关于物价上涨问题的
调查报告
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——暑假社会调查报告
受粮油、肉类等物价上涨因素的影响,城市居民经历了一个涨声四起的时段,
一路攀升的物价,一定程度上考验着城市居民涨价的心理预期。人们喊出 了“物价不要再涨”的一致呼声。鉴于上述情况,我们有针对性地开展了调查研究。经
过调查,总的看,目前的价格上涨对中、高等收入居民生活基本没有带来特别 明显的负面影响,但是对于城市低收入人群,如果粮油等商品价格继续上扬,将进
一步影响他们的基本生活。
为进一步了解我市物价总体情况,我们对城区部分商品价格进行了随机调
查。目前,除主食(面粉)、副食(主要是豆油、肉类)、住房(主要是楼房)
价格与2006年(住房价格与2005年)同期相比上涨幅度较大外,其它商品如服
装类、布匹类、鞋帽类、针织类、床上用品类、日杂类等,副食品如蔬菜类(除
白菜、土豆、大豆制品外)、水果类、鱼类等和交通费等价格基本保持在正常浮
动水平之内,没有大的、比较明显的涨幅。有关商品价格对比如下:
大米(普通)2006年价格为1.5元/斤,2007年同期价格为1.4元/斤,下降了6.7%;面粉(普粉、按每袋50斤
标准
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)2006年价格为55元/袋,2007年同期价格为62元/袋,上涨了12.7%。
豆油(普通成品油)2006年价格为3.9元/斤,2007年同期价格为6.2元/斤,上涨了59%;猪肉(全市各农贸市场平均计算)2006年价格为8元/斤,2007年同期价格为12元/斤,上涨了50%;
由于我市住房(商品楼)价格涨幅情况在2005年处于拐点,因此有关价格
对比主要基于2005年价格基础上。
具体为:2005年住房(商品楼)价格平均(考虑各楼层间、地域间差异)
为760元/平方米,最高价格900元/平方米;2007年同期平均价格水平为1400元/平方米,最高价格1650元/平方米(温馨花园小区)。2007年住房(商品楼)价格与2005年同期相比,平均价格上涨了84.2%,最高价格上涨了83.3%。
通过上述价格对比可以看出,按照物价部门对商品价格上涨幅度制订的3%的控制目标,以上商品价格上涨幅度已经远远超出了物价调控指标。从物价的走
势看,目前正是处在一个涨声四起的时段。对于备受关注的通胀问题,专家预计,
去年全年CPI上涨4.8%左右;12月份涨幅为6.5%,为1997年以来近10年的
最高涨幅。
针对有关商品物价上涨问题,我们向物价、工商等部门进行了多方面了解和
对市场做了深入细致地调查。经过调查我们发现,物价上涨的原因大致有以下几
方面的因素:
国 际市场价格的带动。由于石油价格持续上涨,美国等国家大
规模开发生物能源,对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价
大幅度上涨,进而拉动了 国内粮食价格上升,并影响到以粮食为原料的食用油、
肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。据联合国粮农组织调查,粮食价格指数2006
年上涨了9%,2007年上涨了40%。这股涨价风会扩散到其它主要农作物。由于耕
地面积减少以及生物燃料需求的增加,大豆可能在2008年成为价格领涨的非能源产品。
成 本推动。近十年来,我国主要农产品一直低位运行,稻谷、
小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品现在的价格,多数低于十年前的
水平,只有个别品种略高 于十年前水平。但与此同时,种植养殖成本随着生产资
料价格和农村劳动力价格的上涨而大幅上升,所以,目前农产品价格上涨带有明
显的恢复性质。住房价格一再 上涨也主要取决于成本问题。由于建筑材料等价格
上涨和土地出让金、银行贷款利率上调等因素影响,住房建筑成本增加,导致房
价居高不下。
通过对有关商品物价上涨因素的分析可以看出,目前的CPI上涨主要还是因为食品价格上涨引起的,所以目前的价格上涨趋势仍可以称为“结构性物价上涨”。
价格上涨表现出以下特征:
一是从范围上看,我市这次物价上涨,是局部上涨而不是全局性上涨,主要
表现为食品价格上涨幅度较大。在2007年居民消费价格上涨4.8%中,食品价格上涨12.3%,影响居民消费价格总水平上升4.1个百分点,占全部涨价因素的85.4%。扣除食品价格上涨因素,居民消费价格仅上涨0.7个百分点。食品价格上涨,又主要集中在猪肉和食用植物油。2007年猪肉价格平均上涨48.3%,影响居民消费价格总水平上升1.5个百分点。可以说,这一轮价格上涨主要是由部分
食品因周期性、突发性因素造成的供给不足带动的,而不是总供给和总需求失衡
引发的全面通货膨胀。
二是从幅度上看,是适度上涨而不是过度上涨。2007年我市居民消费价格上涨4.8%(与全国居民消费价格上涨水平持平),虽然高于过去几年的价格涨
幅,但依然在可接受的5%价格上涨区间内,不属于明显的通货膨胀。从新一轮
全球价格涨幅来看,我国物价涨幅并不算高。去年,世界主要国家消费价格指数
均创近10年来的新高。2007年11月,俄罗斯同比上涨11.1%、越南上涨10%、印尼上涨6.7%、印度上涨5.5%、美国上涨4.3%、巴西上涨4.2%、韩国上涨3.5%,欧元区上涨3.1%。无论是纵向还是横向比较,还不能说当前我市已经出
现了明显的通货膨胀。
三是从趋势上看,是阶段性上涨而不是持续性上涨。我市这一轮价格上涨主
要表现为粮食和食品类价格上涨推动居民消费价格上升。粮食价格上涨的原因:
一是由于国际市场粮食需求量猛增引起价格上涨。二是由于2007年 全球粮食生产水平下滑,甚至部分国家受自然灾害等影响曾一度面临粮食安全危机,导致粮
食供应不足。随着全球粮食生产形势的进一步好转,粮食价格会逐步趋于 平缓或有所回落。猪肉价格上涨主要是过去一个时期我市猪肉价格过低,饲料价格上涨,
养猪比较收益下降,加之部分地区发生猪蓝耳病疫情,这些因素的影响是有 阶段性的,随着供求关系变化和养猪比较收益提高,价格也会趋于平稳和回落。
四是从性质上看,是比价趋向合理的上涨而不是趋向扭曲的上涨。从一定意
义上讲,农产品价格适度上涨也是相对于非农产品的比价关系调整。我市主要农
产品价格近年来一直处在较低水平,但化肥、农业生产资料价格却有较大幅度上
升,近5年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨26.6%、64.4%和60%。 同时,我市农民外出务工增加,非农收入大幅度增长,种植业和养殖业比较效益下降。
从一定意义上讲,粮食、食品和猪肉价格适度提高也是市场对农业生产成本提 高的补偿,是农产品相对于非农产品的价格上调,有利于形成合理的比价关系,也
有利于提高农民种粮和养猪的积极性,保障粮食和农产品供需平衡。
尽管如此,就全国形势而言,我国通货膨胀压力和风险仍然较大,对此,做
为县级市,我们绝不能掉以轻心。物价上涨的趋势不能长久持续下去。 粮 油、副食品价格如果长时间处于高位运行会带来两个不利影响:一是会使得其他产品
价格在一定程度上水涨船高;二是会强化人们的涨价心理预期。来自这两方面的 影响可能引发物价的全面上涨,并使得投资和消费乏力,经济进入停滞。必须防
止价格有结构性上涨演变为全面性上涨,即明显的通货膨胀。
关于物价上涨到底给我市城市居民带来多大影响,我们分三个层次(每个层次选
择固定的10户)分别就2006、2007两个年度的收入、支出情况进行了调查比较。
白领阶层2007年在肉、蛋、奶等副食品方面的消费支出明显高于2006年,增幅达41.8%,按照现行价格计算,购买同类商品的数量却在减少。可见,这类
居民收入虽然稳中有升,但基本被物价上涨因素所抵消,实际生活水平和生活质
量没有进一步提高,反而有所下降。
蓝领阶层2007年在肉、蛋、奶等副食品方面的消费支出比例也在增加,增
幅为38.2%,占总支出的29.6%,与收入的增加比例20.6%相比,可以说是入不敷出,生活质量明显下降。
贫困群体2007年在肉、蛋、奶等副食品方面的消费支出比例与2006年相比,仅仅提高了7.9%。对于他们来说,粮油、食品等物价上涨无疑是雪上加霜,生活
压力巨大,接近难以承受的边缘。据调查,目前我市城区有15319户(19653人)享受国家低保政策,人均每月享受补贴89.2元。就现在的市场物价来说,他们只
能维持在最低生活保障水平。如果肉、蛋、奶等食品价格继续上涨,将进一步影
响居民的正常生活。
根据粮食部门和物价部门预测,粮食价格将在目前价格水平上窄幅整理,
快速回落的机率不大,下降的空间较小。因此,粮油价格上涨对城市居民尤其是
低保户等贫困群体的影响将是长期的。为解决他们的生活困难,建议如下:
(一)民政部门要继续落实对低收入阶层的物价补贴政策。调整低保资金配
套比例,加大投入力度。依据地方财力、实际保障任务、补差水平等科学分类,
合理分担。政府也要努力调整财政支出结构,增加资金投入,以确保提高补差水
平所需资金。
(二) 物价部门要加强市场价格监测。一是建立专项经费,用于市场价格
监测,及时了解市场动态,为政府决策提供科学依据和参考。除对主要粮食作物
及其加工产品的价 格变动进行监测外,还将加强对其它人民生活必需品的价格监
测,防止因粮食市场价格变动诱发其它商品价格上涨。二是严厉打击哄抬物价等
违法行为。三是及时采 取临时性干预措施,保持市场物价稳定。
(三)粮食部门要加强宏观调控,加强组织调运,保障供应,鼓励活跃粮食
购销市场,保护粮食购销大户的正当合法经营活动。
(四)财政部门是否可以针对目前物价结构性上涨问题启动副食品调节基
金,增加市场粮油、肉类等农产品的供给量,进一步调整和平抑物价。
(五)政府要采取有力手段,加强农业、畜禽养殖业生产,切实落实各项支
农惠农政策,大幅增加农产品供给。
(六)教育、卫生、建设、劳动、水电等部门,是否可以出台城市低保对象
在用水、用电、用气、就医、住房、乘车、教育等方面的优惠政策,帮助他们解
决基本生活困难问题。
[1] 刘国义. 关于物价上涨对城市居民生活影响的调查报告[J],2008
[2] 樊彩跃. 中长期保持“高增长、低通胀”面临的主要问题 [J],宏观经济管理,2007年07期