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认清形势 提高认识.doc 认清形势 提高认识 进一步加强和改进国税系统机关党的建设 胡錦濤總書記在十七大報告中,對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確的要求。因此,深入學習貫徹胡錦濤同志的報告精神,加強基層國稅部門黨的建設,是擺在我們面前的一個十分重要的任務。下面,本人通過學習十七大報告精神,結合基層國稅部門實際,就新形勢下加強基層國稅部門的黨建工作談一點認識。 一、充分認識加強基層國稅部門黨建工作的重要性 :一:加強基層國稅部門黨建工作是促進國稅事業發展的需要。黨的十七大對奪取全面建設小康社會新勝利作出了戰略部署,也為今後的稅收工作指明了方向。這必將帶來我國經濟社會新的、大的發展,必將帶來國稅事業又好、又快的發展。稅收是國家財政收入的主要來源,是國家進行宏觀調控的重要手段,在推動經濟社會又好又快發展中發揮著重要作用。為此,基層國稅部門要結合實際認真學習好、貫徹好十七大精神,加強基層黨的建設,努力做好各項國稅工作,充分發揮國稅職能作用,為全面建設小康社會作出新的、更大的貢獻。 :二:加強基層國稅部門黨建工作是帶好隊收好稅的需要。在全面建設小康社會的過程中,國稅部門肩負的任務既繁重,又艱巨。要完成神聖而光榮的任務,必須要依靠基層國稅部門黨組織率領廣大國稅幹部辛勤努力去完成。要實現既帶好隊伍,又完成任務的目標,就必須加強黨的建設,通過基層黨組織抓好幹部的教育和管理,努力把國稅幹部培養成政治素質好,業務技能強,思想作風過硬,能征善管的隊伍。實踐證明,哪個地方黨組織戰鬥力強,哪個地方幹部建設就好,國稅工作任務就能圓滿完成,否則,就會出現這樣那樣的問題,做好國稅工作也是一句空話。所以,要下大氣力加強基層國稅部門黨的建設。 :三:加強基層國稅部門黨建工作是加強黨員先進性建設的需要。黨員先進性建設是基層國稅部門黨建工作的一個非常重要方面。黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體,黨的所有工作都要依靠黨員去完成,黨的建設的各方面要求都要通過黨員的模範作用去落實。沒有黨員的先進性作為前提和保障,黨的先進性就成了無源之水,無木之本。加強黨建工作,著重對黨員進行科學理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀教育,加強黨員管理,提高黨員素質,使廣大黨員自覺履行黨員八條義務,在全面建設小康社會中發揮先鋒模範作用。 二、必須明確基層國稅部門黨建工作的重點 :一:加強思想建設。要建立健全黨員受教育的長效機制。重點加強對黨員的教育。一是要組織黨員學理論。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想、 科學發展觀,用科學理論武裝頭腦,提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。二是學習時勢政治。當前,要組織黨員深入學習黨的十七大精神。堅持理論聯繫實際,緊密聯繫國稅部門的實際,堅持學以緻用,用以促學,把用黨的十七大精神指導實踐,推動工作作為學習的出發點和落腳點。三是學習黨章。黨的十七大對黨章作了部分修改,增添了新的內容。要組織黨員學習新修改的黨章,認真領會精神實質,自覺遵守黨章,實踐黨的宗旨,為實現黨的最終目標而奮鬥。 :二:加強組織建設。一是建立健全黨組織。根據基層國稅部門的實際情況,按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定,本著便於開展工作的原則,合理設置基層國稅部門黨委、黨總支、黨支部、黨小組。從組織體繫上保證基層國稅部門黨的活動正常開展,充分發揮基層黨組織推動發展、凝聚人心、促進和諧的作用。二是加強黨員管理。要配足配齊黨務工作幹部。抓好黨員教育和管理,搞好組織落實,增強黨性,做新時期合格黨員。按照「堅持標準,保證品質、改善結構,慎重發展」的方針,做好黨員發展工作,不斷增添黨的新鮮血液。堅持從嚴治黨的方針,把個別腐敗分子清除出黨。嚴格黨員過組織生活,對個別長期無故不參加組織活動、不按期交納黨費的黨員,要按照黨的紀律規定嚴肅處置。三是搞好制度建設。抓好基層國稅部門黨組織民主集中制原則的貫徹執行;發揮作用,履行監督職能。 :三:加強作風建設。基層國稅部門黨組織要認真貫徹《國家稅務總局黨組關於加強和改進稅務系統黨建工作的指導意見:試行:》精神,在作風建設上做到「四個嚴格執行」,即:嚴格執行黨的政治紀律;嚴格執行黨的組織紀律;嚴格執行黨的經濟工作紀律;嚴格執行黨的群眾工作紀律。堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線,真正傾聽群眾呼聲,真實反映群眾願望,真情關心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。進一步加強黨風廉政建設。抓好黨員廉潔自律的教育,自覺抵制個人主義、拜金主義和資產階級腐朽生活方式的侵蝕,認真執行《稅務人員廉潔自律若干規定》等各項廉政制度和稅收政策。要經常開展黨風廉政檢查,糾正行業不正之風,嚴肅查處違法亂紀案件,把反腐敗鬥爭深入持久地進行下去。要進一步提高服務意識和工作水準,努力促進稅風稅紀的好轉,為建設文明和諧國稅,構建社會主義和諧社會做出貢獻。 同志们: 新形势下如何进一步加强与改进国税系统机关党的建设，是当前摆在我们国税部门面前的一个重大课题。再过几天就是建党86周年纪念日，在这样一个时刻举办这样一期全省国税系统党务干部 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 班，我觉得很有意义。借此机会，我就如何进一步加强和改进国税系 统机关党的建设问题谈几点意见，和大家一起讨论。 一、充分认识新形势下进一步加强和改进党建工作的重要意义 高度重视和不断加强自身建设，是我们党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。毛泽东同志在《共产党人》发刊词中写道:“统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝”。邓小平同志强调:“共产党执政后，社会主义革命和建设都需要党的领导，所以必须聚精会神地抓党的建设”，“关键是我们共产党内部要搞好”。江泽民同志指出:“要保证中国社会主义现代化建设的航船始终沿着正确的航向前进，必须把党进一步建设好”，“要按照‘三个代表’重要思想加强和改进党的建设”。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央更是非常重视加强党的建设。胡锦涛同志指出:“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键”。八十多年的历史实践证明，我们党领导的革命、建设和改革事业所取得的每一步发展和每一个胜利，都是与高度重视和不断加强党的自身建设密不可分的;我们党的伟大之处也在于，从党的诞生，到变成革命党，到壮大成为领导建设的党，无不靠的是自我修正、自我完善、自我提高。 目前，我国发展已站在一个新的历史起点上，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。从国际上看，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力，仍将长期面对西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的严峻斗争。从国内来看，经济体制深刻 变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题明显增多。在这种新形势下，强调进一步加强和改进党的建设，具有重要的现实意义。 (一)加强党的建设，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保证。 把中国的事情办好，关键在党。坚持党的领导，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求和根本保证。加强党的领导必须改善党的领导，改善党的领导必须加强党的建设。我们党领导的伟大事业，从来都是同党的建设伟大工程紧密联系在一起的，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为党的建设提供了广阔的天地，并注入强大的生机;党的建设为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供可靠的保证，并开辟灿烂的前景。从苏东剧变的深刻历史教训来看，如果我们不注意坚持党的领导，不注意加强和改进党的建设，党的凝聚力和战斗力就会削弱，人民群众对党的信任就会丧失，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标就会落空，我们就可能面临着党变质、国变色的危险。因此，党的十六大明确指出:“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”党的十六届六中全会又明确指出:“构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。”在6月16日胜利闭幕的省第十二次党代会也明确指出:“实现这次大会确定的各项目标任务，关键在于坚持党要管党，从严治党，加强和改善党的领导。要以改革的精神， 进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面建设小康社会提供根本保证。” (二)加强机关党的建设，是提高党的执政能力的根本途径。 党和国家机关在党和国家工作中处于全局性的重要地位，承担着从经济到社会各个领域的宏观指导和管理的职能，在履行党的执政职责、巩固党的执政地位方面发挥着极其重要的作用。党和国家机关是政治、经济、文化和社会生活的组织者、管理者、实践者，是改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部、服务部。党的执政主体集中在各级政权机关，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。政权建设与机关党的建设是紧密联结在一起的，机关党的建设加强了，就能实现党内和谐带动机关和谐，从而有力地促进政权建设、推进社会和谐;机关党的建设削弱了，就可能削弱政权建设、带来社会的不稳。党政机关干部队伍中党员比例高，党员领导干部集中，我们必须紧紧把握住这个特点，按照胡锦涛同志提出的“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的要求，全面加强和改进机关党的建设，促进党的执政能力的提高。 (三)加强国税系统机关党的建设，是税收事业发展的迫切要求。 税收是国家财政收入的主要来源，我国财政收入的90%以上来自税收。国税部门承担着筹集财政收入和调节经济、调节分配的重要职责，在全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会建设中发挥着重要作用。同时，国税部门又是重要的执法部门，直接面对广大纳税人，工作的好差直接关系党和政府的形象。目前，全省国税系统共有干部 职工近2万人，70%以上分布在基层，点多面广线长，管理的难度比较大。国税系统党员占全体干部的60%以上，党员领导干部的比例和文化程度也比较高。抓住了机关党的建设，就能为造就一支高素质的国税干部队伍，推动税收事业健康发展提供可靠保证。近年来，各级国税机关按照省局的部署与要求，全面实施“国税党建”工程，大力加强机关党建工作，提高了党组织的战斗力和党员的综合素质，在税收工作中较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。但是，我们也应该清醒的认识到，国税系统机关党的建设工作中也存在一些差距和不足。主要表现在:少数单位和领导干部不同程度地存在对党建工作不够重视，“重业务、轻党建”、“一手硬、一手软”的问题;少数单位机关党建工作 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 还不完善，工作 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 老套、观念陈旧，对党员教育管理监督不到位，缺乏凝聚力;少数党员干部信念不坚定、事业心和责任感不强，先锋模范作用发挥不够，等等。这些问题的存在，影响了机关党建工作的效果，不利于税收事业的发展。我们对此必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。 综上所述，机关党建工作关系到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实现，关系到党的执政能力的提高，关系到国家税收事业的发展。在新形势下，机关党建工作的地位和作用只能加强，不能削弱;抓机关党建工作的力度只能加强，不能削弱。国税系统各级党组织和广大党员要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从所肩负的繁重任务和历史使命出发，充分认识加强和改进党的建设的重要意义，进一步增强做好党建工作的责任感和紧迫感，抓党建、带队伍、促税收，不断开创机关党建工作的新局面。 二、新形势下进一步加强和改进国税系统机关党建工作的基本原 则 新形势下进一步加强和改进国税系统机关党建工作的总体要求，是否可概括为:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以建设高素质的党员干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设为基础，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，为党中央、国务院和省委、省政府大政方针的贯彻落实和税收中心任务的圆满完成提供强有力的保证。贯彻这一总体要求，需要遵循以下基本原则: 一是围绕中心，服务大局。要围绕党中央、国务院和省委、省政府确定的大政方针、重大决策部署以及推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的新时期税收工作主题，加强和改进国税系统机关党的建设，并通过深入开展思想发动和凝聚人心的工作，组织开展具有国税部门特色的主题实践活动，保证税收职能作用的发挥，使税收工作更好地服务于经济社会发展大局，并以服务大局的实际成果来检验机关党建工作的成效。 二是党要管党，从严治党。要紧密联系国税工作和党员队伍实际，对党员特别是党员领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高党员的工作水平和执政能力，保持共产党员先进性，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的一流国税工作队伍。 三是求真务实，讲求实效。要大力弘扬求真务实精神，坚持实事 求是、一切从实际出发，扎扎实实做好每一项工作，做到思想上求实、工作上务实、作风上扎实，以广大党员的优良作风带动整个国税机关形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的一流作风。 四是与时俱进，开拓创新。要在总结以往机关党建工作的好经验特别是运用先进性教育活动中的好做法基础上，适应新形势，研究新情况，解决新问题，在实践中创新工作体制、机制和制度，开创机关党建工作新局面，促进创造依法行政、开拓创新、优质高效、服务群众的一流国税工作业绩。 五是紧密结合，相互促进。机关党建工作不是包办代替行政事务、税收业务工作,而是通过抓领导班子思想政治建设和建设高素质党员干部队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为党和国家中心工作以及国税任务的完成发挥保障职能;通过加强对党员特别是党员领导干部的教育管理监督，坚决查办违法违纪案件，提高党员拒腐防变和抵御风险的能力，为党和国家中心工作以及国税任务的完成发挥监督职能;通过增强党组织的战斗力和广大党员的综合素质，提高做好国税工作的能力，为党和国家中心工作以及国税任务的完成发挥服务职能。因此，机关党建工作要贯穿于国税工作始终，既要根据自身的工作特点，又要紧密结合国税工作，做到党建工作有起色、具特色、亮出色。 三、新形势下进一步加强和改进国税系统机关党建工作的主要任务 新形势下，要按照机关党建工作的总体要求，着力围绕抓好四项建设，为税收事业发展提供坚强的政治、思想和组织保证，来进一步加强和改进国税系统机关党的建设。 (一)加强思想建设，在理论武装、提高素质上狠下功夫。 着重从思想上建党，是党的建设的一个显著特点和优势，是保持党的先进性的根本措施之一。加强国税系统机关党的建设，必须把思想建设特别是领导班子思想政治建设放在首位，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，着力解决好理想信念问题，不断坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立科学发展观和正确政绩观，自觉为党和人民的事业而奋斗;解决好代表谁的利益、为谁掌权、为谁服务的问题，经常想一想“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留点什么”，警钟长鸣，防止由社会的公仆变为社会的官僚，永远保持普通劳动者的本色，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，为人民掌好权、用好权;解决好廉政和道德修养问题，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非份之想，珍惜自己的政治生命，以良好的道德风尚和人格力量来影响和带动广大群众;解决好政治意识、大局意识和责任意识的问题，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央的政令畅通;领导干还要进一步解决好忧患意识、公仆意识、节俭意识的问题，从而使自己始终保持开拓进取的锐气，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。 加强对领导干部的理论武装工作。各级国税机关领导干部要自觉把理论学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，加强理论武装，努力提高战略思维能力和运用理论指导实践的能力。按照 科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，进一步加强税收征管，组织税收收入，为构建和谐社会夯实物质基础;深化税制改革，落实税收政策，促进经济社会协调发展;调节收入分配，促进社会公平和正义;推进依法治税，优化纳税服务，建设和谐的征纳关系，促进社会和谐稳定。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，进一步提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。要充分发挥党组中心组的作用，带动和促进领导干部的学习。党组中心组的学习要坚持谋大局、抓大事、管方向，以研究本单位全局性、战略性、系统性问题为重点，不断丰富学习内容，健全完善学习制度，制定落实政治理论学习 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，加强交流和督促检查，切实解决理论学习系统深入不够和联系实际不紧两个突出的问题，不断提高学习质量。要办好领导干部等各种培训教育，充分发挥培训教育在理论教育中的主渠道、主阵地作用，把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为领导干部培训工作的重点。建立健全对领导干部理论学习情况的考核制度，把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据。 加强对广大党员干部的理论武装工作。要组织党员干部结合党中央、国务院和省委、省政府的中心工作，结合改革发展稳定的大局，结合党的执政能力建设和先进性建设实践，结合国税工作职责和任务，紧密联系思想和工作实际，采取个人自学、支部学习、专题讲座、集中培训等形式，深入进行学习。结合青年党员的特点，创新学习载 体，深化青年理论武装工作。党支部要了解党员干部的学习需求，改进学习方式，积极开展创建学习型党支部工作，以学习型党支部建设推动学习型机关建设。 (二)加强组织建设，在健全组织、固本强基上狠下功夫。 大力加强基层党的组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的建设的各项任务，最终要靠党的基层组织去落实，党的执政能力最终也要通过党的基层组织的具体活动体现出来。各级国税机关要坚持把党建工作的重点放在基层，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要认真贯彻《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，科学设置、建立健全国税系统基层党的组织体系，扩大党的工作覆盖面，切实保证哪里有党员哪里就有党组织。正式党员3人以上的，成立党的支部;党员7人以上的，设立支部委员会;党员50人以上的，设立党的总支部委员会，党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会;党员100人以上的，设立党的基层委员会，党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。为了有利于党支部结合本单位实际开展工作，有利于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于发挥党组织在税收工作中的保障和监督作用，党支部原则上按行政单位设置，书记由单位党员行政领导兼任，确保党支部领导班子配齐配强。 坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，加强对党员队伍的教育和管理。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，引导党员 用新时期保持共产党员先进性的具体要求进行对照检查，使之成为党员考核的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和日常工作生活的基本准则。广大党员要积极参加经常性教育活动，不断提高政治思想素质，增强党的观念、党员意识和执政意识，继承和发扬党的优良传统和作风，提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力，提高组织宣传和服务群众的能力，在税收工作中时时处处走在前头，发挥先锋模范作用。一是要抓好学习培训，建立由人事、党办、监察、教育培训和思想政治工作主管部门组成的党员教育联系会议制度，研究制定党员经常性教育的中长期规划、年度计划和具体措施并组织实施。重点加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等重大战略思想教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和理想信念教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育，保障党员每年参加党组织集体教育活动的时间累计不少于12天。倡导党员自学，开展读书活动、知识竞赛以及学习成果交流、学习标兵评选等，激发学习的积极性。二是要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极认真地做好新形势下发展党员的工作。认真执行谈话、考察、公示等制度，严把党员“入口”关，成熟一个，发展一个。要特别重视从基层一线、业务骨干、青年干部以及女同志中发展党员，同时注意将包括临时人员在内的工勤岗位上的优秀分子吸收到党的组织中来，对离退休职工的入党愿望也要予以充分关注，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要结合国税系统实际，开展创先争优活动和“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。要坚持民主评 议党员制度，组织党员积极参加地方党委定期组织的党性分析评议活动，对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和国税系统各级党组织制定的具体要求，查找问题，分析原因，整改提高，扎实做好本职工作。要建立帮助困难党员制度。要加强流动党员管理，对外出党员单独登记造册，并与其所去单位的党组织及本人保持联系，关心和了解党员外出后的思想、工作、学习和生活情况;对临时外来的党员，要编入所到单位党组织参加组织生活，按规定收缴党费，并分配做适当的工作。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要实事求是地进行教育帮助和组织处理，保持党员队伍的纯洁性。 (三)加强作风建设，在提升形象、服务群众上狠下功夫。 党的作风体现党的宗旨、性质和整体风貌，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。经过多年的努力，国税系统广大党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，取得了显著成效，为浙江国税事业的发展提供了重要保障，充分反映了广大党员干部职工的作风状况总体是好的，必须充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，国税系统党的作风建设仍然面临艰巨的任务，在少数党员干部职工身上，作风方面仍存在着一些不容忽视甚至还比较严重的问题，主要是:有的不重视学习，理论水平不高;有的因循守旧、不思进取，缺乏与时俱进的精神状态;有的全局观念不强，工作中协调配合不够，效率低下的现象仍然存在;有的作风漂浮，深入实际少、联系基层少，工作不落实，习惯做表面文章，形式主义、官僚主义仍然存在;有的事业心、责任感不强，工作得过且过;有的贪图享受，奢侈浪费之风比较严重。这些问题虽然发生在少数党员干部职工身上，但其消极影响和后果不可低估。各级国税机关要以今年 开展“作风建设年”活动为契机，紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这个核心，全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，潜心践行胡锦涛总书记倡导的“勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，继承和发扬党的优良传统和作风，与时俱进地培育新的良好风气，切实解决当前少数党员干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，做到为民、务实、清廉，努力取得抓党风、促政风、带民风的积极成效。 一是要大兴学习之风。通过党组理论学习中心组学习、党支部政治学习、处室业务学习、专题报告会、干部职工培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，并根据履行职责的要求，结合税收工作实际，本着缺什么、补什么的原则，学习现代经济、税收、财会、法律、管理、信息技术等方面的知识，不断完善知识结构，提高综合素质，努力成为促进税收事业科学发展的行家里手。要大力弘扬理论联系实际的学风，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代相适应、本领知识与履行职责相适应。二是要坚持党的群众路线，认真落实党员特别是党员领导干部联系群众的制度。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。国税系统各级党组织和广大党员要牢记党的全心全意为人 民服务的宗旨，密切与人民群众的血肉联系，团结带领群众共同完成党提出的各项任务。要不断拓展党员联系群众的途径，畅通群众表达意愿的渠道，开展经常性的谈心、走访活动，听取干部职工以及纳税人的意见和建议，把群众的愿望和要求及时反映到党组织，纳入党组织的决策之中，落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要丰富党员服务群众的内容，广泛开展党员和困难群众结对子活动，帮助他们解决最迫切的实际困难和问题，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定。广大党员要积极参加所在地的志愿者队伍，义务参加党员服务站(点)工作，开展形式多样的利民、便民活动。要做好群众的思想工作，向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传税务系统重大任务和重要工作事项，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，正确对待各项改革措施，保持平和心态。三是要大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，狠抓各项工作落实。要加强调查研究，围绕税收工作和党建工作中的重点、难点、热点问题，深入基层开展调查研究，总结经验，解决问题，同时把调查研究作为各级党组织决策的必经程序，辅之以必要的论证、咨询和评估机制，推进决策科学化、民主化。四是要坚持依法治税、依法行政，深入贯彻公务员法，认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序执行好各项税收法律法规和政策，做到公正执法、规范执法、文明执法，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的建立。五是要切实转变机关工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义，大力精简会议、文件和简报，改进文风和会风，取消各类脱离实际的评比、表彰和达标活动，减轻基层负担、 减轻纳税人负担。要牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事业，努力建设节约型机关。六是要加强党风廉政建设，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局党组、省局党组的有关要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强对税收执法权和行政管理权“两权”监督制约，加强机关纪检工作，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力建设廉洁机关。在近阶段，要认真学习中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，结合干部作风建设，严格对照检查，做好清理工作。 (四)加强制度建设，在建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制上狠下功夫。 制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于机关党的思想、组织和作风建设的全过程，从制度上保证机关党的建设更加规范、富有成效。当前及今后一个时期，重点要贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》和《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见(试行)》、《中共浙江省国家税务局党组关于国税党建工程实施意见》等六个文件的精神，同时要结合国税实际，把先进性集中教育活动形成的好经验、好做法用制度的形式保持下来、坚持下去，并在实践中不断丰富和完善，逐步形成思想教育与制度保证相结合、个人自觉与严格管理相结合、集中教育与常抓不懈相结合，能够及时解决党员队伍和党组织存在的突出问题、不断提高党 员队伍和党组织战斗力、有效促进各项工作的长效机制。 国税系统要进一步健全和落实民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到科学决策、民主决策和依法决策。认真贯彻落实党员权利保障条例，发扬党内民主，建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员的知情权、选择权、参与权和监督权等各项民主权利，充分调动党员参与党内事务的积极性、主动性，激发党员自我教育、自我提高的内在动力。要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。党课教育要体现时代性、增强针对性，党组织领导成员和党员行政领导干部要带头讲党课、作专题报告，并形成制度。要严格领导班子民主生活，党员领导干部要坚持参加双重组织生活制度。开好民主生活会，并把征求意见、开展谈心、党性分析、批评与自我批评等做法经常化、制度化，使党内生活更加活泼、更有生气、更具民主。要完善对党员的监督约束制度，认真落实党内监督和纪律处分条例，自觉接受各方面监督，促进党员廉洁自律。要建立机关党建工作定期汇报制度，机关党委每年至少向党组专题汇报两次机关党建工作情况，至少听取一次各部门党建工作情况汇报。要建立机关党委领导定点联系制度和对党支部书记“两手抓、双肩挑”的考核机制，把抓党建的内容列入党员领导干部的年度考核。要实行机关党建工作目标管理及考评制度，建立一套定性与定量相结合的评价体系，科学衡量党建工作的成效以及群众的满意程度，促进机关党建各项工作目标的实现。要加强督促检查，抓好各项制度的贯彻执行，并在抓落实的过程中不断总结、完善，使制度更加完备合理，使机制更加严密有效，促进机关党建工作深入开展。 四、新形势下进一步加强和改进对国税系统机关党建工作的领导 国税系统机关党建工作能不能搞好，关键在领导。各级国税机关要切实加强对机关党建工作的领导，从构建工作格局、抓好党务队伍、创新工作体制等方面入手，确保机关党建工作各项任务落到实处，收到成效。 (一)着力构建机关党建工作大格局。 机关党的建设是一项系统工程，必须加强协调配合，形成整体合力。各级国税机关要借鉴先进性教育活动加强领导、层层负责的成功经验，建立健全党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、党支部各负其责、党员积极支持参与的党建工作责任制，从而形成党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门齐抓共管、干部职工全员参与的一级抓一级、一级带一级的机关党建工作大格局。中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》指出，党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组(党委)指导。在坚持党的组织关系属地管理、党建工作由地方党委统一领导的前提下，建立健全各级国税机关党组抓基层党建工作责任制，既是中央的要求，又体现了国税系统行政上垂直管理的要求。因此，各级国税机关党建工作要自觉接受地方党委的领导，贯彻落实地方党委的统一部署;同时要结合国税部门实际，对地方党委的统一部署作出具体安排，研究制定本系统、本单位基层党建工作规划、制度和措施并组织实施。党组书记是机关党建工作的第一责任人，分管领导要结合所分管的工作，抓好职责范围内的党建工作。机关党委作为机关党建的具体工作部门，要认真履行职责，发挥职能作用，同时 建立机制、加强部门合作，抓好各项党建任务的贯彻落实。要加强与人事部门的协调配合，积极参与民主评议、干部考核等工作，对机关行政干部的任免、调动和奖惩等提出意见和建议;加强与监察部门的协调配合，积极承担机关党风廉政建设的任务，对机关党员进行严格教育、管理和监督，参与机关党员违法违纪案件的查处工作;加强对业务部门党建工作的指导，促进业务部门党建水平的提高和业务工作的开展;加强对工青妇等群众组织的领导，支持他们依照各自章程独立自主地开展工作，积极参与本单位的民主政治建设，充分发挥桥梁纽带作用，实现群众工作的整体推进与党的各项工作的协调发展。要坚持以人为本，发挥党组织的优势，开展经常性思想政治工作，做到解决思想问题与解决实际问题相结合，身教与言教相结合，思想政治工作与业务工作相结合。加强税务干部职业道德建设，抓好文明机关创建活动。认真做好稳定工作，维护安定团结的政治局面。建设各具特色的机关文化，增进职工身心健康。加大服务职工的工作力度，帮助困难职工解决实际问题，切实维护职工群众的合法权益。要建立和完善情况通报和座谈会制度、领导班子成员联系党外代表人士制度、走访慰问制度，充分发挥民主党派和无党派人士建言献策、民主监督作用。做好党外知识分子工作和党外代表人士的培养工作，加强同他们的联系和沟通，认真听取他们的意见和建议。党支部要大力加强自身建设，明确工作思路，健全工作机制，开展经常性的支部活动，不断提高党支部的战斗力。党支部书记是党建工作的直接责任人，要承担“两手抓、双肩挑”的责任，既对业务工作负责，又对党建工作负责，将党建工作与业务工作融合起来做，相互促进，共同发展。要发挥党员的主体作用，积极调动党员参与党内事务的积极性和主动性， 激发党员的活力和内在动力。 在这里，我要特别强调一下党组在机关党建中的职责问题。《党章》规定，党组“指导机关和直属单位党组织的工作”。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，“机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。”联系国税系统的实际，各级国税机关的党组织，一方面要按照属地管理的原则，自觉接受地方党委或党工委的领导，把税务机关党建工作纳入当地党建工作的整体格局;另一方面要根据国税系统垂直管理的特点，自觉接受本单位党组对机关党建工作的指导。各级国税机关党组要高度重视机关党的建设，把机关党建工作与税收业务、队伍建设等工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。要抓好机关党委专职书记或副书记列席党组有关会议、任免机关干部听取机关党委意见等规定的落实，在重要工作、重大决策上充分发挥机关党组织的保障、监督和服务作用。要采取制定党建规划、配齐配强专职党务干部、在人财物上给予大力支持、检查奖惩、交流研讨等多种形式，切实加强对机关党建工作的指导。机关党委要按照工委和党组的部署，抓好各项任务的落实。各级国税局党组要注重从系统的角度思考和谋划机关党的建设，制定下发系统党建工程三年规划和构建保持共产党员先进性长效机制的实施意见，逐级成立党建工作指导小组，加强对系统机关党建工作的统一指导，以推动系统机关党建工作的深入开展。 (二)建设一支高素质的党务干部队伍。 目前，全省国税系统一些国税机关党务部门设置不规范、党务干部配备数量不足等问题比较突出，少数党务干部素质与新形势的要求 还不尽适应。各级国税机关要按照优化结构、提高素质、扩大交流、增强活力的要求，努力建设一支政治强、作风正，既懂党务又懂业务的复合型党务干部队伍。要规范机关党组织机构设置和人员配备，设立机关党委的市县区局，应在2007年底前设置机关党委办公室，机关党委办公室主任职级为中层正职;设立机关党总支的，要按照要求先配备专职党务工作干部，并积极创造条件，争取成立机关党委;人数较少的可与人事部门或其他部门合署办公。机关专职党务工作人员的配备比例，一般应占机关工作人员总数的2%，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门可以适当增加比例。专职党务工作人员的编制在现有机关行政编制中调剂解决。要加强对党务干部特别是机关党委书记和党支部书记的培训，采取安排党务干部上党校、组织专题培训班、开展工作座谈交流等形式，不断提高党务干部的政治思想素质和实际工作能力。每3年要安排基层党务干部到县级以上党校或市地以上税务局举办的专题培训班轮训一次。要有计划地加强党务干部与业务干部的双向岗位交流，安排后备干部到党务部门挂职、任职，将其作为培养锻炼干部的重要途径。要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心党务干部，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，为他们建功立业、成长成才创造良好的条件。党务干部则要加强学习、爱岗敬业，自觉加强锻炼，扎实有效地安心做好本职工作，不断提高做好党建工作的能力，努力养成优良的政治品质、高尚的道德情操、广博的知识素养、严明的组织纪律和严谨的工作作风，成为懂政工、晓税收、会管理、作风好的复合型人才，成为善于联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众的良师益友，成为党建工程和思想政治工作的行家里手。 (三)完善国税系统党的工作管理体制。 目前，我省国税系统党的工作管理体制源于实行属地管理，其管理模式也各不相同，大致有二种:一是国税机关党的组织关系层层分属机构所在地党工委管理，有的甚至放至乡镇(街道办事处)党委管理;二是国税机关党的组织关系在一定范围内集中统一到机构所在地党工委管理。二种模式都符合党的政策规定。但是，根据我省国税部门的实际情况，从有利于党支部结合本单位实际开展工作，有利于加强党组对机关党的工作的指导，发挥党组为保证国税系统垂直管理和税收执法的统一，把上级党组织和地方党委对党建工作的统一部署与税务工作实际有机结合起来出发，需要进一步完善基层党的组织管理体制。各地经当地党委同意，可将县(区)局以下国税机关党的组织关系统一收到县(区)局管理，归县(区)直机关党工委领导;在条件具备的地方，设区的地级市税务局也可将市区税务局党的组织关系统一收到市局管理，归市直机关党工委领导。 近年来，全省国税系统的各级党组织，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻中央部署，按照各级党委和国税机关党组的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，在大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设上积极探索并取得了明显成效，有力地促进了浙江国税事业向着又好又快的方向发展。在此，我代表省局党组，向全省国税系统从事机关党建工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候～ 同志们，今后几年是我国积极实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要时期，这个时期具有承前启后的重要历史地位，必须 紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为今后的顺利发展打下坚实的基础。全省各级国税机关要以十六大精神和省第十二次党代会精神为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，进一步推进国税系统机关党的建设，为浙江国税事业的健康发展和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实现作出新的更大的贡献，用实际行动迎接党的十七大胜利召开。