成都市金堂县 土桥镇土地利用总体规划_11385

成都市金堂县 土桥镇土地利用总体规划_11385 成都市金堂县 土桥镇土地利用总体规划 (2006-2020年) 金堂县土桥镇人民政府 二〇一二年八月 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 2 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 目 录 第一章 前言 .................................................................................................................................... 1 第一节 规划区概况 ................................................................................................................. 1 一、自然概况 ................................................................................................................... 1 二、社会经济概况 ........................................................................................................... 1 第二节 规划编制目的与任务 ................................................................................................. 2 一、目的 ........................................................................................................................... 2 二、任务 ........................................................................................................................... 3 第三节 规划依据 ..................................................................................................................... 3 一、法律法规 ................................................................................................................... 3 二、国家政策 ................................................................................................................... 4 三、行政规章和规范性文件 ........................................................................................... 4 四、相关规划 ................................................................................................................... 5 第四节 规划期限 ..................................................................................................................... 5 第二章 土地资源利用现状分析 ..................................................................................................... 5 第一节 2005年土地利用现状 ................................................................................................ 5 第二节 2006—2010年土地利用变化情况 ............................................................................ 6 第三节 2010年土地利用现状 .............................................................................................. 7 第四节 土地利用特点 ............................................................................................................. 7 第五节 土地利用中存在的主要问题 ..................................................................................... 9 第六节 规划编制面临的诸多制约因素 ................................................................................. 9 第三章 规划目标........................................................................................................................... 10 第一节 规划指导思想 ........................................................................................................... 10 第二节 土地利用的基本原则 ............................................................................................... 10 第三节 规划目标 ................................................................................................................... 13 一、耕地保有量和基本农田保护目标 ......................................................................... 13 二、建设用地总量控制目标 ......................................................................................... 13 三、土地开发整理规划目标 ......................................................................................... 13 第四章 土地利用结构与布局调整 ............................................................................................... 13 第一节 土地利用结构调整 ................................................................................................... 14 一、农用地结构调整 ..................................................................................................... 14 二、建设用地结构调整 ................................................................................................. 15 第二节 土地利用布局 ........................................................................................................... 16 一、优化生态屏障用地布局 ......................................................................................... 16 二、优化农用地布局 ..................................................................................................... 16 三、优化建设用地布局 ................................................................................................. 17 四、合理布局产业用地 ................................................................................................. 19 第五章 主要用地安排................................................................................................................... 19 第一节 耕地和基本农田保护 ............................................................................................... 19 一、耕地和基本农田保护目标 ..................................................................................... 19 二、控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施 ......................................................... 20 三、基本农田数量保护、质量建设和管护的措施 ..................................................... 22 第二节 城镇和农村居民点用地控制 ................................................................................... 23 1 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第三节 基础设施建设用地保障 ........................................................................................... 25 第四节 土地生态建设和环境保护 ....................................................................................... 26 一、构建良好的农业生态环境基础 ............................................................................. 26 二、加强集镇生态环境建设 ......................................................................................... 27 三、加强农村地区生态环境建设 ................................................................................. 27 第五节 土地整治安排 ........................................................................................................... 28 一、土地整治安排 ......................................................................................................... 28 二、项目管理及实施措施 ............................................................................................. 29 第六章 土地用途分区................................................................................................................... 32 第一节 土地用途区类型及管制细则 ................................................................................... 32 一、基本农田保护区 ..................................................................................................... 32 二、一般农地区 ............................................................................................................. 33 三、城镇建设用地区 ..................................................................................................... 33 四、村镇建设用地区 ..................................................................................................... 34 五、独立工矿用地区 ..................................................................................................... 34 六、林业用地区 ............................................................................................................. 35 七、其他用地区 ............................................................................................................. 35 第二节 建设用地管制分区及管制措施 ............................................................................... 36 一、允许建设区 ............................................................................................................. 36 二、有条件建设区 ......................................................................................................... 36 三、限制建设区 ............................................................................................................. 37 四、禁止建设区 ............................................................................................................. 37 第七章 村土地利用控制 ............................................................................................................... 37 第一节 耕地与基本农田控制 ............................................................................................... 37 第二节 建设用地控制 ........................................................................................................... 38 第三节 土地整治安排 ........................................................................................................... 39 第八章 近期用地安排................................................................................................................... 40 第一节 近期规划目标 ........................................................................................................... 40 一、近期耕地和基本农田保护目标 ............................................................................. 40 二、近期建设用地控制目标 ......................................................................................... 40 三、土地节约集约利用目标 ......................................................................................... 41 第二节 近期基础设施重点项目安排 ................................................................................... 41 第九章 规划实施的保障措施 ....................................................................................................... 42 第一节 行政措施 ................................................................................................................... 42 第二节 经济措施 ................................................................................................................... 44 第三节 技术措施 ................................................................................................................... 44 第四节 建立公众参与制度 ................................................................................................... 45 2 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第一章 前言 第一节 规划区概况 一、自然概况 土桥镇位于金堂县东南边缘。东与乐至县良安镇、金顺镇相连～南与简阳市五合乡毗邻～西靠金堂县云合镇～北与金堂县又新镇接壤～距县城70公里。地处川中丘陵地带～即龙泉山脉东南麓尾端～丘陵连绵起伏～地形呈东北高、西南低的狭长地带～海拔高度在512.5-387米之间～相对高差125.5米。气候属亚热带湿润性季风气候～气候温和～四季分明～雨量充沛～湿度大。 土桥镇全境东西长13.5公里～南北宽约8公里～幅员面积40.04 平方公里～耕地面积25590.4亩～村级区划调整后～现辖6个村～2个社区～总人口32503人。主要河流有水磨河、大安水库支流及资水河～资水河是金堂重要的地上水系之一～水磨河由梁家沟村流至城区全长2900米。土桥历史文化沉淀深厚～历史上有十大“宫、馆庙”,禹王宫、南华宫均为市级文物保护单位。有“金銮宝殿”之称的禹王宫～整个建筑雕梁画栋～金碧辉煌～1.5米直径的九龙盘石由当时的名匠花了三年时间雕刻而成～安放于正殿的阶梯中央～此宫殿自恢复以来～吸引省、市、县内外成千上万的游客前来参观～激活了土桥镇相关产业链条的拉长。 二、社会经济概况 土桥位于金堂县城东南边陲～距县城69公里。全境呈飞鹰状～属 1 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 深丘地带～地势东高西低～幅员面积40.04平方公里。现辖6个行政村～2个社区～2010年总人口32503人,其中农业人口25137 人～非农业人口7366人,。耕地面积30152亩,其中田7861亩～土22291亩,～农作物总面积85667亩。因气候特征～全镇宜农、林、果、桑、菜等。2010年全镇粮食播种面积85667亩～复种指数占70%～粮食总产量16011吨～油料1483吨～农业总产值32692.81万元～占农村经济总收入19.17%～农业人均收入6259元。 土桥镇发挥人才优势和本地资源优势～以平山金土牛业责任公司、高作养殖责任有限公司为龙头～以土桥页岩机砖厂、土桥来凤居乡村大酒店、成都中美生物有限公司穿心莲种植深加工基地为企基～积极开展农业引资和土地流转～认真组织劳务输出。2010年实现镇办企业产值18507.26万元～占农村经济总产值的56.61%～外出劳务收入7919.81万元～占农村经济收入的24.22%。 第二节 规划编制目的与任务 一、目的 以邓小平理论和科学发展观为指导～贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策～落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度～统筹协调合理安排各区域、各业、各类用地、城乡之间以及近远期之间的各类用地需求～加强土地生态建设～提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。在珍惜和合理用地的前提下～以供给制约和需求引导～协调安排工业、交通、水利、 2 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 城乡发展等建设用地～优先安排国家、省市重点建设项目的用地。提高土地集约利用程度～依照国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ～控制城镇用地规模～大力挖掘城乡存量土地内部潜力,农业用地实行丘陵、山、水、林、田、路综合治理。优化土地资源配臵～搞好山区水土保持～改善生态环境～提高土地可持续利用水平～促进经济社会全面协调可持续发展。 二、任务 根据金堂县土桥镇社会经济条件和《金堂县土地利用总体规划,2006-2020年,》,以下简称“上级规划”,的要求～落实上级规划任务～协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾,研究制定土地利用的方针和目标,统筹协调安排各区域、各业、各类用地～合理调整土地利用结构和布局,确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标～重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围,划定土地用途区～制定土地用途管制规则,确定农村土地整治的规模和范围～提出土地整治的项目,区,安排,落实下达到土桥镇的土地利用调控指标,制定符合金堂县土桥镇实际的、切实可行的规划实施措施。 第三节 规划依据 一、法律法规 1.《中华人民共和国土地管理法》, 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》, 3.《基本农田保护条例》。 3 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 二、国家政策 1.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,国发[2004]28号,, 2.国土资源部《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》, 3.国土资源部《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》,国土资发[2002]189号,及有关要求, 4.国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》,国土资发[2004]133号,, 5.国务院办公厅《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》,国办发[2005]32号,, 6.国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》,国土资发,2005,182号,, 7.国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知,国土资厅发[2009]51号), 8.《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要,2009-2012年,》,川府发[2009]26号,。 三、行政规章和规范性文件 1.《土地利用总体规划编制审查办法》, 2.《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》, 3.《四川省,中华人民共和国土地管理法,实施办法》, 4.《县级土地利用总体规划编制规程》, 4 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 5.《乡,镇,土地利用总体规划编制规程》, 6.《县级土地利用总体规划制图规范》, 7.《乡,镇,土地利用总体规划制图规范》。 四、相关规划 1.《金堂县土地利用总体规划,1997-2010年,》, 2.《金堂县土地利用总体规划,2006-2020年,》, 3.金堂县国民经济和社会发展规划、国土规划, 4.金堂县城市总体规划, 5.金堂县基本农田保护规划、土地综合整治专项规划, 6.金堂县交通、水利、农业、林业、旅游总体规划, 7.金堂县灾后重建土地利用规划; 8.《金堂县水资源综合规划》。 第四节 规划期限 《规划》以2005年为基期年～规划近期至2015年～规划目标年至2020年～规划范围包括行政辖区内的全部土地～总面积4003.60公顷。 第二章 土地资源利用现状分析 第一节 2005年土地利用现状 根据土桥镇2005年土地利用变更调查数据～2005年土桥镇土地总面积为4008.61公顷。其中农用地面积为3393.94公顷～占土地总 5 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 面积的84.66%,建设用地面积为448.44公顷～占土地总面积的11.19%,其他土地为166.23公顷～占土地总面积的4.15%。各类土地数量及比重如下: 1.农用地现状 农用地面积为3393.94公顷～其中耕地面积为1883.59公顷～占农用地面积的55.50%,园地面积为400.58公顷～占农用地面积的11.80%,林地面积为610.15公顷～占农用地面积的17.98%,其他农用地499.62公顷～占农用地面积的14.72%。 2.建设用地现状 建设用地面积为448.44公顷～其中城乡建设用地面积为381.46公顷～占建设用地总面积的85.06%,交通用地面积为11.07公顷～占建设用地总面积的2.47%,水利设施用地面积为55.23公顷～占建设用地总面积的12.32%,其他建设用地面积为0.68公顷～占建设用地总面积的0.15%。 3.其他土地现状 其他土地面积为166.23公顷～其中水域面积为40.99公顷～占其他土地的24.66%,自然保留地为125.24公顷～占其他土地的75.34%。 第二节 2006—2010年土地利用变化情况 全镇2006-2010年规划执行期间～土桥镇严格按照经审查通过的金堂县县级土地利用总体规划进行实施～通过镇域2006-2010年期间合法征用土地～切实推进灾后恢复重建～高效实施土地综合整治工程等一系列土地利用与管理活动～镇域各项土地利用现状发生了较大变化～镇域建设用地总量有一定增加。 6 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第三节 2010年土地利用现状 依据金堂县土桥镇2010年变更调查成果数据转换为规划分类显示:全镇土地总面积4003.60公顷～其中农用地面积3470.24公顷～建设用地面积477.63公顷～其他土地55.73公顷～分别占土地总面积的86.68%～11.93%～1.39%。 1.农用地现状 农用地面积为3470.24公顷～其中耕地面积为2079.41公顷,园地面积为281.04公顷,林地面积为697.36公顷,其他农用地412.43公顷。 2.建设用地现状 建设用地面积为477.63公顷～其中城乡建设用地面积为419.41公顷,交通用地面积为11.31公顷,水利设施用地面积为30.23公顷,其他建设用地面积为43.73公顷。 3.其他土地现状 其他土地面积为55.73公顷～其中水域面积为11.50公顷,自然保留地为44.23公顷。 第四节 土地利用特点 1.土地利用较好 2010年全镇土地利用率为98.61%～其中耕地面积为2079.41公顷占全镇土地总面积的51.94%～土地利用较好。土桥镇地处深丘～海拔平均高度450米～镇内是资水河发源地之一～土质以紫色土为主～适宜各种农作物生长～气候温和～四季分明～年均气温16.8?～平均 7 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 降雨量1000毫米～无霜期285天～旱地一年三熟。粮食作物以小麦、水稻、玉米、红苕、碗豆为主,经济作物以“不知火”杂柑、脐橙、红橘、油菜、花生为主。 2.林地覆盖中等 林地主要为有林地、疏林地、未成林造林地。全镇林地面积为697.36公顷～占幅员面积的17.42%高于全县12.40%的平均水平～在全镇范围均匀分布。 3.交通水利用地比重小 2010年全镇交通水利用地面积为55.04公顷相比2005年减少11.25公顷～仅占全镇总面积的1.37%。规划以金堂大道～土金路～土云路为主要交通网络骨架～以土桥城区为交通衔接枢纽～衔接周边村落的村道～形成一个覆盖全土桥的交通干支网络系统。 4.农村院落归并整理潜力较大 2010年镇域农村居民点用地面积为377.70公顷～农村人口25137人～人均占地面积150.26平方米～与国家《村镇规划标准》规定的用地标准相比～人均宅基地占地面积偏高～农民宅基地在建设初期缺乏统一规划～分布零散～林盘杂乱～归并整理潜力较大。将农民向城镇、农民集中居住区集中～对整理的农村宅基地实施复垦～不仅可实现镇域周边的耕地集中连片以便于规模化生产～还可大大改善和提升镇域农民的生产生活水平～并能在很大程度上有效缓解本地区日益增长的新增建设用地需求。 8 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第五节 土地利用中存在的主要问题 1.人均土地占有量小～土地供需矛盾突出 土地供需矛盾集中反映在农业生产用地和非农业建设用地上。城镇化的发展需要城镇、交通等建设用地的增加～而建设用地的增加必然会占用部分耕地～供需矛盾日益突出。 2010年底～全镇土地总面积为4003.60公顷～人均土地占有量为0.12公顷～远低于四川省人均土地资源占有量0.56公顷的水平 2.农村居民点用地分布散乱～节约集约利用程度不高 全镇有农村居民点377.70公顷～人均占地面积150.26平方米且分布较为散乱～节约集约利用程度不高。 3.后备资源较少 全镇其他土地55.73公顷占幅员面积的1.39%～其中很大一部分开发难度较大。 第六节 规划编制面临的诸多制约因素 本轮规划的编制按照乡镇级规划编制的相关规程规范要求～规划基期年为2005年～但因上轮规划实施至今～各类土地利用现状已在2005年底的基础上发生了明显变化～若直接运用2005年土地利用现状数据作为新一轮规划编制的基础数据～势必存在较多图数不一致的情况～对新一轮规划编制的科学性、合理性和可操作性造成极为不利的影响～同时还将制约规划数据库和管理系统的建设。 为此～为编制更为科学合理和可操作的土桥镇新一轮土地利用总体规划～将土桥镇2010年变更调查成果数据和图件充分与镇域新一 9 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 轮土地利用总体规划的编制进行有效衔接～本规划结合镇域2006-2010年规划执行期间的各项土地利用与管理情况分析～同时按照成都市国土资源局关于印发《成都市乡,镇,土地利用总体规划成果编制要求》的通知,成国土资发[2011]168号,精神～将规划近期展望至2015年～并在2006-2010年规划执行期间各项土地利用变化的基础上～充分利用2010年变更调查数据与图件成果～按照镇域建设用地控制规模不突破～耕地与基本农田优质足量保证的原则下～对土桥镇2011-2020年期间的各项土地利用与管理做出科学合理的规划安排。 第三章 规划目标 第一节 规划指导思想 编制金堂县土桥镇土地利用总体规划,2006-2020年,～是以科学发展观为指导～贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策～落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度～统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地～保障土地资源可持续利用和地区经济社会可持续发展。 第二节 土地利用的基本原则 为实现土地利用规划目标～应遵循的土地利用基本原则是: 1.对耕地与基本农田实行严格保护 “十分珍惜、合理利用土地”和“切实保护耕地”是我国的基本国 10 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 策。土桥镇人口多耕地少～耕地供求矛盾比较突出。切实保护耕地～努力建成优质高标准农田～坚持实施占用耕地与补充耕地相挂钩的耕地占补动态平衡目标～有序高效优质实施土地综合整治～大力提升农业基础设施条件～为土桥镇发展特色农业产业提供充足的耕地资源～从根本上促进农民增产增收。 2.统筹兼顾农用地和建设用地需求 ——各类用地协调利用 根据金堂县国民经济和社会发展规划～土桥镇要在供给引导需求的前提下～统筹安排各类用地。以坚持耕地占补平衡为核心～科学规划和实施全域土地综合整治工程～优质足量完成上级规划下达的耕地补充任务目标～切实做到本地区耕地的数量与质量得到提升～集中连片规模化。合理安排城镇、工矿、交通、水利设施、旅游设施等建设用地。为土桥镇发展特色农业产业、设施农业发展提供良好条件～大力推进土桥镇社会经济发展。 ——城镇建设与环境协调发展 土桥镇贯彻落实可持续发展的科学发展观在规划期间加强场镇建设的同时防止环境污染和生态破坏～为居民创造清新、优美、舒适、安宁的生活环境。制定以下环境保护措施: 一是水污染控制措施～在城区和新型社区新建污水处理厂及配套管网～实现收集的污水全部处理达标排放。农村加强对生活污水和养殖废水的处理利用～减少农业面源污染。做好城市饮用水源地的保护。 11 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 二是大气污染控制～推广清洁能源的利用～严格控制机动车尾气排放标准～大力开展绿化造林工作。三是噪声及固体废弃物污染控制措施～在交通干道两侧～采取适当的防护措施～利用绿化隔离带作噪声缓冲带。限制过境交通～将其引致城市外围。对经过居民区、文教区的道路～采取限速、限制鸣笛及按时间限制车流量等措施。积极开展固体废物综合利用～减少固体废弃物污染。 3.不断优化土地利用结构 根据土桥镇社会经济发展需要和各类土地供需预测～合理确定耕地、园地、林地、其他农用地以及城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地等用地所占比重。 4.因地制宜合理布局土地利用 规划区自然条件和社会经济条件的地区差异明显～土地资源特点和开发利用条件各不相同～因此土桥镇要因地制宜的合理布局土地资源～使有限的土地资源发挥最大的效益。 5.土地开发利用与保护治理结合 各届政府应高度重视生态环境的保护与建设的重要性～按照建设环境友好型社会的要求～科学合理利用好有限的土地资源～切实加强本地区生态保护和提高土地资源的可持续利用能力和地区生态环境质量。充分挖掘各类用地现有潜力～提高土地利用率和产出率,其次在保护和改善生态环境、防止水土流失的前提下～合理开发其他土地～实现土地资源可持续利用。土地资源利用要力求经济效益、社会效益和生态效益最佳结合～做到充分、合理、持续、高效的利用土地。 12 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第三节 规划目标 一、耕地保有量和基本农田保护目标 县级下达土桥镇耕地保有量和基本农田保护面积为2206.69公顷和2173.70公顷～规划到2020年全镇耕地面积为2206.69公顷～基本农田保护面积为2176.76公顷。 二、建设用地总量控制目标 规划期新增建设用地0.99顷～其中新增城镇用地0.72公顷、其他独立建设用地0.27公顷～规划期新增建设占用耕地控制在0.8公顷。规划到2020年建设用地规模控制在449.43公顷以内～城乡建设用地规模控制在303.34公顷。 三、土地开发整理规划目标 县级下达规划期补充耕地任务为99.94公顷～土桥镇规划期规划整理农用地2484.25公顷～补充耕地233.96公顷,整理农村居民点159.92公顷,可节约建设用地139.50公顷。 第四章 土地利用结构与布局调整 在2005年土地利用现状结构基础上～规划期内坚持严格保护耕地特别是基本农田～严格控制建设用地规模的基本原则～通过加大土地开发整理力度～搞好农民集中居住区建设～切实稳定耕地面积～做到数量上稳中有升～质量上逐步提高。通过合理用地、集约用地～努力提高土地利用经济效益。对全镇2015年和2020年土地利用结构进行合理调整。 13 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第一节 土地利用结构调整 土桥镇土地利用结构调整是以科学发展观为指导～按照实现城乡一体化的思路～采用综合平衡的方法对土地利用结构进行调整。 一、农用地结构调整 农用地调整的核心在于耕地的建设占用与补充调整和园地面积及其布局的调整。规划期间～分布在土桥镇场镇规划区内的耕地将有所调减～外围区域耕地保护面积有所增加～其他农用地面积则结合农用地整理项目的实施和农田水利等基础设施的配套～其面积有所降低～布局更加科学合理。 规划期全镇农用地从规划基期年的3470.24公顷调整到2020年的3498.54公顷～占土地总面积的比重也相应地从86.68%调整到2020年的87.38%。 1.严格保护耕地 严格执行耕地占补平衡制度～控制建设占用耕地量～加大耕地和基本农田整理力度。规划到2020年全镇耕地面积为2206.69公顷。 2.因地制宜发展园地 加强现有中低产园地及新建园地的改造和管理～强化集约规模化经营～建设高产优质果园和桑园～不断提高园地单产和效益～适度调整园地面积。规划到2020年全镇园地面积为334.05公顷～比基期年增加53.01公顷。 3.加强林地管护 林地的建设要以生态环境保护和保持水土为目标～保持现有林地 14 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 稳定。 4.其他农用地 根据土桥镇实际情况～规划期内应加强对田坎、农村道路、养殖水面、设施农业等进行有效的安排和整理～提高土地利用率。规划到2020年其他农用地将减少到260.44公顷～规划期内其他农用地将减少151.99公顷。 二、建设用地结构调整 全镇城乡建设、交通水利、其他建设等建设用地从基期年的477.63公顷调整到2020年的449.43公顷～占土地总面积的比重也相应地从基期年的11.93%调整到2020年的11.23%。 1.城镇建设用地 城镇建设用地2020年规模达32.09公顷～比基期年减少7.30公顷。 2.农村居民点用地 积极改造空隙地～缩并部分分散农户～复垦废旧宅基地～将其整理为耕地、园地。规划期农村居民点面积从基期年377.70公顷减少到2020年的269.55公顷～减少108.15公顷。 3.采矿用地 规划期内采矿用地减少0.89公顷。 4.其他独立建设用地 规划期内其他独立建设用地面积从基期年的0公顷增加到2020年的0.27公顷～共计增加0.27公顷～主要用于加油站建设。 15 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 5.重点保障交通、水利等基础设施用地 强化交通、水利等基础设施建设的战略支撑作用～统筹安排发展所需的基础设施建设项目用地～并与规划的城乡建设用地空间格局相协调～满足工业化、城镇化、区域一体化和新农村建设的客观需求～改善地区的投资环境和发展能力。到2020年～全镇交通水利用地面积比基期年增加90.37公顷～占建设用地总量比例提高到32.35%。 土地利用结构调整表详见表I.1 第二节 土地利用布局 一、优化生态屏障用地布局 1.加快生态廊道网络建设工程～加强交通干线两侧生态绿化。做好河流生态环境建设和水质保护。 2.加强林地保护～实施天然林保护工程～达到保护与利用相结合。 3.抓好农田林网和四房林、埂坝林建设。 4.发展生态农业～林、竹、果、桑、花、草。 二、优化农用地布局 以有效保护现有耕地、确保粮食综合生产能力不降低为前提～稳步优化全镇农用地布局。 1.耕地和基本农田布局 ,1,切实落实耕地保有量、提高耕地质量 至2020年规划期末～全镇耕地保有量目标为2206.69公顷。规划期间～基于建设占用耕地、土地综合整治补充耕地等多方面因素考虑～对各村耕地面积做了相应调整。全镇非农建设占用耕地的规模要 16 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 实行严格控制,农业内部结构调整应充分开发利用非耕地资源。同时加强耕地的整治～防止水土流失～改善耕作条件～并逐步提高新增耕地的质量。 ,2,优化基本农田布局 综合考虑粮食安全、耕地质量和全镇经济社会发展等因素科学调整基本农田布局～保证基本农田数量不减少、质量有提高、布局更合理。将高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地调整为基本农田,将低等别、质量较差、因损毁和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田、规划确定的建设用地范围内的基本农田、城市规划范围内、零星破碎、不易管理的基本农田调出。 2.园地布局 园地布局要着力于调整改造现有园地～着力提高单产和效益～适当增加园地面积。园地发展应逐步由外延扩展转变到内涵提高上来～完成由“量的增加”到“质的提高”的转变。 3.林业用地布局 按照“严格保护、积极培育”的要求～以建设良好生态环境为目标～充分利用荒滩、荒地等非耕地资源进行造林。在立地条件好的“四旁”闲地～建设一批以速生丰产林、经济林为主的林业产业基地。 三、优化建设用地布局 以调整和优化全镇建设用地布局为重点～以提高城乡建设用地利用率为核心～统筹城乡一体化发展。有效控制建设用地规模～充分体现各类用地的功能性和合理分区。 1.优化城乡建设用地布局 17 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 城乡建设用地布局调整主要集中在城镇发展区的调增与农村居民点的归并两大部分。城镇发展区用地的调整依据项目本身规划安排的用地区进行调整布局,农村居民点将因新增建设用地的覆盖以及镇域实施土地综合整治工程～其布局逐步集中规范～用地面积也将逐步降低。 规划按照金堂县县域城镇体系建设规划形成布局合理、功能完善的城镇体系的目标～确定城区布局结构及功能分区“一带两核两片”: 一带:以土桥大道为依托的带状区域～结合其建设带动老城区和五里组团的建设。 两核:以老城区南化宫、禹王宫整治和五里组团中心作为城区近远期两个发展建设的核心。 两片:以两核为增长核～所辐射的范围～即南华、禹王片区和五里片区。 2.引导农村居民点适度集中 以“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化”为重点～加强村庄建设～整合中心村和居民点～引导土地向规模经营集中～农民向中心镇、农民集中居住区～加大对中心镇和农民集中居住区的资金、政策扶持力度～建设一批“村容整洁、村貌美化、村风文明、村民和谐”的新村庄～提高其综合承载能力～成为城乡一体化的重要支撑点。坚持集中紧凑的发展方式～新建住房在符合规划的前提下向城镇和农民集中居住区集中。结合城乡总体规划～制定迁村并点、集中居住的激励政策～加大零星农村居民点的撤并力度～统筹安排新农村建设用地～引导农村居民适度集中～适时优化农村住宅空间布局。 18 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划期土桥镇规划10个农民集中居住区～分布在湖包村、朝阳社区、高山村、花果村、梁家沟村、平山村、永兴社区。 3.合理安排交通水利用地 坚持统筹规划、合理布局和节约土地的原则～优先保障重点交通运输设施项目用地。 四、合理布局产业用地 产业用地的布局要避让基本农田保护区～结合当地自然地理条件合理布局相应的产业用地以带动农村、农业发展～保障城市化进程中农民的就业与致富问题。按照城乡统筹和发展现代农业的总体要求～结合土桥打造成都“孝文化”之乡和成都东南门户现代商贸新土桥～运用全域土地综合整治、农民集中居住区建设、旧城改造、土坯房改建、“两权多换”等政策和措施～实施农业功能、结构、布局、经营方式和目标市场的战略性调整～发展循环、立体现代农业～通过建设湖包村循环农业示范园、梁家沟村观光农业示范园～切实转变农业的增长方式～促进常规农业向现代都市农业的转变。产业项目中的建设用地需采用集体建设用地整理节约的建设用地指标来解决。 第五章 主要用地安排 第一节 耕地和基本农田保护 一、耕地和基本农田保护目标 至2020年规划期末～全镇耕地保有量目标为2206.69公顷～规划期实际落实基本农田保护目标面积共计2176.76公顷～较上级规划 19 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 下达的2173.70公顷的保护目标多保了3.76公顷～其主要用于解决部分难预测、难定位、难定量及难以上图,不够上图标准,的重点建设项目因无法准确预留用地空间而无可避免涉及占用基本农田的矛盾。 依据镇域各行政村新增建设用地占用耕地、土地后备资源禀赋及实施土地综合整治工程的可行性分析～县级规划下达至本镇的耕地保有量目标和基本农田保护目标已全部科学分解落实至各村～各村必须对所确定的耕地和基本农田保护地块实施严格的保护～同时还应大力实施高标准基本农田建设及测土配方施肥等工程～积极促进本地区耕地地力质量不断提高。 土桥镇耕地保护控制指标见表I.2 二、控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施 1.严格控制耕地流失 ,1,严格控制非农建设占用耕地 建设发展应积极挖掘存量用地潜力～非农建设可以利用荒地的～不得占用耕地～可以利用劣地～不得占用好地～尽量不占或少占耕地做到保留优质耕地占差补优。 ,2,切实落实国家生态退耕政策 除已纳入生态退耕规划的项目外～规划期内原则上不安排新的生态退耕用地。 ,3,严防耕地灾毁 加强耕地承包责任制度建设～禁止耕地闲臵与荒芜～积极改善农业生产条件～合理使用化肥、农药等～严禁耕地重用轻养～提高抵抗自然灾害能力～减少自然灾害损毁耕地数量。严格界定灾毁耕地标准～ 20 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 强化耕地灾毁情况监测～对灾毁耕地及时复耕。 2.加大补充耕地力度 ,1,严格执行占用耕地补偿制度 非农建设经批准占用耕地的～按照“先补后占”的原则～在占用耕地前先补充与占用耕地数量和质量相当的耕地。规划期间～全镇通过土地开发整理复垦补充耕地236.46公顷。 ,2,加强对农村居民点的整理 结合新农村建设～推动农村居民点整理～拆并空心村和零星居民点。能整理为耕地的尽量整理为耕地～不能整理为耕地的要采取多种方式综合利用。规划期间～整理农村居民点159.92公顷～可节约建设用地139.50公顷。 ,3,积极推进农用地整理 因地制宜的推进农用地整理和低丘岗地改造～对田、水、路、林、村等实行综合整治～改善生产生活条件～增加可利用土地面积～提高耕地质量和土地利用率及产出率。规划期间整理农用地2484.25公顷～补充耕地233.96公顷。 ,4,提高补充耕地综合生产能力 加强对补充耕地的质量评价～采取切实可行的措施培肥地力～进一步提高新增耕地的质量～确保耕地的综合生产能力。 ,5,强化耕地质量建设 加大耕地管护力度。按照数量、质量和生态全面管护的要求～建立耕地保护台账 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～明确保护耕地的责任人、面积、耕地等级等基本情况。加大中低产田改造力度～积极开展农田水利建设～提高耕地综合生产能力。 21 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 确保补充耕地质量。依据农用地分等定级成果～加强对占用和补充耕地的评价～从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡～对补充耕地质量未达到被占耕地质量的～按照质量折算增加补充耕地面积,加强新增耕地的质量建设～确保土地整治后耕地数量增加～耕地质量提高～建成高标准农田。 落实耕地保护政策。充分巩固和加强金堂县已开展的耕保金发放工作～切实加强耕保金的发放管理和耕保金发放对耕地特别是基本农田的保护作用～务必确保耕地和基本农田保护地块面积不减少～同时还应大力实施高标准基本农田及测土配方施肥等工程～积极促进本地区耕地地力质量不断提高。 三、基本农田数量保护、质量建设和管护的措施 1.合理划定基本农田 按照“面积不减少～质量有提高～布局总体稳定”的原则～合理划定基本农田～并落实到地块和农户。参照农用地分等定级成果～将大面积、集中连片、高质量等级的耕地划入基本农田保护范围～土地开发整理复垦新增加优质耕地优先划入基本农田。新调整划定的基本农田平均质量等级应高于原有的平均质量等级。上级下达全镇基本农田保护面积为2173.70公顷～上级下达全镇实际落实基本农田保护面积2176.76公顷。 2.合理布局基本农田 适当调整基本农田布局～保证基本农田的稳定性。调出规划城镇发展区域内以及城镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田～为城镇发展预留空间,将生产条件较好、集中连片的现有一般农田划为基 22 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 本农田～保证基本农田的保护面积不减少。 3.加大基本农田建设力度稳步提升基本农田质量 积极开展农田水利建设～加强坡改梯等水土保持工程建设～推广节水抗旱技术～按耕地等级实施差别化管理～重点保护优质耕地和水田～建设优质耕地和水田集中区～以提高农田利用率和产出率为目标。加强基本农田保护和高标准农田建设～对田水路林村等实行综合整治～不断提高基本农田质量。 4.严格落实基本农田保护制度 除单独选址的能源、交通、水利等基础设施项目～因选址特殊无法避让基本农田的以外～其他建设项目用地一律不得占用基本农田。经依法批准占用基本农田的～必须及时补划～同时征地补偿按法定的最高标准执行～耕地开垦费按全镇最高标准缴纳。禁止违法占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设～禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 第二节 城镇和农村居民点用地控制 全镇规划至2020年建设用地、城乡建设用地规模均控制在上级下达规模449.43公顷、303.34公顷以内～按照县级规划的相关要求～结合全镇规划期间各项经济社会事业发展对土地的需求～在土桥镇2010年土地变更调查成果数据基础上～全镇2011-2020年规划期间净减建设用地28.20公顷。 1.城镇建设用地调控 23 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 城镇村发展主要依托于城镇建设与村镇建设。城镇建设要以内涵发展为主～在充分利用存量建设用地、优化城镇建设用地结构和布局的前提下～控制城镇建设用地规模。 规划期安排新增城镇用地0.72公顷～占用耕地0.53公顷。规划到2020年～全镇城镇用地规模为32.09公顷。规划期新增的城镇用地主要用于医疗卫生设施建设。 2.农村居民点用地调控 1,村庄整体布局方式 , 按照统筹城乡发展的要求～促进城乡协调发展～增强城镇带动农村的能力～有效实施农业现代化。按照“撤并自然村、整治空心村。建设中心村”的总体思路～以“金土地工程”为载体～深入推进农村田、水、路、林、村综合整治～依托土地综合整治～推进农民集中居住～大力改善农村居民居住条件。全面推进农村新型社区建设和现代农业发展～着力打造居住与生产生活、公共服务、社会管理综合配套的新农村综合体～建设农村居民幸福美好家园。加强农村产权制度改革成果应用～创新农村农业经营方式～积极推行土地股权合作、农民专业合作等多种合作形式～繁荣发展农村经济～促进农村居民转移就业～努力在农村形成土地规模化、生产企业化、居住城镇化、收入多元化新格局。大力开展“新家园、新生活、新风尚”活动～转变农村居民生产生活方式～促进现代农村与现代城市和谐相融。 ,2,农村集中居住区布局安排 全镇农民集中居住区按人均综合用地62.07平方米的标准～结合镇域地形～考虑农民意愿及生产作业半径～为镇域预留农民集中居住 24 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 区建设预留有条件建设区20.42公顷～集中居住区建设预留点位共计10个～分别位于朝阳社区1个、高山村1个、花果村1个、梁家沟村1个、平山村2个、永兴社区2个、湖包村2个～预期实现集中居住980户～3290人。 表 5.1 土桥镇农民集中居住区规划安排表 人均用集中居住集中人口集中户数地指标聚居点个点位名称 面积(公(人) (户) (平方数(个) 顷) 米) 平山村农民集中居住4.48 700 210 64.00 2 区 永兴社区农民集中居5.87 920 280 63.80 2 住区 朝阳社区农民集中居3.34 550 150 60.73 1 住区 高山村农民集中居住1.33 220 70 60.45 1 区 花果村农民集中居住1.28 200 60 64.00 1 区 梁家沟村农民集中居2.50 420 130 59.52 1 住区 湖包山村农民集中居1.62 280 80 57.86 2 住区 合计 20.42 3290 980 62.07 10 第三节 基础设施建设用地保障 根据省、市、县的安排以及本镇发展的需求～全镇在本轮规划期间拟定实施重点建设项目规模共计42.66公顷～新增建设用地0.99公顷～主要有能源、交通、水利、环保、其他等5个方面的重点项目。 1.能源项目:加油站等共计1项, 2.交通项目:金堂大道, 25 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 3.水利项目:上良水库扩建、已成灌区续建配套节水改造、毗河供水工程、金堂县人工湖工程等共计4项, 4.环保项目:成都市乡镇污水处理厂等共计1项, 5.其它建设:金堂县教学设施建设工程、金堂县医疗卫生设施建设等共计2项。 规划期内～须优先保障上述省市县级规划的交通、水利、电力等重点基础设施建设项目用地。同时～按照土桥镇社会主义新农村建设规划～科学合理规划乡镇公路和村社道路～全面提升乡村道等级。 土桥镇重点建设项目用地规划见表 I.5 第四节 土地生态建设和环境保护 一、构建良好的农业生态环境基础 1.构建生态良好的土地利用格局 因地制宜调整各类用地布局～逐渐形成结构合理、功能互补的空间格局。支持天然林保护、基本农田建设等重大工程～加快建设以大面积、集中连片的森林和基本农田等为主体的生态安全屏障。在城乡用地布局中～将大面积连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分～构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。 2.生态建设和环境保护用地安排 加强土地生态环境建设～补偿开发建设对生态环境产生的不利影响～逐步改善和提高全镇生态环境质量。 ,1,加强基础性生态用地保护 26 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 严格保护基础性生态用地。严格控制对有林地、疏林地、未成林造林地和苗圃等基础性生态用地的开发利用～对其他土地的开发～必须在保护和改善生态功能的前提下～严格依据规划统筹安排。构建生态良好的土地利用格局。因地制宜调整各类用地布局～逐渐形成结构合理、功能互补的空间格局。支持基本农田建设重大工程～加快建设以大面积、集中连片的林地和基本农田等为主体的国土生态安全屏障。在城乡用地布局中～将大面积连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分～构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。 ,2,因地制宜改善土地生态环境 严格保护农用地特别是耕地～合理调整农用地结构。促进产业结构升级～严格限制高耗能、高污染企业用地。要把严格保护耕地特别是基本农田放在土地利用的优先地位～加强基本农田建设～大力发展生态农业。在保护生态环境前提下～重点优化交通、水利等基础设施用地结构～严格控制工业对土地的污染～防治农田面源污染。 二、加强集镇生态环境建设 鼓励城镇组团式发展～实行组团间农田与绿色隔离带有机结合～发挥耕地的生产、生态功能。要加强村镇环境治理与控制。节约用水～降低污水排放量～严格限制高耗水、高污染项目进入。 三、加强农村地区生态环境建设 充分结合新农村建设工程～加强村容村貌整治～加强农村地区生态环境建设。 1.大力发展循环经济 积极引进、展示、推广资源综合利用和再生利用等循环经济新技 27 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 术、新工艺。加大节能照明、太阳能、新型建材的推广力度～建设和利用好农村沼气这一清洁能源。引导社会资金投向资源循环利用产业。加快培育以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系～提高资源利用效率～实现经济增长和社会进步的全面协调发展。 2.加强林业生态体系建设 突出以生态建设为首要任务～在确保造林数量、质量的同时～全面提升林业生态建设质量。规划期加强全镇主要公路两旁绿色通道建设,进一步对退耕还林的监管,巩固退耕还林成果,严格林地保护加强林地征占管理,严格控制各项建设工程征占用公益林、天然林。建设以森林群落为主体～构筑与全镇环境治理、江河治理和景点建设相适应的林业生态体系～改善全镇生态环境～促进全镇经济社会可持续发展。 3.加强村容村貌整治 结合新农村建设工程～大力加强村容村貌整治～集中归并建农房、办乡企大力开展测土配方施肥以减少对化肥的过量施用～大力发展生态绿色农业以降低对农药的使用～大力提高畜禽粪便综合利用率～加强场镇和农村地区生活污水和垃圾的收集与无害化处理～科学布局环境治理和保护性用地～大大降低农村面源污染～从各方面加强农村生态环境建设。 第五节 土地整治安排 一、土地整治安排 28 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 规划期间土地整治主要安排农用地整理和建设用地整理两个方面。其中安排农用地整理规模为2484.25公顷～新增耕地233.96公顷,安排建设用地整理159.92公顷～可节约建设用地139.50公顷～规划期建设用地整理已规划把2006至2010年在规划允许建设区和有条件建设区外新增的城镇工矿用地2.5公顷纳入复垦范围～此项工作于规划近期结合建设用地整理项目一起完成。土地整治规划安排详情见下表。 表 5.2土地整治与耕地补充分村规划安排表 单位:公顷 建设用地整理 农用地整理 农村居规划整理农民集节约建整治项目 整理规新增耕民点面农村居民中居住设用地模 地 积 点面积 区 面积 土桥镇高山村、朝阳668.52 64.71 71.39 30.27 4.67 25.59 社区 土桥镇金壶井村、湖—— —— 96.2 46.97 1.62 45.35 包村 土桥镇梁家沟村、花940.44 87.93 119.73 44.35 3.78 40.57 果村 土桥镇平山村、永兴875.29 81.32 90.38 38.33 10.34 27.99 社区 合计 377.70 159.92 20.42 139.50 2484.25 233.96 二、项目管理及实施措施 1.管理措施 ,1, 切实加强监督管理 坚持对项目区实施情况进行不定期检查～加强动态巡查～严防“未批先动”、“未验先建”、"先建新～后拆旧"等不规范行为发生～新增建设用地指标要与完成复垦相挂钩～即“先拆旧、后建新”。 29 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 要按照国家的统一要求认真开展清理工作～总结试点工作中行之有效的做法～及时发现并整改存在的问题～积极规范城乡建设用地增减挂钩。 ,2, 做好农村集体土地权属管理 开展增减挂钩和农村土地整治的地区～要按照确权在先的要求～对土地利用现状和权属状况进行调查、核实～做到地类和面积准确～界址和权属清楚。增减挂钩试点和农村土地整治涉及的土地～原则上应维持原有土地权属不变;对土地互换的～要引导相关权利人本着互利互惠的原则～平等协商解决～有争议的要依法做好调处工作。对权属有争议又调处不成的～不得开展增减挂钩试点和农村土地整治。增减挂钩试点和农村土地整治实施后～要依法及时办理土地确权、变更登记手续～发放土地权利证书及农村土地承包经营权证等～依法保障农民的土地权益。 2.实施保障措施 ,1, 尊重农民权益、征求农民意愿 土地整理工作～必须将农民利益放在首位～坚持农民群众自愿参与～保障农民的知情权、参与权和受益权。充分征求农民群众的意见和建议～建立听证、论证制度～在集中居住区选址、户型设计、基础设施配套、公共服务设施配套、农业生产设施配套、预留集体建设用地和安臵补偿等方面举行听证～涉及土地权属调整互换的～未征得农村集体组织和农民同意不得强行实施。严禁违反规划和背离农民意愿～强迫农民住高楼。城镇建新区土地增值收益必须及时全部返还农 30 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 村～用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件～实现以城带乡、以工促农、城乡统筹发展。 ,2, 复垦保障措施 建立考核奖励机制。把建设用地复垦工作列入年度目标责任制考核内容进行部署。围绕土地开发整理和建设用地复垦任务～加大考核奖励力度～建立考核制度～明确考核对象、内容、奖惩办法等～并加强工作督导～确保任务到位、责任到位、奖罚到位。 建设用地复垦要与各类专项项目的实施相结合。结合土地利用总体规划和村镇建设规划～把土地开发整理、建设用地复垦与新农村建设工程有机结合起来～进一步整合资源～最大限度地发挥整体资源的效益。 土地整理和建设用地复垦与实施农村居民点规划相结合。在土地利用总体规划和村镇建设规划的指导下～按照“控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地”的原则以及“撤并小型村、拆除空心村、扩大中心村”的思路～合理确定农民集中居住区的数量、布局、范围和用地规模～严格执行村庄和集镇的建设用地控制指标～并严格按照“先安臵好项目区农民群众～拆旧区复垦验收后～城镇建新区方可使用节余的建设用地指标”的原则规范建设用地复垦工作。 ,3,完善建设用地指标交易制度 完善建设用地指标交易制度～建立建设用地指标的来源、用途、价格、交易方式、期限、收益分配及登记管理工作。 31 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第六章 土地用途分区 第一节 土地用途区类型及管制细则 根据土桥镇2005年土地利用现状比较分析结果和土地利用的布局调整原则～按照全镇国民经济发展需要和土地利用的主要用途～将土桥镇土地划分为:基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、林业用地区、其他用地区等七种土地用途区。 一、基本农田保护区 基本农田保护区是指为对耕地及其他优质农用地进行特殊保护和管理划定的土地用途区。本区包括全镇区域内划定的基本农田以及为基本农田和生态建设服务的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施～还包括农田之间的零星土地。本区划定面积为2501.61公顷～占全镇土地总面积的62.48%。 本区土地利用管制规则如下: 1.区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、水利、农田防护林及其他农业设施,区内的一般耕地～应按照基本农田管制政策进行管护, 2.区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田～规划期间确实不能复垦或调整的～可保留现状用途～但不得扩大面积, 3.禁止占用区内土地进行非农建设～禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他 32 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 破坏基本农田的活动,禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 二、一般农地区 一般农地区是指基本农田保护区以外～为农业生产发展需要划定的土地用途区。本区包括现有成片的果园、桑园、茶园等种植园用地～畜禽和水产养殖用地～城镇绿化隔离带用地。本区划定面积为331.1公顷～占全镇土地总面积的8.27%。 本区土地用途管制规则为: 1.区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地, 2.区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地～规划期间确实不能整理、复垦或调整的～可保留现状用途～但不得扩大面积, 3.不得闲臵、破坏、污染和荒芜区内土地。 三、城镇建设用地区 城镇建设用地区是指为建制镇,含各类开发区和园区,建设需要划定的土地用途区。本区主要包括现有城镇建设用地～规划期间新增的城镇建设发展用地～附属于城镇和村镇的开发区、工业小区等现状及规划建设用地。本区划定面积为95.97公顷～占全镇土地总面积的2.4%。 本区土地用途管制规则为: 1.区内土地主要用于城镇建设～须符合经批准的城镇建设规划, 2.区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲臵地和废弃地, 33 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 3.区内农用地在批准改变用途之前～应当按原用途使用～不得荒芜。 四、村镇建设用地区 村镇建设用地区是指为农村居民点,村庄和集镇,建设需要划定的土地用途区～规划保留农村居住点和农民集中居住区。本区划定面积为269.54公顷～占全镇土地总面积的6.73%。 本区土地用途管制规则为: 1.区内土地主要用于城镇、农村居民点建设～须符合经批准的城镇、村庄建设规划, 2.区内城镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲臵地和废弃地, 3.区内农用地在批准改变用途之前～应当按原用途使用～不得荒芜。 五、独立工矿用地区 独立工矿用地区是指为独立于城镇村之外的采矿用地以及其他独立建设用地发展需要划定的土地用途区。本区包括独立于城镇村建设用地区以外、规划期间不改变用途的采矿用地及其它独立建设用地～其中已划入其它土地用途区的除外～以及独立于城镇村建设用地区以外～规划期间已列入 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的采矿业发展用地、不宜在居民点内配臵的其它独立建设用地。本区划定面积为1.7公顷～占全镇土地总面积的0.04%。 本区的土地用途管制规则为: 1.区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配臵的工业用 34 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 地, 2.区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划, 3.区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦, 4.区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲臵地和废弃地, 5.区内农用地在批准改变用途之前～应当按原用途使用～不得荒芜。 六、林业用地区 林业用地区是指为林业发展需要划定的土地用途区。本区包括现有的已划入其它土地用途区除外的各类林地～已列入生态保护和建设实施项目的造林地～规划期间通过土地整理复垦开发等活动增加的集中连片林地～以及为林业生产和生态建设服务的运输、营林看护、水源保护、水土保持等设施用地～及其它零星土地。本区划定面积为697.52公顷～占全镇土地总面积的17.42%。 本区土地用途管制规则为: 1.区内土地主要用于林业生产、以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施, 2.区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地～规划期间确实不能调整的～可保留现状用途～但不得扩大面积, 3.区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地, 4.不得占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。 七、其他用地区 本区划定面积为106.45公顷～占全镇土地总面积的2.66%。 35 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第二节 建设用地管制分区及管制措施 为了实现土地的集约利用～实行差别化管理～在全镇范围内依照土地的使用性质和时序重点～将全镇范围内的规划建设用地空间布局依次划分允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区。 允许建设区 一、 允许建设区是城乡建设用地规模边界所包含的范围～是现状和规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域。本区面积为303.34公顷～占土地总面积的7.58%～主要分布在土桥镇场镇。本区管制原则为: 1.区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间, 2.区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束～应统筹增量与存量用地～促进土地节约集约利用, 3.规划实施过程中～在允许建设区面积不改变的前提下～其空间布局形态可依程序进行调整～但不得突破建设用地扩展边界, 4.允许建设区边界的调整～须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。 二、有条件建设区 有条件建设区是指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下～区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。本区面积为72.75公顷～占土地总面积的1.82%。本区管制原则为: 1.区内土地符合规定的～可依程序办理建设用地审批手续～同时相应核减允许建设区用地规模, 36 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 2.规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整～如需调整按规划修改处理～严格论证～报规划审批机关批准。 三、限制建设区 限制建设区包括辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的其他区域。本区面积为3627.51公顷～占土地总面积的90.61%。 本区管制原则为: 1.区内土地主导用途为农业生产空间～是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域, 2.区内禁止城、镇、村建设～控制线型基础设施和独立建设项目用地。 四、禁止建设区 禁止建设区包括建设用地边界所包含的空间范围～是具有重要资源、生态、环境和历史文化价值～必须禁止建设开发的区域。本镇没有禁止建设区。 第七章 村土地利用控制 第一节 耕地与基本农田控制 镇域相关行政村在本轮规划期间共须完成2206.69公顷的耕地保有量和2176.76公顷的基本农田保护面积。本《规划》已将两项目标具体落实至所辖的相关行政村～各行政村在本轮规划期间要严格按照本《规划》划定的耕地与基本农田保护地块实施保护～并将保护地块 37 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 落实到户～责任到人。土地综合整治新增加的优质耕地要及时划入耕地和基本农田保护目标进行保护～新调整划定的耕地地块质量等级不得低于原有质量等级～并按耕地等级实施差别化管理～重点保护优质耕地和水田～努力建成优质耕地和水田集中片区～逐步实现高标准农田的永久性保护～全镇各行政村耕地与基本农田保护目标安排情况可见下表: 表7.1土桥镇分村耕地保有量和基本农田保护表 单位:公顷 村名 耕地保有量 基本农田 补充耕地 朝阳社区 83.24 48.73 12.01 永兴社区 170.38 149.59 31.28 梁家沟村 351.76 329.33 50.6 花果村 227.66 245.34 37.33 高山村 321.23 320.96 52.7 金壶村 395.46 397.35 0 湖包村 315.25 354.99 0 平山村 341.71 330.47 50.03 合计 2206.69 2176.76 233.96 第二节 建设用地控制 规划期土桥镇建设用地规模控制在449.43公顷～城乡建设用地规模控制在303.34公顷。依据镇域经济社会发展战略～结合镇域各项建设用地规模控制要求与新增建设用地布局安排～综合分析各村社会经济基础与发展目标以及土地资源利用现状与镇级规划目标的具体落实情况、按照镇域建设用地总量控制要求、城乡建设用地控制要求和建设用地允许新增量控制要求～将各行政村的建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地指标细化明确～以加强各村级土地 38 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 利用与管理的指导和约束～确保镇级规划目标得到落实～各村建设用地规模控制与新增用地指标细化详情见下表: 表7.2 土桥镇分村建设用地规模与新增用地指标控制表 单位:公顷 城乡建设用地规村名 建设用地规模 新增建设用地 占耕地 模 朝阳社区 22.08 8.53 永兴社区 66.73 50.57 0.99 0.80 梁家沟村 77.25 60.07 花果村 58.84 41.78 高山村 64.04 42.52 金壶村 41.56 29.43 湖包村 64.68 28.54 平山村 54.25 41.90 合计 449.43 303.34 0.99 0.80 第三节 土地整治安排 本轮规划期间～县级规划下达土桥镇至2020年规划期末必须完成耕地补充任务目标99.94公顷以上。结合镇域实情～为实现耕地保有量目标～全镇实际安排耕地补充总量须达到233.96公顷。 规划期间土地整治主要安排农用地整理和建设用地整理两个方面。其中安排农用地整理规模为2484.25公顷～新增耕地233.96公顷,安排建设用地整理159.92公顷～可节约建设用地139.50公顷。 农村建设用地整理工作的开展必须以坚持充分尊重项目区农户的搬迁意愿～切实改善和提高农民生产生活水平为基础～绝不实行强行拆迁。城乡建设用地增减挂钩项目实施完毕后～须及时更新土地利用现状变更调查资料库并加强维护～确保项目区建设用地总量不增加的同时～耕地总量有所增加、质量有提高。 39 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 第八章 近期用地安排 本轮规划编制的基期年按照乡镇级规划编制的相关规程规范要求应为2005年～但因上轮规划实施至今～各类土地利用现状已在2005年底的基础上发生了明显变化～其中到2010年全镇建设用地总规模为477.63公顷:其中城乡建设用地规模为419.41公顷～城镇工矿规模为41.71公顷～交通水利及其他建设用地总量增至58.22公顷。 为编制更为科学合理和可操作的土桥镇新一轮土地利用总体规划～将土桥镇2010年土地变更成果数据和图件充分与镇域新一轮土地利用总体规划的编制实现有效衔接～同时按照成都市国土资源局关于印发《成都市乡,镇,土地利用总体规划成果编制要求》的通知,成国土资发[2011]168号,精神～本轮规划的规划近期将展望至2015年。 第一节 近期规划目标 一、近期耕地和基本农田保护目标 规划至2015年末～全镇耕地保有量和基本农田保护面积不得低于2085.52公顷和2176.76公顷～其中～全镇在永兴社区、朝阳社区2个村多划定用于补充规划期间未上图以及难定量定位建设项目占用的3.76公顷的基本农田在未占用前须严格以基本农田进行保护～不得擅自占用、毁坏或荒芜。 二、近期建设用地控制目标 规划至2015年末～全镇建设用地总规模必须控制在449.43公顷, 40 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 城乡建设用地总规模控制在353.34公顷～规划近期全镇共计净减建设用地28.20公顷～城乡建设用地净减建设用地66.07公顷～详见附表土地利用结构调整表中关于规划近期目标年的安排。 三、土地节约集约利用目标 1.加强控制建设用地总量～规划近期全镇建设用地的调控要立足于内涵挖潜～加大存量建设用地盘活力度～提高土地利用效益～严格控制建设用地规模～着力调整建设用地结构～保障重点建设项目必要用地～按照严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效的原则～切实推进土地利用向集约型利用方式转变。 2.强化新增建设用地管理～按照区别对待、有保有压的原则～合理安排各类建设用地增量指标～优先支持场镇发展用地和产业集聚区用地～重点保障符合产业发展政策和经济发展需求的交通重点项目用地～土桥镇本轮规划涉及重点建设项目包括能源、交通项目、水利项目、其他项目、环保项目。新增用地尽可能不占或少占耕地尤其是基本农田～占用耕地量严格受上级下达的控制指标约束～严把土地供应闸门。 3.盘活存量建设用地～继续加大对闲臵地、空闲地、低效使用和批而未用土地的清查工作～对城镇建成区内的闲臵地、废弃地～由政府及时收回进行储备或另行安排使用。 第二节 近期基础设施重点项目安排 土桥镇近期开始实施的重点项目主要有以下项目: 1.能源项目:加油站等共计1项, 2.交通项目:金堂大道, 41 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 3.水利项目:上良水库扩建、已成灌区续建配套节水改造、毗河供水工程、金堂县人工湖工程等共计4项, 4.环保项目:成都市乡镇污水处理厂等共计1项, 5.其它建设:金堂县教学设施建设工程、金堂县医疗卫生设施建设等共计2项。 第九章 规划实施的保障措施 将土地利用总体规划列入本镇国民经济社会发展规划的重要组成部分～编制本镇土地利用总体规划实施的切实办法～制定本镇分年度的土地利用计划和土地管理安排～明确分年度的新增建设用地安排、土地整理补充耕地等目标任务。土地利用总体规划一经批准～就具有法定效力～必须严格执行～为确保土地利用总体规划的落实和实施～提出以下保障措施: 第一节 行政措施 1.加强耕地和基本农田保护～严格实行耕地占补平衡制度 围绕耕地和基本农田保护目标～加强耕地和基本农田保护力度～把耕地和基本农田保护目标列入考核指标体系和责任体系。继续签订责任状～实行目标考核～稳定耕地面积～确保耕地总量不低于上级下达的耕地保有量任务,严格保护基本农田～禁止建设项目占用基本农田～把基本农田保护目标、保护责任～逐地块落实到镇、村、组具体负责人～确保基本农田数量不减少～质量不降低。 积极推进土地开发整理～严格实行耕地占补平衡制度。加大土地 42 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 开发整理力度～进一步落实耕地占补平衡项目～实行先补后占～实现耕地占补平衡～同时加强对补偿耕地的检查和验收～强调耕地数量与质量保护并重。 2.建立激励约束机制～促进土地集约利用 鼓励优先开发利用空闲、废弃、闲臵和低效利用的土地,鼓励利用未利用地～鼓励利用地上和地下空间,积极探索改革农民建房节约集约用地的新办法～通过旧村改造、集中连片建房、节地挖潜等有效途径切实解决“空心村”、一户多宅等土地浪费问题,统筹城乡用地～推动农村居民点整理。 3.加强土地用途管制 实行严格的土地用途管制制度。以土地利用分区为基础～规定各用途区的主导、鼓励、控制和禁止用途～作为土地用途管制的依据。农用地转用受规划约束和指导～必须符合规划确定的用途方向～后备土地资源的开发利用～服从规划确定的开发利用方向～遵循农用地为主、耕地优先的原则。 4.提高相关法律意识～切实加强土地规划执法监察 进一步加大国土资源法律法规的宣传力度。按照全国县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动要求～积极利用网站、电视、广播、报刊杂志等媒体宣传法律法规,重点抓好全镇各村,社区,支部书记、主任国土资源法律知识培训、典型案例的警示教育、“6?25”土地日宣传等工作～切实提高全民的国土资源法律意识。 切实加强土地执法监察。通过扎实开展动态巡查～进一步加大国 43 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 土资源违法行为的查处力度。建立违法违规早发现、早报告、早制止的工作机制～及时发现和制止土地违法行为。认真落实新修订的《违反土地管理规定行为处分办法》～加大问责力度。加强土地利用规划实施执法监察队伍建设～对土地利用总体规划的实施进行定期与不定期的执法监察～保障规划的依法实施。 5.落实规划实施领导责任制 建立镇、村、社干部实施规划的目标责任制度～规划的公示制度和规划执法监督查处制度。土桥镇人民政府主要领导应对本行政辖区内的土地利用总体规划执行情况负总责。 第二节 经济措施 1.建立节约集约用地的经济机制 适应农村土地制度改革新形式～积极引导集体建设用地和农村宅基地有序流转～形成以政府为主导～社会各方面广泛参与的农村建设用地流转机制,出台鼓励节约集约用地的优惠政策～鼓励企业建设用地内部挖潜和改造～对提高容积率、建标准厂房、追加投资不增加用地的～给予特殊的优惠政策～提高城镇土地利用效率。 2.实施耕地保护经济和契约管理 严格执行市、县政府和相关部门耕保基金相关政策～对承担了耕地保护责任、履行了耕地保护 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的农户发放耕保基金～充分调动农民群众保护耕地的积极性和主动性。 第三节 技术措施 1.建立实施规划的动态监测制度 44 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 为保证规划的顺利实施和目标的实现～必须建立上下结合～纵横交叉的实施规划跟踪反馈系统～及时发现规划在实施过程中出现的新问题、新特点～及时协调解决实施规划过程中出现的新情况～并按照修改程序～不断充实～调整和完善规划实施工作～进一步提高规划的适用性和可行性。 2.镇村体系建设保障措施 完善农村集体土地制度。充分结合成都市已经开展的农村土地使用权登记发证工作～鼓励、支持和引导农户“依法、自愿、有偿”的流转农村集体土地承包经营权～发展农业适度规模经营。同时～完善征地制度和程序～积极探索建立土地收益分配机制。切实解决征地农户的社会保障和就业问题。 充分借助土地综合整治工程推进镇村体系的构建。加大土地综合整治的工作力度和资金支持～通过农用地整理和以城乡建设用地增减挂钩的建设用地整理～努力促进农村地区农户的集中～构建起新型化的居住小区～推动镇村格局的转变和相关镇村体系的形成和完善。 3.加强规划实施管理队伍建设 结合机构改革～稳定并加强规划管理队伍。要加大规划管理队伍学习的培训制度～不断提高干部的政治素质和业务素质～有计划地开展规划管理培训。 第四节 建立公众参与制度 建立规划公众参与制度。让公众真正成为规划的主体～政府主要发挥引导和协调功能～为规划提供信息和资料～以此作为政府和公众 45 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 沟通的渠道～提供他们发表意见的途径和空间。让政府理解公众的意图～做到公开、公平和公正～务求政府与公众之间相互沟通。公众参与主要起着弥补政府、规划专家考虑不周的作用～使得规划方案更完善。 继续推行和完善规划公示制度。采用电视、报纸和正式的公告等方式进行公示～便于各利益人了解规划背景、发展方向与区域布局等。 建立规划管理公开制度。将规划的内容、规划的政策和有关要求～以及工作制度和办事程序、规划审批和审查用地的结构等向公众公开～同时～要建立专门的途径接受与处理公众的反馈意见～并将这些意见及时传递到决策者手中～实现公众对规划实施的监督。 46 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 附录I: 表I.1 土桥镇土地利用结构调整表 规划基期年 规划近期目标年 规划近期面规划目标年 规划期间面 地类 积增减情况积增减情况222 比例/% 面积/hm 比例/% 面积/hm 比例/% 面积/hm22/hm /hm 土地总面积 4003.60 100.00% 4003.60 100.00% 0.00 4003.60 100.00% 0.00 耕地 2079.41 51.94% 2085.52 52.09% 6.11 2206.69 55.12% 127.28 园地 281.04 7.02% 313.05 7.82% 32.01 334.05 8.34% 53.01 农用地 林地 697.36 17.42% 697.36 17.42% 0.00 697.36 17.42% 0.00 其他农用地 412.43 10.30% 402.61 10.06% -9.82 260.44 6.51% -151.99 农用地合计 3470.24 86.68% 3498.54 87.38% 28.30 3498.54 87.38% 28.30 城镇建设用地 39.39 0.98% 32.09 0.80% -7.30 32.09 0.80% -7.30 农村居民点用地 377.70 9.43% 319.56 7.98% -58.14 269.55 6.73% -108.15 城乡 建设采矿用地 2.32 0.06% 1.43 0.04% -0.89 1.43 0.04% -0.89 用地 其他独立建设用地 0.00 0.00% 0.27 0.01% 0.27 0.27 0.01% 0.27 小计 419.41 10.48% 353.35 8.83% -66.06 303.34 7.58% -116.07 建设用 地 交通用地 11.31 0.28% 51.68 1.29% 40.37 101.68 2.54% 90.37 交通 水利水利设施 43.73 1.09% 43.73 1.09% 0.00 43.73 1.09% 0.00 用地 小计 55.04 1.37% 95.41 2.38% 40.37 145.41 3.63% 90.37 其他建设用地 3.18 0.08% 0.68 0.02% -2.50 0.68 0.02% -2.50 建设用地合计 477.63 11.93% 449.44 11.23% -28.19 449.43 11.23% -28.20 水域 11.50 0.29% 11.50 0.29% 0.00 11.50 0.29% 0.00 其他土自然保留地 44.23 1.10% 44.13 1.10% -0.10 44.13 1.10% -0.10 地 其他土地合计 55.73 1.39% 55.63 1.39% -0.10 55.63 1.39% -0.10 47 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 表 I.2 土桥镇耕地保有量、基本农田情况表 单位:公顷 规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积 期末耕基期耕规划期间净增基本农田保 地保有增加合减少合建设占地面积 (+)减(-) 护面积 土地整理 土地复垦 其他 量 计 计 用 规划近2079.41 67.21 64.71 2.50 61.10 0.80 60.30 6.11 2085.52 2176.76 期 规划远2085.52 169.25 169.25 0.00 48.08 0.00 48.08 121.17 2206.69 2176.76 期 规划期 2079.41 236.46 233.96 2.50 109.18 0.8 108.38 127.28 2206.69 2176.76 年均增—— 23.65 23.40 0.25 10.92 0.08 10.84 12.73 —— —— 减 48 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 表 I.3 土桥镇新增建设用地指标控制表 单位:公顷 规划近期 规划远期 规划期合计 项目 占用农用占用农用合计 占用农用地 占用耕地 合计 占用耕地 合计 占用耕地 地 地 一、城乡建设用地 0.99 0.89 0.80 0.00 0.00 0.00 0.99 0.89 0.80 1.城镇 0.72 0.62 0.53 0.00 0.00 0.00 0.72 0.62 0.53 2.农村居民点 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.采矿用地和其他0.27 0.27 0.27 0.00 0.00 0.00 0.27 0.27 0.27 独立建设用地 二、交通用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 三、水利设施 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 四、其他建设用地 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 总计 0.99 0.89 0.80 0.00 0.00 0.00 0.99 0.89 0.80 年均占地 0.20 0.18 0.16 0.00 0.00 0.00 0.10 0.09 0.08 49 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 表 I.4 土桥镇土地整治规划表 单位:公顷 调整至地类 类型 合计 耕地 园地 林地 1.土地整理 233.96 233.96 2.土地复垦 2.50 2.50 3.土地开发 合 计 236.46 236.46 50 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 表 I.5 土桥镇重点建设项目用地规划表 单位:公顷 项目用地 项目类型 项目名称 建设性质 建设年限 涉及乡镇 备注 其中新增其中占总规模 建设用地 耕地 2006,20121.能源项目 加油站改造 新建 0.27 0.27 0.27 土桥镇(永兴社区) 县重点 年 2006,2020土桥镇(永兴社区、2.交通项目 金堂大道(省重点项目) 新建 28.74 —— —— 省重点 年 朝阳社区、高山村) 新建、改扩2011,2013金堂县人工湖工程 —— —— —— 土桥镇 市重点 建 年 毗河供水工程(省重点项2010,2020省上解决新建 7.95 —— —— 土桥镇(金壶村) 目) 年 用地指标 3.水利项目 2011,2015上良水库扩建 新建 2 —— —— 土桥镇 省重点 年 已成灌区续建配套于节2011,2015新建 —— —— —— 土桥镇 省重点 水改造 年 金堂县教学设施建设工2008,2012改扩建 1.29 —— —— 土桥镇(平山村) 县重点 程 年 4.其他项目 金堂县医疗卫生设施建2008,2012新建 2.41 0.72 0.53 土桥镇(永兴社区) 县重点 设 年 2006,20205.环保项目 成都市乡镇污水厂建设 新建 —— —— —— 土桥镇 县重点 年 合计 42.66 0.99 0.80 51 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 表 I.6 土桥镇土地用途区 单位:公顷 基本农田保护区 一般农地区 城镇建设用地区 村镇建设用地区 独立工矿区 林业用地区 其他用地 辖区面单位 积 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 面积 % 土桥镇 4003.72 2501.61 62.48% 331.10 8.27% 95.97 2.40% 269.54 6.73% 1.70 0.04% 697.52 17.42% 106.45 2.66% 朝阳社140.24 59.01 42.08% 19.65 14.01% 30.66 21.86% 5.94 4.24% 1.43 1.02% 18.03 12.86% 5.51 3.93% 区 永兴社396.47 183.18 46.20% 43.57 10.99% 65.31 16.47% 17.75 4.48% 0.27 0.07% 74.94 18.90% 11.57 2.92% 区 梁家沟619.16 403.74 65.21% 48.05 7.76% 0.00 0.00% 60.07 9.70% 0.00 0.00% 97.75 15.79% 9.61 1.55% 村 花果村 454.96 290.62 63.88% 25.62 5.63% 0.00 0.00% 41.78 9.18% 0.00 0.00% 88.69 19.49% 8.31 1.83% 高山村 615.45 388.46 63.12% 57.54 9.35% 0.00 0.00% 42.53 6.91% 0.00 0.00% 113.98 18.52% 12.88 2.09% 金壶村 585.99 406.43 69.36% 39.48 6.74% 0.00 0.00% 29.43 5.02% 0.00 0.00% 97.79 16.69% 12.85 2.19% 湖包村 580.10 365.91 63.08% 61.18 10.55% 0.00 0.00% 30.14 5.20% 0.00 0.00% 88.14 15.19% 34.75 5.99% 平山村 611.35 404.26 66.13% 36.01 5.89% 0.00 0.00% 41.90 6.85% 0.00 0.00% 118.20 19.33% 10.97 1.79% 52 金堂县土桥镇土地利用总体规划(2006-2020年) 表 I.7 土桥镇耕地和基本农田保护规划表 单位:公顷 村名 耕地保护目标 基本农田保护目标 基本农田实际落实面积 *多划基本农田面积 朝阳社区 83.24 47.43 48.73 1.30 永兴社区 170.38 147.13 149.59 2.46 梁家沟村 351.76 329.33 329.33 0.00 花果村 227.66 245.34 245.34 0.00 高山村 321.23 320.96 320.96 0.00 金壶村 395.46 397.35 397.35 0.00 湖包村 315.25 354.99 354.99 0.00 平山村 341.71 330.47 330.47 0.00 合计 2206.69 2173 2176.76 3.76 53