常山县油茶主要做法
常山是一个八山半水半分田的山区县～土地总面积165万亩～其中林业用地面积121万亩～森林覆盖率达72.8%。境内以低丘山陵为主～地形三面高～中间低～小气候特征比较明显～具有“雨热同步～光温互补”的优势～适宜油茶生长。多年来～常山县委、县政府充分发挥当地资源优势～把发展油茶产业作为全县林业结构调整、增加林农收入的重大举措来抓～油茶产业不断做大做强～已成为浙江乃至全国的油茶主产区之一～被国家林业局授予“中国油茶之乡”称号。2006年～全县油茶面积发展到26.5万余亩～总产量4800万吨～单位面积和产量均居浙江省首位～实现产值1亿元～全县28万农业人口仅油茶一项收入人均就达到300多元。油茶产业已成为常山县林业增效、林农增收和带动其它相关产业发展的富民产业。其主要做法:
一、政策推动～优化产业发展环境。由于历史等原因～该县油茶种植面积一度减少～农民发展油茶的积极性不高。为切实把常山油茶潜在的比较优势转变为现实竞争优势～常山县委、县政府紧紧抓住农业结构调整的机遇～将油茶产业作为发展农村经济的主导产业进行重点培育～按照新建和低产改造并举的方针～科学规划～有计划、有
步骤
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地开展新基地和低产林改造。制定了《油茶产业发展规划》～相继实施了“万亩油茶上高山”、“万亩油茶改造提升”等工程建设～专门制订了鼓励种植油茶和实施油茶低产林改造的扶持政
策～激发了群众发展油茶、实施低改的积极性～使全县油茶种植面积稳步增长,油茶产量不断攀升。据统计～2000年以来～县、乡,镇,两级财政每年用于新发展油茶林和油茶林低改的补助资金达200万元～全县新发展油茶面积3万余亩～完成低改1.5万亩～并涌现出黄塘、猷辂等一大批年产值超200万元的油茶村。此外～县里还对油茶加工、销售、市场建设等方面制订了优惠政策～涉及到用地、税收、信贷、工商登记等均给予优惠～促进了油茶产业健康快速发展。
二、机制促动～增强产业发展活力。为进一步促进资金、技术、劳力等生产要素向油茶产业集聚～提高油茶生产经营水平和经济效益～近年来～该县积极探索市场经济条件下油茶产业发展的运行机制。县委、县政府出台了《关于加快生态农业发展的若干意见》～鼓励社会各界大力发展油茶基地～同时引导油茶加工企业～农民专业合作社～通过公司,专业
+农户的管理模式～与农民结成互惠赢利的共合作社,+基地
同体～建立自身发展基地～解决油茶加工原料问题。全县先后有5家企业参与建设各类基地～总面积达7万多亩。此外～积极探索油茶山林经营机制改革～在自愿、合法、有偿和
规范
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的前提下～试行油茶山林有偿流转～采取拍卖、租赁、股份合作～联营开发等多种形式～鼓励油茶基地向有实力、懂技术、善经营的油茶生产大户流转～推进适度规模经营～共流转油茶林10万余亩。通过有偿流转～吸纳了大量的民间
资本、工商资本投入油茶等高效生态林业的发展～全县涌现出一批适度规模经营、集约化管理、效益显著的油茶生产基地～实现了各生产要素的合理流动和优化组合～形成了多层次、多元化的投入机制～促进了油茶产业的快速发展。
三、服务拉动～夯实产业发展基础。一是健全技术服务网络～强化科技支撑。以县林业局技术人员为骨干～以乡镇、村林技员为主力～以亚林所等油茶科研院所专家为顾问～全县形成了上下联动的科技推广技术服务网络。积极开展新品种的选育、推广工作～精心编制了简明易懂的油茶安全优质栽培模式图～每年开展栽培技术
培训
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辅导和现场指导～加快新技术、新品种推广～有效地提高了林农的科技管理水平。二是发展中介服务组织～加快社会化服务体系建设。积极培育农业龙头企业、油茶专业合作社、油茶产销协会等中介组织～使之成为紧密联系农户和市场的纽带。共培育发展油茶合作社10余家～联系油农1500余户。各合作社通过为会员提供政策、技术、信息等各项服务～有效地促进了林农增收。三是加强宣传促销～提高常山油茶知名度。自2002年以来～该县采取引进来和走出去相结合的办法～通过举办胡柚推介会、胡柚文化节和参加省农博会、上海推介会～组织各龙头企业和专业合作社推销其产品～拓展了常山油茶的销售市场。同时～近年来～着力开拓国际市场～目前东茶、常发两家公司已拥有自营出口权～产品远销日本、香港及东南亚地
区。尤其是“东茶”山茶油已通过进入欧盟的有关认证～为开辟欧盟市场奠定了基础。
四、品牌带动～提升油茶产业层次。实施优质品牌战略是推进油茶产业化进程、促进产业升级的必由之路。在油茶产业发展过程中～该县非常重视树品质、创品牌。先后制定了常山油茶地方
标准
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和国家标准～使油茶生产、包装、销售等各个环节都有明确的标准可循。实施10万亩油茶绿色食品基地建设工程～按照绿色食品的
要求
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大力推广安全优质栽培技术～保证了常山油茶具有独特优良的品质～因而在各类认证和评比中获得了许多荣誉称号～连续多年获各级农业博览会金奖。山神、东茶、常发等公司产品获准使用绿色食品标志,山神等2家公司已通过有机产品认证,“山神”牌山茶油还被省林业厅命名为首批“森林食品”。同时～着力加强企业品牌建设～积极帮助企业争创省市名牌产品和申请著名商标～目前涌现出“东茶”、“常发”、“山神”等著名商标和名牌产品～其中“常发”、“ 山神”等商标为衢州市著名商标～其产品为衢州市名牌产品称号～“东茶”山茶油为浙江省名牌产品。2006年～常山山茶油还通过了国家质量检验检疫总局地理标志产品保护评审～获得了地理标志产品注册。目前～“常山山油茶”证明商标已向国家工商总局提出申请。
五、产业互动～促进产业协调发展。随着油茶种植面积和投产规模的不断扩大～该县积极引导延伸油茶产业链～增加附加值～形成了一产、二产、三产协调发展的良好局面。一是积极培育扶持油茶加工业。加工业是油茶产业发展到一定规模后必须发展的产业～也是推动油茶产业可持续发展的保障。目前～常山油茶加工业步入了快速发展的新阶段～加工企业从2001年前的仅有1家发展到10家～其中年产值500万以上的规模企业4家～省级林业重点龙头企业3家。同时～各龙头企业通过与科研院所合作～加大油茶下游副产品研发力度～油茶加工开始向多门类方向发展～开发出山茶油精制药品、化妆品、化工产品等产品10余个～产业链不断延长。据统计～全县茶油精深加工达5000吨以上～年生产茶皂素3000吨左右～实现加工产值达8700万元。二是积极发展油茶观光旅游业。常山油茶作为对外宣传的一张名片～每年胡柚文化节期间吸引了大量游客到各油茶生产基地观光赏茶～使昔日的旅游淡季客如潮涌～既促进了油茶的旺销～又促进了常山旅游产业的兴旺～带动了宾馆、餐饮、客运等服务业的发展。同时～加强油茶观光园区的建设和管理～油茶观光旅游业步入规范有序发展的新阶段～已成为延长油茶产业链的重要环节～并呈现出良好的发展势头。
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