2008成都市蒲江县域总体规划

2008成都市蒲江县域总体规划 成 都市蒲江县域总体规 说 明 书 四川省城乡规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 研究院 2008.04 划 目 录 第一章 前 言 ........................................................................................................................ 1 一、 委托编制过程 ................................................................................................................. 1 二、规划文件及图 纸 ............................................................................................................. 1 第二章 编制背景与目的 ........................................................................................................ 1 一、规划编制背 景 ................................................................................................................. 1 二、规划 编制目的 ................................................................................................................. 1 第三章 规划依据、指导思想、期限与范 围 ........................................................................ 1 一、规划编制依 据 ................................................................................................................. 1 二、规划 指导思想 ................................................................................................................. 2 三、规划原 则 ......................................................................................................................... 2 四、 规划期限 ......................................................................................................................... 2 五、规划范 围 ......................................................................................................................... 2 第 四章 现状概 况 .................................................................................................................... 2 一、区 位关系 ......................................................................................................................... 2 二、行政区划及人口状 况 ..................................................................................................... 2 三、自然条 件 ......................................................................................................................... 2 四、 资源 ................................................................................................................................. 3 五、社会经 济 ......................................................................................................................... 3 六、 土地利用现状 ................................................................................................................. 3 七、综合交通现 状 ................................................................................................................. 4 八、主要 市政设施现状 ......................................................................................................... 4 第五章 相关规划解 读 ............................................................................................................ 5 一、主要相 关规划 ................................................................................................................. 5 二、 相关规划的整合 ............................................................................................................. 6 第六章 区域规模研 究 ............................................................................................................ 8 一、容量规 模 ......................................................................................................................... 8 二、 远期人口规模预测 ....................................................................................................... 10 三、指标缺 口 ....................................................................................................................... 10 第 七章 区域城镇体系规 划 .................................................................................................. 11 一、功能定 位 ....................................................................................................................... 11 三、 发展战略 ....................................................................................................................... 11 四、产业布 局 ....................................................................................................................... 12 五、 城镇规模、等级结构及职能 ....................................................................................... 12 六、城镇空间布局结 构 ....................................................................................................... 15 七、城镇规划区分类区 划 ................................................................................................... 15 第八章 区域 空间管制规划 .................................................................................................. 17 一、 空间管制分区 ............................................................................................................... 17 二、色线控制规 划 ............................................................................................................... 19 第九章 区域一体化发展规划 .............................................................................................. 20 一、交通体系一体化规划 ................................................................... 错误～未定义 书签。 二、市政基础设施一体化规 划 ........................................................................................... 23 三、社会公共服务设 施一体化规划 ................................................................................... 25 四、发展与资 源协调保护 ................................................................................................... 27 第十 章 规划实施建 议 .......................................................................................................... 29 第一章 前 言 一、委托编制过程 为促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控 制，强化城乡功能、配套设施的整合。方便管理，整合、深化、优化、协调、落 实相关规划，形成清晰、方便的“一纸化”规划管理文件。受蒲江县建设和规划局 的委托，特对蒲江县域总体规划进行新一轮的修编。编制工作于2007年4月开 始， 先后进过多次讨论形成正式成果，并与2007年9月通过评审，在此基础上 按模板编制背景与目的 一、规划编制背景 2006年，成都市市委、成都市人民政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》 中指出:按照城乡统筹，“四位一体”科学发展的这里和“三个集中”的要求，充分发挥城乡规划战略引导、综合调控和资源配置的作用，科学制定规划，严格执行规划，促进全市经济又好又快发展。 《成都市国民经济和社会发展第十一个五年计划规划纲要》和成都市空间发展战略提出: 重点协调好中心城市与各区市县的走廊式空间布局，形成以特大城市为核心、大中小城市有 机结合、城市和乡村相融和的一体化发展格局。 为全面贯彻落实市委、市政府关于推进成都市城乡一体化工作的精神和要求，按照实现市委、市政府的“三新”突破年奋斗目标和2007年城乡规划“满覆盖”编制计划，成都市规划管理局要求科学编制本次城乡规划，以“三个集中”为核心指导思想编制蒲江县县域总体规划，落实成都总规提出的发展要求，解决蒲江县的实际问题。促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能的整合，全面统筹县域城乡社会经济发展。 二、规划编制目的 在新的历史背景与发展条件下对蒲江县域总体规划进行新一轮的修编，促进城乡建设协调发展，对城乡各类空间资源要素和建设行为实现有效控制，强化城乡功能、配套设施的整合。方便管理，整合、深化、优化、协调、落实相关规划，形成清晰、方便的“一纸化”规划管理文件。 整合性——统筹城乡各级规划，形成一体化发展。 协调性——区域协调，城乡体系结构优化 可操作性——明确空间管制，划定控制区域。 战略性——贯彻宏观规划研究思路，明确城乡发展目标。 第三章 规划依据、指导思想、期限与范围 一、规划编制依据 1、《中华人民共和国城市规划法》(1990)，建设部《城市规划编制办法》(2006)，《近期 建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性 4、国家、四川省和成都市有关城市规划标准、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 与规定。 5、《蒲江县国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年远景目标规划》。 6、《蒲江县土地利用总体规划》。 1 7、蒲江县各类专业专项规划。 二、规划指导思想 1、坚持区域统筹发展，科学统一规划，实现城乡规划满覆盖;引导和控制城乡建设无序蔓延，研究城乡发展的弹性和条件，保证行政区划范围现状概况 一、区位关系 蒲江县位于四川盆地西南部，成都市平原南缘，县域东邻彭山县、眉山市东坡区，西界名山县，南连丹棱县，北接邛崃市。幅员面积579.17平方公里。 二、行政区划及人口状况 全县现辖8镇4乡，县城所在地鹤山镇，距成都市区69公里，距雅安市区45公里，距邛崃市区27公里。有成雅高速公路穿越县域，在寿安、鹤山、成佳设 有出口，对外交通联系较为方便。2006年底全县总人口26.05万人，非农业人口8.36万人，109个行政村，23个社区居委会。 三、自然条件 (一)地形地貌 蒲江县的地貌地貌可分为丘陵、山地、平坝三个类型。特征为“三山夹两河” 全县平均海拔534米，最高1022米，最低465米。土地分布结构大体为:“四山、一水、五分田”。西部地势宽阔而高峻;东部窄狭而坦平;西南部群峰竞秀，东北部地势趋缓，绿野平畴。蒲江河、临溪河沿流路层布带状平坝，北东延展与成都平原主体衔接。 (二)地质条件 县境地质构造位置处于新华夏系第三沉降带之西南缘，构造形迹由成都凹陷，大兴隆起(隐伏背斜)和熊坡背斜组成，出露有中生界、新生界地层。 (三)河流水系 县境河流皆属岷江水系，可分为蒲江河、临溪河。此外，还有流入邛崃县南河与眉山县 醴泉江之支流。蒲江河、临溪河境内流域面积435.3KM2。 (四)人口和城镇化水平 2006年底全县总人口26.05万人，非农业人口8.36万人，农业人口19.06万人。 2 2006年蒲江县县域人口一览表 四、资源 (一)森林资源 县境森林植被，属四川盆地亚热带松栎林亚区之盆西常绿马尾松栎林小区，占林业用地86.37%。2005年全县森林覆盖率44.73%，树种丰富多彩，材质优良，经济价值较高。县境森林植被分为4个区:平坝“四旁”绿化区;浅丘马尾松用材林区;深丘涵养林区;山地经济林，用材林区，郁郁葱葱，色彩斑斓。 (二)水资源 县域山溪、河流、天然气蕴藏量丰富。降水丰富，按多年平均降水量1300毫米计，全县降水7.85亿立方米。 (三)土地资源 2006年全县耕地面积18833.28公顷，人均土地面积0.226公顷，人均耕地面积1.08亩。(四)旅游资源 蒲江县境内名胜古迹较多，有省、县级风景名胜区各1处。全国重点文物保护单位1处 (含6个点)，省级文物保护单位4处，市级文物保护单位3处，县级文物保护单位38处。 五、社会经济 2006年，全县实现地区生产总值292021万元(当年价，下同)，人均10580元。第一产业总产值84050万元，占28.78%;第二产业产值118688万元，占40.64%;第三产业产值为89283万元，超过第一产业产值。农民人均可支配收入4272元。 六、土地利用现状 根据蒲江县国土资源局提供的2006年土地资源数据，蒲江县土地总面积58286公顷，其中农业用地48250.14公顷，建设用地7088.21公顷，未利用地2947.65公顷，农用地在土地总面积中占的比重最大，高达82.78%。 全县建设用地占土地总面积的12.17%，其中86.59%为居民点及工矿用地。蒲江县居民点工矿用地一半以上是农村居民点用地。建制镇的面积，仅占建设用地的10.29%，除去县城鹤山镇，其余镇的面积均较小，最大的寿安镇308公倾，最小的甘溪镇仅14公倾。 蒲江县建设用地利用结构 3 资料来源:蒲江县国土资源局提供 七、综合交通现状 蒲江县目前的交通运输方式只有公路运输。经过“十五”期间的高投入、大发展，蒲江县已构筑了以高等级公路为骨架，乡村道路为网络的公路交通格局，全县公路形成了“四横两纵”的“放射加半环形”网络结构，实现了村村通水泥(沥青)，公路交通四通八达。县境有等级公路1240.3km，公路密度达每百平方公里212km，人均公路里程数达到48.34km/万人。依托于成都市铁路、航空枢纽，蒲江县的交通出行极为便利。 (一)骨干路网现状 目前，蒲江县有市级(含国道、省道)道路三条，其中国道两条，省道一条。成雅高速公路(108国道)由东向西横贯蒲江南北，贯穿县城新区，并在县域 2、水环境质量 县城饮用水源西河和右干渠水质良好，按三类水域标准水源水质达标率为100%。 蒲江河上游段水质良好，县城各出境河段水质受到不同程度污染，其污染类型主要为有机污染。 3、供水设施 全县各乡镇有集中式供水工程19处，设计总规模33210立方米/日，其中采用地表水源4处，规模23600立方米/日。地下水源15处，规模9610立方米/日，全县集中式供水人口约9万人。其余约16.8万人为分散式供水。分散式供水以井水、泉水或直接饮用坑、塘、河水 4 等方式，未经任何消毒净化处理。 (二)排水 、电源点现状 蒲江县域 1 全县小水电全部为径流式电站，丰、枯出力波动很大，大网停电无法孤立运行，因此主电源只能由成都电网提供，分别来自邻近的新津电网和邛崃电网。 2、各变电站现状 (1)110kV金马变电站，变电容量为2×31500kVA，主要担负县城新区和鹤山镇部分居民生活及工业用电。 (2)35kV城北变电站:变电容量2×4000kVA，主要担负县城旧区、鹤山镇部分地区当地驻军部队、大兴镇的供电任务。 (3)35kV寿安变电站，变电容量(800+4000kVA)，主要担负寿安镇、长丘乡的供电任务。 (4)35kV霖雨变电站，变电容量2×3150KVA，主要担负朝阳湖镇、成佳镇以及石象湖、朝阳湖、长滩湖风景区的供电任务。 (5)35kV大塘变电站，变电容量4000kVA，主要担负大塘镇、甘溪镇的供电任务。 (6)35kV天华小型化变电站，变电容量5000kVA，35kV进线一回，主要担负蒲江县天华地区、工业园区的供电任务。 (7)35kV西来变电站，变电容量5000kVA，主要担负西来镇的供电任务。 2006年全县最高负荷约3.2万kW，售电量约1.71亿kWh。 (四)、燃气 蒲江县气源来自川西北气矿的平蓉、平落气田，有两条输气干管通过县城分别是平籍线(管径φ325)和平大线—蒲丹线(管径φ159)。蒲江县境相关规划解读 一、主要相关规划 本次规划对以下规划进行了研究整合: 相关规划一览 5 小城镇总体规划一览 二、相关规划的整合 (一)、整合结论 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 1、上一层次宏观规划落实较好 《成都市城市总体规划》、《成都市城乡体系规划》、《成都市空间战略规划》等宏观规划对蒲江县的发展进行了研究和定位，《蒲江县城市总体规划》编制过程中考虑了上述规划所提出的宏观思路和要求，并在规划中得以较好的体现。 2、本层次规划(县域层面)衔接较好 《蒲江县土地利用总体规划》、《蒲江县社会主义新农村建设布局规划》等县域层次规划在规模等级和功能定位等结论上基本一致，对下一层次规划整合具有较好的规划平台。 3、下一层次规划(各小城镇规划)衔接较差 由于各小城镇编制时间不同，小城镇总体规划出于自身发展考虑，与总体规划提出的要求衔接较差，在人口规模和用地规模上矛盾较突出。 (二)、整合问题分析 1、问题一:人口规模 通过对各城镇现状已完成的小城镇总体规划、蒲江县土地利用规划等几项规划的比较看出，各城镇的人口规模与土地利用规划有矛盾如:寿安(现状人口已达到2.2万人，而土地利用规划人口仅2.6万人)、大塘、成佳(现状与另二规划人口差距太大)、西来镇(现状人口已达到0.41万人，而土地利用规划人口仅0.6万人)，需要在本次规划中调整。 2、问题二:用地规模 通过对城镇体系规划、已完成的小城镇总体规划、蒲江县土地利用规划等几项规划的整合分析看出，各城镇的用地规模与城镇体系规划和土地利用规划有矛盾如:寿安(现状已达3.08km2，而土地利用规划仅3.0 km2)、大塘、成佳、朝阳湖镇(此三镇现状建成区差距较大，发展建设条件也不尽相同，而土地利用规划均给出同样的面积指标)，需要在本次规划中调整整合。 6 3、问题三:城乡等级结构 蒲江县域城镇体系规划是在当时《成都市城市总体规划》指导下进行的。但是根据成委发(2004)50号文，《成都市委，成都市人民政府关于加快重点镇建设的意见》。对全县的重点镇有所调整。 4、问题四: 综合交通 ”发展轴的末端辐射范围，交通关系相对简单，所涉及的相关 蒲江县处于“成新 规划如下: 多项相关规划所确定的交通格局基本相同，但《蒲江县综合交通规划》结合成都市统筹城乡发展的需求，更能满足蒲江县社会经济和旅游发展对交通的要求，此次县域总体规划应以《蒲江县综合交通规划》为依据，在此基础上进行深入和完善。 5、问题五:市政基础设施衔接问题 通过对《蒲江县城市总体规划》《蒲江县社会主义新农村建设布局规划》和各集镇规划及相关部门专项规划，对全县市政基础设施均有比较详细的规划。存在的主要问题是: (1) 市政基础设施区域共享方面考虑较弱，特别是供排水设施和燃气设施，各镇都规划有，规模基本上都比《蒲江县城市总体规划》中所定规模大，如果从区域角度市政基础设施区域共享分析，可以取消一些设施，避免重复建设。 (2) 由于近几年经济快速发展，对能源需求迅速增加，电力部门的专项规划和原来的规划有了大变化。 (3) 对大型市政基础设和市政管线通道的黄线控制不够，原有的规划对这部分控制主要 在文字中说明，在图纸上落实较少。 对原有规划中的不足和问题要在本次规划中加强和调整。 (三)、整合调整建议 1、规划整合调整原则 时间原则:以新近编制规划为准 规划层次原则:下层次规划服从上层次规划 法定原则:非法定规划服从法定规划 综合优化原则:当相关的法定规划存在冲突时，以综合优化为原则，在本次规划中优先 7 调整。 2、规划整合调整建议 (1) 以土地利用规划为平台，结合其它法定规划进行整合 《蒲江县土地利用总体规划》编制时间新，与宏观规划研究及县域总体规划都衔接较好，为蒲江县的土地利用搭建了一个较为合理的框架;并且本规划经过成都市政府审批，具有法定效力。因此，本次规划整合主要以《蒲江县土地利用总体规划》为技术平台，在此基础上，结合各城镇发展现状和发展条件，合理整合相关规划。 (2) 重点调整镇一级的规划 经分析，各小城镇的总体规划与上层次规划的矛盾较大，在认可土地规划为本次规划整合的技术平台的基础上，本次规划重点应是调整镇一级规划，使镇一级规划与总体规划、土地利用规划相协调。 (3) 综合交通的规划 本次规划主要根据成温邛高速延伸线走向、城镇空间布局及新型农村社区建设的需要，对交通网络进一步深化、整合，对外交通设施规划有待同六月底完成的《蒲江县城公交专项规划》相衔接。 第六章 区域规模研究 一、容量规模 (一)水资源容量 1(水资源现状 蒲江县水资源主要由大气降水、玉溪河工程引水和地下水三部分构成。降水充足，径流量大，水资源相对丰富，但大部分降水以径流形式汇入两河，再以洪水形式流失。全县水资源总量为8.03亿立方米，人均占有仅3212立方米，农业用水的利用率40%。 (1)地表水资源 全县多年平均年降水量7.56亿立方米，年径流深653毫米，年地表径流总量3.81亿立方米，玉溪河引水工程多年平均引入水量1.38亿立方米，地表水资源总量为5.19亿立方米。由于降水在时空上分布不均，难以全部调节利用，开发利用地表水资源量仅1.6亿立方米。 (2)地下水资源 全县地下水资源天然补给量为0.94亿立方米，其中平坝区占73.4%，台地区占20.2%，长秋山深丘区占6.4%。地下水资源储存为2.84亿立方米，可开发部分为0.55亿立方米，平坝区占84.5%，台地区占10.8%，长秋山深丘区占4.7%。 (3)工程蓄供水情况 全县蓄水工程可蓄水4756.67万立方米，年可供水量16130.712万立方米。 水库工程。共有水库21座，总蓄水量4238万立方米，年可供水量6449万立方米。 山平塘工程。山平塘共828口，蓄水量449万立方米，年可供水量 541.312万立方米。 微水池工程。微水池1987口，蓄水量43.9万立方米，年可供水量87.8万立方米。 石河堰工程。共有大小石河堰136道，可蓄水量25.77万立方米，年可供水量393.6 万立方米。 电力提灌站工程。全县共有电力提灌站工程142座148台，年提水能力259 万立方 米。 引用外来水渠道工程。干、支、斗渠452条674.9公里，年可引用外来水量 5880万 立方米。 引水河堰。引水河堰48条，配套渠道246公里，年可引用水量2520万立方米。 “十五”期间，年均开发水资源1.654亿立方米，其中农业用水1.25亿立方米/年，工业 用水0.1346亿立方米/年，生活用水0.058亿立方米/年，生态用水0.2亿立方米/年，占水资源可开发量的27.96%。 2(水资源供需分析 (1)需水预测 农村需水预测。现状年(2004年)全县农田灌溉面积304336亩，其中:水 田185557 亩，旱地34350亩，菜地84429亩;林牧鱼面积124131亩，其中:林果114631亩，鱼塘9500亩;牲畜461470头。根据计算2004年农村需水量为0.7151亿立方米，按不同水平年、不同保证率，预测农村需水量P=58%，P=75%，P=95%，需水量分别为0.715亿立方米、0.7866亿立方米、0.8652亿立方米。 工业需水预测。2004年，工业总产值为110290万元，工业用水总量为0.1908亿立 方米，万元产值耗水173立方米，随着技术进步和可持续发展要求，万元产值耗水要明显下降，万元产值耗水量标准:2010年按140立方米/万元，2020年按90立方米/万元，2010年耗水量0.2721亿立方米、2020年耗水量0.6085亿立方米。 8 生活(生态)需水预测。综合生活用水量(含生态环境和商业用水)标准2010年: 县城200L/人?日，乡镇150L/人?日，散居村民60L/人?日;2020年县城250L/人?日、乡镇200L/人?日、散居村民120L/人?日，需水量为2010年0.094亿立方米/年，2020年为0.1785亿立方米/年。 需水量预测主要分为工业、农业、生活(含生态环境用水)三个部分。按不同保证率预测: (2)可供水预测 现有水利工程供水概况。蒲江县现有供水工程包括蓄水、引、提三类，总库容 4238万立方米。全县蓄水工程可蓄水能力4756.67万立方米，年可供水量为16130.712万立方米。玉溪河百丈水库左、右干渠，临溪河团结堰，长滩右干渠等，现有供水能力为2.0971亿立方米，蒲江用水量为0.84亿立方米，余下的1.2544亿立方米为过境水量。以2004年可供水地表水量，按不同保证率P=50%、P=75%、P=95%分别为2.8411亿立方米、2.2048亿立方米、1.5755亿立方米，加上地下水资源及计划 2、自然生态环境保护理论基础 生态廊道理论:罗尔令(Rohling)在研究廊道宽度与生物多样性保护的关系中指出，廊道 的宽度定在40—152米较为合适。综合多位生态学专家研究，河流植被的宽度在30米以上时，能有效起到降低气温、提高生物多样性、增加河流中生物食物的供应、控制水土流失、河床沉积和有效过滤污物的作用。60米宽可满足动植物迁徙、传播以及多样性保护。绿带廊道宽600—1200米时能创造自然化物种丰富的景观结构。 根据我们的经验，廊道间距取5倍宽度较为适宜。 3、动植物栖息地保护区 四山位于县域西南部，山体基本不能进行开发，环境容量考虑94人/平方公里，可容纳常住人口211.5×94=19885人。 4、动植物迁徙生态廊道 在密集发展的城镇之间应留出一定宽度的生态绿色空间供动植物迁徙，其宽度不应小于1.2公里，其间距取5倍较适宜。县域 5、水生态保护带 蒲江县水系发达，河流密布，其意义不仅仅在于灌溉，也形成了平衡的水生态系统，规划应保持这一系统的平衡，水岸两侧城区地带30米范围 6、水源保护区 水源地的生态保护极其重要。水源两侧应设置一定宽度的防护林地，最大限度防止江源污染。此类用地含入水生态保护带和自然保护区。 7、平坝农业生态区 平坝广大地区由农田、林地、园林、苗圃场组成，是部分动物赖以生存的地区，形成了相对固定的平坝生态平衡系统。这类用地 8、环境防护林地 高速路、过境国道、省道两侧、水厂、污水厂、殡仪馆、垃圾处理场、危险品仓库、污染工业企业、高压变电设施等四周必须设置符合宽度的防护林地。这类用地约5平方公里。 结论:根据对各类生态用地在空间上的落实及详细计算，得出可用于城镇建设的用地(含现状)为约35平方公里，按人均120平方米/人计算可容纳28万人常住人口。蒲江平坝农业 9 生态区面积291.43平方公里，按农民人均占地102平方米/人计算，可容纳定居农民10万人。加上山地保护区人口2万人，合计蒲江县生态环境容量为40万人，城镇常住人口约32万人。 二、远期人口规模预测 (一)县域总人口预测 县域总人口预测分为三部分:人口自然增长、人口机械增长和常住流动人口预测。 ? 人口自然增长预测 县域1996—2006年人口平均年自然增长率为3.06‰。根据蒲江县国民经济和社会发展第十个五年计划，结合县域人口年龄结构和国家计划生育政策、四川省计划生育 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 ，在规划期间人口年自然增长将控制在3—4‰以 2006—2010年，P2010=26.3万人; 2011—2020年，P2020=27.6万人。 ? 人口机械增长预测 根据2006年成都市统计资料:县域2005—2006年人口机械增长率0.28‰。结合县域经济发展的分析和综合判断，县域人口机械增长在2006—2020年期间发展水平将高于“十五”时期。预测: 2010年，人口机械增长量达到2.0万人; 2020年，人口机械增长量达到3.0万人。 ?常住流动人口预测 根据2000年人口普查资料，全县常住流动人口为4519人，其中省外621人。因此，预测: 2010年，流动人口达到1.2万人; 2020年，流动人口达到2.0万人。 ? 总人口预测 县域总人口: P2010=26.3+2.0+1.2=29.5万人，控制在30万人; P2020=27.61+3.0+2.0=32.6 万人，控制在32万人。 (二)城市人口预测 1、历史回归法 1992—2006年鹤山镇城市人口的增长率4.5%，按5%考虑今后的城市人口增长，则: =7.5万人 P2020年=11万人 P2010年 2、区位关系法 2006年蒲江县域城市人口占全市市域城市人口的比重为70%左右，规划2010年、2020年县城占总人口的比重分别下降至55%和50%。则城市人口规模分别为:6.6万人和10.4万人。 综合考虑以上两种方法，蒲江县城市人口规模分别为: 2010年:8.0万人 2020年:11.0万人 3、结论:城市规模 近期2010年(人口8.0万人)用地规模8.02平方公里。 远期2020年(人口11.0万人)用地规模11.0平方公里。 远景2050年(人口15.0—20.0万人)用地规模15.0—20.0平方公里。 三、指标缺口 据预测，蒲江县到2020年各项建设用地需求量为:城镇建设用地983公顷，圈外单独选址用地10公顷，交通用地80公顷，旅游用地150公顷，机动建设用地60公顷。建设用地需求总量为1283公顷。而成都市下达的建设用地指标总量只有790公顷，有493公顷的建设用地需要通过蒲江县以内涵挖潜，盘活存量资产的方式，土地开发复垦，土地整理等方式，以大力推进节约集约用地来逐步解决。据统计，蒲江全县现状农村居民点人均用地高达217.14平方米，远高于国家规定标准。通过加强规划，调整建设用地结构，让农村居民逐步向城镇和中心村集中，减少农村宅基地占地面积，仅此一项就可以挖掘、整合大量的土地资源。按照土地利用规划: 1、蒲江县详查总面积57916.60公顷，县域内有朝阳湖自然保护，主要位于朝阳湖镇、成佳镇、白云乡，保护面积达15000公顷，占全市总面积的25.90%。项目区设置在基本农田保护区内，整理规模达36045.49公顷。项目区通过农地整治，降低田坎占系数，开发未利用地，可新增耕地3519.94公顷，新增耕地率达9.77%，新增耕地面积占全县耕地总面积的14.56%。 10 2、蒲江县农村建设用地整理符合《成都市川西农居风貌(林盘)保护性建设规划》，严格按照规划对相关院落、林盘进行保护，已纳入林盘保护点的农村居民点614.69公顷不进行建设用地整理。 根据《成都市川西农居风貌(林盘)保护性建设规划》，结合蒲江县农村建设用地现状和农民意愿，本次建设用地整理规模达2689.03公顷，搬迁总人口为118625人，占蒲江县总农业人口的54.72%，搬迁率为54.72%。考虑到复垦率和田土地坎系数的影响，再扣除农民新居占用耕地后，可节约建设用地2024.36公顷。 因此，蒲江县通过土地整理的方式，整合土地资源，能够提供满足城镇及各类产业发展需要的土地指标。 第七章 区域城镇体系规划 一、功能定位 县域:成都西南生态县、主要的休闲旅游产业基地。 县城:以发展休闲食品、轻工业为主的现代制造业基地，成都休闲旅游产业基地和休闲宜居城市。 二、规模 远期2020年:中心城人口11.0万人、用地规模11.0平方公里。县域远期建设用地36.72平方公里，县域远景发展用地5.31平方公里，总计县域建设用地为42.03平方公里。 三、发展战略 结合“全域成都”的城乡统筹发展战略，积极融入大成都的发展之中，与周边县市形成错位合作发展，充分利用蒲江县的资源优势，以建设成都生态高地为目标，打造一流的生态旅游及休闲度假基地。依托风景旅游资源、生态资源和相邻的城镇(鹤山、朝阳湖等)，构建旅游度假经济圈，形成成都西南的主要休闲度假基地。 (一)打造国家级旅游度假基地 在成都市“18366”城乡体系规划的指导下，蒲江县属于“8”中的第三圈层，是大都市周边的外围中心城市。产业上以农业产品生产、农副产品加工的产业职能和旅游度假接待职能为主。随着“实验区”的确立，蒲江县将以打造生态宜居城市为中心目标，因为蒲江中心 城(鹤山镇)与全县其它乡镇都地处丘陵河谷地区，河流水系沟通了各个城镇之间的脉络。“山水一体、城镇群落”，构筑了蒲江独特的城市环境和生态基础。 蒲江将以建设山水城林，和谐共生生态区为生态建设目标、以打造田史茗释，人居最佳世纪源为人居环境建设目标，充分优化人文环境，建设蒲江休闲度假宜居品牌，以“田”为蒲江县世外田园宜居氛围的背景场所，以西来古镇为代表的古镇旅游为蒲江的发展增加历史人文积淀，以蒲江的茶文化产业为蒲江“人居世外源”增加清雅恬静的氛围，以佛教文化、道教文化、儒家文化等系列文化(三)四大功能区助推蒲江 蒲江县域范围划分为休闲度假旅游区、综合服务建设区、工业发展促进区、农业结构调整区4个功能区域。 蒲江县的休闲度假旅游区位于蒲江县域西部地区，以“三湖一阁”国际旅游度假社区为主体，结合“成佳镇茶文化产业园区”、大兴、甘溪、大塘、复兴、西来、白云所在区域，形成以旅游度假为核心的生态度假区域。综合服务建设区位于蒲 江中心城(鹤山镇)所在区域，以现状鹤山镇为主体，结合部分周边丘陵和河谷平原，形成以城市综合服务为核心功能的城 11 市环境集中建设区域。工业发展促进区位于蒲江县寿安镇区域，以寿安镇为主体，结合长秋山镇和长秋山风景区，形成以各类工业发展为核心的城市工业促进基地。农业结构调整区位于蒲江县北部临溪河流域，以大塘镇为中心，将甘溪、复兴、大兴、西来等镇所在地统一划入该区域，发展以现代农业为特征的各类特产农作物种植、加工、贸易集群，促进农业劳动力发展和农业品牌建设。 四、产业布局 蒲江产业发展的总体策略: (一)工业发展的合理选择——优选、集聚、分离 优选:生态环境优异是蒲江的优势，这已成为城市和区域发展及招商引资的重要优势条件，因此蒲江绝不能走特殊环境换取工业发展的路子、工业项目的引进和发展首先要满足生态环境保护的要求。 集聚:充分利用集聚的经济效益和环境效益，促进工业和空间上的相对集中布局和集群以发展，并且因势利导，合理引导工业向规划的工业园区集中。 分离:为了维护生态环境优势，保证生态休闲旅游、居住等空间发展的需要，应把工业和旅游业在空间上适度分离，限制工业项目在风景区布局。 (二)旅游业发展的主要出路——整合、挖掘、提升 1. 整合两大资源，推动旅游业发展 观光和休闲旅游是蒲江旅游的两大组成部分，目前两者依托的资源不同。针对游客群不同，相互交叉不够，需要整合资源。 2. 挖掘文化内涵，增强旅游的文化凝聚力。 3. 塑造良好的城市形象，增强城市旅游吸引力。 4. 借助市场力量，提高旅游经营服务水平。 五、城镇规模、等级结构及职能 (一)等级结构 城镇等级是综合反映城镇的区域地位和作用的。一般而言，城镇规模越大，职能越复杂，影响范围越大，其等级就越高，数量相对越少;相反，城镇规模小，经济总量越小，职能越简单，影响范围越小，等级越低，数量越多。 其中建制镇由于其规模、区位、经济实力不同，在城镇体系中所起的作用也有很大区别。从县域经济发展布局以及区域发展要求出发，全县的城镇体系等级规划为四个级别。 中心城:县城 镇: 区域重点镇:寿安镇、大塘镇 新市镇:朝阳湖镇、西来镇、成佳镇 一般建制镇:大兴镇、甘溪镇 农村新型社区: 36个农村新型社区 农村散居点: (二)规模结构 城镇规划是一个城镇综合实力的体现。为了更好地发展城镇，增强区域发展带动力，根据蒲江县城镇体系的城镇人口发展规模，采用位序——规模分布理论，结合蒲江城镇体系发展的实际情况，规划蒲江县城镇体系的规划结构为: 2020年蒲江县城镇体系一览表 注:至2020年，蒲江县域内规划总人口32万人，城镇化水平61%。其中城镇人口:19.65万人，农业人口12.35万人，农村新型社区聚居人口10.57万人，聚集度85.6%。 0年城市建设用地控制在11.0平方公里以内。随着 其中:蒲江县城鹤山镇202 城市经济 12 社会的发展，蒲江作为成都西南片区的主要度假基地及居住开发区，将充分利用其“绿色蒲江、天然氧吧”的资源优势，展示自身城市特色，接纳都市人口及产业的辐射及疏散。因此，对城市远期用地形态及结构可以根据发展情况在远景用地范围 鹤山镇进入农村新型社区人口为37800人，布局农村新型社区4个，社区辐射半径1.2—1.5公里。 寿安镇进入农村新型社区人口为15200人，布局农村新型社区6个，社区辐射半径1.2—2.0公里。 西来镇进入农村新型社区人口为11600人，布局农村新型社区5个，社区辐射半径1.2—2.0公里。 大塘镇进入农村新型社区人口为8000人，布局农村新型社区4个，社区辐射半径1.2—1.5公里。 甘溪镇进入农村新型社区人口为5500人，布局农村新型社区2个，社区辐射半径1.1—1.8公里。 大兴镇进入农村新型社区人口为7600人，布局农村新型社区4个，社区辐射半径1.2—1.8公里。 成佳镇进入农村新型社区人口为5500人，布局农村新型社区3个，社区辐射半径1.5—2.0公里。 朝阳湖镇进入农村新型社区人口为2500人，布局农村新型社区1个，社区辐射半径1.5公里。 长秋乡进入农村新型社区人口为1000人，布局农村新型社区1个，社区辐射半径1.8公里。 复兴乡进入农村新型社区人口为7500人，布局农村新型社区3个，社区辐射半径1.2—2.0公里。 光明乡进入农村新型社区人口为2500人，布局农村新型社区2个，社区辐射半径1.2公里。 白云乡进入农村新型社区人口为1000人，布局农村新型社区1个，社区辐射半径2.0公里。 (三)职能结构 城镇职能是城镇服务于区域的职能，即在区域中承担的任务作用。它的确定应以城镇自身条件和所在区域为基础，并结合区域社会经济发展需求，以及劳动地域分工协作来确定。从城镇职能的构成来看，一般可分为中心地职能和专门化职能。 从蒲江县城职能现状分析得知:城镇中，特别是中心城镇与片区中心重点城镇 综合性职能表现突出，而其他城镇的专门化职能亦雷同，城镇的地域特色和组合均有待进一步加强。 ? 中心地职能 规划一级中心城镇——鹤山镇，要在加强旅游、工贸等专门化职能的基础上，配套发展其综合职能，以建成全县的中心城镇。二级的重点中心镇要按片区中心地的原则与功能建设，建立农村社会化的服务网络体系。其他三级城镇主要按广大农村地域社会化服务体系要求，建立城镇地方中心。 ? 专门化职能 随着社会经济的全面发展，城镇职能将向多样化、复杂化和综合化方向发展，城镇个体的职能将趋向专业化特色。根据蒲江县的县情，城镇职能将形成综合型、工贸型、农贸型和旅游型4种专门化职能。 表 2020年蒲江县主要城镇职能类型规划表 13 主要集镇发展策略及引导发展措施 14 六、城镇空间布局结构 运用合理的政策手段，建立“外向型”、“网络型”的城镇空间结构，走向“集约型”、“效益性”的土地发展模式。 县域城镇体系空间布局结构可概括为“一心、四线、一环、四大功能区”。运用合理的政策手段，建立“外向型”、“网络型”的城镇空间结构。 “一心”:指蒲江县城鹤山镇，是全县的政治、经济、文化中心。主要的产业区，重要的公共设施，基础设施，布置在该中心区。 “四线”:“西线”石象湖方向，从西部新城出发，通过建设有轨交通和环保道路，带动整个石象湖旅游区的产业发展，形成中心城与旅游区域的城乡互动;“北线”大兴、大塘方向，从新城北部的河谷出发，连接大兴、大塘，与318国道衔接， 形成城市向北的主要通道;“中线”西来方向，是川西环线的一部分，提供城市与北部山区之间的联系;“东线”寿安方向，为传统的成都方向，未来随着高速公路免费与规划快速通道的建设该线的交通职能将逐渐降低，成为区域“四大功能区”: 蒲江县域范围划分为休闲度假旅游区、综合服务建设区、工业发展促进区、农业结构调整区4个功能区域。 蒲江县的休闲度假旅游区:位于蒲江县域西部地区，以“三湖一阁”国际旅游度假社区为主体，结合“成佳镇茶文化产业园区”、大兴、甘溪、大塘、复兴、西来、白云所在区域，形成以旅游度假为核心的生态度假区域。 综合服务建设区:位于蒲江中心城(鹤山镇)所在区域，以现状鹤山镇为主体，结合部分周边丘陵和河谷平原，形成以城市综合服务为核心功能的城市环境集中建设区域。 工业发展促进区:位于蒲江县寿安镇区域，以寿安镇为主体，结合长秋山镇和长秋山风景区，形成以各类工业发展为核心的城市工业促进基地。 农业结构调整区:位于蒲江县北部临溪河流域，以大塘镇为中心，将甘溪、复兴、大兴、西来等镇所在地统一划入该区域，发展以现代农业为特征的各类特产农作物种植、加工、贸易集群，促进农业劳动力发展和农业品牌建设。 。 七、城镇规划区分类区划 1、两线:一是指规划建设用地线(包括已批准的土地利用规划范围和由区(市)县确定配置的可流转的集体建设用地范围)。二是指在县域内基于可流转的集体建设用地指标这一基数上，根据城镇村发展需求与潜力适当扩大规模所确定的远景发展用地范围线。蒲江县城镇规划建设用地远期21.98平方公里，蒲江县城镇远景发展用地5.31平方公里，具体的两线范围见图纸。 2、三区:指划定的城镇规划区、乡、村规划区、风景名胜规划区在行政辖区內必须满覆盖。 (1)城镇规划区:规划蒲江县中心城、7建制镇、4乡镇镇区以及行政区域内其他应城镇建设和发展需要控制的区域。城镇规划区面积约77.23平方公里。 (2)风景名胜规划区:包括蒲江县省级风景名胜区1处(朝阳湖风景名胜区)，面积约 90.15平方公里。 (3)乡、村规划区:规划市域范围除城镇规划区城镇规划区、风景名胜规划区以外的部分。乡、村规划区面积约411.79平方公里。 15 蒲江县用地指标统计表 16 第八章 区域空间管制规划 一、空间管制分区 将蒲江县域用地划分为四类:禁止建设区、城镇规划区、乡、村规划区、风景名胜规划区。 1、禁止建设区:该用地作为生态培育、生态建设和生态重点保护的首选用地和重大基础设施的预留和保护用地。主要包括:河流水库、地表水源一级保护区、地下水源核心区、山区泥石流高易发区、朝阳湖风景名胜区核心区(含特级保护区和一、二级保护区)、大型基础设施通道控制带、“五线”控制范围及规划强制划定并有相关法律保障的区域。 经分析确定此类区域总用地约为28.23平方公里，约占县域总面积的4.87%。 禁止建设区实行严格的管理控制，原则上禁止修建任何与保护性质不吻合的建构筑物;任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。必要的市政基础设施和社会供应设施经规划论证，确需在该区域内建设，进行工程建设的项目必须进行环境影响评价，工程项目经过严格论证与审查程序经相应行政主管部门批准，规划许可后方可建设。 2、城镇规划区: 规划蒲江县有1个中心城、7个建制镇、4个乡集镇，乡集镇以上城镇 开发建设均需要按规划进行，凡城镇总体规划确定的城镇规划区范围(含工业园区及矿区)，均应按国家《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条件》、《村镇规划建设管理条例》、《建筑法》等有关法律法规及条件的要求，进行开发建设和管理。 经计算城镇规划区总用地约为77.23平方公里。 3、风景名胜规划区:包括省家级风景名胜区1处(朝阳湖风景名胜区)。应按国家《风景名胜区管理暂行条例》和《中华人民共和国森林法》的要求进行管理和保护，风景名胜区和森林公园应以植被培育、保护为主，合理开发。 经计算风景名胜规划区总用地约为90.15平方公里。 4、乡、村规划区:限制发展的乡村不再新增建设用地，并努力减少现有的建设用地;农村住宅用地按县有关规定执行固化政策;制定促进区内人口转移的优惠政策;鼓励建设用地废置后的复耕或绿化。非农建设控制区控制新建设用地的规模，增长幅度控制在10,以内;农村住宅用地按县有关规定执行固化政策;限制工业用地的进入;制定促进区内人口转移的优惠政策。 经计算乡、村规划区总用地约为411.79平方公里。 分号 17 风区 18 二、色线控制规划 (一)红线 1、用地红线——为城镇建设规模，城镇 2. 道路红线——道路用地控制线。 (二)、绿线——规划的城市公共绿地、公园、单位绿地和防护绿地等 对规划区范围内的绿线进行严格控制，包括城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行绿地建设。 蒲江河、临溪河非建成区内控制两侧各100米，建成区内控制两侧各20--30米绿化带。 国道成雅高速公路两侧各30米、318国道两侧各20米。 省道S106两侧各15米。 县道(成新路两侧各15米;蒲塘路两侧各15米;其余县道两侧各10米);主要村道两侧各5米。 省级朝阳湖风景名胜区(含”三湖一阁” 风景区、九仙山风景区) (三)蓝线——规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤 区内主要河流有蒲江河、临溪河两大水系，属岷江二级支流;有长滩、朝阳、石象、妙音等中、小型水库21座。 现有防洪规划只对蒲江河城区段有控制:按30年一遇标准设防，河道控制宽度驭虹桥以上按80米，以下按100米控制。西门河按30米。 由于缺乏防洪专项规划，河道蓝线城镇段按照相关城镇规划控制，水库及其它段河道按现状岸线控制。今后防洪专项规划做出后按防洪专项规划控制。 蓝线内除修筑防洪堤、护岸等活动，不得进行其它建设活动，并定期疏通河道，保持水流畅通、保障行洪安全。不得向河道、沟渠内倾倒垃圾直排污水。 (四)黄线——规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网 作为永久绿化美化带，除必要的交通设施、供应设施外，禁止建设建筑物与构筑物。 ?35kV及以上电力线要按要求留出高压走廊。220kV线路每侧各20米，110kV线路每侧 各15米，35kV线路每侧各10米。 ?平籍线、平大线、蒲丹线每侧各留50米走廊。松蒲线、敦寿线每侧留10米走 廊。 其它排水、电信、给水等市政管网廊道控制要求，按相应工程技术管理规范设置。 (五)紫线 应严格按照《中华人民共和国文物保护法》(2002年10月28日颁布)及相关规划所确定的范围保护控制。 飞仙阁摩崖造像:位于朝阳湖镇仙阁 1、全国重点文物保护单位(1处): 村 保护范围:北起秀甲蜀西牌坊前面保护标志碑，南至23号龛，西至天生桥沟上157米，东至圣母造像，凡摩崖造像周围100米处均为保护范围。 保护规定:保护区内严禁开山采石、打毁造像。严禁破坏林木、放牧打鸟。不得进行其它建设工程，如有特殊需要，必须经国务院和国家文物局批准。 龙拖湾摩崖造像:包括龙拖湾、李坤庵、石马庵、土地嘴4处造像。位于鹤山镇蒲砚村 保护范围:龙拖湾10号龛以东20米，1号龛以西20米，7号龛以北20米，直至11号龛所在地之保坎，岩上向南20米，安子岩东至舍利塔浮雕40米，南至岩上10米，西30米，北至第四台保坎17米。 保护规定:保护区内严禁开山采石、破坏造像。不得砍伐树木，未经批准，不得乱建房屋。 2、四川省省级文物保护单位(4处) 白云乡古盐井及大王庙:位于白云乡窑埂村 保护范围:北至灰沙嘴下公路，东至大王庙遗址，南至1号井南100米柱洞，西至灰沙嘴西面公路 保护规定:保护区内严禁放牧打鸟，毁林开荒。不得进行其它工程建设，如有特殊需要，必须经省人民政府和国家文物局同意。 魏了翁墓及魏公祠:位于鹤山镇潘沟村 保护范围:以墓为中心，以东20米，以南50米至山沟，以西26.5米至居民寇树全住宅，以东20米。 保护规定:严禁乱挖乱掘魏了翁墓。严禁毁林开荒。不得进行其它工程建设，如有特殊需要，必须经省人民政府和国家文物局同意。。 19 河沙寺:位于寿安镇龙泉村 保护范围:东至东山沟20米，南至大殿后第三道地坎24米，西至西山沟42米，北至登山梯道下面山沟76米。 保护规定:保护区内严禁砍伐竹木、放牧打鸟。不得进行其它工程建设，如有特殊需要，必须经省人民政府和国家文物局同意。严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理，严禁火灾。 大佛寺摩崖造像:位于鹤山镇梨山村 保护范围:东至人工挖掘的壕沟，西至石坎，北至山麓，南至岩上200米。东西宽200米，南北长500米。 保护规定:保护区内严禁放牧打鸟、毁林开荒、开山采石、打毁造像。保护范围内不得进行其它工程建设，如有特殊需要，必须经省人民政府和国家文物局同意。 3、成都市市级文物保护单位(3处) 太清观:位于鹤山镇六合村 保护范围:太清观西至三岔路口260米，东至瓦厂沟245米，南至洗墨池南山坡180米，北至卧牛寺前50米处小山岗。东北至老君岩造像435米，另外灵官 堂造像周围20米。 保护规定:保护区内严禁放牧打鸟、毁林开荒、开山采石、打毁摩崖造像。保护范围内不得进行其它工程建设，如有特殊需要，必须经县人民政府和市文管会同意。 严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理，禁止在主要殿堂进行生产、生活用火，严防火灾。 龙泉寺摩崖造像:位于寿安镇龙泉村 保护范围:大佛窟东至1组地界60米，南至大岩37米，西至3组地界60米，北至大路边160米。 保护规定:保护区内严禁开山采石、打毁造像。保护范围内不得进行其它工程建设，如有特殊需要，必须经市人民政府和省文物局同意 天齐院石刻:位于鹤山镇公议村 保护范围:文物陈列室东21米至花台，东南至老年活动室后院墙，西以后墙为界，北边14.5米至围墙。 保护规定:保护区内不得进行其他工程建设，如有特殊需要须经市人民政府和省文物局同意。 4、此外，蒲江县县级文物保护单位38处，应按照相关的保护办法进行保护。 第九章 区域一体化发展规划 一、交通体系一体化规划 ) 存在的问题 (一 1(对外交通线路不适应成都市城乡统筹发展的需要 蒲江县目前虽有成雅高速、318国道通过，同时与中心城区也有省道、县道连接，但与成都平原同一圈层的其它县(市)(如都江堰、崇州、彭州等)相比，交通还存在着相对劣势;同时区域内重点镇之间公路等级低，不适应重点镇的发展。在成都市建设成为城乡综合配套改革试验区的过程之中，成都中心城区与其各区市县之间的交通联系将会逐步增强，蒲江县对外交通已不足以促进本区的经济发展，不满足成都市统筹城乡发展的需求。 2(对外交通网络尚未形成、道路等级和结构有待完善 蒲江县与新津、邛崃、眉山、名山、丹棱等周边区市县交通网络连结尚未完全形成，缺乏纵向、横向的快速路、准快速路，无法将蒲江与周围县市有效的串联起来，形成互通网络。部分公路交通走廊通行能力不足以满足未来蒲江的经济跨越式发展。因此，需要提高县际道路等级，加强与周边区市县联动发展完善道路网络，避免“瓶颈”效应。 3(内部交通道路体系等级结构不够合理 蒲江县内高速公路、一、二、三级道路仅占15.5%，呈现出主干道、次干道的数量较少，建设标准较低，高等级公路所占比重较小的状况。另外，农村道路网络通达性不足，成为蒲江县农村经济发展的瓶颈。现状道路已不能满足不断增长的交通需求，道路网络需要进一步优化、升级。 4(客运企业规模较小、客运场站数量较少 从现有的客运情况看，客运车辆偏少，班次较稀疏，线路通达率不高，还不能最大限度的解决蒲江县及其周边居民的出行要求;运输企业规模偏小，缺少龙头企业带动整个行业的发展。同时蒲江县现在仅有一个2级客运站，两个四级客运站，数量少而且等级偏低，对蒲江县客运业的发展起了诸多不利影响。 5(农村客运发展相对滞后、旅游客运发展缓慢 目前蒲江县农村客运道路基础设施的建设还不能适应农村客运市场的需求和发展，农村 20 客运存在着农村客运站总量不足、总体发展水平低、客运车辆的通达深度不足、资金投放严重不足、重视程度不够以及鼓励和支持农村客运发展的政策不健全等问题;使农村客运经营效益差且从业者积极性不高。从而造成农村客运发展滞后，无法满足蒲江县乃至成都市城乡一体化的发展。 6(物流业有待大力发展，物流产业结构不够合理 物流业有较大的发展与提升空间，需进一步明确城市物流的产业性质功能，按城市支柱产业定位，并大力发展。物流基础设施需进一步发展，现有资源囿于行业条块分割，缺乏整合，机械化、信息化程度不高，需进一步提高。物流企业及其供需结构呈现一定程度的失衡，物流服务市场占物流市场份额较小，产业对城市的经济拉动作用效果不明显，因此物流产业结构需大力调整，尽快升级换代。企业总体分布较为散乱，致使运力和运距浪费巨大而造成资源浪费。 7(交通管理措施、交通标志不够完善，交通设施不齐全 随着蒲江县城市化进程的进一步加快，可供开发的道路资源进一步缩小，交通的畅通与否很大程度上取决于管理控制的方式和效益，取决于交通管理措施的保障程度和交通设施的利用程度。因此，蒲江县交通管理的规范化、科学化尚需不断提高，使蒲江县道路潜力得到充分发挥。 ) 交通发展规划原则 (二 1.依据城市总体规划，适应社会和经济的发展目标 蒲江县综合交通发展规划应与成都市“一城三圈六走廊”发展战略协调一致，与蒲江县城市总体规划、土地利用规划以及其他相关专题规划相衔接，与成都市和蒲江县的“十一五”经济和社会发展目标相配合，交通适应并适度超前经济的发展。 2.落实科学发展观，建设生态文明，注重环保与节约 蒲江县被称为“绿色天国”，在综合交通发展规划中要落实科学发展观，注意合理利用土地，保护蒲江生态环境，建设生态文明、形成节约能源资源和保护生态环境的综合交通体系。 3.统筹城乡发展，实现城乡交通一体化 蒲江县城乡“二元化”仍然比较突出，综合交通发展规划应着力强化成新蒲走廊的全面建设，通过道路资源的优化配置，统筹城乡区域的共同发展，实现城乡交通一体化，以点带线，以线带面，以城镇带动农村，以走廊带动全县，全面规划，合理布局，加快蒲江县的城 市化进程。 4.优先发展公共交通，体现“以人为本”、“和谐交通”理念 蒲江县综合交通规划的主要目的是给公众提供一个良好的出行环境，因而在规划的过程中要始终坚持“以人为本”的原则，充分体现交通资源规划、建设、管理的社会公平性和科学性，增加公交的服务空间和时间范围，将公交线路由县城向偏远乡镇延伸。最终构建资源节约型、环境友好型、社会公平型、技术创新型的和谐交通。 5.交通服务经济、满足物流发展需求 综合交通规划应与蒲江县产业布局相适应，与经济发展产生的运输主流向一致，使交通为经济发展服务。物流中心依托高速度、大能力的道路设施满足货物 运输和物流发展的需要。 (三)综合交通发展规划 结合成都市“一区两带，全域成都”的总体布局，抓住成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的契机，满足蒲江县社会经济和旅游发展对交通的要求，重点规划了以成新蒲快速通道、蒲名快速通道、成大蒲快速通道、S106线蒲丹路段快速通道、龙门山旅游环线为主的5条对外快速道路和2条轨道交通。蒲江道路最终形成 “一环、二轨、三纵四横”的骨架路网格局(龙门山旅游环线为“一环”; ”、成雅高速铁路为“二轨”; 成大蒲快速通道、S106线蒲丹路段快成新蒲“轻轨 速通道、龙门山旅游环线为“三纵”;成雅高速路、成新蒲和蒲名快速通道、新蒲路、318国道为“四横”)，以县乡公路为放射性补充，完善和丰富路网结构，全面提速“成新蒲”走廊建设，提高公路等级，提升交通的服务质量，统筹城乡经济社会发展，促进社会经济发展和城乡一体化进程。 1.轨道交通 (1)(成雅高速铁路 成都至雅安高速铁路在蒲江县境内的走向为成新蒲快速通道的西北侧,蒲江县境内全长30km。 (2). 轻轨交通 成新蒲“轻轨”在蒲江县境内的走向为成雅高速公路的南侧,蒲江县境内全长25km。快速轨道交通建成将给蒲江县的交通模式带来革命性的调整，将极大地改变蒲江县居民的出行方式，同时吸引更多的城市人口到蒲江旅游、居住。 2.对外快速通道规划 21 (1). 高速路 现状成雅高速路:双向6车道，路基宽37.5m，车行道宽22.5m。 (2). 国道 现状318国道，红线宽度控制为18米。 (3). 成新蒲快速通道 按照一级公路标准设计，双向8车道，设计速度为80km/h，路基宽60m，车行道宽22.5m，该路建成后将大幅提高蒲江至成都、新津的通行能力，缩短到达成都中心城区的时间，加强蒲江县与成都中心城区、新津县的经济联系。 (4). 成大蒲快速通道 按一级公路标准设计，双向6车道，路基宽32m，车行道宽22.5m，设计车速80km/小时。 (5). 蒲名路 为成新蒲快速通道的延长线，按照一级公路标准设计，双向8车道，设计速度为80km/h，路基宽60m，车行道宽22.5m。 3.旅游快速走廊规划 蒲江县将旅游开发作为其经济发展的重要产业之一，为将蒲江县旅游资源融入龙门山旅游带，加快全域成都旅游资源整合，促进旅游产业的发展，要求具有完善的交通配套设施来与之配套。因此，需建立布局合理、功能完善的旅游路网体系，为蒲江县旅游业的发展提供支撑。 (1). 龙门山旅游环线 该路起于成名高速平乐古镇出口，经大塘镇，大兴镇、成佳镇到“三湖”旅游风景区，全长26.5km，按二级公路标准设计。 (2). 川西旅游环线(蒲丹路段) 该路按照一级公路标准设计，双向6车道，设计速度为80km/h，路基宽60m，车行道宽22.5m。 (2). 石象湖环路 结合成都市交委“双百工程”要求，拟将该路改建为二级公路，路基宽12m，路面宽9m。 (4). 三湖连接线 该路按二级公路标准修建，路基宽23m，路面宽15m。 (5). 蒲石路 规划将蒲石路改建为二级公路，路基宽12m，车行道宽9m。 (6). 朝阳湖环路 结合成都市交委“双百工程”要求，拟将该路改建为二级公路，路基宽12m，路面宽9m。 4.(5).蒲寿路 规划将该路路基扩宽至12m，行车道扩宽至9m，按二级公路标准进行改建。 (6). 寿眉路 将该路改建为二级公路，路基宽12m，行车道宽9m。 (7). 蒲眉路 将该路改建为二级公路，路基宽12m，行车道宽9m。 5.乡村道规划 乡村道路规划的标准按照交通部发布的《公路工程技术标准》的有关规定，一般采用四级公路标准，路基宽不小于4.5m，路面宽不小于3.5m。 6、交通设施 规划至2020年，客运场站呈现“1344”的分布格局，即一级站1个，二级站3个，三级站4个，四级站4个，并在农村客运线路所经过的行政村(社区、居委会)设立候车亭或招呼站。在鹤山镇S106和蒲名快速通道交汇处附近建立客运中心，实现常规公交、客运班线的无缝换乘;在鹤山镇、寿安和石象湖设置三处“轻轨”换乘站;在西来、成佳、大塘和寿安 22 设置4处三级客运站，在大兴、复兴、甘溪、朝阳湖设置4处四级客运站。 7、公共交通 规划开通3条公交线路、8条客运班线、28条农村客运线路、2条旅游专线，基本形成人便于行、车便于流，直达周边县市，服务农村客运的交通运输网络，交通运输供给能力适度超前社会经济发展需求 。 8、停车场规划 蒲江县停车场建设应主要采用配建停车场形式。在中心镇与重点镇的主要商贸聚集地段和风景名胜旅游景区修建适当规模的停车场。2008年,2010年，规划公共停车场8个，泊位1350个，占地38750平方米;2011年,2020年，规划公共停车场8个，泊位1200个，占地20000平方米。 9、物流中心规划 规划在鹤山镇工业集中发展区建设一个物流中心，形成与“一区两翼”相衔接的物流服务站，为蒲江县工、农业发展服务。 二、市政基础设施一体化规划 总原则:城乡一体，统筹规划，合理布局，区域市政基础设施共享。 (一)给水 1、现状问题与矛盾 (1)由于经济快速发展，城镇人口迅速增长，各种工业废水、生活污水及农村大量使用农药、化粪和畜禽养殖产生的污水直接排入水体，使水体污染逐年加重，直接威胁着饮用水安全。 (2)由于来水时空不平衡，水利工程不足，农业用水利用率不高，使得农业用水高峰时，出现不同程度缺水，特别是长丘山区缺水尤为突出。 (3)大部分乡镇供水企业技术水平滞后，整体运行管理水平低下。 2、给水工程规划 (1)规划原则 供水设施区域共享;集中供水与分散供水相结合;充分利用现有水厂及供水设施;统一规划逐步实施;考虑近远期结合;考虑水资源状况。 (2)用水量预测 县城400升/人?日，区域 扩建大塘水 规划确定蒲江远期城镇综合用水标准: 厂、西来水厂，为临溪河谷平坝地区供水。 扩建成佳水厂，为西部供水。 在大兴麟凤社区新建一个水厂，为县城中西部供水。 )水 对于处于山区和丘区的无法集中供水的可采用自建水厂或加压供水。 (4源保护规划 根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《四川省饮用水水源保护管理条例》要求进行水源保护。(饮用水水源保护区详见生态环保规划) 水源一级保护区为禁建区。 (二)排水 1、现状问题与矛盾 (1)城镇和农村各类污水未经处理直接排入水体，已经对县域 (1)雨水 整个区域 (2)污水 A(规划原则:从流域和区域角度充分考虑上下游关系;地形条件允许境况下排水设施区 23 域共享;统一规划逐步实施;考虑近远期结合。 B(污水量预测:综合污水排放系数取0.85计，污水总量为平均日用水量乘污水排放系数为6.5万立方米/日。 C(污水处理设施规划:规划在县城、西来、寿安、建污水处理厂，集中处理临溪河和蒲江河河谷平坝区域污水。其余建制镇建小型污水处理厂，地形条件不允许、分散的社区以及景区的接待区可建小型污水处理站采用一体化污水处理设施。 对于分散的村庄，居民点可采用沼气化粪池或生物塘处理污水。 (三)电力 1、现状问题与矛盾 随着蒲江县经济的发展，用户对电力的需求、电能质量、供电可靠性的要求不断增长，蒲江电网设备陈旧，供电容量不足，网架结构不合理，导致事故率高，供电可靠性差，电能质量低等问题日益严重，主要问题有以下几点: (1)金马变电站是本县唯一一座110kV变电站，成都电网主电源都经过本站支撑蒲江电网，一旦停电将造成全县电网瓦解，其供电能力和供电可靠性无法满足系统安全运行的需要。 (2)110kV金马变电站支撑35kV网，仅三回出线，向本县7座35kV变电站提供电源，35kV变电站“长藤接瓜”情况严重，金寿线停电将造成天华、寿安、西来，三座35kV变电站全部停电，金城线停电将造成城北、大塘二座35kV变电站停电。由于网架结构薄弱，导致电网大面积停电事故率高，供电可靠性无法满足要求。 (3)35kV变电站大部分为单电源供电，其中霖雨、大塘站还为单主变，大塘变电站、寿安变电站、天华变电站、西来变电站均为单电源，霖雨、城北变电站虽然另外有益路小水电电源进线，但小水电枯期出力严重不足，即使丰期上网电力充足，失去主电源后也无法孤立运行，也实为单电源供电，为弥补以上不足，35kV变电站之间都设置了10kV联络线，但受10kV输送容量限制，和转供线路 长度限制，除天华站外以上变电站失去35kV电源后负荷无法全部转供，将出现拉闸限电情况，大大降低供电可靠性和增加线损，电能质量也无法达到保证。 (4)设备陈旧老化情况严重，淘汰型设备较多，35kV城北变电站78年建成投运，35kV金城线前段为LGJ—120导线，后段为LGJ—70导线，线路锈蚀严重，由于缺乏资金，35kV霖雨、大塘变电站的未安装微机五防装置，存在严重的安全隐患，急需加装。 (5)蒲江县电力负荷，工业所占比例较小(48.7%)，民用电比例较大(51.3%)，负荷率较低(52%)，小水电站全部为径流式电站，无调节能力，造成用大网电力丰枯波动大。变电站主变的负载率差别很大:丰期为63%，枯期为10%，变电站容量配置困难，线损较高。 (6)调控中心与各变电站之间通讯、调度设备极其老化、落后。 2、供电工程规划 (1)规划原则 A(基础设施共享原则。 B(全区供电统一规划，分期实施。 C(按基础设施先行的原则及提高供电可靠性，逐步建成完整的高压输电网。 (2)用电预测 用弹性系数法和负荷密度法综合预测，2010年负荷约5.7万kW，用电量约3.07亿kWh，2020年负荷约15.3万kW，用电量约8.25亿kWh。 (3)变配电设施规划 规划1座220kV变电站即鹤山变电站220kV变电站，为全县服务。 保留现有金马110kV变电站，新规划3座110kV变电站分别为天华110kV变电站、寿安110kV变电站、西来110kV变电站、现状金马110kV变电站为城区供电，天华110kV变电站为蒲江工业集中发展区供电，寿安110kV变电站供寿安用电，西来110kV变电站主供西来用电。 35kV变电站:保留城北35kV变电站、霖雨35kV变电站、大塘35kV变电站。新规划1座35kV大兴变电站。 各新型社区由邻近的变电站供电。 (4)电力通道规划 35kV及以上电力线要按要求留出高压走廊。220kV线路每侧各20米，110kV线路每侧各15米，35kV线路每侧各10米。 (四)燃气 1、现状问题与矛盾 (1)燃气建设资金短缺。 (2)现有输气管线、配气站有的地方离城镇太近，有安全隐患。 (3)天然气市场开发力度不够，工业、商业及CNG用气量太少。 2、燃气工程规划 (1)规划原则 统筹考虑城乡燃料结构,全面使用清洁环保燃料。在保证民用和第三产业用气前题下，积极发展工业用气和CNG汽车用气，农村地区大力发展沼气。 (2)用气量预测 24 生活用气量标准城镇按0.45立方米/人.日，普及率100%，农村按0.35立方米/人.日，普及率以80%计，其余农村地区大力发展沼气。 2010日耗气量约6万立方米/日，2190万立方米/年，2020日耗气量约15万立方米/日，5475万立方米/年。 (3)配气站规划 保留现状7个配气站(蒲江县配气站、寿安配气站、大塘配气站、西来配气站、成佳配气站、敦厚配气站、甘溪配气站)，新建3座配气站(大兴镇、梁河、复兴)。 城镇和社区由这10个配气站就近供气。 对于农村应大力实施沼气化建设。 (4)长输燃气管线通道规划 对于输气干管要按要求留出走廊。平籍线、平大线、蒲丹线每侧各留50米走廊。松蒲线、敦寿线每侧留10米走廊。 (五)电信 蒲江县大多数地方处于丘陵地区，经济基础较差，农户人口居住相对分散，对电信建设和发展带来了一定困难。 到2020年，全县电话主线普及率35%计，电话主线将达11.55万对，程控交换机容量达16万门。对现有城区的二处汇接局进行扩容。各乡镇现已建有模块局，这些模块局也相应扩容，并负责为周边的社区服务。 (六)环卫设施规划 规划生活垃圾标准人均0.6-1.0 kg/日，全县生活垃圾量320吨/日。 为实现城乡一体化，由城市对全市城乡的生活垃圾统一收集、运输、处理，处理以卫生填埋方式为主，推广生活垃圾的分类回收，设置垃圾分类收集桶，建设符合标准的生活垃圾转运站，将收集到的垃圾集中进行无害化处理。 全县的危险废物和医疗废物由成都市危险废物和医疗废物处理中心统一处理。 现有城市生活垃圾处理场位置太靠近蒲江县城区，近期使用，远期规划建议另外选址于陈山沟用地20公顷左右，根据垃圾分类处理原则，远期还应建设垃圾焚烧厂。垃圾处理场周围500米划为禁建区，2公里范围为生态影响区。 三、社会公共服务设施一体化规划 要逐步建立覆盖全县城乡的社会公共服务设支撑体系，包括社会服务设施网络和社会保障网络，并使这一网络延伸农村新型社区。坚持把改善条件、优化环境、完善功能作为农村 新型社区建设的中心任务，切实增强农民居住集中的吸引力。 按照城乡统筹规划、分级布置、合理布局的原则，切实加强城镇和农村新型社区内教育、文化、科技等社会事业设施的建设，不断提升社会事业水平，完善社会服务功能，吸引农民集中居住。 1、县城:在中心城布置县级金融服务设施、商贸服务设施、流通服务设施、社会服务设施。提升其服务档次。 2、片区次中心:在寿安镇、成佳镇布局片区级的金融服务设施、商贸服务设施、流通服务设施、社会服务设施。 3、新市镇和一般镇:是农村经济与城镇经济的综合地，是农村向城市发展的过渡。城镇公共服务设施应按标准配套，包括文化、教育、体育、医疗等设施。 4、农村新型社区:分为两种类型，城镇型社区位于城镇内，不再单独设置配套设施，与城镇共享;独立型社区由于相对独立，规模较大，均按照较高标准配置公共服务设施，必设幼儿园、医疗站、农贸市场、文化活动室、图书室等，小学应按照服务范围。 (一)教育规划 坚持教育优先发展战略，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，以建设教育强县为目标，完善教育体系，提高教育水平，优化教育布局， 促进各类教育协调发展，实现教育公平。 1、基础教育 积极发展学前三年教育，到2010年前，全区城镇普及学前三年教育，在农村逐步普及学前二年教育，继续加强义务教育，小学、初中正常适龄儿童入学率分别达到100%和98%以上，到2010年，初中毕业生升入普及高中、中等职业学校的各类高中阶段就读比例达90%以上。 2、职业教育 积极探索初等职业教育与普通九年义务教育有机结合的形式，完善县、乡、村三级职业教育网络，2010年力争初中毕业升入普高、职高、中等职业学校的学生达到90%。 3、成人教育 坚持以就业为导向，加强教育培训基地的硬、软件建设，积极发展多层次、多形式的职业技术教育、成人教育和其它教育，不断完善继续教育 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，切实加强社区教育网络建设，积极构建社会化的终身教育体系，积极但导建设学习型社区。 4、素质教育 全面落实德育在素质教育中的核心地位，加强思想品质教育和道德教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，开展中坚民族优良传统和革命传统教育，鼓励学生积极参加形式 25 多样的课外实践活动，坚持把学校教育和社会实践紧密结合起来，努力培育学生的创新精神和实践能力，全面推进素质教育。 5、合理布局，加大基础设施建设力度 围绕社会主义新农村建设，实施文化资源共享工程，不断完善辅助教学设施的建设，改善和提高办学条件，加大对全县中小学教学楼、运动场地、学生宿舍、食堂等教育设施的建设改造力度，继续实施好中小学危房改造，创造条件建设一批中、小学寄宿制学校，2010年，全区学校的基础设施建设、教学配置等达到国家相关标准要求。 (二)宣传文化服务中心建设规划 到规划期末，全县完成构建和谐社会赋予文化建设的任务，基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系，逐步构建文化产业发展支撑体系，文化体制机制充满活力，文化创新和竞争能力明显提高，建设具有蒲江文化独特魅力的文化强县。 1、文化事业全面繁荣 进一步发展文学艺术、体育、广播电视、新闻出版等文化事业，基本满足城乡居民的文化生活需求，城乡文化协调发展、群众文化生活质量、思想文化素质和文明程度全面提高。 2、文化产业形成规模 通过市场主体培育，产业品牌打造，加强富有蒲江文化特色和产业竞争能力的文化旅游，演艺娱乐，媒体传播，体育休闲，印刷出版等文化主导行业发展，开发、培育若干具有相当影响力的文化品牌企业，形成若干支柱文化产业，推进文化产业进程。 3、文化设施布局合理 按照“县有馆、乡有站、村有室”的建设目标，突出重点，分步实施，形成结构优化，布局合理，设施一流，覆盖城乡的文化设施和文化服务网络体系，集中力 量改建、新建蒲江县文化艺术中心，蒲江县体育活动中心等一批特色鲜明、功能完备的标志性文化设施。 (三)体育活动场所规划 以学校为重点抓好青少年体育，以社区为重点抓好城市体育，以乡镇为重点，抓好农村体育，积极发展体育事业，走社会化、产业化道路，实施全民战略，突出群众体育工作重点。 1、群众体育 全面实施全成健身计划，广泛开展群众性体育活动，提高全民健身意识和身体素质，加大投入，加快面向社会的公共体育设施建设，抓好县体育中心及场馆建设，加强学校、住宅小区、社区体育娱乐设施配套建设。 2、学校体育 以“健康第一”思想为指导，以“学生发展”为中心，牢牢抓住学校这一青少年集中的 重要阵地，搞好青少年体育、全面增强学生的综合素质。 3、竞技体育 抓好业余体校和体育传统项目学，重视体育后备人才的培养和输送，提高竞技体育水平。 4、体育产业 坚持体育事业向社会化、产业化、市场化发展的方向，发挥政府的主导作用，吸引社会资源建设运动俱乐部和各类健身俱乐部，积极探索体育竞赛的市场化运动模式，积极培育与体育产业相关的行业，形成产业发展的链条。 (四)医疗卫生事业规划 贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《中共中央、国务院关系加强农村卫生工作的决定》，加强政府对卫生资源的宏观调控和合理配置，适应建立社会主义市场经济体制要求，进一步解放思想，更新观念，深化卫生改革，促进卫生事业与国与经济的可持续发展。坚持新时期的卫生工作方针，按照统一规划、合理布局、优化配置的原则，以农村卫生、预防保健、社区卫生为重点，合理利用现有资源，完善卫生服务功能，推进卫生事业的健康发展，建立起与蒲江县经济发展和人民群众健康需求相适应的卫生服务新体系，满足人民群众的医疗服务需要。 1、为改变县、乡两级卫生医疗机构房屋破旧、基本医疗设施设备短缺的面貌，结合四川省发展和改革委员会，四川省卫生厅关于《四川省农村乡镇卫生院建设项目管理办法》的规定，制定蒲江县卫生建设规划。 2、乡镇卫生院应加快信息化建设，达到全面启动《国家疾病报告管理信息》的要求，实现全区疫情和突发公共卫生事件网上直报。 3、加强人才培养，提高管理与技术水平，形成一支素质较高，相对稳定的基层卫生队伍。 社会服务设施指标设置表 26 注:?为必设项目，?为可设项目，?为不设项目。 一般建制镇的各项公共设施配置及标准表: 农村新型社区的各项公共设施配置及标准表: 四、发展与资源协调保护 (一)生态环保规划 1、目标 27 到2010年，主要污染物总量有效削减，重点行业污染物排放强度明显下降，城乡环境质量进一步改善，生态功能稳定良好，环境安全保障有力，城乡发展持续健康，各项环境质量指标全面达标，通过省级环境保护模范县城的建设和完成环境优美乡镇的建设，最终建成国家级生态县。 2、环境质量目标 (1)水环境污染防治规划 根据国家、省、市要求，“十一五”期间对化学需氧量和氨氮两种主要污染物实行排放总量控制。成都市下达给蒲江县“十一五”末的污染物排放指标是:化学需氧量排放总量为1600吨/年，其中工业企业800吨/年，城镇生活800吨/年;氨氮排放总量指标为190吨/年，其中工业企业50吨/年，城镇生活140吨/年。 水源保护区: 根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《四川省饮用水水源保护管理条例》要求进行水源保护。 江河饮用水水源保护区一般划分为: 一级保护区:从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域; 二级保护区:从一级保护区上界起上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域;准保护区:从二级保护区上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。湖泊、水库饮用水水源保护区一般划分为: 一级保护区:以取水点为中心，半径500米范围 (3)噪声污染防治规划 县城区声环境质量达到功能区标准，工业企业达到国家厂界噪声标准。 (4)固体废物污染防治规划 加快城镇生活垃圾分类、收集、储运和处理系统的建设，优先进行垃圾减量化和资源化，高标准建设城镇生活垃圾处置设施。全县城镇生活垃圾由城市统一收集、运输、处理无害化处理率达到100%。全县的危险废物和医疗废物由成都市危险废物和医疗废物处理中心统一处理。 (5)生态环境保护与建设规划 制订生态县建设规划，开展国家级生态县建设。合理开发利用生态资源，强化资源开发的生态环境管理，遏制新的重大生态破坏。结合农村环境综合整治，积极开展全国环境优美乡镇的创建，到2010年，农业面源污染和农村环境污染得到切实整治，全县80%乡镇建成全国环境优美乡镇，国家级生态县通过验收。 (6)工业污染防治规划 坚持科学发展观，走资源节约型、环境友好型的可持续发展道路，实现工业污染防治工作的“三个转变”:污染防治从侧重末端治理转变为工业生产全过程控制;污染物排放由浓度控制转变为浓度与排污总量控制相结合;污染治理由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。促进产业结构调整，发展循环经济，提高资源、能源利用率，实现清洁生产。 (7)农村面源污染和土壤污染防治规划 统筹城乡环保规划，改善农村生产生活环境。加强农村面源污染和土壤污染防治，强化农业生态监测，大力发展生态农业，改善农村生态环境。 (8)发展循环经济规划 资源开采环节要提高资源综合回收利用，资源消耗环节要加强资源消耗管理，废物生产环节要加强废物循环利用，再生资源环节要大力回收和循环利用各类废旧资源，消费环节要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式。 (9)城市环境综合整治计划 城市环境质量进一步好转，县城区、城郊结合部环境噪声、扬尘、燃煤污染以及“脏、 28 乱、差”情况得到有效控制，到2010年，城市环境基础设施进一步完善，县城区人均公共绿地面积达到12平方米，清洁能源使用率达到95%以上，县城区人居环境更加清洁、优美、舒适。 (二)公共安全规划 1、防洪规划 (1)防洪标准 蒲江河县城河洪按30年一遇标准设防，山洪按10年一遇设防，其余城镇河洪按20年一遇设防，山洪按5年一遇设防。 (2)河道治理规划 河道控制宽度目前只有蒲江河县城城区段宽度控制数据，其余地方蒲江县水务局还没有设计数据，在今后的城镇建设中河道控制宽度以蒲江县水务局还提供的数据为依据。蒲江河县城城区河床控制宽度驭虹桥以上按80米，以下按100米 控制。西门河按30米，防洪堤按30年一遇水位加高0.5米设置。 在规划期规划实施建议 1、对远景发展区的规划建设提出以下要求: (1) 大型基础设施的布点应与远景布局统和考虑。 (2) 区域性的道路布局及建设应与远景布局相衔接。 29 (3 )该区域内的近期新型社区将按总体规划的要求，统一规划、集中安置于规划居住用地内，按现代化的居住小区进行建设，成为城市的重要组成部分。 2、县域总体规划是成都市各区(市)县县域空间布局规划的“满覆盖”规划，为非法定规划，是城市规划行政主管部门依法对城市建设进行管理的主要依据。 3、规划区内的城市建设区、开发区、乡镇、农房和其他一切规划、建设、管理等应服从本规划。 4、加强城郊结合部建设的规划管理，对规划为非建设用地中的已建项目，不得再新建、扩建、改建，并逐步迁到相应的规划建设用地中去。 5、对规划区实行高度集中的统一的一级管理，以维护城市规划建设管理的权威性和严肃性，形成规划管理、监督和执法系列。 6、广泛宣传，使全民自觉参与、遵守、维护和监督规划的实施。 7、调整规划强制性内容的，当地人民政府必须组织论证，就调整后必须依据《城市规划法》规定的程序重新审批。违反规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。 30