镇江市政府工作部门法治政府建设考核评分表

镇江市政府工作部门法治政府建设考核评分表 自 考 序考 核 考核内容和基本要求 评分细则 评 核 号 项 目 分 分 1、未按照“三定”规定规范机构设1、规范机构设置，严格执行“三定” 置的。未建立所属单位职责争议协 规定，依法履行本单位的职能和权限， 调机制的。(扣1分) (一)规范机有效协调所属单位职能争议。 构设置 2、实行政企分开、政事分开、政资分2、未做到政企分开、政事分开、政开、政府与市场中介组织分开，充分发资分开的，出现所属企事业组织违 挥市场在资源配置中的基础性作用。 法行使行政权力的。(扣2分) 1、未对行政审批事项目进行清理、 精简、公布，规范行政审批程序的，1、精简行政审批事项，规范行政许可 发生违法许可或审批行为的。(有一依法履行审批程序，积极配合行政服务中心规范件扣1分，项目分扣完为止) 1 职责情况 化建设。 (10分) 2、未建立本部门信息公开监督机制 2、推进部门信息公开，健全政府信息 和保障机制的。(扣1分) 公开监督和保障机制。 (二)改革行3、未建立本部门行政权力网上公开3、深化行政权力网上公开透明运行，政管理方式 透明运行领导机制和工作机制，加健全行政权力网上公开透明运行领导 强平台建设并确保行政权力网上正和工作机制，规范行政权力网上运行建 常运行的。(扣2分) 设和管理。 4、建立健全应急管理的各项制度和工4、未建立本部门应急制度和工作机 作机制，依法有效处置突发性事件。 制，未妥善处理突发事件的。(有一 件扣1分，项目分扣完为止) 1、未明确界定部门行政决策权限 (一)完善行1、依法、科学、合理界定部门行政决的。(扣1分) 政决策规则和策权限。 2、未制定实施部门行政决策规则和 决策程序 2、完善行政决策规则和行政决策程序。 行政决策程序的。(扣1分) 1、未明确部门重大行政决策的具体1、明确重大行政决策的具体范围、事范围、事项和量化标准并向社会公 (二)坚持重项和量化标准并向社会公布。 布的。(扣2分) 大行政决策听2、健全并落实公众参与、专家论证、 2、未落实重大行政决策各项机制取意见等制度 风险评估、合法性审查和部门决策相结的。(有1项扣1分，项目分扣完为 合的行政决策机制。 止) 1、未制定重大行政决策跟踪反馈制科学民主 (三)建立并度。(扣1分) 1、建立重大行政决策跟踪反馈制度。 2 决策情况 落实重大行政2、落实重大行政决策事项的后评价， 2、每年未选取1件除规范性文件以 (11分) 决策跟踪反馈及时发现问题，纠正偏差。 外重大行政决策事项进行重点评估 和后评价制度 的。(扣1分) 1、未建立行政决策监督制度并实施 监督的。(扣1分) 2、未建立并执行行政决策责任追究 (四)建立健制度，对超越权限、违反程序及造1、完善行政决策的监督制度。 全行政决策责成严重后果行为追究有关领导和直2、建立健全行政决策责任追究制度。 任追究制度 接责任人责任的。(扣1分) 3、重大行政决策发生重大失误，受 到政府责任追究的。(扣2分) - 1 - 1、未进行立项审查的。(有一件扣 1分，项目分扣完为止) 1、规范性文件制定应当根据实际需要2、未通过专家咨询论证、听证或者 进行立项审查。 其他方式公开听取社会各方面意见2、规范性文件草案通过专家咨询论证、的。(扣1分) 听证或者其他方式公开听取社会各方 (一)严格执3、未经部门法制机构审查的。(有 面意见。 行规范性文件一件扣1分，项目分扣完为止) 3、经过部门法制机构进行合法性审查。 制定程序 4、未经部门办公会集体审议并由部 4、经制定机关办公会集体审议通过，门主要负责人签署的。(有一件扣1由制定机关主要负责人签署。 分，项目分扣完为止) 5、严格落实规范性文件公布与施行之 5、未明确规范性文件公布与施行间 间间隔期。 隔期的。(有一件扣1分，项目分扣 完为止) 1、未建立规范性文件统一登记、统规范性文一编号并公布的。(有一件扣1分，件制定和3 项目分扣完为止) 管理情况 2、发布之日起15日内未向镇江市 1、规范性文件统一登记、统一编号并(12分) 政府报送备案的。(有一件扣1分，公布。 项目分扣完为止) 2、规范性文件发布后，自发布之日起 15日内向市政府报送备案。 3、规范性文件报备率、及时率、规 3、执行规范性文件备案审查制度，做范率未实现100%的，(扣2分)，规 (二)加强规到报备率、及时率、规范率均实现100%。 范性文件被上级撤销或责令修改 范性文件管理 4、实施规范性文件5年有效期制度。 的。(有一件扣2分，项目分扣完为5、事关经济发展全局和涉及人民群众止) 切身利益的规范性文件发布满2年应4、未按规定对规范性文件实施情况 根据实际情况进行全面评估。 进行评估的。(有一件扣1分，项目6、规范性文件每2年清理一次，清理分扣完为止) 结果向社会公布。 5、未定期对规范性文件进行清理并 向社会公布的。(扣2分) ,6、不执行依法撤销规范性文件的 决定的。(一票否决) 1、整合执法资源，探索文化市场、资1、未按照市政府要求，完成综合执源环境、农业、交通运输等管理领域综法试点年度任务的。(扣1分) (一)改革行合执法工作。 2、不配合市行政执法协调机构，有 政执法体制 2、建立健全行政执法争议协调机制，效解决执法部门之间执法争议的。从源头上解决多头执法、重复执法、执(扣2分) 法缺位问题。 1、未按时完成本部门行政执法主体 清理工作的。(扣1分) 1、建立并落实行政执法主体资格合法2、行政执法人员未持证执法，存在 (二)建立行性审查制度。 未取得行政执法证件人员从事行政规范行政政执法主体资2、严格行政执法人员执法资格管理制执法工作的。(有一人扣1分，项目4 执法情况 格和行政执法度。 分扣完为止) (20分) 人员资格制度 3、开展协管员队伍规范化管理试点工3、未建立本部门协管员队伍管理制 作。 度，加强对协管员管理的。(扣2 分) 1、未落实罚缴分离和收支两条线制 度，存在行政收费、罚没收入同行1、严格执行罚缴分离和收支两条线制(三)完善行政执法经费保障挂钩行为的。(扣2度。 政执法经费保分) 2、行政执法所需经费纳入本部门财政障机制 预算予以保障。 2、行政执法所需经费未得到保障 的。(扣2分) - 2 - 1、未制定《行政执法程序规定》的。 (扣1分) 2、未梳理行政执法依据、制定细化 自由裁量标准公示并按标准执行 的。(有一项扣1分，项目分扣完为1、完善行政执法程序，规范行政执法止) 环节、步骤。 3、未开展说理式行政执法，实施说 2、梳理行政执法依据，细化行政裁量理式行政执法文书改革的。(扣1标准，规范行政裁量权的行使。 分) 规范行政3、全面推行说理式行政执法。 4、未报送备案重大行政处罚决定 (四)规范行4 执法情况 4、重大行政处罚及时报送备案。 的。(有一件扣1分，项目分扣完为政执法行为 (20分) 5、完善行政执法案卷评查制度，定期止) 组织行政执法案卷评查。 5、当年未组织开展对行政执法案卷6、行政执法行为公正、规范。 评查的。(扣1分) 7、建立健全行政执法评议考核机制和 6、行政执法案件被上级复议机关撤行政执法责任追究制度。 销或被法院判决败诉的。(有一件扣 2分，项目分扣完为止) 7、未建立行政执法考评机制，对执 法过错或者错案进行责任追究的。 (扣1分) 1、未按照规定向人大及其常委会报 告工作、接受质询的。(扣1分) 1、依法向本级人大及其常委会报告工 2、未认真执行人大及其常委会的监 作、接受质询。 督决定和建议的。(有一件扣1分，2、认真执行人大及其常委会的监督决(一)自觉接项目分扣完为止) 定和建议。 受人大和政协3、未认真落实政协意见和建议的。 3、认真听取政协对政府工作的意见和民主监督 (有一件扣1分，项目分扣完为止) 建议。 4、办理人大代表建议、政协委员提案， 4、办理人大代表建议、政协委员提 办结率达100%，办复率达95%以上。 案，办结率未达100%的(扣1分)， 办复率未达95%以上的。(扣1分) 1、本部门行政负责人出庭应诉率达 不到100,的。(扣1分) 2、未落实行政诉讼联席会议等制度 1、认真做好行政应诉工作，确保行政 的。(有一项扣1分，项目分扣完为负责人出庭应诉率达到100,。 止) 2、落实行政诉讼联席会议制度、行政 (二)自觉接应诉通知制度、行政诉讼旁听制度、协 3、未履行人民法院依法作出的生效强化行政受司法监督 调制度、应诉情况季度统计和通报制的行政判决和裁定的。(有一件扣25 监督情况 度、应诉业务培训指导制度等。 分，项目分扣完为止) (21分) 3、履行人民法院依法作出的生效的行,4、2011年行政负责人出庭应诉 政判决和裁定。 率达不到90,的;2012年行政负责 人出庭应诉率达不到95,的。(一 票否决) 1、未建立和完善行政复议制度和行 政复议责任追究制度的。(1分) 1、完善行政复议制度和行政复议责任 2、不依法受理行政复议案件的。(有追究制度。创新行政复议工作机制，提 一件扣1分，项目分扣完为止)具高复议质量和效率。 体行政行为经行政复议被撤销或者2、依法受理和审理行政复议案件，坚(三)依法受引起行政诉讼败诉的。(有一件扣2决纠正违法、不当的行政行为。 理、审理行政分，项目分扣完为止) 3、加强行政复议机构、队伍和业务工复议案件 作规范化建设，各部门必须有2名具有3、本部门行政复议机构、队伍和业行政复议资格的人员，并按期参加每年务规范化建设达不到上级规定要求的复议人员业务培训。 的。(扣1分) 4、开展相对集中行政复议权试点工作。 ,4、拒不执行行政复议决定或行政 复议意见书的。(一票否决) - 3 - 1、未建立行政赔偿制度和机制的。 (扣1分) 1、健全行政赔偿制度和机制。 2、未依法实施行政赔偿的。(有一 2、依法实施行政赔偿，满意度在80%(四)严格执件扣1分，项目分扣完为止) 以上。 行行政赔偿、3、建立健全行政补偿制度。 补偿制度 3、未建立健全行政补偿制度的。(扣4、依法实施行政补偿，满意度在80%1分) 以上。 4、未依法实施行政补偿的。(有一 件扣1分，项目分扣完为止) 强化行政 1、未建立本部门监察、审计等监督5 监督情况 制度的。(扣1分) (五)支持和1、完善监察、审计等监督制度。 (21分) 配合监察、审2、自觉接受和执行市监察和审计等监 2、不执行市相关监督机关的监督决 计等专门监督 督机关的监督。 定的。(有一件扣1分，项目分扣完 为止) 1、未建立群众举报投诉制度。(扣 1分) (六)健全群1、建立健全群众举报投诉制度。 众检举、新闻2、自觉接受新闻舆论监督，对群众检2、对群众检举、新闻媒体反映的问媒体反映问题举、新闻媒体反映的问题进行调查、核题未进行调查、核实和及时依法作 处理工作机制 实和及时依法作出处理。 出处理的。(有一件扣1分，项目分 扣完为止) 1、未建立社会矛盾纠纷排查调处制 (一)落实维度和机制的。(扣1分) 1、建立健全矛盾纠纷排查调处制度。 护稳定工作责 2、落实维护稳定工作责任制。 2、未落实维护稳定工作责任制的。 任制 (扣1分) 1、未建立裁决和行政调解机制，行 政争议未得到及时解决，未明确行 政调解人员的。(有一例扣1分，项(二)完善行1、建立行政裁决和行政调解机制。 目分扣完为止) 政裁决和行政2、配合构建行政调解、司法调解、人 调解机制 民调解相结合的大调解格局。 2、不配合构建行政调解、司法调解、 人民调解相结合的大调解格局的。 (扣1分) 1、未完善信访制度，信访渠道不畅防范和化 通，导致出现越级上访、集访的。解社会矛6 (有一例扣1分，项目分扣完为止) 盾情况 (11分) 2、未及时妥善办理信访事项，引导 当事人通过法律途径解决矛盾纠1、完善信访制度，畅通信访渠道。 纷，保障信访人的合法权利的。(有2、及时妥善办理信访事项，引导当事一件扣1分，项目分扣完为止) (三)完善信人通过法律途径解决矛盾纠纷，保障信 访制度 访人的合法权利。 3、落实信访工作领导责任制，实行信 访责任追究制。 3、未落实信访工作领导责任制，实 行信访责任追究制的。(扣1分) - 4 - 1、未建立部门主要负责人牵头的依1、建立完善依法行政领导协调机制，(一)建立健法行政领导协调机制的。(扣1分) 统一领导本部门依法行政工作。 全领导、监督2、部门办公会每半年听取1次依法行 2、部门办公会议未定期听取依法行 和协调机制 政工作汇报。 政工作汇报的。(扣1分) 1、未制定并落实依法行政年度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的。(扣1分) 2、每年12月20日前未向市政府报 1、制定并落实依法行政年度计划。 告年度推进依法行政工作情况的。(二)落实推2、落实推进依法行政年度报告制度。 (扣1分) 进依法行政年3、制定考核评价办法，定期组织考核 度计划、报告3、未制定考核评价办法，未定期组评价，考核结果纳入部门目标考核、绩和考核 织对推进依法行政情况进行考核评效考核评价体系。 价，考核结果未纳入部门目标考核、 绩效考核评价体系的。(有一项扣1 分，项目分扣完为止) 1、未建立本部门推进依法行政财政(三)完善推1、完善推进依法行政财政保障机制，保障机制的，依法行政所需经费未进依法行政财所需经费纳入本部门财政预算予以保纳入部门财政预算予以保障的。(扣政保障机制 障。 2分) 1、未健全法制工作机构，保证机构 设置、编制与承担的职责任务相适 应的。(扣2分) 1、健全部门法制工作机构，明确职责，2、法制工作机构的办公、办案及推 保证法制机构设置、编制与承担的职责进依法行政工作经费未得到保障任务相适应。 的。(扣2分) 落实保障(四)健全法2、保障法制工作机构工作条件，法制7 措施情况 3、未能充分发挥部门法制机构在依 制机构，充分机构办公、办案及推进依法行政工作经(15分) 法行政方面参谋、助手和顾问作用发挥法制机构费得到保障。 的，法制工作机构负责人未参加或作用 3、注重发挥部门法制工作机构在依法列席规范性文件制定和重大行政决行政方面的参谋、助手和顾问作用。 策办公会议的。(有一次扣1分，项4、支持和督促部门法制工作机构在推目分扣完为止) 进依法行政中履行职责、开展工作。 4、部门法制工作机构在推进依法行 政中未能积极履行职责、开展工作 的。(扣0.5分) 1、未建立领导干部和行政机关工作 1、建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度的，部门办公会议每 人员学法制度，落实领导干部学法制度年集中学法少于2次，未按要求组 和依法行政知识培训制度，部门办公会织参加部门负责人法律知识轮训 (五)提高行议每年集中学法不少于2次。 的。(有一项扣1分，项目分扣完为 政机关工作人2、建立健全公务员法律知识培训制度，止) 员依法行政水行政执法人员法律知识培训时间每年2、未建立健全公务员法律知识培训 平和能力 不少于15天，培训情况和学习成绩作制度的，行政执法人员法律知识培为行政执法人员任职晋升的依据之一。 训时间每年少于15天的。(扣1分) 3、加大公务员录用考试法律知识测查 3、未对新录用公务员进行法律知识 力度。 测查的。(扣1分) 1、未制定部门年度普法和法治 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 计划的。(扣1分) (六)加强普加强普法和法治宣传，营造全社会尊法 法和法治宣传 守法、依法维权的良好环境。 2、未组织或未按计划组织开展法治 宣传活动的。(扣1分) - 5 - 1、被国家作为典型推广的加5分; 2、被省作为典型推广的加3分; (一)法治政府法治政府建设方面的创新举措被市级 3、被市作为典型推广的加2分。 建设创新举措(含市级)以上行政机关作为经验推广 取得实效 的。 以上加分事项中，若同一事项被各 级作为典型推广的，按最高的加分， 不重复加分。 1、被国家评为先进集体的加8分; 2、被省级评为先进集体的加5分; (二)法治政法治政府建设方面成绩突出，获市级 府建设受表彰3、被市级评为先进集体的加3分。 (含市级)以上表彰、奖励的。 奖励 以上加分事项中，若同一事项被各 级表彰的，按最高的加分，不重复予以 加分。 加分 情形 1、被中央新闻媒体作为典型经验予8 以宣传报道的加3分; 2、被省级新闻媒体作为典型经验予 以宣传报道的加2分; (三)法治政法治政府建设方面被市级(含市级)以 府建设被新闻3、被市新闻媒体作为典型经验予以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报媒体宣传报道 宣传报道的加1分。 道的。 以上加分事项中，若同一事项被各 级作为典型予以宣传报道的，按最 高的加分，不重复加分。 (四)考核机 关确定的其他 情形 加分 以上所有加分总和不超过10分。 合计 合计 得分 - 6 -