检察机关应树立“四种执法理念”服务经济发展

检察机关应树立“四种执法理念”服务经济发展 检察机关应树立“四种执法理念”服务经济发 展 检察机关是国家法律监督机关,是社会主义法治的重要实践者和推动力量。检察机关服务经济发展,必须牢固树立社会主义法治理念,坚持法治为社会主义经济服务的方向,主动服从、服务于党和国家大局,保障国家和人民的利益,这是检察机关和检察干警必须担负的神圣职责,也是有效履行检察职责的必然要求。应对当前形势的要求,解决现实中存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,检察机关必须牢固树立“四种执法理念”,更加自觉地使检察工作融入大局,服务经济发展。 一、立足本职工作,牢固树立“保障服务”理念 正确把握检察机关职能,不仅是做好检察工作的重要条件,也是提高服务经济发展质量和水平的前提和基础。检察工作服务经济发展,就是要在构建社会主义和谐社会中,为经济发展提供全方位的政治保障、文化保障、和谐保障、经济秩序保障,创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 1.充分发挥检察职能,为经济发展提供政治保障。维护国家的政治安全是经济发展的首要保障,是检察机关的根本使命。随着改革开放的不断深入,国家的民主政治建设在不断加 1 强,经济发展不断加快,迫切需要政治安定的社会稳定,这就要求检察机关要从讲政治的高度,充分发挥检察职能作用,严格公正执法,依法从重从快地打击各种严重的刑事犯罪活动,维护国家政权,巩固党的执政地位和执政基础,为改革开放和经济发展创造稳定的社会政治环境。 2.充分发挥检察职能,为经济发展提供文化保障。当今世界,文化与经济、政治相互交融,文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力、凝聚力和发展力之中,保障先进的文化建设是经济发展的前提,为经济发展指引方向、提供智力支持,更是检察机关服务发展的重要体现,也是检察机关义不容辞的重要职责。随着社会主义市场经济的建立,人们的思想观念,价值取向,是非标准和生活方式都发生了深刻的变化,这里面既有积极的一面,又有消极的一面,这就对社会主义的文化建设提出了更高的要求,检察机关要积极运用法律武器,对一切损害人们身心健康,损害社会主义精神文明建设的丑恶现象,予以坚决打击,净化环境。积极深入广泛地开展法制宣传教育活动,大力弘扬社会主义荣辱观,倡导科学文化精神,不断地引导人们形成守法、诚信、健康、科学、文明的生活方式,为改进和加强社会主义经济建设提供良好的文化保障。 3.充分发挥检察职能,为经济发展提供和谐保障。和谐是中华民族实现伟大复兴的战略需要,也是新时期我们党提出的重大战略任务。法律本身就是追求社会和谐的产物,和谐本 2 身又是经济发展所追求的必然结果,法治功能、经济发展与构建和谐社会有着高度的一致性,检察机关在构建社会主义和谐社会中肩负着重要的责任。检察机关服务于和谐社会建设,就是通过服务经济发展本身来完成的,其方式就是通过执法活动,来调整好各种利益关系,维护良好秩序,促进社会管理的规范化和公共服务水平的不断提高。要通过严格公正执法,依法维护公民和各种组织的合法权益,努力防范和化解社会矛盾,在全社会实现公平与正义,就是要在执法活动中,严格执行法律,严格执行党的各项刑事政策,实行文明执法,人性化执法,恢复性执法,全力维护社会和谐,为经济发展提供良好的和谐保障。 4.充分发挥检察职能,为经济发展提供秩序保障。无规不成方圆,保障经济建设、促进经济发展,最终是要保障社会主义经济秩序。经济发展与检察工作有着相连互动的关系,检察工作的发展离不开经济发展,经济发展也需要检察机关提供良好的司法服务。在社会主义市场经济条件下,必须始终坚持“一手抓经济建设,一手抓打击犯罪”的战略方针。检察机关在为经济服务过程中,就是要正确运用手中检察权以惩治贪污贿赂犯罪为重点,坚持不懈地开展反腐败斗争。坚决打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。依法打击危害各类经济主体财产安全、影响正常生产经营秩序的违法犯罪活动,调整经济社会关系,平等保护各种经济主体的合法权益。要坚定不 3 移的贯彻“一要坚决、二要慎重,务必搞准”的原则,严格区分罪与非罪的界限,妥善处理好大案与小案的关系,加大职务犯罪的预防等一系列有效措施,加大服务力度,拓宽服务领域,积极营造有利于安心经营、公平竞争和自主创新的经济秩序和法治环境。 二、立足科学发展观,牢固树立“平等服务”理念 1.为国有经济和国有企业服务。努力为国有企业改革、改制、重组等提供法律保障,促进国有经济和国有企业的发展。重点查办在党政机关和领导干部中的职务犯罪,突出查办金融、证券、房地产等领域的犯罪活动,加大对重大项目建设的同步监督,确保国家“扩内需、保增长”政府投资的安全和合法合规使用,严肃查处负有管理市场秩序的行政执法人员滥用职权、玩忽职守侵害企业合法权益,危害经济发展的犯罪。从总体上增强查办职务犯罪的效果。依法打击国有企业人员职务犯罪,重点打击借改制、破产清算之机行贿受贿、侵吞国有资产、玩忽职守、徇私舞弊的犯罪,保护国有资产安全。积极建立健全教育、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系。发挥检察职能,开展个案预防和系统预防,增强企业工作人员依法办事、廉洁从企的自觉性。 2.为非公有制经济和企业服务。非公有制经济是我国国民经济中新的强力的增长点,也是推进城镇化、工业化和解决就业等问题的最有效途径,在全面建设小康社会中具有举足轻 4 重的作用。为非公有制经济服务是检察工作服务经济社会发展的重点,要根据本地区的实际制定检察机关服务非公有制经济发展的政策措施,并通过狠抓落实,依法维护个体、私营企业作为市场主体的合法权益。中小企业发生的职务犯罪案件,情节轻微的,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉。 3.为招商引资和地方企业服务。一方面,要平等对待地方企业和外来投资者,为其提供有力的法律保障,满意当地的法治环境,对符合国家法律、法规和对外开放、招商引资政策的一切行为依法给予保护。在办理企业案件中,坚持不轻易查封、冻结企业账户;不轻易扣押企业财产;不轻易对涉案人员采取强制措施,避免影响企业的正常生产经营活动。另一方面,要真心实意地为地方企业和招商企业提供优质高效服务,对需要检察机关办理的事项,优先办理、优质办理;对涉外企业在从事产品研发、生产经营、项目建设等活动的合法收入依法予以保护;坚决防止和杜绝有法不依、执法不公、随意执法的现象发生。最后要把党委、政府对人人都是投资环境、事事都是开放形象的要求落到实处。 三、立足发展实效,牢固树立“合理服务”理念 1.宽严相济区别对待。严厉打击侵犯企业经营者人身权利和侵犯企业及其经营者财产的严重刑事犯罪案件;依法打击金融诈骗犯罪,严厉惩处生产销售伪劣商品、侵犯知识产权等危害群众生命健康、破坏市场秩序的经济犯罪,维护正常的市 5 场管理秩序和企业的合法权益。对主观恶性较小、社会危害轻微的经济犯罪,采取轻缓的刑事政策,引导企业与侵害方达成和解,努力化解消极因素为积极因素,减少人际摩擦,促进社会和谐。 2.认真对待企业诉求。认真对待企业的合理诉求,加大民事审判和行政诉讼监督力度。认真受理审查企业的民事行政申诉,对确有错误的民事行政判决或裁定,特别是因部门保护主义或司法腐败,致使企业和社会公共利益遭受重大损失的案件,坚决依法抗诉。对企业利益受到严重损害的民事行政案件,支持监督企业依法行使诉讼权利,努力维护企业利益和案件当事人的合法权益。 3.严格规范执法行为。坚持从执法过程中存在的突出问题入手,从人民群众反映强烈的问题入手,从容易发生违法违纪现象的重点部位和环节入手,积极采取措施,着力解决执法不公正、不规范等突出问题。严格依法力案,文明办案,保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利,严禁刑讯逼供、体罚虐待、违法采用强制措施、超期羁押;严禁非法限制证人的人身自由或侵犯证人的其他合法权利。支持律师依法履行职责,严禁限制律师依法为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询和法律帮助。 4.切实改进办案方式。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格区分工作失误和渎职犯罪、正常的人际交往与行贿受贿、经济纠纷与经济犯罪的界限,确保不枉不纵。对事实清楚、 6 证据确实充分的犯罪行为,坚决依法打击;对举报失实的,在查明事实后要及时澄清,公开正名;对诬告陷害的,要依法追究法律责任,切实做到打击犯罪者、保护无辜者、挽救失足者、教育失误者。切实做好人民监督员制度试点工作,充分发挥好人民监督员对检察机关自侦案件的监督作用,促进检察队伍执法观念和执法方式的转变,提高案件质量和执法水平,不断提高为经济建设服务的质量和水平,为经济建设做出更大贡献。 四、立足服务效果,牢固树立“和谐服务”理念 检察机关为企业发展服务,要取得实效,必须牢固树立“和谐服务”的发展理念,正确处理好“三个关系”,以提高执法办案的法律效果和社会效果,促进经济和谐发展。 1.正确处理好服务经济发展与严格依法履行职责的关系。服务经济发展是当前经济发展的主旋律,是党和国家的工作重心。在具体办案中,检察机关既要严格执行法律,依法办理案件,又要把执行法律和执行政策结合起来,既不能离开定法定职责去“服务”大局,也不能不顾大局单纯强调“发挥职能”。 2.正确处理好打击与保护的关系。打击是服务的重要手段,不是服务的全部内容,把打击等同于服务,或一味强调服务就认为要放松打击都是不对的。为企业发展服务中,要坚持把打击与保护有机地结合起来,做到该打击的坚决打击,该保护的大胆保护,才能更好地为企业改革和发展服务。 3.正确处理好法律效果与社会效果的关系。法律效果与社 7 会效果的统一,是司法的本质和规律的要求。法律效果侧重于司法职能的发挥,社会效果侧重于司法目的的实现,要以法律效果为基础,追求好的社会效果,最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。因此,在履行职责时,既要严格执行法律规定,又要避免死扣法律条文。既不能就案办案,忽视办案的社会效果,也不能借口社会效果而违背司法的职能。无论是办理一般刑事案件、职务犯罪案件、民事行政申诉案件,还是办理涉检上访案件,都要从促进社会和谐稳定的目的出发,要把它放到党和国家整体工作大局中去考虑,放到维护社会稳定、社会和谐、社会公平和正义中去考虑,放到维护宪法、法律和法治的权威中去考虑,努力实现办案法律效果和社会效果的统一。? (编辑/刘佳) 8