谢亦森在市委一届八次全体会议上的讲话 (2003年8月20日)

谢亦森在市委一届八次全体会议上的讲话 (2003年8月20日) 谢亦森在市委一届八次全体会议上的讲话 (2003年8月20日) 谢亦森在市委一届八次全体会议上的讲话 (2003年8月20日) 企业尽快入园，让入园的企业尽快建成投产，否则，让成片的土地晒太阳，我们对上对下都不好交代。要抓住下半年施工的黄金季节，争分夺秒，加班加点，打好在建项目开工投产的硬仗，采取现场办公等各种务实的办法，真心实意地帮助企业解决困难，使更多的企业尽早开工投产，早见成效。对于进园和投产慢的企业，要加强督促;对于没有诚意、没有实力，单纯圈地的企业要进行认真清理，及时收回土地。市、县(区)工业园都要采取 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，广招客商，尽快把园区填满。市直单位要按照市政府的要求，加大招商力度，确保引进工业企业入园的任务如期完成。 2、优化进园企业结构。凡进园企业，除执行“三个坚决不搞”的要求外，我们还要加强政策和产业引导。 一是要努力引进一至几个有实力、有规模的大型企业; 二是要注重提高产业关联度，发展协作配套生产，创建特色园区; 三是对接沿海发达地区的产业转移，引进适当数量的劳动密集型企业，一来可以搞旺人气，拉动三产，二来可以增加就业，促进社会稳定。 3、完善配套服务功能。 一是抓紧运作海关、商检和保税仓库，为企业产品出口创造更便捷的条件; 二是设立企业配置中心，为园区产业集聚提供原材料供应等配套服务; 三是抓好铁路货运专线建设，争取10月份全面开通国际国内联运业务，降低企业运输成本; 四是尽快建立中小企业信用担保体系，由经贸委牵头，以股份制形式组建担保公司，为园区企业解决融资难问题。 4、创新园区管理体制。要大胆突破原来由政府主导的园区建设管理模式，走市场化运作的路子。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，建立全新的管理体制。主要有三种考虑: 一是整体托管，委托给有实力的大财团来管理和经营; 二是吸引外资入股，采取合作、股份制等方式进行投资经营。 三是组建投资公司，实行市场化运作，政府给予一定的启动资金及扶持政策，由公司承债经营，自担风险，自负盈亏。采取哪种形式为好，由各地自定。市工业园区要先行一步，尽快拿出市场化运作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 (二)突出重点，拓宽领域，全力抓好招商引资工作。 1、在招商准备上要精心筛选项目。进一步完善项目库建设，不断补充、充实新的招商项目。加大项目开发论证力度，提高项目档次，确保有足够的项目，有大项目、好项目用于招商引资。 一是要围绕国有企业嫁接改造，培育支柱产业，发展高新技术产业，提升工业化水平，增强工业综合竞争能力等方面，认真梳理一批项目。 二是要围绕城市基础设施建设、道路桥梁建设、污水和垃圾处理、加快输变电设施建设等方面梳理一批项目。 三是要围绕农业产业结构调整，农产品储存、运输、加工以及推进农业产业化等方面梳理一批项目。 四是要围绕发展旅游业、商贸流通业以及金融保险业等方面梳理一批项目。五是要围绕发展非义务教育、文化产业等方面梳理一批项目。要建立信息网络和信息通道，提前掌握投资者的投资意向、条件、要求和谈判策略，并据此包装、储备好项目，增强招商引资的预见性和主动性，提高招商引资的水平和成功率。 2、在招商方式上要立足低成本高效率。去年以来实行全民招商，各部门、各单位作出了重要贡献。下一步我们要在继续动员全社会力量招商引资的同时，向专业招商、以商招商、委托招商、企业招商、以友招商、以亲招商转变，切实降低招商成本，提高招商效果。市里准备组织若干专业小分队，由县级干部带队，分赴江、浙、闽、沪等地，实行长期驻点招商;要挑选一批实力强、联系面广的客商，由他们出面牵引一批客商来抚投资;要发挥抚州籍在外工作人员和亲朋好友的作用，让他们为家乡招商引资作贡献;要逐步让多种成分的企业成为招商引资的主体，使之通过外部资金、人才、技术和管理的注入不断发展壮大;要培养造就一支懂政策、讲信誉、能攻关、能吃苦、 谈得拢、盯得牢、留得住、落得实的高水平招商队伍，同时可以挑选一批后备干部充实到招商队伍中来，以招商引资的实绩来衡量优劣。各县(区)都要十分注重降低招商成本、提高招商效率的问题。这次全会之后，要由领导带队，迅速出动，掀起新一轮招商热潮。 3、在招商重点上要突出工业和加工业。在工业(加工业)项目的引进上既要“铺天盖地”，又要“顶天立地”，强攻大财团、大企业、上市公司和跨国公司，侧重引进大项目、产业导向项目。目前我们这方面还是个弱项，与国外、境外大财团、大企业基本上没有建立联系，要下决心突破，把招商的触角延伸到东南亚地区。只要有利于抚州的发展，就要大胆引进，就要采取更加优惠的政策，让客商得到更大的实惠，实现“双赢”目标。市委、市政府将加大对工业招商的考核力度，确保从今年开始，引进的工业项目和工业投资达到70%以上。 4、在跟踪服务上要不断开创新领域。为使客商引得进并留得住，部门的跟踪服务至关重要。要不断开创服务的新领域，在信贷资金、电力供应、项目审批、人才引进等方面给客商企业提供更多的帮助。要善于和客商交朋友，尤其要和那些有实力、讲信誉的客商加强联系，建立感情，这对于实施以商招商以及引导他们扩大投资是大有好处的。去年以来实施的城市建设和交通建设招商项目，有的进展较慢，要分清情况。属于客商本身原因的，要催促加快进度;属于我方服务不到位的，要尽快协调解决，不能一拖再拖。 (三)用市场的手段搞好城市经营，加快城市建设步伐。城市是经济发展的增长极，培植支柱产业、增加投资主要靠城市，扩大就业、引导消费升级主要靠城市，提高国民综合素质也主要靠城市。目前，我们城市基础较差，城市建设欠帐太多，基础设施建设滞后，城市功能严重残缺，如地下管网、自来水、污水和垃圾处理、煤气以及文化、体育设施等都不配套。加快城市基础设施及其配套建设迫在眉睫，势在必行。城市建设要做到规划先行，坚持先规划后建设，未规划不建设。城市规划要立足高起点，做到整体规划与专项规划相结合，长远规划与近期规划相结合，并妥善处理好城市建设与历史文化保护开发的关系。城市建设不但要抓好道路和管网等基础设施建设，还要抓好文化体育设施以及绿化、美化、亮化等配套工程，不断完善城市功能， 提升城市品位。要加快“一河两岸”、西湖治理、迎宾大道二期、钟岭水厂、农贸市场等重点工程的建设进度，同时按照“整体规划、分步实施、市场运作”的原则，尽快启动新城区等项目的建设。要以土地经营为突破口，全方位经营城市的地下、地面、水面、空间、户外广告和无形资产，将市政公用行业推向市场。经营城市，关键是用市场的手段来解决城市建设资金不足的问题。 一是通过城投公司以存量资产抵押，向金融机构举债搞建设，然后分年度归还。 二是通过土地储备中心垄断土地一级市场，实行总量控制和“饥饿式”供应，把土地收益真正集中到政府手中。通过搞好规划和适当的前期开发，使生地变为熟地，然后实行挂牌出让或公开拍卖，尽可能使土地收益最大化。 三是积极引用市场机制筹集资金。要将城市有形资产和无形资产有效整合起来，将城投公司投资、外商投资和民间投资结合起来，形成多元化投资体系，解决建设资金不足问题。市区城市经营问题，有关部门要尽快拿出可操作的方案，尽快付诸实施。 (四)加大跑项目、争资金力度，千方百计扩大投入。没有投入就没有产出，没有项目就没有发展。各地各部门要采取扎实有效的措施，争资金，跑项目，为加快抚州发展增添新的动力。关键是项目要找准，信息要灵通，汇报要及时， 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 要得当，措施要扎实，感情要真诚。不仅要争取更多的国债资金，而且要在支农、科技、教育、卫生等方面争取更大的支持。今年要力争把抚州电厂、大亚木业、垃圾处理、污水处理和大型优质商品粮基地等项目批下来。要切实抓好项目库建设。着眼长远，立足当前，重点抓好一批有利于扩大财源、科技含量高、能推动产业升级的项目，抓紧开发一批骨干工业企业、农业产业化龙头企业、城市基础设施和交通建设项目。并摸准信息，主动出击，重点攻关，争取更多的国家资金投向抚州。要加强在建项目的建设进度。各地和有关部门要加强项目的调度和管理，及时解决项目实施中存在的困难和问题。市本级重点要加快廖坊水利枢纽工程、东临公路、昌抚公路和抚金线改造、抚八线临川特大桥等工程建设的进度。各县(区)要抓好退耕还林、县乡公路改造等国债项目的实施。要加强对 项目资金的监督，做到专款专用，提高资金的使用效率。 (五)狠抓财源建设，严格控制支出，确保财政收支平衡。今年1至7月我市财政总收入虽然略高于全省平均增幅，但我们的增长是低基数的增长，离省政府提出的今后五年财政收入奋斗目标差距甚大。要实现财政收入在全省位置前移，要解决财政拮据的困难，必须以超常规的发展来实现财政收入的快速增长。首先要加强财源建设。以工业化为核心，强攻工业，加快工业园区建设，让更多的工业项目开工投产，培植主体财源。以城市化为重点，做活城市经营的文章，多途径地运营好存量资产，并有效提升资产能量，培植支柱财源。以推进农业产业化为手段，通过建规模种养基地，培植发展龙头企业，采取“公司+农户”的形式，把农户与市场紧密联系起来，促进农民增收和财政增长，巩固基础财源。其次要加强税收征管。严格执行税收政策，严禁擅自减税、免税、缓税。加大对招商引资企业及关联企业的税收管理，特别要对关联企业的产品价值、销售收入、利润水平、税源动态及生产经营情况进行全面检查，防止税收流失。要创新征管手段，加大对重点行业、重点工程、纳税大户的税收征管。当前要加强对建筑行业、房地产业的税收征管，做到应收尽收。第三要强化支出管理。牢固树立过紧日子的思想，财政资金重点要保机关事业单位工资的及时、足额发放，保重点项目支出和法定支出的增长，保下岗失业、养老保险和城市居民最低生活保障资金的到位。要强化预算约束，严格控制预算外开支，可批可不批的资金坚决不批，可用可不用的钱坚决不用，对没有列入预算的支出项目，原则上不得追加。今年还剩四个多月时间，市本级和各县(区)对今年财政收支形势要进行科学预测，做到心中有数，确保年底收支平衡，确保全市财政总收入增长保15%、争18%目标的实现。同时还要理顺借款、用款和还款的关系，积极筹集还债准备金，合理安排和调度资金，化解财政的债务风险。 (六)加快工业经济发展，切实解决转制企业的遗留问题。下半年工业经济要突出“三抓”: 一是抓重点。要抓好重点行业、重点企业的发展，推动工业经济结构的调整。重点抓好汽车、汽车零部件制造业，医药工业，食品及食 品加工业，纺织工业及化工工业的发展。要从产业导向、政策扶持、产品开发等方面进行引导，确保30%以上的增长速度，做强做大优势支柱产业，加快形成具有我市特色的产业群。博雅生物制药、珍视明药业、江铃底盘、添光化工、天绅化纤等16户重点企业要加大营销力度，加快产品开发，加强企业管理，努力实现速度和效益的快速增长，确保完成年初确定的发展目标。 二是抓稳定。要以解决好改制企业深层次矛盾为切入点，妥善处理好改制企业的遗留问题。关键是妥善安置职工，维护改制企业的稳定。要认真宣传国企改制政策，做细做好改制企业干部职工的思想政治工作，主管部门要对改制企业的稳定工作负责，不把矛盾上交。要用好用活各种政策，加速改制企业资产变现，尽可能筹措更多的改制资金。各金融机构要从抚州改革、发展、稳定的大局出发，继续对企业改制给予配合支持。 三是抓后劲。要加大企业技术创新力度，不断增强企业发展后劲。要千方百计筹集资金，建立企业技术创新基金和企业信贷担保基金。要强化跟踪服务功能，努力协调解决企业投融资、技术改造和新产品开发等方面的问题，促进企业上规模、上水平。 (七)突出重点，狠抓落实，认真搞好土地治理整顿。治理整顿土地市场秩序，是保障国民经济安全、健康、持续、快速发展的需要。最近，国务院和省委、省政府连续下发文件，召开会议，对土地市场治理整顿工作进行了全面部署。市里及时进行研究，作了相应部署，并派出12个督查组，对11个县(区)和市本级土地市场的治理整顿工作进行督促检查。各地各部门要按照市委、市政府的要求，一项一项抓好落实。在土地市场的治理整顿上，各地各部门要统一思想认识。中央和省部署开展土地市场的治理整顿工作，其目的是为了实现土地市场的科学管理和规范运作，防止盲目圈地，乱占滥用耕地，侵害农民利益，其终极目的还是为了促进经济更快更好的发展。要通过对土地市场的全面治理整顿，使我市的土地市场管理走上法制化、规范化和市场化的轨道，符合国务院和省委、省政府的要求，使非法用地行为得到及时处理，土地资源得到有力保护和合理利用。同时要科学处理好贯彻国家土地政策与招商引资、推进工业园区建设和城市建设的 关系。市政府已组织有关部门对市区土地出让情况和以地换项目的情况进行清理，要遵循依法办事、宽严适度的原则，既要落实中央和省里的部署，坚决制止和处理非法用地、占地行为，提高土地收益，又要着眼发展开放型经济的大局，具体情况具体对待，做好政策宣传和解释工作，防止引起客商误解和波动。对这次清理工作，各级领导、各部门单位尤其是跟踪服务单位要给予配合支持。 (八)统一思想，排难而上，全面推进农村税费配套改革。当前，农村税费配套改革已进入关键攻坚时刻。各地一定要统一思想，坚定信心，排难而上，扎扎实实做好以下工作: 一是按照“突出重点，全面推进”的原则，侧重抓好村级调整、乡村机构改革和人员分流、农村教育布局调整和精简优化教师队伍、规范村级“一事一议”、推行乡镇财务管理和农税征管“三位一体”等五项重点工作。 二是强化监督机制，充分发挥人大、政协和舆论宣传等部门的监督作用，同时加强社会监督，进一步健全农民负担全方位监督体系，严防农民负担反弹。 三是切实解决好当前税费配套改革中几个难点问题。要切实抓好今年农业税征收和农业特产税改征农业税工作，坚持依法治税，文明服务，克服方法简单和态度粗暴。要规范农村税费改革转移支付资金的使用和管理，对违反政策规定分配、拨付、截留、挤占、挪用专项资金的，一经发现，将严肃处理，并相应扣减下一年度转移支付资金。要确保教师工资不拖欠，保证农村中小学公用经费和危房改造资金足额到位。严格控制村和农村中小学报刊征订费，坚决制止乱收费。各县(区)要按照上述要求，在9月底前全面完成农村税费配套改革的各项任务。 (九)周密部署，全力以赴做好抗旱救灾工作。今年持续的高温晴热天气，给我们许多地方带来了严重的旱情，造成了重大的经济损失。面对严重旱情，市委、市政府极为重视，四套班子领导分头下到挂点县(区)，指导抗旱工作。各县(区)和有关部门同心协力，本着抗旱保丰收、抗旱保安全、抗旱保稳定的原则，采取积极措施，狠抓抗 旱各项措施的落实，取得了抗旱救灾工作的阶段性胜利。当前，虽然旱情有所缓解，但抗旱救灾工作不能松。要切实加强领导，进一步落实抗旱救灾 责任制 驾驶员岗位责任制工程部岗位责任制ok学校安全工作责任制出纳员岗位责任制学校岗位目标责任制 ，切实帮助灾区群众开展生产自救，尽早制定秋冬季农业生产安排，力争做到夏季损失秋冬补，粮食损失经济作物补，田里损失山上补，努力把旱灾造成的损失降到最低限度。此外还有公路建设、农业产业化建设、就业再就业和社会保障工作以及林业建设、实施药品食品放心工程、整顿市场经济秩序等项工作，钟书记报告中和有关会议已作出部署安排，各地各单位要认真抓好贯彻落实。社会治安、计划生育、科教文卫体等各项工作都要进一步抓紧抓好。各级各部门都要开足马力干工作，以“倒计时”的紧迫感和争创一流的进取精神，确保完成和超额完成全年经济社会发展各项任务。同志们，我市改革开放、经济建设及各项社会事业的发展任重而道远。让我们紧密地团结在以XXX同志为核心的党中央周围，深入学习并认真实践“三个代表”的重要思想，全面落实省十一次党代会和省委十一届四次全会精神不动摇，按照这次市委全体会议的部署，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为实现抚州经济的持续、快速、健康发展而努力奋斗，艰苦奋斗，团结奋斗～