上海农村“家电下乡”丶“以旧换新”政策跟踪调查

上海农村“家电下乡”丶“以旧换新”政策跟踪调查 上海农村“家电下乡”丶“以旧换新”政策跟踪调查 研究与探索《统计科学与实践》2010年1期上海农村“家电下乡”砸以旧换新”政策跟踪调查钱文杰(国家统计局上海调查总队，上海200003)摘要:上海市有851>(8,的农户表示知晓“家电下乡”“、以旧换新”政策，逾一成家庭享受过政策补贴，超过半数的农户对两项政策表示欢迎，建议进一步完善“家电下乡”“、以旧换新”政策，优先考虑制定环保节能家电产品的消费政策，制定符合上海农村居民汽车消费需求新政。关键词:农村消费;家电下乡为客观真实地反映上海农村居民家庭对“家电下乡”、二、政策享受情况“以旧换新”政策的评价情况，国家统计局上海调查总队于1(逾一成的农村居民家庭享受过“家电下乡”或“以旧换2009年10N在闵行区、嘉定区、松江区、浦东新区(包括原南汇新”政策补贴。据调查，有12(2,的农村居民家庭表示享受过区)、奉贤区、崇明县6个区县的600户农村居民家庭中“家电下乡”或“以旧换新”政策补贴。其中，8(7,享受开展了“家电下乡”“、以旧换新”政策跟踪调查。调查显“以旧换新”政策:3_5,享受“家电下乡”政策“。以旧换示:有85(8,的农户表示知晓“家电下乡”“、以旧换新”的政策新”政策虽然推出时间较晚，但政策惠及面更广，比“家电下i12(2,享受过政策补贴i51(2,对两项政策表示欢迎乡”政策更受欢迎，享受政策家庭更多。。在已享受政策的农户中，平均每件家电享受的补贴为一、政策知晓情况279元，农户最高享受补贴金额达650元。有87(7,的农户购买1国家“家电下乡”“件家电，12(3,购买2件及以上。、以旧换新”政策分别于2008年2彩电补贴政策最受农村居民家庭青睐。居新购家电前三12月1日、2009年6月1日颁布，上海相关实施细则分别于8><#004699'>4月底位分别是彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机(空调并列)，分别、8月15日正式出台。占<#004699'>47(9,、19(2,和12(3,(见图1)。其中彩电最受欢迎，1逾八成农村居民家庭知晓“家电下乡”“、以旧换新”政策。对600户农村居民家庭调查结果显示，逾八成农村居民占比接近半数。新购彩电中，液晶电视成为首选，占7<#004699'>4-2,;家庭知晓“家电下乡”“、以J日换新”政策，政策知晓度较传统电视(CRT显像管型)和背投电视分别占22(9,、高2(9,。。其中，有32(3,“知道这两项政策，也了解具体做法和流程”;53(5, “知道这两项政策，但不了解具体做法和流程”:1<#004699'>4(2,不知道这两项政策。2媒体宣传成为农村居民了解政策的第一渠道。按政策知晓渠道来源分，有33(9,的农村居民家庭通过电视、报纸、广播、网络等各类媒体途径知晓政策;2<#004699'>4(9,通过政府部门宣传:21(3,通过商家宣传(商场传单、标语等);19(7,听别图1上海农村居民家庭购买政策补贴家电情况人说:0(2,通过其他渠道。上海为贯彻落实这两项政策采取3政策补贴加速家电更新。当问及农村居民家庭因何参与了多种宣传方式，媒体宣传成为农村居民了解政策的第一渠两项政策时，有5<#004699'>4(8,表示家电需要更新换代:35(6,表示因道，广泛的政策宣传对激发农村居民的购买热情起到了良好的结婚、乔迁新居 等需要购买新家电;9(6,因政策补贴而购引导作用。买。32 《统计科学与实践》2010年1期研究与探索调查显示一，方面农村居民家中不少家电确实到了需两要项更政策的满意程度时，有51(2,的农村居民家庭表示“两者新换代的阶段，有购买新家电的需求;另一方面“家电下都乡很”满意”，21(1,对“以旧换新”政策更满意，8,对“家和“以旧换新”政策正好迎合这一契机一，定程度上补偿电了下农乡“政策更满意，15,表示“说不清”，<#004699'>4(7,表示“都村居民家庭购买力，刺激了消费需求。不喜欢”。三2(农村居民家庭普遍认为政策对促消费、扩内需起到积极、政策享受意向作用。当问及对“以旧换新”政策效果的看法时(复选)，有?1(近两成农村居民家庭打算年内购买政策补贴范围内6的6(家7,的农村居民家庭认为“有利于扩大家电销售量，拉动内电。据调查，有17(1,的农村居民家庭表示将在年内打算需购”买;<#004699'>42(7,表示“通过旧家电统一回收处理，有利于保护环???可享受“家电下乡”“、以旧换新”政策补贴的家电产品，???????境”:2<#004699'>4(8,表示“消费者得到实惠，商家得到利润，实现了2<#004699'>4(7,表示明年购买，18(1,还没有想好，<#004699'>40(1,近期不双打赢算”。购买。调查中，有17(3,的农村居民家庭担心在政策的执行过程2彩电仍为农村居民家庭预期购买意向之最。当问及中有可购能出现“商家暗中涨价，消费者实际得到的补贴不多”:买政策补贴家电意向的农村居民家庭时(复选)，购买意7向(8居,担心“商家可能乘机炒作，推出中低档淘汰产品”: 前三位的家电分别是:彩电(33(9,)、冰箱(16(7,)3、-2空,表示“商家成本压力大，利润空间受到挤压”。调(“12(2,)，其他家电如洗衣机、手机、电脑等均在一成以3以旧换新”政策较“家电下乡”政策更受欢迎。从调下(见表1)。查户对两项政策的评价来看，农村居民家庭更倾向于“以旧换表1上海农村居民家庭购买家电意向新”政策，满意度高出“家电下乡”政策13(1个百分点;从享彩电冰箱空调洗衣机电手脑机热水器微波炉电磁炉受两项政策补贴购买家电的数量来看，享受“以旧换新”政策比重 (,)33(9161(27(29(<#004699'>48(97(86(72(22(2购买家电的数量是“家电下乡”政策的2(5倍;从平均每件家资料来源:2009年国家统计局上海调查总队调查。电的补贴金额来看“，以旧换新”政策补贴金额高出“家电下“3(家中无需添置新家电”或“无合适旧家电可换”是部乡”政策7(7,。究其原因“，以旧换新”政策补贴幅度大、分农村居民家庭不参与两项政策的主因。当问及为何年内不对新购家电不做单价限制、履行手续简便，更贴近老百姓实际参与两项政策的农村居民家庭时，有33(7,表示“家里不需需要，因而广受农村居民的欢迎，其政策优势更明显。要再添置新家电”:21(6,表示“家里没有合适的旧家电可换”:12五、完善政策建议(6,表示“折扣率太低，设置上限，没有吸引力”;10(6,表示“明年再考虑购置”;其他原因比重较低1完善“以旧换新”政策(建议将手机、脱排油烟机等家(见图2)。电纳入补贴范围“。以旧换新”政策实施以来，深受广大农村据调查，上海农村居民家庭现拥有的两项政策所涉及的居民欢迎和青睐。同时，对进一步完善政策，扩大补贴品种范9种家电平均使用年限为<#004699'>4—5年，超过10年(含10年)的家电围呼声较强。当前上海农村居民家庭希望将手机、脱排油烟占13(6,。近年来，上海农村居民家庭收入不断增长，消费层机、热水器、微波炉等家电纳入“以旧换新”政策范围，分别次不断提高，家电产品更新换代速度加快，各类家电拥有率较占(复选)32(7,、28(8,、23(8,和17(5,，而选择组合音高，且大都未超过使用年限一，定程度影响了农民参与两项补响、摄录像机、电磁灶、消毒碗柜的分别占6_5,、<#004699'>4,、贴政策的积极性。3(8,和3(8,(见图3)。因此，建议市有关部门根据上海农家里不需要再添置新家电33-7村实际情况，进一步完善上海“以旧换新”政策，允许质量更家里没有合适的旧家电可换21(6 好、品种更全的产品加入政策补贴家电行列，满足各层次农村折扣率太低，设置上限，没有吸引力eli12(6明年再考虑—10居民家庭消费需求。(6过程太繁琐-，嫌麻烦8(8I经济条件不允许7(0}指定的商场，品种太少，不方便i<#004699'>4(0?比重(,)观察政策效果I1(6其他0(1I05101520253035图2上海农村居民家庭不参与两项政策的原因手帆脱捧非烟机热求精诎渡妒姐音音?摄录像帆电磁灶消毒碗柜其他四、政策效应评价圈3上海农村居民家庭希望纳入“以旧换新”政策补贴的家电品种1(逾五成农村居民家庭对两项政策均表示满意。当问及对2完善“家电下乡”政策，提高农村居民消费积极性。上33???????? 研究与探索《统计科学与实践》2010年1期海农村居民收入位于全国前列，消费实力较强。但“家电下<#004699'>4制定符合上海农村居民汽车消费需求新政。近年来，随乡”政策的最高限价，制约了上海农村居民参与“家电下乡”着收入不断提高，上海农村居民家庭资产积累达到一定规模，政策的积极性。据媒体报道，国家制定政策部门已对放开“家汽车(家用轿车)消费预期正渐行渐近。年初的购置税减半优电下乡”政策产品最高限价条款有所考虑。如上海率先取消家惠政策、汽车厂商的降价促销，以及提高车用附加值等措施相电最高限价，将进一步促进消费，提高农村居民生活质量。调助，农民购车意愿逐渐增强，汽车消费成为2009年农村消费市查时还发现，农村居民对“家电下乡”政策补贴领取程序颇有场热点和亮点。据抽样调查，1—11月，上海农村居民家庭户意见，建议进一步简化补贴领取手续，在 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 政策执行的同均轿车消费近千元，比去年同期增长2倍多。虽然年内国家出时，切实考虑老百姓享受政策的便利。台了“汽车下乡”“、汽车以旧换新”激励消费政策，但“汽3优先考虑制定环保节能家电产品的消费政策。环保节能车下乡”政策主要鼓励购买微型客车、微型卡车和轻型卡车，减排工作是当前加强宏观调控的重点之“一，是经济结构调整转汽车以旧换新”政策主要以微型载客车、商用车及货车为变增长方式的突破口和重要手段，也是贯彻科学发展观构建和主，对于居民需求最大的家用轿车市场却显得力度不足。针对谐社会的重要举措，因此，优先考虑制定环保节能家电产品消郊区路网建设不断完善，且郊区居民大多使用C牌照、不会加费政策应成为当务之 急。从目前农村居民使用家电及生活消费剧市内交通拥挤的现状，有关部门应积极研究制定符合上海农品来看，节能环保的家电占比较小，如太阳能热水器普及率仅村居民汽车消费需求政策，出台引导消费者购买更环保、更节三成左右，与长三角其他农村地区相比差距较大;变频空调、能的车型激励政策。可在市内重公交、郊区求便捷的原则指导节水洗衣机、节水马桶等使用率则更低。应针对农村居民生活下，探索倡导购买新能源环保车和加大优惠补贴力度的措施，消费习惯，引领农村居民节能环保理念，大力宣传和倡导节能大力开拓上海农村汽车消费市场，提高农村居民出行质量，实减排意识，加大对环保绿色产品如太阳能热水器、LED节能灯现促进消费、拉动内需和加快经济发展的多赢目标。皤》等的补贴力度，切实将农村环保节能减排工作落到实处。(责任编辑:姜忠毅)(上接第21页)发区。1998年，沪宁沿线城市带是长三角地整体强势，浙江地区内只有杭州、宁波两市FDI的引入处于较区外商直接投资重要走廊，其中上海和苏州是FDI投资最多的高水平;而同样是靠近上海的嘉兴，与苏州发达的开放型经城市，无锡、南京和镇江相对吸引的外商投资较少，而常州则济、大量吸引外资、积极融入上海大都市区的发展相比较，不是处于和绍兴同一层次:从2002年起，长三角吸收外资的区域仅没有起到延伸上海辐射到浙江省内其他城市的作用，反而成分布特征发生了一定变化，在FDl分布等级上，第一等级的城为长三角南翼吸引外资的短板，这和江苏的苏州、无锡等地形市和1998年相比没有变化，仍为上海和苏州，无锡和宁波处于成了鲜明对此。第二等级i2008年的FDI有多极化的趋势，杭州、宁波、无鉴于以上分析，长三角地区各城市及区域的政府部门在制锡、南通处于第二等级，而南京则相对下降到了第三等级。定FDI~B关政策和措施时，应注意以下几个方面:总体上看，FDI在长三角16个市空间上分布呈不均匀性，一)在扩大长三角地区FDI规换曲问叫，泞重引进成1998年集中度很高，并主要集中在上海及其周边地区:效。从FDI的总量规模和经济增长效应来看，长三角地区仍可1998年以后，分布呈逐渐扩散趋势，江苏、浙江两省实际利继续扩大利用FDI的规模，注意从营造良好融资环境、发展地用FDI持续增长。从绝对数值看，由浙江7市构成的长三角南方优势产业、注重产业集聚等方面入手，促进FDI在这一地区翼在吸引外商直接投资能力上要远低于苏南8市构成的长三角的效率进一步提高，以充分发挥区域优势，促进长江三角洲地北翼地 区;但从相对数量看，两者的差距在逐渐减小。另一方区在国内率先发展、科学发展，增强综合实力、创新能力、可面，空间距离，即各城市与上海之间的距离，在吸引外资上起持续发展能力和国际竞争力。着重要作用。然而，南通、上海、杭州、宁波、嘉兴等沿海城(2、泣歪区域协调发展(优;tFDI空间格局。从FDI集中市吸引FDI的规模在不断扩大，显示这种与距离相关的作用有度和投资效率来看，长三角地区仍将成为我国FDI的主要聚集慢慢改变的趋势，沿海分布的趋向逐渐明显。地区。在国家区域协调发展政策的背景下，长三角地区应按照从单个城市看，长期以来作为长三角地区重要中心城市的国家统一规划、统一部署，健全苏浙沪合作机制，拓展合作的南京在吸引外商直接投资的规模上，远远小于苏州和无锡两广度和深度，推动长三角地区和长江流域的联动发展。同时支地，仅高于常州和镇江，并且近年来不断被其他城市所超越。持和参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区由南通、泰州、扬州3市构成的苏中地区，只有南通在吸引崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的合作交流和相互FDI上处于较高水平，其在整体上和苏南的苏州、无锡、常州借鉴，优化区域内部FDI的空间格局。《雾相比，还有较大差距。相比于沪宁线上各城市在引进FDI上的(责任编辑:高姗)3<#004699'>4