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居住区公建配套设施建设管理实施细则.doc

居住区公建配套设施建设管理实施细则

杨烟波
2017-10-18 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《居住区公建配套设施建设管理实施细则doc》,可适用于活动策划领域

居住区公建配套设施建设管理实施细则精品文档居住区公建配套设施建设管理实施细则第一条为进一步规范居住区公建配套设施建设管理工作保障公建配套设施科学合理配置创造方便舒适的生活居住环境制定本实施细则。第二条本实施细则所称公建配套设施是指为保障居住区城市功能和社会管理服务所建设的设施。主要包括:教育、社区医疗卫生、社区文化体育、社区服务和行政管理等设施。第三条成立市公建配套设施建设管理领导小组办公室设在市建委负责公建配套设施建设管理日常协调工作。各区县政府、开发区管委会是居住区公建配套设施建设管理的责任主体。各级建设行政主管部门是居住区公建配套设施建设的行政主管部门。按照谁审批谁负责的原则规划行政主管部门负责居住区公建配套设施建设的规划管理工作国土行政主管部门负责居住区公建配套设施建设用地审批管理工作建设行政主管部门负责居住区公建配套设施建设工程管理和建成后移交的协调工作住房保障和房屋管理行政主管部门负责公建精品文档配套设施产权过户登记工作发改部门负责政府投资公建配套设施的审批管理。市本级管辖区范围内的新建商品住房项目(含保障性住房以下同)中公建配套设施的建设按现有基建程序由市规划、国土、发改、建设、房管等部门进行管理。各区县政府、各开发区管委会负责统筹辖区内居住区公建配套设施的规划、投资、建设、移交和后期运营等管理工作。市城中村(棚户区)改造办公室负责城中村和棚户区改造项目公建配套设施建设的管理工作。公建配套设施建成后参照市本级规定移交相关接收主体使用管理。市教育、民政、文化、卫生、体育等相关行业行政主管部门按照各自职责履行好居住区公建配套设施建设的管理工作并指导区县和开发区相关行政管理部门对其后期使用进行监督管理。第四条新建商品住房项目中含有社区卫生服务中心(站)、社区办公和活动用房等公建配套设施的其设施由精品文档取得项目的开发建设单位按土地出让合同约定代为建设建成后无偿移交政府相关接收主体其产权归政府或政府相关部门所有。第五条新建商品住房项目中含有公办义务教育阶段学校的由教育行政主管部门明确其公办性质建设用地实行划拨方式供应其设施由取得项目的开发建设单位按土地出让合同约定代为建设建成后无偿移交政府相关接收主体其产权归政府或政府相关部门所有对教育专项规划中确定的公办幼儿园由教育行政主管部门向规划行政主管部门提出后明确其公办性质按照《西安市居住区公建配套设施建设管理办法》第七条第一款中的代建方式进行建设和移交产权归政府或政府相关部门所有。对于民办教育设施其用地以有偿使用方式出让引进社会资金进行建设实行谁投资建设、谁经营管理产权归投资人所有。对于由政府投资的单独规划建设的公办教育设施由各区县政府、开发区管委会统筹安排、负责建设其建设用地实行划拨方式供应一般不在商品住房项目内配建。精品文档第六条市规划行政主管部门在编制城市总体规划、分区规划、区域控制性详细规划等相关规划时应严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计规范》、《陕西省城市规划管理技术规定》及国家有关技术规范与规定并征求市级公建配套设施相关行业管理部门意见统筹平衡、科学合理配置和建设公建配套设施。第七条市教育、民政、文化、卫生、体育等公建配套设施相关行业管理部门应依据部门职责组织编制公建配套设施专项规划经市规划行政主管部门同意后报市政府审批。市教育行政部门在编制教育专项规划时应明确公办义务阶段学校和公办幼儿园的总量及分布区域控制。第八条各开发区应严格按照区域控制性详细规划进行公建配套设施规划许可并实施管理。如涉及调整、变更控制性详细规划公建配套设施的应经市规划行政主管部门同意后报市政府审批。第九条公建配套设施相关行业管理部门应将涉及本精品文档部门的有关公建配套设施标准及要求提交市规划行政主管部门由市规划行政主管部门按照相关规范、规定等制定西安市城市居住区公共服务设施配套标准并报市政府批准执行。因国家规范标准调整或省以上行业管理部门决定致使公建配套设施标准发生变化的相关市级行业管理部门应及时告知市规划行政主管部门调整相关设施标准。公建配套设施设置标准应向社会公布。市规划行政主管部门应规范公建配套设施的命名在办理规划条件书和规划审批时使用统一名称。第十条规划行政主管部门在核提规划条件书时除明确公建配套设施的种类、规模、设施要求等事项外根据公建配套设施功能征求相关职能部门关于经营性质及产权归属意见。相关职能部门应将意见函告市规划行政主管部门并作为规划条件书的附件。在建设项目规划许可时明确公建配套设施的具体位置。第十一条国土行政主管部门在建设用地招标、拍卖、挂牌时将该宗地配建的公建配套设施规划设计条件、产权归属等内容作为土地使用条件在发布土地使用权出让或者划拨公告时予以公布。开发建设单位在参与土地竞拍活动时应充分考虑公建配套设施建设成本自主报价。精品文档规划条件书是土地使用权出让的必备文件和依据应予以公示并作为土地出让合同的附件。第十二条发改部门在项目备案时根据土地出让合同明确公建配套设施的经营性质、投资主体和产权归属。第十三条建设行政主管部门应当在审批施工许可证前依据规划审批内容及土地出让合同约定与开发建设单位签订《居住区公建配套设施建设合同》。合同中明确公建配套设施的建设内容、建设规模、位置、开工及竣工期限、移交主体、移交期限、违约责任等内容。开发建设单位应依据土地使用权出让合同或划拨决定书约定的非经营性公建配套设施建设义务及规划行政主管部门批准的总平面设计方案编制房地产项目开发建设方案并报各级建设行政主管部门备案。第十四条当开发建设规模较大需分期建设时经建设行政主管部门批准公建配套设施可以分期建设并在《居住区公建配套设施建设合同》中予以明确。分期建设的配套设施规模应当满足居民基本需要。项目建设总量完成前必精品文档须同步建设完成合同确定的所有公建配套设施。第十五条《居住区公建配套设施建设合同》应对公建配套设施建设标准进行约定。须移交的公建配套设施在交付时应达到以下基本使用条件:(一)水泥砂浆压光楼地面墙面屋顶涂刷内墙涂料(二)给排水、供电、供暖等设施具备正常使用功能并独立计量(三)通讯、有线电视、宽带等设施应预留端口(四)照明灯具、门窗安装到位卫生间安装卫生洁具(五)法律法规规定的其他有关事项。第十六条开发建设单位按照《居住区公建配套设施建设合同》约定完成公建配套设施建设后应报建设行政主管部门对其履约情况进行核查。建设行政主管部门对已经履行公建配套设施建设合同精品文档义务的出具《公建配套设施建设合同履行确认证明》对未履行或未完全履行公建配套设施建设合同义务的开发建设单位发出整改通知书责令进行整改。对未取得《公建配套设施建设合同履行确认证明》的项目不予以办理建设工程竣工验收备案手续。第十七条住房保障和房屋管理行政主管部门在办理商品房预售时对需移交的公建配套设施不予纳入预售范围。要求开发建设单位在销售现场将公建配套设施的土地出让条件予以公示并作为预(销)售合同附件内容向买受人予以明示。在开发建设单位取得《公建配套设施建设合同履行确认证明》后按相关规定办理公建配套设施的产权登记并注明用途。新建商品住房项目中公建配套设施不得擅自改变规划使用性质。应当移交给相关部门的公建配套设施不得出租、出售或抵押。第十八条开发建设单位在取得《公建配套设施建设合同履行确认证明》后应在三个月内完成相关移交手续接收主体应及时接收公建配套设施。开发建设单位依法承担公建配套设施在保修期内的保修责任并负责给接收单位办理精品文档产权登记手续。第十九条新建商品住房项目内需移交的公建配套设施建成后由建设行政主管部门负责牵头向公建配套设施所在地区县政府、开发区管委会进行联合移交。各区县政府、开发区管委会对接收的公建配套设施根据使用性质安排使用管理单位市级相关行政主管部门负责备案登记。质保期过后的房屋修缮维护由区县政府、开发区管委会负责。开发区对本辖区内的公建配套设施应承担移交接收工作。第二十条新建商品住房项目内公办义务教育阶段学校和公办幼儿园的接收主体为区县政府教育行政主管部门、开发区管委会。社区卫生服务中心(站)的接收主体为区县卫生行政主管部门、开发区管委会。社区办公和活动用房的接收主体为区县民政行政主管部门、开发区管委会。土地出让或划拨时约定无偿移交的其他公建配套设施按照约定和相关法律法规进行移交。第二十一条公建配套设施移交后开发建设单位和接精品文档收单位应持公建配套设施项目的建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋竣工的证明、移交协议等资料到住房保障和房屋管理行政主管部门申请办理相关房屋产权登记手续。第二十二条规划行政主管部门对开发建设单位擅自缩减公建配套设施项目及规模、擅自改变设置位置等违法违规行为进行监管并依法处理。第二十三条建设行政主管部门对公建配套设施的建设过程和移交进行监督。开发建设单位有下列行为之一的由建设行政主管部门责令改正并对房地产开发企业在公建配套设施建设移交中的违法违规行为依法处理其不良经营行为记入企业信用档案向社会公布。(一)未签订《居住区公建配套设施建设合同》擅自开工的(二)未按合同约定完成配套设施建设的(三)未取得公建配套设施建设合同履行证明擅自交付使用当期房屋的精品文档(四)将应当移交给相关接收单位的配套设施出租、出售的。第二十四条对未按进度完成公建配套设施建设的商品房开发项目市住房保障和房屋管理行政主管部门停止开发企业网签销售。第二十五条由市建设行政主管部门牵头每年底会同规划、国土、发改、房管及教育、民政、文化、卫生、体育等相关公建配套行业管理部门对全市新建居住区公建配套设施规划、建设、移交等进行专项检查并形成检查报告报市政府。公建配套设施专项检查结果纳入相关单位年度目标责任考核综合得分。第二十六条市规划行政主管部门应重点加强对区县、开发区公建配套设施规划的检查与指导。每年组织各区县、开发区对辖区内居住区公建配套设施规划审批情况进行专项检查并将检查结果形成报告上报市政府。第二十七条依据《西安市城乡规划条例》第七章法律责任第条各区县政府、开发区管委会、有关部门或者精品文档单位相关工作人员在审批和管理过程中应严格把关、履行职责对在公建配套设施建设监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权有下列情形之一的由有关机关依据职权责令改正通报批评对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)擅自修改国有土地使用权出让合同中的公建配套设施规划条件的(二)对不符合公建配套设施规划设计条件的未取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的(三)在审查公建配套设施工程施工图时不依据经审定的建设工程设计方案总平面图进行审查的(四)对因公建配套设施原因未取得建设工程规划许可证以及未按照相关要求核发施工许可证的(五)对因公建配套设施原因未取得建设工程规划合格证的建设项目予以竣工验收备案的精品文档(六)对因公建配套设施原因未取得建设工程规划许可证的建设项目或者未按照建设工程规划合格证的相关内容核发房屋所有权证书或者换发土地使用权证书的(七)对擅自改变公建配套设施使用性质的申请人核发有关许可或者营业执照的(八)因违反公建配套设施规划管理规定接到规划管理部门的协助通知后未停止对在建违法建设的水、电、气等销售服务的。第二十八条本细则自年月日起施行。

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