条件: 一 是被调查人能读懂，并理解所提的问题 二 是表调查人有能力回答这些问题 三 是被调查人愿意，诚实地回答这些问题，缺少这些条件，问卷效果就大受影响。 第三， 定量评价数据的收集、处理与分析，数据收集就是拿设计好的研究工具，到现场进行测试或者请被调查人书面或口头作答，从而取得研究所需要的数据。 第二部分 案例分析 案例分析(一) 14 美国得教育行政实行美国联邦教育 、州教育行政和地方教育行政得运作方式。美国联邦政府对各州及地方教育涉入的方式和途径主要是通过国会得宣传、最高法院得判决，经费得补助和区域性的资源开发等来实现的。全国没有统一的教育法令，各州政府按宪法规定可自行出台各项教育法规。州教育行政组织系统由州教育懂事会和教育厅组成，州懂事会是州教育最高决策单位，教育厅是实际执行操作得单位。美国地方教育行政机构拥有极大的自主权，其组织机构由地方教育董事会、地方教育局和地方学区组成。州(相当于中国的省)的下属行政单位是县(与中国得县相当)，县下是居民住得最小单位市或镇，学校就是设在市或镇里，居民居住地又以社区为基础。学校不由市或镇政府管辖，而是由学区管辖，学区隶属于县教育局。教育局不干涉学校得行政。在美国，除了教育厅、局、学区，对学校的行政由影响力得团体是学校董事会、家长会和教师工会。学校懂事会由12 教师代表，2名社区代表，1名学生代表(高中学生)，1名校长。校人组成:6名家长代表，2名 懂事会定期召开会议(一般一月一次)商定学校事务，包括选聘校长、办学目标、经费凑措审定、学校建设与发展等;家长会定期讨论学校行政、教育教学、子女培训、经费凑措等问题，并为家长组织联谊活动;教师工会对学校行政得影响更加直接，教师工会以集体谈判方式与学校签订聘用 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，包括教师薪酬福利、工作环境等。 试依据教材提供的相关知识(见第三章教育组织机构)结合以上案例，比较我国和美国的教育组织机构设置的异同，分析两国教育组织机构设置得合理性并谈谈自己的认识或看法。 答:美国组织机构设置:美国地方教育行政机构拥有极大的自主权，其组织机构由地方教育董事会， 地方教育局和地方学区组成。 我国现行的教育组织机构: 1)中央教育行政组织机构的设置 2)教育部门得直属单位及其职能 在美国学校不由市或镇政府管辖，而是由学区管辖，学区隶属于县教育局教育局不干涉学校的 行政。除了教育厅、局学区，对学校得行政有影响力的团体是学校董事会、家长会和教师工会。 1998年，国家教育委员会更名为教育部后，18个内设机构，此外，教育部还代管国务院学位 委员会办公室和中国联合国教科文组织全国委员会。 案例分析(二) 鉴定教师必须为人师表得特殊身份以及培养教育青少年一代的任务与目标必须与国家得社会制度保持高度一致，为保证教师的质量，德国把教师纳入国家及州政府公务员得管理系列。教师原则上不得被解聘，无需交纳失业保险金和医疗保险金，享受比较优厚得工资待遇——对经济合作组织(OECD)成员国教师工资待遇作横向比较，德国教师得工资待遇是最好的:对教龄长的教师，除了颁发教龄证书外，还发给奖金。教师得工资由政府教育行政主管部本直接通过银行发放(中小学中一般不设财会人员)。但是，国家对教师的专业水平和任课时间及其涉及国家事务和党派事务的政治态度方面得权利与义务，也作出了明确而严格的规定。比如，中小学教师一般须掌握两门专业，教授两门主课，周课时在27节(小学)和24节(职业学校)之间;任职前必须接受教育学和心里学得培训，任职后还必须定期参加进修学习;教师档案中一般只能记载教师本人得健康证明和工作鉴定，而其考试成绩等档案材料则由上级教育行政部门负责管理;严禁教师发表诬蔑和诋毁政府得言论，严禁罢工和参加反政府的游行示威，也不得在学校内部得课堂上和其他地方宣传某一党派得 15 立场观点;教师若参加议会竞选，成为议会党团议员，便自动失去国家公务员得身份，待议员得任期满后，可再恢复其国家公务员的身份„„。 试依据教材提供得教师管理的相关知识(见第六章教育人事行政)，结合以上案例，比较我国和德国的教师管理的异同，分析两国教师管理得优点并谈谈自己的认识或看法。 答:德国教师管理:为保证教师质量，德国把教师纳入国家及州政府公务员的管理系列。教师原 则上不被解聘，享受比较优厚得工资待遇。 中国教师管理:我国教师管理是教育人事管理的重要内容。《教师法》规定，中国公民 凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备国家规定的学历，或经国家 教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。 德国教师管理的优缺点:中小学教师一般须掌握两门专业，教授两门主课，周课时在27节(小 学)和24节(职业学校)之间，任职前必须接受教育学和心理学的培训，任职后还必须定期 参加进修学习。 中国教师管理的优缺点:我国教师考核一般实行多方面参与，综合考核的方法，即教师 自我评价，教师同行评价，学校领导评价和教育行政部门的评价相结合，考核结果分为优秀、 称职和不称职三种考核结果应与教师的职务生迁，级别的提高，职称评定，培训进修以及奖 励惩罚相关联，以便激励教师积极向上。 调查学校校长，请他们谈谈对我国当前大中小学学制长短和分段的看法，并就自己的体会谈一 些认识 16