社保基金概念股社保基金种类与概念

社保基金概念股社保基金种类与概念社保基金概念股社保基金种类与概念第1章:社会保障基金概念与种类第一节社会保障基金的概念思考:社会保障基金=社会保障资金, 社会保障资金(林治芬) 1、基金常常是为特定目的专设，带有专款专用性质，有结余和投资运作。 2、政府用一般税收安排的行政事业单位离退休经费、卫生经费、抚恤和社会救济费以及对就业和社会保障补助的资金，不能称其为基金，而只能是资金。 3、单位和个人的社会保险费缴费也不能称为基金，只有当缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需要进行投资运作时才成为基金。 4、社会保障资金比社会保...

社保基金概念股社保基金种类与概念第1章:社会保障基金概念与种类第一节社会保障基金的概念思考:社会保障基金=社会保障资金, 社会保障资金(林治芬) 1、基金常常是为特定目的专设，带有专款专用性质，有结余和投资运作。 2、政府用一般税收安排的行政事业单位离退休经费、卫生经费、抚恤和社会救济费以及对就业和社会保障补助的资金，不能称其为基金，而只能是资金。 3、单位和个人的社会保险费缴费也不能称为基金，只有当缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需要进行投资运作时才成为基金。 4、社会保障资金比社会保障基金的空间范围和时间范围更宽泛。基金指具有特定目的和用途的资金 1 对社会保障资金的认识用途重要于是否有结余和投资单位和个人缴费形成的养老保险基金，不因其入不敷出而只能称为资金财政用于社会保障支出的资金，如社会救助基金，不因其来自税收而只能称为资金社会保障基金的投资运营很重要，但是并不能以此作为判断基金的依据对社会保障基金的研究，需要从基金的筹集等各个环节入手进行全面的分析思考:社保基金=, A. 社会保障基金 B. 社会保险基金 C. 全国社会保障基金对社保基金的认识 A. 社保基金是个含糊的简称 B. 社会保险基金是社会保障基金的主要构成部分 C. 全国社会保障基金是社会保障基金中的一类基金第二节社会保障基金的特点一、国家法定性思考: 2 国家法定性=法律强制性, 答案 : 不等同国家法定性指社保基金要依法运作，法律法规明确规定社保基金的性质、来源、运营、监管等法律强制性强调通过立法强制在全社会建立，如参保并非自愿。法律强制性仅适用于社会保险基金，不适用于社会保障基金。二、专款专用性思考: 各项社会保障资金能否混合使用, 声音: 住房公积金不应当只是强制性的住房储蓄制度，而应是一种全民社会保障制度，住房公积金管理机构应和社保基金征缴机构合并，按照以人为本原则出台政策，允许个人将住房、养老、医保等帐户资金按一定规则融通使用。 ——全国政协委员、上海市人大常委会副主任郑惠强三、统筹互济性思考: 退保或转移时能否带走社会统筹的资金, 观点: 3 退保时不能带走，因为属于社会统筹资金转移时可以全额带走，因为社会统筹应当不分地域。由于涉及到不同省份利益关系，转移时社会统筹只能带走部分资金，影响转出和接收。四、覆盖广泛性思考: 覆盖广泛性=无条件受益, 答案: 不等同受益往往有条件，不同的社会保障项目的受益对象往往不同受益对象的权利义务存在不对等性，如灾害救助，但亦并非完全无条件无限定第三节社会保障基金的性质一、社会保障基金的用途属性思考:属于国民收入中的消费基金还是积累基金, 答案: 消费基金国民收入可以分为积累基金与消费基金。积累基金是国民收入中用作追加的生产资金部分，包括 4 扩大再生产基金、非生产性基本建设基金。消费基金是国民收入中用来满足劳动者个人消费及社会消费的那部分资金，包括个人消费基金和社会消费基金。社会消费基金除包括社会保障基金外，还包括国防和国家管理基金、文教卫生基金等。二、社会保障基金的分配属性思考:涉及国民收入的初次分配还是再分配环节, 答案: 都涉及社会保障基金是从国民收入的初次分配及再分配过程中形成的，从国家财政收入、企业收入和个人收入中分解出来的。社会保障基金的筹集影响初次分配结果社会保障基金的给付影响再分配结果初次分配效率优先，再分配侧重公平三、社会保障基金的劳动属性思考:来自“必要劳动”还是“剩余劳动”所创造的价值, 答案: 具有“必要劳动”和“剩余劳动”双重属性 5 必要劳动:劳动者为了维持和再生产劳动力所必须付出的那一部分劳动剩余劳动:超过维持劳动力生产和再生产需要的劳动必要劳动包括劳动者具有和丧失劳动力时维持生存所必需的生活资料价值，因为社会保障基金具有“必要劳动”属性企业与个人的社保缴费都来自劳动者的“必要劳动”。社会保障基金投资运营所获利润，社会救助基金与社会福利基金来源于物质生产部门的剩余劳动。四、社会保障基金的形态属性思考:社会保障基金是社会后备基金吗, 答案: 观点不明确是的理由:马克思指出，社会总产品中应该扣除一部分用作后备基金或保险基金来应对不幸事故、自然灾害等。不是的理由:社会后备基金是防备社会再生产过程中断和保证国民经济正常发展的必要条件,是积累基金的组成部分。折中的观点:社会保障基金是一种消费性的社会后备基 6 金(郑功成、殷俊等) 第四节社会保障基金的种类一、按照防范风险分类根据国际劳工组织社会保障公约，分为九类资金医疗、疾病失业、工伤老龄、遗属家庭、生育残疾二、按照用途功能分类分为六大类(林治芬) 社会保险资金住房公积金企业年金财政性社会保障资金福利彩票资金全国社会保障基金四、按基金来源分类 1.财政型社会保障基金是财政拨款形成的社会保障基金。 7 基金来源:国家税收主要形式:国家经常性预算和财政拨款主要项目:主要体现在社会救助、公务员保险、军人保障、官办福利事业以及对社会保险基金的补贴。责任主体:中央政府和地方政府中央政府和地方政府拨款分工运行、各负其责(如美国) 中央政府与地方政府拨款混合使用(如中国) 五大内容: 卫生经费支出抚恤和社会福利救济支出行政事业单位离退休经费社会保障补助支出社会保险经办机构事业费四个特点: 来自税收按需分配对象特定地区差异 2.征缴型社会保障基金征缴型社会保障基金政府依照社会保障相关法律法规，强制要求雇主、雇员或规定范围的国民缴纳社会保障费或税形成的社会保障基金基金来源: 强制性要求雇主、雇员或规定范围内的国民缴费或缴税 8 形成主要项目: 社会保险基金、住房公积金 3.多元型社会保障基金多元型社会保障基金也称混合型社会保障基金基金来源: 国家财政拨款、向受益者收费、接受社会捐赠、发行福利彩票等主要项目: 社会福利基金五、按基金所有权分类 1.公共基金所有权: 公共基金为公共所有不归某个主体或机构所有来源: 财政拨款、雇主与雇员缴费、社会捐赠、国际捐赠等举例: 养老保险基金、医疗保险基金中属于社会统筹的部分失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金全国社会保障基金 9 2.个人基金所有权: 个人基金归个人所有不同于私人的银行存款。它是按照法律法规缴费并记在个人账户用于专门用途的积极来源: 雇主与雇员缴费为主、或有财政拨款举例: 个人账户的养老保险基金住房公积金，产权归个人所有 3.机构基金所有权:机构基金为集体所有来源:雇主缴费为主，或需雇员缴费举例:单位为职工建立的福利基金百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆 10

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