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村官大学生计划论文农村剩余劳动力转移的调查.doc

村官大学生计划论文农村剩余劳动力转移的调查

美人星星草
2017-10-18 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《村官大学生计划论文农村剩余劳动力转移的调查doc》,可适用于市场营销领域

村官大学生计划论文农村剩余劳动力转移的调查农村剩余劳动力转移的调查论文摘要:关键词:农村剩余劳动力转移正文:所谓农村剩余劳动力~是指农村劳动力中没有从事农业生产也没有从事其他生产或服务活动的劳动力。由于这群人没有任何实质性的工作~所以称为剩余劳动力。目前~中国农村人口占总人口的~剩余劳动力达到亿~而且每年增加万~农村剩余劳动力比重大~是农民增收的潜力。要实现全面建设小康社会的目标~其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构~有序转移农村剩余劳动力~让农村的剩余劳动力实现就业~增加农民收入。据有关部门的调查分析~改革开放以来~中国的城市化水平从年的提高到目前的~但与工业化水平相比~仍然落后了多个百分点。城市化水平低和城乡二元结构的存在~遏制了城市工业化对劳动力的需求~也限制了农民收入的增长~影响了农村消费市场的规模~最终将制约城乡经济与社会的协调发展。所以~逐渐打破城乡二元结构的束缚~增加农民收入~用农村消费需求推动城市经济发展~通过转移农村剩余劳动力加快城市化进程~是当前必须着力解决的问题。农村剩余劳动力的转移~无论是对流出地农村还是对流入地城市~都不可避免地带来了一些社会问题~主要表现在:一是大量有知识、有技能的青壮年劳动力流出农村~导致留守农耕的劳动力和种田质量下降~有的地方甚至出现抛荒弃耕现象。二是由于农村年轻人外出~农村老年人口比例明显上升~加快了农村人口的老龄化~也使农村部分地区出现了劳动力短缺的问题。同时使得流出地农村常住人口文化程度明显下降。三是加重了城市就业和管理的负担。大量农村人口涌入城市~使得本来就不够宽敞的城市显得更加拥堵~城市人口就业压力加大~交通负担加重~环境污染严重~城市的管理成本大大加大。四是给人口管理增加了难度。农村人口长期在外~村干部对计划生育管理鞭长莫及~流动人口超生现象严重~且“超生儿”随父母四处游荡~不打疫苗~不接受教育~致使农村儿童的健康状况、文化素质等情况令人担忧。五是给社会治安带来许多问题。农民工形成一种特殊的“自由人群”。同时~由于农民工的生产经营活动经常得不到公正对待~合法权益常常受到侵犯~又找不到正常的利益表达方式~找不到解决纠纷的合法途径~再加上法律意识不强~受城市物质利益诱惑~贪图享受~铤而走险等原因~致使农民工容易走上犯罪道路。从以上这些问题之中~可以透视到我们现行机制体制中存在的深层障碍。障碍一:城乡结构矛盾明显~妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模。我国城市化进程明显滞后于工业化进程~不利于服务业的发展~而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业,城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险~影响了人力资源的合理配臵,城乡教育体制的差异对农村劳动力的转移形成了阻碍,农地制度对农村劳动力转移的制约,随着城市失业数量的增加~农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈~过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。障碍二:农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距。障碍三:劳动力市场的不健全造成了农村劳动力的无序盲目流动~组织化程度有待提高。鱼目混珠的劳动力市场~没有规范的招工程序~没有准确的招工信息~没有善后的“输出”服务~农村劳动力像一只无头苍蝇一样闯入了茫茫城市中~其后果可想而知。较低的组织化程度给农村劳动力转移就业带来了不确定性和不稳定性~对农村劳动力转移就业后的保障、维权工作带来了难度~也难以形成规模化、正规化的经济。障碍四:农村劳动力文化程度和就业技能水平较低~就业竞争能力较弱~就业压力和“招工难”的现象并存。积极推进农业和农村经济结构的战略性调整~是现阶段我国农业和农村工作的中心任务~同时我国即将加入WTO~农业发展将面临新的发展机遇与挑战~探讨新时期、新的形势下我国农村剩余劳动力的转移途径~不仅有利于合理利用、有效配臵劳动力资源~而且有利于农业劳动力收入的增加、农民生活水平的提高以及农村现代化的进程~从而有利于社会的稳定和安定团结。一、以农业结构调整为契机~以产业化经营为纽带~促进农村剩余劳动力在农业内部转移近年来~我国农产品供给已经摆脱了长期短缺的局面。优化农业结构、提高农产品品质~成为新形势下我国农业发展面临的一项重要任务。年~中央也进一步作出了加快农业和农村经济结构战略性调整的重大决策~我国农村剩余劳动力转移应充分利用这次结构大调整带来的机遇~在保证粮食生产能力稳定提高的前提下~大力发展劳动密集型农业。尤其要积极鼓励和引导农民发展高价值经济作物~不断拓宽生产新领域。在农业结构调整中~各地区都要注意本着发挥优势、突出特色的原则~在区域内部初步形成有特色的专业生产带。例如~东部地区应充分发挥其区位优势和高科技领域优势~在积极发展以无公害绿色蔬菜和水产品、花卉等为主体的出口创汇农产品生产的同时~积极探索以高新生物工程技术为核心~以引进外资为手段~大力发展具有国际竞争能力的高技术、高品位、高效益出口创汇农业(外向型农业,及相关产业的可能途径~拓展创汇领域~提高创汇能力。中部地区在继续发挥我国“粮仓”优势的同时~用现代高科技加快传统农业的改造步伐~以农产品优质化为重点~积极引导和鼓励农民增加市场适销的优质粮食生产及高价值经济作物的种植~使之成为我国名副其实的粮、油、棉、瓜菜、水果、畜禽品及名、优、特产品供应的基地。西部地区应充分发挥其光热资源丰富的优势~大力发展棉花、糖料、水果、瓜菜、蚕、中药材等农作物与经济作物的生产~逐步建立起名优新特农产品生产基地~变农业资源优势为商品优势~促进农业和农村经济综合水平的不断提高。农业综合开发也是农村剩余劳动力转移的重要方面~如充分挖掘山林~水域等资源丰富的优势来增加劳动就业机会。据统计~我国可利用的山地资源是现有耕地面积的倍左右~内陆水域与耕地面积相比也达到了,~开发潜力极大~各级地方政府可以根据当地资源特点~积极引导农民走农、林、牧、副、渔综合发展的道路~大力发展名、特、优、新、珍农产品~达到以深化农业内涵生产来消化农村剩余劳动力的目的。此外~中西部地区应抓住当前农产品充裕和国家财政加大基础设施投资力度的机遇~通过农业基础设施建设来消化农村剩余劳动力。政府每年可拿出一定的资金~同时通过吸引外来资金~建立和完善水利基金制度和劳动积累工制度~采取以工代赈、以工补农、以工建农等形式~来加大农业基础设施建设的力度~即引导农民在平整土地、兴修水利、改良土壤、提高肥力、加快荒山绿化、加强农村交通建设等方面投工投劳~达到既改善农业生产条件~又转移农村剩余劳动力的目的~拓宽农村剩余劳动力就业空间。农业产业化经营也是加快农村剩余劳动力转移步伐的重要途径。农业产业化就是要把农、工、贸有机地结合成一个利益共同体~实现农业生产、加工、销售等环节的一体化经营。其基本特征是生产专业化、经营集约化、服务社会化、产品商品化、产业一体化。农业产业化经营~通过发展农村的支柱产业和主导产品~带动关联产业群的发展~将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会~拓展农民的就业渠道。具体而言~产业化经营是以建立高效农业体系为核心~注重发展农副产品的深度加工和流通~可以调整乡镇工业的产业结构~使其围绕农业产前、产中、产后服务和农副产品为原料办乡镇企业。这种乡镇企业多为劳动密集型~降低了乡村办工业的成本~有助于农村劳动力进入乡镇企业、乡镇加工业~还可以延伸到贮藏、运销等环节~带动农业剩余劳动力向产前、产后环节转移~缓解农业生产劳动力过剩的压力~形成对农业剩余劳动力很强的吸纳能力。地方政府进行劳务输出也是农村剩余劳动力转移重要途径~以面向全国、走向世界为目标~解决农村剩余劳动力。异地转移的机理与作用主要体现在:()在工业化和城市化的发展中~城市工业及第三产业的集聚和发展~产生了对劳动力的需求~农村剩余劳动力进入城市~符合工业化和城市化发展的一般规律。()农业剩余劳动力进入非农产业~是市场经济发展中利益机制和需求机制双重作用的结果~它有利于推动城乡统一的劳动力市场的形成和发展~有利于推动户籍制度、劳动就业、社会保障等改革的深化。()农业剩余劳动力异地转移进入城市~使劳动者获得了最大的收益~学习掌握了劳动技能~开阔了视野~提高了个人素质。二、以小城镇建设为突破口~加快农村城镇化建设步伐~为农村剩余劳动力就地就近转移创造条件长期以来~我国的城市化进程严重滞后于工业化进程~导致现代化进程发展迟缓~农村剩余劳动力转移严重受阻。扶持小城镇和乡镇企业的发展~加快农村城镇化的发展~形成农民离土不离乡~进厂不进城~就地发展小城镇~就地消化农村劳动力是今后吸纳农村剩余劳动力的主渠道。推动小城镇建设~对于集约高效利用土地资源、扩大就业门路、加快农村剩余劳动力向城镇转移步伐、扩大市场容量、促进农村非农产业的发展都具有十分重要的意义。现阶段~我国农村小城镇建设的重点应放在以下几方面:第一~科学规划、合理布局~不断完善小城镇的载体功能。小城镇建设要充分考虑区位优势、资源条件和人口规模等因素~突破传统定势~高起点、高标准地做好小城镇规划~在保持小城镇数量相对稳定的基础上~重点突破和促进小城镇规模成长、功能完备和质量提高~尤其要优先发展小城镇中区位较优、实力较强、对周边农村和乡镇具有较大吸引辐射能力、发展前景广阔的农村中心城镇。考虑经济发展问题~把工业区、商贸区、科技教育区、住宅区及其非农产业小区作为建设重点~合理设臵生活、文化娱乐等区域~形成清晰明确的空间结构和合理的功能分区~为规模化发展创造条件。同时~要以产业开发、市场开发来促进小城镇建设~注重发展乡镇工业型、商贸型、交通型、城郊型、旅游型等特色小城镇~突出发挥小城镇的个性和特色~形成独特区域功能的专业化小城镇。第二~进一步深化城镇土地使用制度改革。一是建立土地市场~在科学规划、合理布局的前提下~把城镇商业用地由行政定价转变为市场定价~逐步实行对城镇商业用地公开竞价批租制度~提高城镇土地收益,允许企业和集体土地使用权通过作价入股、出租、转让等方式参与小城镇建设,二是鼓励集中兴办企业~建设工业小区~高效集约利用土地。对已分散在小城镇城区以外的乡镇企业~要根据其占用土地的面积和质量高低~提高其用地成本~促进乡镇企业向城镇工业小区集中。第三~逐步改革小城镇户籍管理制度。一要采取多种措施鼓励农民向小城镇靠拢建房或购房~引导农村非农产业人口到城镇定居、就业,鼓励在城镇中有合法固定住所和相对稳定收入的农民均可在城镇落户。二是逐步完善社会保障制度~如建立城镇居民最低生活保障制度~特别是要建立失业保险、社会养老保险和医疗保险制度等等。第四~完善小城镇建设投融资体制。要逐步改变仅依靠政府投资的小城镇建设投资体系~建立政府政策性投资引导~企业和个人参与的多元化投入相结合的投融资体制~广泛筹集建设资金。一是要建立城镇基础设施建设开发专项资金及城镇建设信贷担保基金~由财政从市政、环卫、城管等收费中和城镇国有土地使用权出让转让收益中集中安排~主要用于城镇基础设施建设的贷款贴息和担保,二是组建城镇建设投资公司~按照自筹、自用、自还~统一规划、成片开发的原则~对城镇建设资金实行统一调度、有偿使用、滚动增值,三是有选择地出让部分基础设施和公用事业经营权和使用权~部分或全部出让转让股份~实行企业化经营。鼓励民间投资者投资城镇收益性公用设施建设。把基础设施建设引向市场~坚持谁投资谁所有、谁管理、谁受益的原则~允许投资者以一定的方式收回投资。第五~完善促进小城镇建设的组织体系。为保证小城镇建设的顺利进行~需要从组织上建立相应的领导管理体系~负责小城镇实施的规划、管理与协调工作~有步骤、有重点地推进农村城镇化进程。三、大力发展农村第三产业及个体、私营经济~拓宽农村剩余劳动力的就业渠道目前我国农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的建筑、交通运输和商业饮食服务业上~一些农村亟需的,新兴,第三产业,如科技服务、技术信息咨询、金融保险等方面,发展严重不足~发展潜力还很大。现阶段应优先发展农产品等大中型批发市场~通过改善市场基础设施~扩展市场交通范围~扩大市场容量~发展以商业流通为主的专业批发市场。同时应注重发育和完善资本、技术、劳动以及企业产权交易等生产要素市场~逐步建立起体系完备、功能齐全、布局合理的市场结构。深化建筑企业改革~提高组织程度、装备水平和技术含量~增强市场竞争能力~促进第三产业上规模、上水平~不断扩大就业容量。此外~把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业的发展重点~东部地区应大力发展农村房地产等新兴产业~旅游基础较好的地区应大力发展观光农业~城市郊区应充分发挥其有利的区位优势~大力发展周末度假、旅游休闲等~以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展~增加就业容量。大力发展个体、私营、联营、股份合作经济等乡镇企业~推进多种所有制经济的共同发展。乡镇企业的产生与发展使我国许多地区~尤其是沿海经济发达地区城乡界限日趋模糊~乡村地区已具备了现代意义上的城市功能和特征~从而突破了传统的城乡二元结构。农村非农化的结果不仅使部分农村人口就地转化为城镇人口~而且使部分由于城乡迁移政策而未彻底实现地域转移的农村人口在所从事的职业、生产方式和居民点形态上也具有相当的小城镇特性~成为准城镇人口。各地政府应制定宽松、公正的政策~鼓励、引导其健康发展~对个体、私营经济等给予更广阔的发展天地~从而大幅度提高农村剩余劳动力在个体、私营、联营、股份合作制经济中的就业比重。一方面要加快完善相关法律、法规~逐步取消所有制差别待遇~创造平等的体制和政策环境,另一方面要拓宽个体私营企业的融资渠道~建立私营企业贷款正常渠道~从制度上保证私营企业享受与国有企业的同等待遇~建立风险投资机制~放宽非公有制企业直接融资的限制。其次是鼓励非公有制企业积极参与国有经济结构调整~消除非公有制企业与国有、集体企业联合、兼并的体制障碍~鼓励和支持非公有制企业收购兼并国有小企业和城乡集体企业。同时~在国有小企业和城乡集体企业中大力推行股份合作制~探索建立健全股份合作制企业的运行机制~促进股份合作制经济的健康发展。四、努力提高农村人口素质和农村人力资本水平~以充分适应就业需要长期以来~我国经济发展存在明显非均衡的“二元经济”格局。例如~大量低素质或低人力资本水平的劳动力在传统农业中长期滞存与有限的高素质劳动力即高度专业化的人力资本集中于工业的基本矛盾长期没有解决~导致传统农业劳动生产率低下~无法为工业化提供“剩余”支持~从而发生其他一系列结构性矛盾和问题。以湖南省为例~据省农调队对个县个乡镇个村民小组户农户调查~年农村文盲、半文盲、小学文化程度的劳动力占整个劳动力的比例高达,~即使是具有初、高中文化程度的劳动力~多数掌握的也只是祖父辈们传授的种田技术~有技术特长的劳动力不到,。其中具有专业技术职称的不到,~受过职业教育和技术培训的仅占,。大量低素质农村劳动力滞留在农业领域~不仅导致农业劳动生产率低下~又使农业劳动力向非农产业转移时的结构性缺陷(数量型过剩和质量型短缺)表现明显~大多数农业劳动力进入城市后都是从事脏、险、累的工种便是证明~从长远上来看~妨碍农业产业化、农村工业化乃至整个地区经济社会的可持续协调发展。“我国现代化的进程~在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”~江泽民总书记在党的十五大报告中反复强调了提高国民素质的重要性~专家们也进一步论证了这一战略实施的重大意义。提高农村人力资本水平首要的是把大力开发农村人力资源作为突破口和基点~通过加强农村基本和基础教育、调整农村教育结构、摆正和开拓农村教育服务方向和办学思路等~来大幅度提高农村人力资本水平~真正建立起雄厚的农业和农村经济赖以长期稳定发展的人力资本基础。第一~农村基础教育~特别是九年义务制教育要通过强化政府职责求发展~中等职业技术教育要面向社会实际需求大发展。职业技术教育要全方位地适应错综复杂的市场经济竞争形势~一方面要加强课堂教学改革~强化活动课教学~立足校园~走向农村~创办示范性专业和示范基地~让学生在实践中学~形成能力,另一方面~职业教育要培养学生的创新素质~以创新为契机~从教学观念、教学模式、教学方法、教研活动等方面实施教育改革。把农村职业学校创办成“农村科技推广中心、科技管理人才培训中心、科技信息研究中心、农业产业化示范中心”的“服务中心”特色学校。第二~大力开展以文化技术培训为主的农村成人教育~要逐步建立县、乡、村三级农民文化技术培训网络~农业技术人员实行“先培训~后上岗”制度。同时在农闲季节邀请有关高等院校和科研单位主办各类培训班、短训班~为乡镇企业、农村边远地区培训所缺的专业技术人才~这种短、平、快的培养方式既经济又实用。第三~建立多渠道筹措经费的教育投资模式~一方面~要发挥各级政府投入的主渠道作用,另一方面~鼓励社会组织、机构、企业及个人对教育投资~实行税收优惠政策。对于农村贫困地区~可以考虑将财政补贴的扶贫资金的一部分转为教育和职业技术培训之用~变单纯的支援和扶贫为教育支援和教育扶贫。五、加强制度建设~为农村劳动力转移创造良好的政策环境首先~应当建立合理的土地流转制度~允许外出打工、经商的农民可依法有偿转让、转租、入股抵押土地承包权~甚至可以考虑以村为单位成立“土地托管中心”~由“托管中心”统一负责土地经营。一方面可以防止土地荒芜~方便农业税款的提取,另一方面可以提高土地生产率和劳动生产率~发展土地的适度规模经营~从而使农业真正成为一种盈利性产业。其次~要逐步打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限~真正做到在发展机会面前人人平等~鼓励具有一定居住时间、稳定职业的外来打工者优先留居城镇。最后~要建立规范的、功能齐全的市场中介组织~为农民外出务工提供就业信息、咨询、职业培训、法律及保险等服务~这对于规范农村劳动力转移渠道、避免盲目性、保护农民自身利益、维护社会稳定都是极为重要的。参考文献:、《济宁日报》年月日《农村剩余劳动力转移现状初探》作者:邵作昌张雷,、《湖北日报》年月日《警惕农业劳动力供给结构失衡》作者:苏小方、《农业经济问题》年期《农村剩余劳动力转移受阻的原因分析》作者:郭勇、《商业研究》年期《我国农村城镇化的若干问题分析》作者:谷永芬,何记东,于风雨下面是赠送的工作总结~~不需要的朋友可以编辑删除谢谢~~~上半年中学语文教研工作个人总结根据xx市教育教学研究培训中心的工作要求结合本学科的实际情况本人尽职工作使得中学语文教研工作顺利展开并取得较好的成果。现在小结如下:一、主要工作(一)积极参与备考努力开展中考、高考备考工作中考、高考的备考工作是本学期语文教研工作的重中之重新年伊始本人便开始制作关于备考的文件并次带领初三、高三教师到xx参加省级中考高考备考活动我市xx中学吴xx老师还在高考备考会上做有关作文写作的经验介绍回到市里本人还亲自请来省研培院的刘xx教研员和xx中学的王xx老师做有关中考高考的备考指导让一线的老师有了明确的备考方向。每一次活动本人都制作简报通报中考备考现场有位教师参加高考有人参加。(二)关注教研博客及时组织教师参加在线研讨网络教研已成为教研的常态本人一直关注xx省教育研究培训院和xx省中学语文博客每天都有两次登录博客的痕迹及时了解最新教研动态开展相关工作和在线研讨月日组织全市中学语文教师参加xx省中学语文教研网组织的主题为《记叙文写作指导的有效策略》的在线研讨参与人数人评论条数条。有简报通报和研讨得失的小结。(三)关注课题研究进展及时向省研培院汇报进展情况我市思源和第二思源实验学校语文组承接《课内拓展阅读课型构建与实施》省级课题研究本人主动承担课题研究的信息员负责传递省里的信息并督促两所学校及时开展各项研究工作制作简报收集材料。组织相关教师到xx和xx学习课题研究方法多次到两所思源学校听课题研究汇报课深入了解课题研究的进展情况。因为工作进展顺利研究课型特别第二思源实验学校课题研究小组还被省研培院课题研究组长刘xx老师推向全省做经验介绍。参与成员(四)积极组织学生参加汉字听写大会为xx赢得好成绩接到xx省教育厅关于开展第三届"中国汉字听写大会"xx选拔赛活动的通知我们便着手举办市级大赛于月日在市一小举办市级选手选拔赛共有所中学人参加。在研训中心举办省级选手选拨赛最后确定位选手参加省级大赛。省级大赛的第一轮是淘汰赛我们以全省第六名的成绩顺利晋级在第二轮的对抗赛中我们的队员全员击败对手全部晋级强最后有两位选手挺进全省名。此次活动我们止步于全省前名但是我们的成绩是突出的我们的选手是优秀的。(五)积极组织教师参加xx省语言办开展的问卷调研工作根据xx省教育厅关于《xx省民族地区中小学教师普通话使用情况调研方案》的文件精神我市共有所学校人被抽中参加调研工作为了配合省调研组在我市的调研我们于月日在铁路中学开展现场问卷调查工作共有所学校人参加调研。我们的组织工作得到了省语言办领导的肯定。(六)积极参加常规检查工作认真梳理存在问题本次常规检查是覆盖最大的一次检查本人担任小组组长负责检查的学校有所学校人手少任务重但是我们每一次都会很有条理完成检查工作每一次检查结束我们都会认真梳理检查过程中存在的问题并一一记录向校方反馈。(七)为提高备考效率积极开展送教下乡活动为缩小城乡教育差别我们针对备考过程显得比较薄弱的学校开展送教下乡活动月日我们邀请第二中学的赵xx老师到xx中学上了一节中考作文复习课针对近几年的作文走势进行分析指导学生写作起到很好示范作用。(八)服从领导安排努力完成上级交办的各项任务、四次下到东河中心校指导国家基础教育质量监测工作顺利完成所有的监测任务。、积极备课在乡镇教研员培训过程中本人主讲的《网络教研和如何晒课》获得许多教研员的好评此次讲课也大大提升了自己的理论水平。二、存在的问题和今后的努力方向(一)存在问题、备考工作表面上活动展开得风风火火但是实际上高一高二和初一初二的老师参加的不多没有达到预期的目的。、要想使城乡教育均衡发展单单靠送教下乡的途径是不可能解决实际的问题乡镇中学的备考工作有待加强。、网络教研未见常态化最大的问题在于教师没有接纳在于我们的资源不足于吸引教师问题在于我们的不改变。(二)努力方向、积极参加各种培训努力提高自身素质提高教研工作能力。、开展每一次活动之前多多做点活动前的准备工作力争让与活动相关的人员了解活动的重要从思想上提高教师的参与意识。、多花一点时间关注乡镇教育尽量让边远的孩子感受到或享受到优质的教育资源让基础教育落到实处。、努力从根本上克服思想上产生的惰性使自己的每一项工作都充满激情。

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