关闭

关闭

封号提示

内容

首页 紧急情况的处理措施.doc

紧急情况的处理措施.doc

紧急情况的处理措施.doc

上传者: 石钟省 2017-09-18 评分 3 0 36 5 162 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《紧急情况的处理措施doc》,可适用于高等教育领域,主题内容包含紧急情况的处理措施国航飞行模拟训练基地紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施为提高项目经理部施工生产过程中对安全事故应急的快速反应能力确保科学、及符等。

紧急情况的处理措施国航飞行模拟训练基地紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施为提高项目经理部施工生产过程中对安全事故应急的快速反应能力确保科学、及时、有效地应对生产中的安全事故在工程项目发生事故状态下迅速有序地开展事故的应急救援工作抢救伤员减少事故损失最大程度减少人员伤亡和财产损失保障公众的生命财产安全维护社会稳定特制定安全生产应急预案。第一节安全生产总体应急预案一、总则(一)编制依据依据国家有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、北京市建设委员会有关文件、国航大学动力中心设计图纸、以往类似工程的施工经验。(二)适用范围本应急预案适用于国航大学动力中心工程所发生的各级安全生产事故。未编制专项应急预案的事故参照本预案执行。(三)安全生产应急预案体系安全生产应急预案体系主要包括:、火灾应急预案、防雨雪冰冻应急预案、高空坠落应急预案、触电应急预案、中暑应急预案、机械伤害应急预案、塔吊倾覆应急预案国航飞行模拟训练基地(四)工作原则以人为本安全第一。切实履行职能将公众的安全放在首位最大限度地减少安全生产突发事件所造成的人员伤亡和危害。居安思危预防为主。高度重视应急管理工作坚持预防与应急管理工作相结合常态与非常态相结合做好应对安全生产突发事件的应急工作。统一领导分级负责。实行项目经理部领导下的行政领导责任制实行分级负责和属地管理充分发挥各级应急指挥机构的作用。快速反应协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。规范管理提高素质。依据有关法律和行政法规加强应急管理使应对安全生产突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施提高应对安全生产突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。二、工程危险性分析(一)本工程存在的重大危险源有:高空作业频繁施工面积狭小人员汇集交叉作业多机械使用频繁现场杂散电流多塔吊起吊任务重现场存在大量易燃物品雨季深基坑内施工等。(二)风险分析、雨季进行深基坑施工可能会产生基坑边坡失稳造成掩埋事故、施工场地狭小人员密集机械车辆作业集中容易造成机械伤害事故、深基坑的存在及频繁的高空作业可能会造成高空坠落事故发生、塔吊起吊频繁施工现场立体交叉作业较多可能造成物体打击、施工现场易燃物品遍布且电焊、气焊作业较多极易发动立即请求专业医护人员进行抢救或指导抢救。、在医护人员到来之前细心查看受伤人员的受伤情况有伤口的及时对伤口进行清理止血。、查看伤员的精神状况是否清醒如进入昏迷状态要立即对其进行人工呼吸等抢救措施。、如果伤员处于清醒状态由其自己进行轻微活动从而判断受伤部位及严重程度以便及时救治。、如果伤员自己能够活动要立即准备车辆送医院救治。第四节火灾的预防及消防应急预案一、火灾的预防(一)灭火原理燃烧应该同时具备氧化剂、可燃物、点火源三个要素如果三个要素缺少任何一个燃烧都不可能发生或维持。(二)引起火灾情况分析大气中的氧气为普遍存在的氧化剂施工中使用的瓶装液化氧气为强氧化剂。施工现场存在大量的可燃物:木模板、安全网、聚苯板、防水材料、油料、密封模板的海绵条、覆盖混凝土养护用的塑料布、飞扬的杨柳絮、乙炔气体、橡胶制品、塑料制品等。在施工中尽量采用难燃物、阻燃物代替可燃物作为施工材料。施工现场存在大量的点火源:焊接作业滴溅的钢水、现场内违章抽烟、电火花、油脂因强氧化自燃等。人为原因:个别人员违章用火、现场内乱扔未熄灭烟头、电气焊作业未采取有效防护措施等。起火初期未能有效灭火。(三)火灾的预防措施国航飞行模拟训练基地制定项目部消防安全管理制度并严格落实执行。组建义务消防队成立消防灭火小组对项目部所有人员进行消防安全教育教育的内容包括:()有关消防法规、消防安全制度和消防安全的操作规程()本单位、本岗位的火灾危险因素和防火措施()有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法()报火警、扑救初始火灾以及自救逃生知识和技能。每季度对涉及消防安全的部位进行不少于一次的防火检查班组实行日巡查。检查的内容应当包括:()消防隐患的整改以及防范措施的落实()安全疏散通道及指示标志、应急照明和安全出口()消防车通道、消防水源()灭火器材配置及有效性)安全用火、用电(()易燃易爆危险物品以及其他重要物资的防火安全()消防安全标志的设置和完好()员工消防知识的掌握等。定期对灭火器材进行维护保养。责任单位应当建立灭火器材配置、维修、保养的档案资料记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)更换药剂的时间等。对下列违反消防安全规定的行为应当责成有关人员当场改正并督促落实,检查和改正情况应当记录存档:()违章进入易燃易爆危险物品场所的()违章使用明火作业、在禁烟场所吸烟的()将安全出口上锁、遮挡或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的()消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的()消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的()违章关闭消防设施、切断消防电源的国航飞行模拟训练基地()其他违反消防规定的行为。对不能当场改正的火灾隐患安全主管部门提出整改方案应向有关领导报告。对不具备安全条件的部位应停止生产活动。施工用电和生活用电必须符合国家《临时用电安全技术规程》。由专业电工进行接线宿舍内严禁使用电炉。物资设备部和安全质量部门要加强对易燃物资、用电的检查发现问题及时纠正。建立消防档案。消防档案应当包括消防安全基本资料和消防安全管理资料。施工现场实行动火证制度动火时必须经过审批且必须设置动火监视员。二、消防应急预案(一)适用范围适用于国航大学动力中心项目部各涉及消防工作的安全预控和事故应急救援工作的指导。(二)重要危险源辨识和风险评价可能发生的事故类型为火灾安全事故发生的地点为项目部所属各涉及易燃物资储存、使用的场所。可能影响范围:项目部所属生产区和生活区可能影响的人员:现场人员。发生事故可能造成大量人员伤亡、机械设备损坏、建筑物资毁坏造成重大人员伤亡和经济损失形成严重社会影响构成重大安全事故。(三)应急领导小组分工及职责总指挥(组长):()贯彻执行消防法规保障所辖范围内的消防安全符合规定掌握所辖范围内施工生产的消防安全情况。()将消防工作与所辖范围内的施工生产作统筹安排制定施工过程中的消防工作计划。()为所辖范围内的消防安全提供必要的经费和人员保障。国航飞行模拟训练基地()在发生火灾时负责火灾事故的预防、控制、扑救、查处的管理指挥工作。负责调集人员、灭火器材、物资车辆抢救生命财产火灾和爆炸现场的指挥工作。行动组:每个施工队都要成立专门的消防灭火小组定期进行消防培训并组织训练。由消防灭火小组组成行动组。在发生险情时行动组要立即携带灭火器材迅速赶到现场救护尽可能把事故控制在最小限度减小队环境的污染。同时派人迅速报告项目领导。报警组:主要任务是负责听从第一到达事故现场领导的命令。报警时要清楚说明起火、爆炸单位、时间、地点、方位、何物着火或爆炸、火势大小等因素。报警后要立即派人在单位门口和交叉路口迎接消防车、警务车。火警电话:“”匪警电话:“”。通讯联络组:主要任务是上传下达领导命令指令和有关情况对外联络必要时请求社会消防部门的援助。疏散引导组:火灾时疏散组长应立即带领本组人员弄清本工程疏散出口和消防通道情况引导施工人员正确逃生在要道关口处设专人指挥克服拥挤情况救护组主要任务是及时赶到事故现场救护伤员送往医院医治和完成领导交给的其他任务。(四)应急疏散的组织程序和措施应急疏散工作由疏散引导组负责平时疏散组长应带领本组人员弄清本工程疏出口和消防通道情况在发生火灾时引导施工人员正确逃生在要道关口处设专人指挥克服拥挤情况应急通道应该设有必要的照明设备和防烟措施。(五)扑救初起火灾的程序和措施扑救初起火灾由灭火行动组负责在进行扑救前分清起火物品的性质迅速确定灭火办法和器具指挥实施灭火国航飞行模拟训练基地迅速派义务消防人员守护邻近建筑设法隔离火情。(六)通讯联络、安全防护救护的程序和措施全体人员保证通讯畅通全体司机立即发动全部车辆备用救护组成员立即联络就近医院。(七)事故的善后处理救火用过的废水按照《废水排放作业环保指导书》中要求进行有组织地排放到污水管道。事故中的事故后的固体废弃物按照《垃圾排放作业环保指导书》中要求清理到垃圾池。清理时注意扬尘减少对环境的污染。(八)灭火、爆炸应急疏散演练开工后进行全民实地演练一次装修队伍上齐后演练一次精装阶段演练一次演练前应对所有人员进行消防应急预案的交底阐明演练范围和内容。对演练过程留存影像资料并及时向集团公司公安处报告演练完成后对演练过程及效果进行总结分析预案中存在的漏洞和不足以便及时进行修正。第五节触电事故的预防及触电伤害应急预案一、触电事故的预防(一)直接接触电击预防绝缘电气设备的绝缘应符合其相应的电压等级、环境条件和使用条件。电气设备的绝缘不得受潮、表面不得有粉尘、纤维或其他污物不得有裂纹或放电痕迹表面光泽不得减退不得有脆裂、破损、弹性不得消失运行时不得有异味。任何情况下绝缘电阻不得小于每伏工作电压K欧姆。国航飞行模拟训练基地屏护屏护时采用遮栏、护罩、护盖、箱闸等将带电体砼外界隔绝开来。屏护装置应有足够的尺寸。应与带电体保持足够的安全距离。屏蔽装置应安装牢固金属材料支撑的屏护装置应可靠接地。遮栏、栅栏应根据需要挂标示牌。遮栏出入口的门上应根据需要安装信号装置和连锁装置。间距间距是将可能触及的带电体至于可能触及的范围之外。安全距离的大小决定于电压的高低、设备类型、环境条件和安装方式等因素。(二)间接接触电击预防IT系统(保护接地)保护接地的做法时将电气设备在故障情况下可能呈现危险电压的金属部位经接地线、接地体同大地紧密连接起来。它的原理就是把漏电的电气设备外壳电压限制在安全范围内。保护接地适用于各种不接地的配电网。在这类配电网中凡由于绝缘损坏或其他原因可能呈现危险电压的金属部分除特殊规定外均应接地。我们在施工现场的配电线路均采用三相五线制。TT系统TT系统的第一个T标示配电网直接接地第二个T标示电气设备外壳接地。采用TT系统必须装设漏电保护装置或过电流保护装置并优先采用装设漏电保护装置。施工现场的用电设备除小型手持电动器具以外均采用TT系统。TN系统(保护接零)TN系统中的N标识电气设备在正常情况下部带电的金属部分与配电网中性点之间即是与保护零线之间紧密连接。国航飞行模拟训练基地保护接零的安全原理时当某相带电部分碰到连接设备外壳时形成该相对零线的单相短路短路电流促使线路上的短路保护元件迅速动作从而把故障设备断开。应用保护接零需要注意下列安全要求:()在同一接零系统中一般不允许部分或个别设备只接地、不接零的做法()重复接地合格()发生对PE线的单相短路时能迅速切断电源()工作接地合格()PE线和PEN线上不得安装单级开关和熔断器()保护导体截面面积合格()等点位连接。我们在施工现场的配电线路均采用TN系统中保护级别最高的TNS系统。(三)其他电击预防双重绝缘和加强绝缘使用安全电压电气隔离、漏电保护、制定安全用电管理制度要求电工对配电线路及用电设备定期进行检查每周不少于一次在大风、雷雨天气后进行全面检查、对工人进行安全用电常识教育使工人能够主动保护用电线路及用电设备安全用电。二、触电伤害应急预案(一)发生触电的应急措施国航飞行模拟训练基地一旦发生人员触电事故在场人员应立即切断电源或将触电者用绝缘物品与带电体分开实行就地抢救将受害人平放地面垫高颈部实施胸部挤压法或是口对口的人工呼吸抢救工作并将口腔内阻碍呼吸的痰块吸出禁打强醒针剂在场其他人员立即打“”医疗救护中心电话通知医护人员到出事地点并详细准确报告出事地点、单位、电话、受害人状况并派人到路口等候救护车以免救护车找不到地点而延误宝贵的抢救时间值班人员或专职安全员接报后立即通知相关方和项目负责人及有关人员迅速奔赴出事地点组织指挥抢救不得以任何理由借故拖延尽量采取合理科学的方法实施抢救以减轻人员的伤害程度。(二)事故调查及处理查明事故原因及责任人。以书面形式向公司安质部写出报告包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。制定有效的预防措施防止此类事故再次发生。向所有人员宣读故事结果以及对责任人的处理意见。第六节起重事故预防及应急预案一、塔吊倾覆预防(一)塔吊基础牢固塔吊基础是塔吊牢固的前提在选定塔吊类型后立即联系塔吊生产厂家或租赁厂家出具塔吊基础要求或基础图按照厂家要求设计基础。塔吊基础一般采用桩基础或压重基础。塔吊基础施工完毕后要经过塔吊生产厂家验收后方可进行安装。(二)塔吊构造质量合格塔吊的构造质量由生产厂家负责在签订塔吊租赁合同是予以明确。塔吊进场时由安全部、物资部、质检部共同对塔吊的合格证进行验收。(三)按规定程序对塔吊验收国航飞行模拟训练基地塔吊安装、调试完成后由首先由项目部进行初验主要对塔吊的外观、钢丝绳、空载运行、限位开关、过载保护等进行验收。经过初验合格由项目部安全部联系北京市特种设备检测机构对塔吊进行验收。经验收合格后方可投入使用。(四)对塔吊使用进行严格管理建立完善的塔吊管理制度其中包括:()司机守则()塔吊安全操作规程()塔吊机械维护、保养、检查和检验制度项目部要求塔吊司机对塔吊每日进行检查项目部安全部对塔吊进行每周检查项目部安全部、技术部、设备部每月对塔吊进行综合检查。()机械安全技术档案管理制度()塔吊作业和维修人员安全培训、考核制度()塔吊使用单位按期向北京市主管部门是我年轻在用起重机械安全技术检验及更换起重机械准用证的管理制度。建立塔吊技术档案对塔吊进行定期检验:项目部要求塔吊司机对塔吊每日进行检查项目部安全部对塔吊进行每周检查项目部安全部、技术部、设备部每月对塔吊进行综合检查。作业人员的培训教育塔吊作业时有信号工、塔吊司机及司索工共同完成的作业。起重作业的重要性和高危性要求三个工种必须具有起重作业安全技术理论和知识掌握实际操作和安全救护的技能。塔吊司机须经过专门考核并取得上岗证书信号工和司索工也应经过专业技术培训和安全技能训练了解所从事工作的危险和风险并有自我保护和保护他人的能力。规范塔吊操作()每次交接班塔吊司机必须对吊钩、钢丝绳、制动器、安全防护装置的可靠性进行认真检查发现问题及时报告。()开机作业前应确认处于安全状态方可开机。国航飞行模拟训练基地()开车前必须鸣铃或示警操作中接近人时应给断续铃声或示警。()严格按照指挥信号工作。()吊载接近或达到额定值调运前要认真检查制动器并用小高度、短行程试吊确认没问题后方可吊运。()严格执行“十不吊”。()司索工必须按照要求进行准备吊具、捆绑挂钩、摘钩卸载。()塔吊司机室内要配备适用的灭火器。()六级以上大风禁止起吊作业收起吊钩。十级以上大风要把吊钩落下勾住固定物并在塔身结构架上拉四根钢丝绳固定在附近建筑物上。二、塔吊倾覆应急预案(一)塔吊倾覆可能造成的事故所吊重物坠落:可以造成人员伤亡、脚手架垮塌、结构物受损或毁坏塔吊司机伤亡。其他人员伤亡和财产损失:塔吊倾覆时塔臂及塔吊架体从高空坠落可以造成下方的人员伤亡、脚手架倒塌、在建建筑物损坏等事故塔吊倾覆可能会引起许多并发事故:触电、物体打击、人员掩埋、火灾、结构垮塌、爆炸等。(二)塔吊倾覆应急措施发生塔吊倾覆首先要切断塔吊电源发生塔吊倾覆应及时通知有关部门、塔吊生产厂家、租赁单位、维修单位维修人员到现场进行施救在发生事故时必须制定一名有经验的人员进行现场指挥并采取警戒措施防止其他事故的并行发生当有人员被压埋在倾倒的塔吊下边时应先切断电源采取用千斤顶、起吊设备、切割等措施将被压人员求出以便及时实施救治发生火灾时应启动消防应急预案采取措施救助在高处无法逃生的人员。并注意如果进行二氧化碳灭火防止被困人员发生二氧化碳窒息事件国航飞行模拟训练基地及时对抢救出的伤员进行救治。第七节防雨雪冰冻措施及应急预案(详见雨季、冬季施工方案)第八节流行疾病应急管理预案一、疫病预防及控制目标保证本工程全体施工人员中不发生食物中毒事故。流行传染性病例控制目标为零。其他流行性疾病发病率控制在‰以内。二、预案适用范围本应急预案适用于在北京市或全国范围内发生流行性疾病时国航大学动力中心工程项目部内所采取的应急措施。三、卫生管理组织机构国航飞行模拟训练基地组织机构框图组长(项目副经理)副组长(安全管理主任)副组长(综合办主任)医宣检清施工务传查洁队长组组组组四、卫生管理组织机构职责组长:执行上级有关部门指示指令。全面负责本工程疾病预防、卫生防疫等工作并进行监督检查。保证疾病预防、宣传等所需资金及时到位。负责审批预防预案、组织实施预案。落实《北京市外地来京人员卫生防疫管理规定》。在有疾病传播时期对本工程新使用的外地来京人员进场后日内向市卫生局书面报告。副组长:配合组长进行指示和指令的传达具体落实现场卫生清理、检查各种流行性疾病和食物中毒的预防、应急救助等工作。负责审核施工现场及场外工人驻地的各项卫生管理工作的具体实施方案。并负责除"四害"工作。医护组:全面负责现场施工人员疾病预防和卫生检疫工作工作。负责施工现场医疗、检测器具的配备、保养、维修工作。发放预防疾病物品、药品。根据现场及周边地方要求进行相关流行性疾病的疫苗接种工作进场前及施工期间定期对施工人员进行常规的医学监测与检查工作发现重大流行疾病问题在h内报告向所在地的卫生行政部门报告。在有流行病传播时实行每日“”报告制度与周边定点医院保持经常联系以便及时取得最新信息指导工地卫生防疫和疾病预防工国航飞行模拟训练基地作。宣传组:广泛宣传卫生防疫和疾病预防措施本着“预防为主”的原则利用多种形式对工地所有人员进行宣传教育。组织卫生专家进行现场医诊、播放有关卫生防疫和疾病预防的录象宣传片让所有参加施工的人员提高自我保护意识做好预防工作。负责对工人进行思想教育。检查组:负责每日检查工人驻地(包括宿舍、食堂、卫生间及其他工人聚集地点)办公区(餐厅、厨房、员工宿舍、卫生间)施工现场(卫生间、吸烟室、盥洗间等)环境卫生清理情况。重点检查生活区宿舍、食堂卫生。并及时将检查结果报告组长并公布检查结果组织卫生评比。负责对施工现场卫生防疫和疾病预防工作绩效考核及监测并定期将考核及监测结果报告组长。清洁组:负责对生活区、办公区、施工现场随时清理对施工工地和工人驻地的卫生工作全面负责并根据卫生防疫的要求配合进行相关的现场消毒、除“四害”等工作。施工队长:全面负责施工队人员宣传教育、卫生清理、消毒检查工作负责所在施工队施工人员的暂住证、健康证、务工证的取得、迁移、复核检查等工作。对所属施工对工作人员在施工现场和施工工人驻地的卫生防疫和疾病预防工作根据项目部的指示进行安排布置落实确保所属施工队完成项目部关于卫生防疫和疾病预防工作的各项指标对所属施工对人员的健康和管辖范围内的卫生工作负直接责任。五、卫生防疫和疫病预防工作措施重大传染性疾病预防措施()上场天前组织对各施工单位劳务人员进行体检体检合格方可进入施工区和生活区。国航飞行模拟训练基地()认真执行地方及上级有关部门关于施工现场卫生防疫和疾病预防工作的要求。()积极抓好宣传教育工作利用多种形式对项目部人员及全体工人进行宣传教育增强员工的重视程度和自我保护意识。()加大预防工作的资金投入必须建立定期对工作区的卫生清扫、消毒定时服用预防药品的制度消毒液、口罩、预防汤药派采购组采购供应到位。()要加强工地民工流动人口的管理保持队伍稳定。工地要设专人负责工人外出的请假登记制度。没有特殊原因禁止民工请假外出减少人员流动。()在项目部出入口设置医务人员值班小时对进入人员进行鉴别筛选发现有感染流行病疑似人员拒绝入内。()流行病传播时期在施工围挡的东北角临时设平米的医务室及间隔离室。()办公区、生活区应通风良好办公区和生活区设消毒点。做好每日的消毒清洁工作。办公区、生活区的食堂、宿舍、卫生间、浴室应成为消毒重点。采购人员回来及时消毒、洗澡、更换衣服。食堂做好一日三餐前的消毒工作食堂要多备葱、姜、蒜。()民工宿舍每间不超过人每人床铺面积不小于平米。()建立民工体温档案根据现场施工队组编排情况每日定时检测体温。()认真做好人员每日的汇报工作对出现的可疑情况及时向领导小组报告。根据实际情况由领导小组向上级部门汇报。发现的疑似病例应及时隔离做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。()公务用车、班车、货车也应每日消毒非领导批准不得将车辆外借或搭乘陌生人。()原则不接待外部人员尽量使用通讯工具不得已的外来人员在接待室接待并发放口罩。()全体施工人员应注意合理休息加强工间锻炼搞好个人卫生。六、施工现场食堂卫生方案国航飞行模拟训练基地()食堂工作人员应严格遵守市政府“十不”规定。()食堂工作人员必须严格遵守《食堂卫生法》。()食堂工作人员必须定期检查身体不合格者不得上岗工作时必须穿白大褂戴白帽子。()食堂内外必须畅通。()食堂地坪、墙裙、灶台、操作台板必须贴地瓷砖。()食堂必须配备冰箱以防食物变质有条件的现场还可以购进、使用无污染的炊事用具。()食堂器具必须配备合适的盖子以防蚊、蝇、灰尘。()食堂安纱门、纱窗。()食堂必须每天清洗所有半成品以及器具杂件必须堆放整齐做到防水防潮(离地面不得少于cm)。()熟肉制品加工制作时生熟不分交叉污染而引起食物中毒()定期对食品加工用水水质进行检测发现问题及时上报处理。()食堂卫生管理三三制原则:早清运、早封存、早利用有制度、有人管、有措施无成蝇、无活蛆、无异味()发现大范围的恶心、呕吐、腹痛、腹泻等消化道症状疑似食物中毒或食物中毒后立即向项目部报告项目部医疗组及时调查确认后在h内报告向所在地的卫生行政部门报告。七、现场卫生管理措施()施工现场环境卫生应划区定点包干坚持日常打扫与突击清扫相结合制定切实可行的卫生制度。()控制和消灭蚊子滋生地经常清疏下水道、存水弯道、沟渠、沉淀水池平整洼地消除积水清除室内外各种闲置容器积水控制蚊虫孳生。对于垃圾和其它易招惹滋生蚊蝇的废弃物质要设有盖容器装载并做到日产日清。经常清扫厕所定期对厕所进行消毒。国航飞行模拟训练基地()现场食堂及民工住所应定期投放灭蟑螂药片。()施工现场应安放灭鼠笼或鼠夹定期投放灭鼠药、粘鼠胶等作出明显标识防止误食并定期检查鼠药要妥善保管防止误服。()现场临时生活用房的下水道建设要密闭化进水口要安装有防臭功能的存水弯管粪池、厕所必须有三格化粪池化粪池要加盖密封。()不得随处大小便住区裁种花木不得施用未经发酵处理的有机肥料。八、施工现场人员其他管理措施()各施工队主管负责人应指派一名专职(或兼职的)管理人员负责本单位外地来京人员卫生防疫、疾病预防及其他管理工作()从事食堂食品加工的人员应取得健康证并应当按照法律、法规和本规定每年进行一次健康复检。)不得使用无《健康凭证》的外地来京人员。(第九节治安联防方案及处理预案一、治安联防方案为了加强施工现场的保卫工作确保建设工程的顺利进行根剧现场保卫工作基本标准的要求结合本工地的实际情况为预防各类盗窃、破坏案件的发生特制定本工程的治安联防方案。本工程设立治安联防保卫领导小组由工程主管领导为组长负责全面领导工作安全员为副组长组员有若干。工地设门卫值班室由保安人昼夜轮流值班对外来人员和进出车辆及所有物资进行登记夜间设专人巡逻护场重点是仓库、木工棚、办公室、塔吊及成品半成品保护。加强对外地民工的管理摸清人员的底数掌握每个人的思想动态及时进行教育。每月对职工进行一次治安教育每季度召开一次治保会定期进行治安检查并将会议检查整改记录存入资料内备查。国航飞行模拟训练基地对易燃、易爆、有毒化学危险品设专库专管非经单位领导人批准任何人都不得动用。施工现场必须按照“谁主管谁负责”的原则确定党政主要领导干部负责保卫工作层层签订保卫工作责任制建立保卫领导小组与施工单位、分包商签订保卫工作责任书。施工现场要建立门卫和巡逻护场制度护场守卫人员要佩带值勤标志。财务室、工具房、库房、施工人员宿舍等易发案部位要指定专人管理制定防范措施防止发生盗窃案件。工地内禁止赌博、酗酒、传播淫秽物品、聚众斗殴等违法乱纪行为。锅炉房、变电室、泵房、大型机械设备及工程的关键部位和关键工序是现场的要害部位要指定保护措施确保安全。做好成品保护工作制定具体措施严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。施工现场发生各类案件和灾害事故要立即报告并保护好现场配合公安机关侦破。二、重大节假日安全保卫方案成立以项目经理为组长的重大节假日安全保卫领导小组:领导小组职责:贯彻上级机关指示精神落实宣传教育计划。检查督促责任制落实预防事故的发生。亲临一线带头值班严抓死守确保安全。组织检查评比不断总结提高推进工作。加强施工现场治安保卫工作加强现场巡逻加大管理力度。应急准备及安全措施:项目节前召集项目所属施工人员进行一次节前安全教育提高节日安全意识做到人人皆知。国航飞行模拟训练基地节前进行一次易燃易爆危险品及消防安全检查做到检查有记录、有整改、有复查验收。建立项目主管人员小时值班制度。成立由保安队员组成的巡逻队负责施工现场以及生活区的小时不间断巡逻监控及时处理、上报各种隐患、事故保证工地安全。项目部值班员和巡逻队队长为紧急事务联络员负责紧急事务的联络信息反馈工作。三、治安保卫制度贯彻落实上级公安机关制定的治安规章制度项目经理部、施工单位齐抓共管共同做好施工现场的治安保卫工作。项目部要建立健全完善的治安保卫组织由项目党支部牵头定期开会分析组织检查、寻找漏洞、制定措施。制定切实可行的治安保卫制度作到有章可循重点部位重点人口形成文字档案作到有据可查。项目部设立治安保卫值班制度重大节假日重大活动期间主要领导要亲自值班。施工现场所有出入口应设警卫室昼夜有值班人员和记录施工重要环节应成立护场队巡逻检查以确保安全。项目部、施工队、班组之间层层签订《治安包保责任书》各自管好自家的门管好自家的人。建立健全“两会一队”发挥其职能及时解决问题确保施工生产的顺利进行。落实好北京市政府《关于加强外地建筑企业来京施工管理规定》把好审查关、办证关、辞退关将治安保卫事故隐患消灭在萌芽状态。四、工地门卫制度门卫人员必须坚守岗位忠于职守坚持原则严格值勤热情服务。国航飞行模拟训练基地门卫值班人员必须着装整洁精神饱满严格执行交接班制度对出入车辆物品严格检查登记。工地材料出门必须持有项目经理签字的出门条方可放行。进入现场必须持有“出入证”小商贩严禁入内因业务往来人员必须出示有效证件办理进门手续放可放行。门卫人员对持包出入现场者有权开包检验不服从者交安全部门处理。对偷带工地材料无出门条出门的交工地安全部门处理特殊情况可先予扣留。严格执行警卫人员“十不准”和奖惩制度。门卫值班人员必须着装整洁精神饱满严格执行交接班制度对出入车辆物品严格检查登记。工地材料出门必须持有项目经理签字的出门条方可放行。进入现场必须持有“出入证”小商贩严禁入内因业务往来人员必须出示有效证件办理进门手续放可放行。门卫人员对持包出入现场者有权开包检验不服从者交安全部门处理。对偷带工地材料无出门条出门的交工地安全室处理特殊情况可先予扣留。严格执行警卫人员“十不准”和奖惩制度。五、民工住宿安全管理制度为保证住宿人员的生命及财产安全防止各类安全及火灾事故的发生创造良好的居住环境特规定如下:住宿人员需“四证”(身份证、就业证、暂住证、出入证)齐全缺一不可。住宿区内禁止躺在床上吸烟烟头禁止乱扔。禁止私拉乱接电线未经批准禁止使用电热器具。国航飞行模拟训练基地禁止挪用消防器材、乱动消防设施。禁止存放工具、杂物、易燃易爆危险品。禁止堵塞消防及疏散通道。禁止再宿舍区、现场内闲逛。禁止乱到剩饭剩菜。禁止随地大小便。禁止酗酒聚众赌博打架传看黄色书刊音像制品。禁止留宿外来人员。以上规定住宿人员必须遵守如有违犯者将按规定处罚并对住宿单位处相同金额罚款情节严重者交公安机关处理。六、民工住宿区安全管理措施为保证民工生活区的居住安全保证工地的正常施工生产秩序特制定如下管理规定:凡在民工住宿区内居住人员的单位必须与项目经理部签订《民工住宿区安全包保责任状》并遵照执行。民工住宿区内照明用电一律使用三十六伏低压电。住宿区按实际需要配备灭火器材保证出现火情能及时进行扑救。住宿单位必须派专人进行生活区管理工作。指定、强化检查处罚措施定期组织人员对生活区进行检查堵塞漏洞、消灭隐患。定期对住宿人员进行教育增强民工安全观念普及防火、灭火知识。第十节食物中毒预防方案及处理预案一、预防食物中毒工作方案食物中毒事件是人命关天的大事必须杜绝施工人员或项目人员发生此类事国航飞行模拟训练基地故为此必须重视食品卫生工作一定要把好食品卫生的各个环节做好食品卫生安全工作确保人人安全生产。要求全体食品从业人员进一步自学食品卫生法以及有关食品卫生知识强化食品卫生意识。严把进货渠道关坚决杜绝采购腐烂变质的食品、原料做到当天买当天吃做好食品质量检查。严禁使用食品卫生法第九条规定的食品对剩饭剩菜食用前必须彻底回锅加热对已经发霉、变质的食品坚决不得食用。加工食品时必须做到生熟分开容器要有明显生熟标记。在容易引起食物中毒的高发季节不做不吃凉拌菜对一些不容易煮熟的食物特别是扁豆或四季豆必须彻底烧透煮熟后方可食用以免食物中毒的发生。严禁库存、使用各种过期的食品以及外地的大包装散装盐必须食用小包装加碘食盐严禁食用亚硝酸盐。为保证食品卫生防止食品污染和有害因素对人体的危害及传染病的发生保障职工的身体健康结合本项目部的实际情况做出响应管理规定,并认真贯彻落实。二、食物中毒事故处理应急预案为了做到万无一失特制定以下预案以确保一旦发生事故能及时保证人员的伤害降低到最小限度。项目部成立以项目经理为组长的救护领导小组组长全面负责指挥处理。拨打上级及就近协作医院电话调动项目部待命车辆及时将病人送往医院救治及时上报公司领导安排专人保护现场。专人负责深入调查事故原因以便在最短的时间内大致确定病因。安全员负责在大门路口迎接救护车或项目专车护送伤员。国航飞行模拟训练基地汽车司机保证车辆正常运转随时待命护送。救护成员以及相关施工队伍管理人员救护人员抬送病人上车护送到就近医院。夜间出现情况由项目部值班人员以及现场巡逻队队长负责呼叫、救护并报告项目领导做到及时抢救。同时负责保护现场及时报请上级有关部门调查处理如实向上级反映事故经过不得隐瞒和推脱积极协助事故处理。专人负责做好伤者家属的善后及安抚工作。三、食堂管理规定保持食堂内外环境整洁采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫的措施。地面清洁无积水、杂物墙面、灶台无积尘、污垢、生熟食容器分开并有明显的生熟标志。餐具、炊具、用具用后必须洗净保持清洁食堂的各种设备、设施必须符合环保的有关规定和要求确保达标排放。坚决杜绝采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物等可能对人体有害的食品。不准食用未经卫生检验或检验不合格的肉类及其他制品防止传染病的发生。不准食用病死、毒死或死因不明的禽兽动物和水产品防止食物中毒。严禁食用各种超保质期的制品严禁使用外地大包散装盐和亚硝酸盐。使用食堂的单位必须办理卫生许可证等合法手续后方可使用炊事人员必须持当年有效健康证方可上岗。四、餐具等设备的管理餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器使用前必须洗净、消毒。熟食用具每日消毒公用餐具每餐消毒、定位存放、保洁良好。餐具观感检查要达到光、洁、涩、干洗净合格率达到。国航飞行模拟训练基地消毒方法可使用煮沸、蒸汽、红外线、紫外线或氯制剂。用于餐具、用具消毒的氯制剂浓度为mgkg用于果、菜的浓度为mgkg作用时间均为分钟。消毒后用自来水冲洗干净。水果、凉拌蔬菜消毒必须设三个池子坚持洗、消冲三道三序。五、食品质量鉴定制度设有专职或兼职食品质量鉴定员对所采购的食品进行检验。采购食品时应按食品卫生法有关规定索取检验合格证或化验单。观感检查各类食品保持原有的色、香、味对肉、蛋、鱼、油、熟食品、包装食品等有鉴定验收记录鉴定记录包括:购入日期、采购地点、品名、数量、质量、处理、鉴定人签字。库存食品要经常检查坚持先进先出的原则过期、变质食品及时处理、不得食用。食品不得与药品、杂志、有毒有害物品混放,剩余食品不超过总销量的并妥善保管和冷藏经过鉴定加热处理后食用。不买、不加工、不贮存、不出售国家明令禁止生产经营的食品,民工食堂禁止食用四季豆(扁豆)不准食用凉拌菜。六、民工宿舍管理规定保持宿舍地面干净无烟头、无痰迹、无尘土、无杂物。更不得存放施工用料、机械、工具等。保持室内空气清新无异味并采取消除蚊虫、苍蝇及通风措施。床铺被褥服装统一、室内统一规划做到布局合理、不乱放、乱摆个人不得采取任何隔墙、隔离方式。被褥整洁、平整、摆放统一室内各种物品、个人用具及床下物品摆放有序保持干净。讲究个人卫生做到勤洗澡、勤换衣、勤换鞋、勤理发。宿舍内任何人不得私自拉线接电不得使用高压电器设备防止电击伤人国航飞行模拟训练基地及发生火灾。宿舍内不准居住家属或女性不准留宿外单位与本项目工作无关的任何人员如发生每人次罚款元。爱护宿舍内公共设施床架、铺板各种用具登记领取妥善保管丢失损坏照价赔偿。建立卫生值班制度实行专人专岗做到天天有人搞卫生责任到人。严禁在宿舍内集众凶酒、赌博、非法集会等有碍社会治安的非法活动如发生轻者罚款元重者交公安机关处理。严禁在宿舍内私自生火做饭烧开水如发生每人次罚款元。项目对各单位的宿舍进行不定期检查凡违反上述规定或环境卫生差的单位将根据情况给予处罚。第十一节治安突发事件应急处理预案、对于工地一旦发生突发事件:外部挑衅、民工打架等由综合后勤室负责人或值班人员通知现场所有保安人员赶赴出事地点采取有效措施协调处理防止事态状况严重必要时迅速报警同时立即向有关领导汇报。、一旦出现突发事件门卫应立即关闭大门马上用电话通知项目值班人员。、若有人要强行闯入施工现场保安员要迅速手挽手组成人墙阻挡不法人员进入。如遇持械人员进入工地现场可迅速打开消火栓使用高压水带强行驱赶迫使其撤离现场。同时组织民工队伍,人包围所有强行闯入者等待公安保卫人员来处理。、如果项目部办公楼一旦发生突发事件保安员要立即关闭封堵办公楼大门用哨声通知其他保安员或民工队伍在项目值班人员的统一指挥下将违法人员控制在办公楼前等候公安保卫人员的处理。、工地如果发生打架斗殴或其他纠纷参与纠纷双方现场负责人必须迅速赶到现场平息事端各自管理好自己的队伍作好稳定和劝解工作。国航飞行模拟训练基地、现场事件平息后项目部要及时组织参与纠纷各方现场负责人及上级领导对事件进行分析查找事件原因按照施工合同和法律法规进行调解处理做到以理服人避免类似事件再次发生。国航飞行模拟训练基地投标人在《招标投标法实施条例》中应重点关注的个法律问题《招标投标法实施条例》,以下简称《条例》,日前已公布~将于年月日起施行。《条例》的出台~填补了我国招标投标法律体系在行政法规层面的空白~是我国招标投标立法进程中的重要里程碑~必将对我国招标投标市场产生深远的影响。在《条例》即将施行的背景下~应重点关注哪些法律问题~成为招标投标市场各主体特别关心的问题。本文试图以投标人的角度~通过解读《条例》的相关规定~从投标文件准备阶段、投标阶段以及开标、评标和定标等阶段对上述问题进行阐述和分析。一、投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的~天价标书有望成为历史实践中~一些招标项目尤其是施工招标中招标文件内容和数量都比较多~招标代理机构为了回收编制的成本~会向购买标书的投标人收取一定金额的费用。比较大的招标项目~标书甚至会卖到几千元甚至上万元一套~给投标人造成了一定的经济负担。因此~《条例》明确规定~招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出~不得以营利为目的。另外~对于图纸押金~招标代理机构也应以合理的金额为准~而且在投标人退还图纸等设计文件后~应当将押金退还给投标人。、对资格预审文件或招标文件有异议~应在法定期限内提出关于潜在投标人对资格预审文件或招标文件有异议应在何时提出的问题~《条例》出台前~法律及部门规章未对此作出明确规定~导致纠纷不断~影响招标的进程。此次《条例》明确规定~潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的~应当在提交资格预审申请文件截止时间日前提出,对招标文件有异议的~应当在投标截止时间日前提出。并且规定了招标人应当自收到异议之日起日内作出答复,作出答复前~应当暂停招标投标活动。因此~潜在投标人若对资格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。国航飞行模拟训练基地、投标保证金不得超过招标项目估算价的~而非投标价的根据《条例》的规定~投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的。在《条例》出台之前~其他部门规章规定投标保证金最高为投标总价的。实践中~将投标保证金设定为投标报价的~一方面各投标人的投标保证金额度不统一~另外投标保证金的金额也可能导致泄露投标报价。《条例》施行后~投标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的~而非投标报价的。另外~根据有关规章规定~对于货物和施工招标~投标保证金最高限额为万元人民币~对于工程勘察设计招标~投标保证金最高限额为万元人民币的规定~在上述规章调整前仍有效。《条例》还规定了投标保证金有效期应当与投标有效期一致,依法必须进行招标的项目的境内投标单位~以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从基本账户转出。、投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价~否则将被废标例》出台前~各地关于最高投标限价的称谓并不统一~在北京、云南称《条为拦标价~在厦门称为预算控制价~在黑龙江称为招标控制价~住建部发布的《建设工程工程量清单计价规范》,GB,则称为招标控制价。尽管提法不一~而且要求也不完全一致~但其基本含义大致相同~即指招标人设定的某次招标的投标上限价格~如果投标人的投标报价超过该上限价格~将作废标处理。《条例》明确规定~招标人设有最高投标限价的~应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法~并规定如果投标报价高于最高投标限价~其投标将做废标处理。因此~投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有最高投标限价。如果有最高限价~应注意不能超过该最高限价,如果投标人认为该最高限价过低~可以选择放弃投标。、退还投标保证金时~投标人有权要求支付相应的利息此前实践中~对于投标人提交的投标保证金~招标人退还时基本上是不计利国航飞行模拟训练基地息的。但是根据《条例》的有关规定~招标人在终止招标时以及与中标人签订合同后日内~在退还投标保证金时还需另行支付银行同期存款利息。若招标人不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的~将可能被行政监督部门处以罚款~造成投标人损失的~还应承担赔偿责任。因此~《条例》施行后~投标人有权要求招标人或代理机构在退还投标保证金时支付相应的利息。、招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件实践中~招标人以各种不合理条件限制或者排斥潜在投标人的现象屡见不鲜~但因为法律规定不明确~有关行政监督部门难以认定。对此~《条例》做了细化和完善~列举了七种属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。因此~投标人若发现招标人有就同一招标项目提供差别信息,设定与项目实际需要不相适应的条件,依法必须招标的项目以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件,采取不同的资格审查或者评标标准,限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商等行为的~应当及时提出异议或投诉~依法维护自身的合法权益。二、投标阶段投标人应重点关注的法律问题、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标根据《条例》的规定~与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人~不得参加投标~否则投标无效。这一规定应当引起投标人的重视。在招标投标实践中~招标人的下属单位、关联企业等参与投标的情形广泛存在~与其他投标人之间形成了明显的不公平竞争。因此《条例》的这条规定从出发点上是保障公平竞争~但执行难度很大~而且实践中对于“与招标人有利害关系”应如何界定也很难把握。在有权机关对于如何理解和适用本规定~尤其是如何界定“利害关系”作出进一步规定或解释前~投标人应关注并谨慎对待该类投标。、存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标为了保证投标人之间的公平竞争~《条例》规定存在控股、管理关系的不同国航飞行模拟训练基地单位,如母公司和其控股子公司,不得参加同一标段的投标。根据我国《公司法》的规定~控股股东是指出资额或者持有股份的比例超过的股东~或者出资额、股份比例虽不足~但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产生重大影响的股东。根据《条例》的规定~单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位~不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标。需要说明的是~上述投标人可以参加同一招标项目的不同标段的投标。、逾期送达或者未按要求密封的投标文件~将被拒收《招标投标法》仅规定了投标人逾期送达投标文件~招标人应当拒收~但是未规定相应的法律责任。实践中~部分招标人接受逾期送达的投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件~损害其他投标人的利益。因此~《条例》明确规定~未通过资格预审的申请人提交的投标文件~以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件~招标人应当拒收。并且规定了招标人接受应当拒收的投标文件的~将可能被处以万元以下的罚款以及对单位直接责任人员依法给予处分。、通过资格预审后的联合体增减、更换成员的~其投标无效关于资格预审后联合体发生增减或者更换成员的问题~因为法律没有明确规定~实践中的处理方式各异~容易引发争议。《条例》施行后~招标人接受联合体投标并进行资格预审的~联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的~其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的~相关投标均无效。投标人组成联合体投标的~对此应予以重点关注。、投标人之间协商投标报价等情形属于串通投标~将承担法律责任目前~在招标投标市场竞争激烈的背景下~存在部分投标人之间私下串通~抬高标价或压低标价等串通投标行为~损害了公平竞争的秩序~也损害了招标人和其他投标人的利益。因此~《条例》第三十九条列举了五种投标人互相串通投国航飞行模拟训练基地标的情形。包括,,投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容,,,投标人之间约定中标人,,,投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标,,,属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标,,,投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。根据有关法律规定~投标人之间串通投标的~中标无效~并可能被追究法律责任。、投标保证金从同一账户转出等情形~也将被视为串通投标实践中~投标人之间串通投标的行为和方式通常较为隐蔽~行政监督机关往往难以认定。因此~《条例》第四十条规定出现如下情形之一的~视为投标人相互串通投标:,,不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,,,不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜,,,不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人,,,不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异,,,不同投标人的投标文件相互混装,,,不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。投标人应注意避免出现上述情形~防止被认定为串通投标。需要注意的是~该条第六项规定的同一单位的“账户”~不仅指基本存款账户~还包括一般存款账户、临时存款账户等。、投标人与招标人串通投标的~将承担相应的法律责任鉴于串通投标对招投标市场秩序危害较大~往往同时造成国有资产的损失~《条例》明确了招标人和投标人串通投标的六种情形~并加大了对串通投标的处罚力度。串通投标的~应承担以下责任:,,中标无效,,,投标人未中标的~对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。,,情节严重的~由有关行政监督部门取消其年至年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:,,投标人自串通投标处罚执行期限届满之日起年内又串通投标的~由工商行政管理机关吊销营业执照。,,构成犯罪的~依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的~依照招标投标法第五十三条的规定处罚。、提供虚假的财务状况或者业绩~将承担相应的法律责任国航飞行模拟训练基地实践中~为了谋求中标~个别投标人提供虚假的财务报表或者伪造、虚报业绩等~严重扰乱了正常的招标投标秩序。《条例》对于该类问题进行了重点关注~根据《条例》的规定~投标人不得有使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标或以他人名义投标行为。投标人不得有使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的财务状况或者业绩、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明、提供虚假的信用状况等弄虚作假的行为。违反前述规定的~不仅投标或者中标无效,还将被处以罚款、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格~直至吊销营业执照,构成犯罪的~还将被依法追究刑事责任。三、开标、评标和定标等阶段投标人应重点关注的法律问题、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形~将被废标《条例》第五十一条明确规定了哪些情形属于法定废标的情形~投标人需要重点关注。根据《条例》的规定~出现如下情形之一的~属于评标委员会应当否决投标的情形:,,投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字,,,投标联合体没有提交共同投标协议,,,投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件,,,同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价~但招标文件要求提交备选投标的除外,,,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价,,,投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,,,投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。、国有投资项目~无法定事由必须确定排名第一的中标候选人为中标人根据《条例》的规定~国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目~招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。除非有法定事由~如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金~或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形~不符合中标条件的。该等情况下~招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人~也可以重新招标。国航飞行模拟训练基地、合同主要条款与招标文件和投标文件不一致~将面临行政处罚人应注意~根据《条例》的规定~招标人和中标人应当依照招标投标法中标和本条例的规定签订书面合同~合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。违反前述规定的~将被有关行政监督部门责令改正~处以中标项目金额‰以上‰以下的罚款。、履约保证金不得超过中标合同金额的考虑国内工程建设的实际情况~为了避免过高的履约保证金增加中标人的负担~《条例》明确规定了履约保证金的最高限额~即不得超过中标合同金额的。该规定并未明确履约保证金的形式~实践中履约保证金可以采用银行保函、转账支票、银行汇票等形式~如果招标文件有要求的~应按照招标文件要求执行。、中标人将中标项目肢解转让的~将受严厉处罚对于禁止转包和违法分包的问题~《合同法》和《建筑法》等法律均有明确规定~《条例》也从规范招标投标合同履行的角度明确规定~中标人不得向他人转让或者肢解后分别向他人转让中标项目~未经招标人同意不得分包~分包人应具备相应的资格并不得再次分包~中标人与接受分包人就分包项目承担连带责任。如果违反规定~中标人将中标项目转让或者肢解后分别转让给他人的~将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的~或者分包人再次分包的~不仅转让、分包无效~还将被处以转让、分包项目金额‰以上‰以下的罚款、并处没收违法所得、责令停业整顿~情节严重的~还将被吊销营业执照。结语此次颁布实施的《招标投标法实施条例》~对规范招投标市场秩序将发挥重要的作用~为了解决实践中出现的新情况和新问题~《条例》在《招标投标法》的基础上~增加了许多更具有可操作性的规定。一方面~为了规范投标人的行为~《条例》补充了对投标人的限制、投标人变化、联合体投标、认定串通投标、弄虚作假等规定~并规定了相应的法律责任。另一方面~《条例》通过对招投标规国航飞行模拟训练基地则进行统一、加强和改进招投标行政监督等方式~进一步规范招标人等其他招投标主体的行为~在一定程度上也有利于保护投标人的合法权益。随着《条例》的施行~国家有关部门必将出台配套规定~制定相关措施~加强监督执法~切实维护招投标市场秩序。对此~投标人应持续关注。来源:《中国招标投标》作者:阳光时代律师事务所律师郝利吕辉

精彩专题

职业精品

上传我的资料

热门资料

资料评价:

/ 48
所需积分:0 立即下载

意见
反馈

返回
顶部

Q