农村社会养老保险

农村社会养老保险 农村社会养老保险存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 与对策探析 摘 要:我国在农村社会养老保险工作方面进行了有益的探索，取得了一定的成绩，对提高人民生活水平和维持社会稳定起到了一定的积极作用。但是由于传统农业经济条件的限制和我国城乡”二元”政策体制上的管理模式，使我国农村社会化的养老方式基本上处于一种低水平、缓慢发展的层次上。这与发展社会主义市场经济要求的科学、系统、规范、统一的农村社会养老保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 还相差甚远，还存在许多亟待解决的问题。 关键词:政府管理;基金管理;储户积累 一、农村社会养老保险在实践中存在的主要问题 (一)农村社会养老保险基金管理水平低，保值、增值能力差，机构管理入不敷出 我国保险的《基本 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》规定:”基金以县为单位统一管理，主要通过购买国家财政发行的高利率债券和存入银行，实现保值、增值。”在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道，缺乏投资人才，有关部门一般都采取存入银行的方式。但是，在当前我国市场体系尚不健全，国家明确规定，基本养老保险基金除预留相当于两个月的支付费用外，必须全部购买国家债券和存入专户。因此，基本养老保险基金的增值收益只有利息收入、银行存款利息和国债利息。中国农村养老保险基金管理上的问题更为严重，大多数地方的养老保险基金是由当地的民政部门独立管理的，征缴、管理和使用 三权集于一身，缺乏有效的监督和控制，基金流失主要有地方政府挪用、养老保险机构挪用、违规投资和违规放贷等,使农民养老钱失去保障。 (二)农村养老保险社会化水平低、保障力度小、目标人群的覆盖过窄 在现阶段，针对农村老年人的社会救济，只有由国家和集体组织实施的对特殊困难的”三无”老年人实行的社会救济制度，其他大多数老年人基本上未被纳入社会保障的范畴。从社会保险看，目前农村能够领取社会保险的人数只占投保人数的0.5%,，投保社会保险的人群主要是中青年人，老年人受益面很小。已投保的20岁到60岁的人数占应投保人数的比重不足1%，未来一定时期内能够得到社会保险的人数也将是很有限的,绝大多数老年人没有被纳入社会化养老体系。由于农村的经济发展水平低，农民可支配的收入低，在大部分地区现行的农民养老保险中，农民投保交费很低，得到的保障难以满足农民老年的基本生活需要。即使是在试点工作做得比较好的山东省，大都是选择了保费最低的 2元,月的投保档次，按民政部《农民养老保险交费领取计算表》计算，农民缴费10年后，每月可以领取养老金4.7元，15年后每年可以领取9.9元。若再考虑管理费和银行利率调整及通货膨胀等因素，农民能领取到的养老金只是杯水车薪，起不到真正养老的作用，保障力度太小。 (三)缺乏法律的支持、政策不能延续 现行的农村社会养老保险制度建立在完全自愿的基础上，国家没有统一的法律条文。只在1991年4月，国家体改委、民政部、劳动部发布《关于城镇和农村社会养老保险分工的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》指出，凡非城镇户口且不由国家供应商品粮的公民(含乡镇企业职工)的社会养老保险由民政部负责。这种政策性规定，无论对政府还是农民本身都缺乏强硬的约束，一些地方甚至发生过因农民某年的收入水平低，而政府部门又有其它需要而停办养老保险的情况。这样的养老保险制度，农题。 二、发展农村社会养老保险的对策 2003年7月，为维护农民的根本利益，落实党的十六大关于有条件的地方探索建立农村养老保险制度的重要精神。劳动保障部发出通知，对做好当前农村的养老保险工作有关事项进行了部署。2004年中央一号文件又明确地将农村养老保险工作提上议事日程，充分体现了此项工作的重要性与紧迫性。而解决农民养老之忧是一个复杂的社会工程，建立健全农村社会养老保险制度，已经引起了社会的广泛关注，得到党和政府的高度重视。自1991年民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》以来，一些地方就开始探索建立农村社会养老保险，农村养老保险得到一定程度的发展。但自1998年政府机构改革以来，受管理体制改革、利息持续下调及中央关于农村社会养老保险政策变动的影响，全国大部分地区农村养老保险事业，出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难。 但是我们应该看到，这项工作才刚刚起步，农村社会养老保险工作不应终止，应当稳妥推进。解决农村养老保险，必须从我国实际情况出发，我认为应该从以下方面着手: (一)将农村社会养老保险定性为社会保险，纳入政府管理的范围 关于农村社会养老保险性质问题，农村社会养老保险不能被认定为商业保险。个人账户制的农村社会养老保险的确与经典的社会保险有所不同，它没有互济性，不是强制性的，但是，我国的农村社会养老保险是在农民还没有养成自我积累养老和社会养老的观念的情况下，通过政府强有力的推动而产生的摆脱目前农村家庭养老困境的一项解决农民养老保障问题的改革办法。政府推动是这项制度得以建立和发展的关键因素，这与商业保险完全由公民自愿参加有很大的不同。 (二)赋予基金管理机构投资主体地位，通过金融市场运作保险基金，保证资金的保值和增值 赋予基金管理机构投资主体地位，可以解决基金进入金融市场参与所有形式的资金交易的法律障碍，更好的进行基金的投资组合，以降低风险，提高投资收益。从我国目前情况来看，养老保险基金除存银行、买国债外，近几年大部分基金只能在安全性较高的形式上投资，国家为扶持社会养老保险事业，应该考虑为农村社会养老保险基金发行利率较优惠的特种定向国债。基金可以积极探索购买 国家发行的特种国债，有担保、信用等级较高的中央企业债券、金融债券。拓宽基金的投资渠道、逐步探索通过债券形式进入固定资产投资领域，参与部分基础建设。条件成熟时经过试点，可以进入国家二级市场等。同时要借鉴国外经验对基金实行结构管理、比例控制、控制风险、提高收益。 (三)建立个人帐户储备积累、缴费确定型的农村养老保险制度，保护农民参加社会养老的积极性 根据我国国情，政府目前不可能为农村养老提供巨额的财政补贴，我国农村经济发展不平衡，农民收入差异大且不稳定，很难确定统一的缴费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和待遇水平。农村养老保险以个人缴费为主、集体补助为辅，国家给予政策扶持，有利于强化农民的自我保障意识;建立个人帐户，农民个人缴费和集体补助全部记在个人名下，责权清晰，既有利于调动农民参保的积极性，也适应越来越多的农民就业多元化、流动性大的特点;选择缴费确定型的农村养老保险制度，个人帐户基金积累期分段计息，在制度上避免了承担无限责任的风险。提供不同的制度安排，将一部分农民纳入社会养老保险体系，既可以保持现行制度的稳定性，又可以扩大社会保险的覆盖面，逐步建立起一个与我国经济发展水平和大多数企业和社会群体承受能力相适应的社会保险制度。这较之现行城镇社会养老保险制度的扩面或改造现行制度，是更简单、成本更低、农民更易接受的政策选择，因此可以大大加快农村社会养老保险完善的实际进程。 要通过广泛深入细致的宣传教育，强化农民的社会保险意识，进一步突出个人保障和家庭保障的功能。让公民真正了解养老保险制度的重要性，使每个人能将养老保险制度的改革与自身的切身利益和生存发展有机结合在一起，在自己年轻、有劳动能力、有经济收入时，就注意安排一部分经济收入用于参加保险。为可能遭遇的风险聚集资金，从而减少对国家的过度依赖。 参考文献: [1]县级农村社会养老保险基本方案(试行). 民政部，1992. [2]劳动和社会保障事业发展统计公报.劳动和社会保障部、国家统计局，2005 . [3]阮凤英.社会保障概论.山东大学出版社，2004.