风雨桥工程规划

风雨桥工程规划 大龙经济开发区胜利村联动项目风雨桥工 程 编 制: 审 核: 批 准: 贵州三维工程建设监理咨询有限公司 二0一七年二月二十八日 第一章 工程概况与工程特点 一、工程概况 1、工程名称:大龙经济开发区镇村联动项目风雨桥工程 2、工程地址:大龙镇胜利村 - 1 - 3、结构类型:钢结构 24、工程规模:建筑面积665.28 m 5、工程参建单位 (1)建设单位:贵州大龙汇源开发投资有限公司 (2)设计单位: (3)施工单位:贵州昌昊建设有限责任公司 (4)监理单位:贵州三维工程建设监理咨询有限公司 6、工程总投资:约180.00万元 7、工期目标:2017年2月14日开工至2017年6月30日竣工，总计4个月。 8、质量目标:工程项目质量等级达优良。 二、本工程特点 大龙经济开发区镇村联动集中安置区项目(安置房部份)一期工程，位于 2胜利村，总建筑面积:11515.59m，建筑层数:1#栋为2层，2#、3#栋为3层，4#栋为4层，5#栋为5层，结构形式1#、4#、5#栋为H型钢框架+薄壁轻钢墙体及屋架混合式体系;2#、3#栋为薄壁轻钢体系。外墙采用外墙涂料，屋面为双层复彩玻纤瓦，室内地面一层为800*800地板砖。抗震设防烈度为六度。本工程钢结构设计使用年限为50年。 第二章 项目监理机构和岗位职责 (一)项目监理机构 本工程工期紧，质量要求高。为此根据本工程特点，为了质量效率，职责分明，监督有力，公司在现场设立项目监理部，对工程项目施工的全过程实施监理，对工程的关键部位进行旁站监理，公司工程技术部技术人 - 2 - 员、专家组定期或不定期的对工程进行巡视监理。其项目部为直线制形式，其组成框图如页下图所示 委托人 委托人 总监理工程师 协调 设计单位 承包人 总监代表 其他相关单位 各专业监理工程 师 质量控制、进度控制、投资控制 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理 信息 档案 承包人 (二)监理人员岗位职责 1、总监理工程师的职责 (1)以监理公司在道路工程项目的代表身份,与业主保持密切联系，依照建设意图和对监理的要求,并和其他有关单位协调沟通有关问题; (2)确定工程项目监理组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程; (3)选择确定监理各部门负责人员，并决定他们的任务和职能; (4)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作; (5)对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员调配; - 3 - (6)审查分包单位的资质，并提出审查意见; (7)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作; (8)主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作; (9)在规定时间内及时对工程实施的有关事宜做出决策，如 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 审批、合同争议、工程索赔、实施方案等; (10)审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件报告等; (11)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令; (12)审查和处理工程变更; (13)主持或参与工程质量事故的调查; (14)按规定时间向业主提交监理报告和例会报告; (15)定期(不定期)向本公司报告监理工作情况; (16)分阶段组织监理人员进行工作总结。 2、总监的职责 1、负责总监理工程师职责和权力。 3、专业监理工程师应履行以下职责: (1)全面熟悉合同条款、设计文件和工程地质资料、施工规范、验收规范和强制性条款，掌握道路、结构工程特点和要求，负责编写道路、结构专业的监理实施细则。 (2)对建设单位书面提供的原始水准点、高程和规划红线等资料进行核验，并负责检查和验收承包人的施工放样。 (3)在开工前和施工过程中，对进场材料进行见证取样，检查用于工程的材料、机械设备，对于不符合要求的，有权拒绝使用。 - 4 - (4)对承包人的检验工作进行全面监理，有权利用测试仪器设备，对工程质量进行巡视和平行检验。 (5)督促承包人各工种之间的协调配合，并做到与其它专业监理工程的密切配合和及时沟通。 (6)按施工程序跟踪检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对关键部位和重要工序进行旁站监理。 (7)负责木结构专业分项工程验收和隐蔽工程验收;对承包人已完工的分部、分项工程按评定标准进行质量等级核验。 (8)在施工过程中检查和监督进度计划的实施，当发出实际进度滞后于计划进度时，及时向总监理工程师汇报。 (9)负责审核结构工程的变更，并签发《工程变更通知单》。 (10)负责木结构专业的工程量计量，审核工程量的数据和原始凭证。 (11)组织、指导、检查和监督专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议; (12)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。 (13)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。 4、监理员应履行以下职责: (1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作; (2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录; (3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证; (4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检 - 5 - 查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录; (5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告; (6)做好见证取样工作。 (7)做好监理日记和有关的监理记录。 5、旁站监理人员的主要职责是: (1)检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况; (2)在现场跟班监督关键部位、关键工序遵循施工方案以及工程建设强制性标准的执行情况; (3)核查进场建筑材料、建筑构配件、设备质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。 (4)做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。 (5)旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录(见附件)上签字的，不得进行下一道工序施工。 (6)旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的有权责令施工企业立即整改;发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。 (7)旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实 - 6 - 施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。 6、现场见证取样人员的职责: (1)现场见证人员由取得《见证员证书》的人员担任。 (2)在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作见证记录，并将见证记录归入施工技术档案。 (3)见证人和取(送)样人员对试样的代表性和真实性负责。 第三章 监理控制目标 (一)监理工作的指导思想 1、贯彻《中华人民共和国建筑法》、《工程建设监理规定》、《建设工程质量管理条例》及有关规定精神，确保玉屏侗族自治县茅坪道路基础设施工程项目的工程质量。 2、大龙经济开发区镇村联动项目风雨桥工程，建设项目目标管理(资金目标、时间目标和质量目标)为中心，通过项目目标管理规划和动态的目标控制，实现项目目标。 3、遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，对项目法人负责， 做到“监帮结合、热情服务”，对工作精益求精，对质量一丝不苟。 - 7 - (二)监理工作的原则 1、公正、独立、自主的原则 坚持公正、独立、自主的原则，必须尊重科学、尊重事实，组织各方协调配合，热情为项目法人服务，并依法维护有关各方的合法权益。 2、责权一致的原则 监理工程师的权力是由建设监理法规所规定，并由项目法人委托和授权所确立的，其承担的职责与项目法人授予的权限相一致。 3、总监理工程师负责制的原则 总监理工程师是项目监理工作的负责人，只有做到责任、权力、权益一致，才能形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥和工作体系。 4、严格监理、热情服务的原则 监理工程师一方面应坚持严格按合同办事、立场公正、严格监理;另一方面，又应作为项目法人咨询服务者，为其提供热情服务，“应运用合理的技能，谨慎勤奋地工作”。 5、综合效益的原则 建设活动既要考虑项目法人的经济效益，也必须考虑社会效益和环境效益，所以监理工程师应严格遵守国家的建设法律、法规、标准等，以高度负责的态度，既对项目法人负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。 6、预防为主的原则 由于工程项目的“一次性”和“单件性”的特点，使项目建设过程存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”上“防患于未然”，做到“事前有预测，情况变了有对策”。 7、实事求是的原则 - 8 - 监理工程师应尊重事实，以理服人。监理工程师的任何指令叛断应有事实依据，有证明、检验、试验资料。 (三)监理工作范围及内容: 1、监理工作范围: 大龙经济开发区镇村联动项目风雨桥工程木结构安装、刷防腐漆、防火漆、防虫剂、小青瓦安装等工程的施工阶段(含缺陷责任期)监理。 2、监理工作内容: 对工程木结构安装施工阶段投进行全面的质量、安全、进度、投资控制，对工程合同、信息、现场协调等方面进行管理。 (四)监理工程目标: 1、质量控制目标:工程质量按照国家颁布的验收及评定标准执行。 2、投资控制目标:严格控制在施工合同确定的承包价内，力争通过对设计的合理化建议和施工过程的严格控制，节约投资。 3、进度控制目标:确保合同工期按期完成，力争通过优化施工组织设计，合理缩短工期，保证工期总目标提前实现。 (五)监理服务目标: 公司各部门和现场各监理人员将按GB/T19001—2000标准和公司的质量方针和质量目标，全面实际地履行监理委托合同，产品的验收合格率和监理产品交付率达到100%，使业主满意。 (六)监理工作依据: 1、本工程施工合同; 2、本工程监理委托合同; 3、GB/T19001--2000标准及本公司的质量体系文件; 4、国家和有关工程建设方面的法律、法规、政策和规定; - 9 - 5、设计图纸和其他有关文件(包括经上级主管部门批准的施工组织设 计、施工方案以及技术核定单); 6、现行的工程建设规范和质量检验评定标准; 本工程应严格按照现行施工监理验收规范进行监理。主要采用的规范有:《建筑工程施工质量验收统一标准》、《木结构工程施工质量验收规范》、《木结构设计规范》、《木材物理力学试验方法》、《建筑设计防火规范》、《钢结构工程施工质量验收规范》、《建设工程监理规范》。 第四章 投资控制 (一)投资控制目标: 监理工程师进入现场后根据承包合同价款制定出切实可行的投资控制分目标。最后根据投资控制的进一步资料将单项/单位、分项、工序工程逐一细化成投资控制的细目标加以控制。 (二)投资控制的内容: 1、投资控制内容: ?审查施工图设计，在保证工程使用功能不变的条件下，尽量采用最大可能节约工程投资的设计方案，最大限度的提高工程的价值功能。 ?施工单位确定后，要认真审查施工单位提交的施工组织设计，研究节约投资的可能，力求做到“多办事，少花钱”。 ?监督工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。 ?审核工程概算、标底、预算，增减预算和决算。 ?在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表。 ?审核招标文件和合同文件中有关投资的条款。 - 10 - ?审核签署各种工程付款单。 ?计算、审核各类索赔金额。 ?施工阶段投资控制的具体内容: ?投资的事前控制 A、充分熟悉木结构施工图纸，施工招、投标文件、施工合同，对各种因素综合分析，找出投资控制的关键点，准备相应的防范措施。如对施工现场原始地貌进行复测，准确收集原始数据，做到数据准确、不遗不漏，力求客观、公正。 B、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。 C、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。 (a)监理工程师按合同条款约定的时间督促业主办理施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至合同条款约定地点的工作，保证施工期间的需要。 (b)监理工程师按合同条款约定的时间督促业主向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，并要对资料的真实性和准确性负责。 (c)监理工程师按合同条款约定的时间督促业主办理施工许可证及其它施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通等的申请批准手续。 (d)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验。 ?投资的事中控制 A、按合同规定，及时答复施工承包人提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。 (a)监理工程师应按合同约定，及时向施工承包人提供所需指令、批 - 11 - 准、图纸并履行其它约定的义务，否则施工承包人在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和延误的后果通知监理工程师，监理工程师应在收到通知后48小时内予以答复。 (b)工程具体隐蔽条件和达到合同条款约定的中间验收部位，施工承包人进行自检，并在隐蔽和中间验收前48小时以书面形式通知监理工程师，监理工程师应在约定的时间内到场验收，验收合格后在验收记录上签字。 B、施工中主动搞好设计、材料、设备、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。 (a)搞好设计交底和图纸会审工作，深入熟悉图纸，争取在工程施工前发现问题，以便设计单位有较充裕的时间解决，要求设计单位设计人员到位，及时处理设计问题。 (b)严格审查材料采购合同的完整性，监督供应商严格按合同条款约定的时间、地点供货，对缺损问题及时处理。 (c)加强施工总平面和现场管理，根据具体情况制定相应的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，及时协调各承包人之间、各专业之间，因作业面紧张、施工平面或立体交叉、临时设施和道路占用等矛盾。 (d)主动协调政府职能部门、行政管理部门及其他与工程建设相关的部门、行业的关系。 C、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。无论是哪一方提出的工程变更，监理工程师都应与业主协调，并征得业主和设计同意才能批准。监理控制程序见下表。 (a)设计变更是影响投资控制的重要因素之一，监理工程师要严格控制设计变更，未经业主同意，不得任意修改或变更设计，特别是施工承包人提出的修改设计。故无论哪方提出变更，均需监理工程师审定。 (b)对需变更的项目，设计单位在设计变更的同时必须进行相应的投 - 12 - 资分析，提出费用增减数额，杜绝只有图纸变更，没有预算分析的现象。 (c)设计变更引起造价的增减，可能诱发承包人的索赔事件，增加额 外支出。故应慎重处理，从严控制。非变更不可的，要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更。可变可不变的要坚决不变。 D、严格经济签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监最后核签后方有效。 (a)由变更引起造价的增减，会发生对原已施工部分的拆除，打乱原有的施工计划和秩序，出现待工、窝工、以及人工、机械费用的增加。因此涉及经济费用的支出，需由项目总监最后核签后方有效。 (b)工程所用的材料，其价格以合同规定价或预算价、信息价 计取。对“议价材”和合同未规定价格的材料，监理工程师一方面督促施工承包人必须在进场前先做书面报价并提出样品，经监理工程师与业主协商后确定其价格，另一方面对材料的实际使用数量应及时做好现场签证。 E、按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。 (a)依据合同规定，监理工程师认真做好已完工程量的验方计量工作，对于承包人申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误，工程质量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认。 (b)承包人按合同条款约定的时间，向监理工程师提交已完工程量的报告，监理工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人派人参加，计量结果作为工程价款的依据。 F、按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。 - 13 - 在确认计量结果后14天内，监理工程师督促项目法人按合同条款的约定向承包人支付工程进度款。 G、检查、监督承包人执行合同情况，使其全面履约。 H、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 (a)认真会审图纸，及时发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等问题，消除质量隐患，严格控制设计变更，减少因设计变更带来的费用超支。 (b)不同的施工方案，对应着不同的费用成本，监理工程师应用技术经济的观点，从优化角度，评定完善施工方案，对施工方案的审查要认真负责、兼顾全面地进行技术经济分析。 (c)定期向业主报告工程投资动态情况。 对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制的动态情况报告、存在问题以及解决问题的方案措施的报告。 ?投资的事后控制 A、审核施工承包人提交的工程结算书。 (a)严格工程计量的程序，工程计量必须以质量合格证书、工程量计量规范和方法、设计图纸为依据。 (b)熟悉施工图纸、预算定额和工程量计算规则，监理工程师详细计算出各分部分项的工程量之后，与承包人提出的工程量逐项核对。 B、公正地处理施工单位提出的索赔。 (a)监理工程师处理双方所提出的索赔必须以合同为依据。 监理工程师必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。 (b)监理工程师必须注意资料的积累。 积累一切可以涉及索赔的论证资料，同承包人、业主研究的技术问题、 - 14 - 进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，作为正式文档材料。同时建立严密的监理日志，做好索赔时以事实和数据为依据。 (c)监理工程师须及时、合理地处理索赔。 索赔发生后，监理工程师必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，将单项索赔在的执行过程中陆续加以解决，处理索赔必须注意计算索赔的合理性。 2、资金合理运用建议: 结合本工程特点对投资应严格控制在设计概算以内，建议: ?加强图纸会审，减少设计变更、现场签证及索赔，严格控制工程决算。 ?严格控制材料、设备采购和产品质量;对原材料、构配件进场应与施工进度相符合，防止积压，充分利用投资。 ?施工方案一定要做到科学、合理、安全、可行、节约的原则，并附施工图予算书，审核后付进度款，严格控制现场签证。 ?现场安全防护措施一定要安全可靠，应采取施工单位先提出方案、措施，一般情况不进行现场签证。 ?为保证工程进度正常进行，应按月形象进度给付进度款，同时事实求是的进行现场签证，但总投资必须控制在工程投资概算指标以内。 (三)投资控制方法 (1)主动控制和被动控制相结合，以主动控制为主，被动控制为辅。本工程的主动控制包括:审核施工图，将施工图纸中存在的问题和缺欠发现在施工之前，以减少不必要的返工和成本增加;同时，对设计提出合理化建议，在工程使用功能不变的前提下，尽量节约投资，提高工程的价值功能;审查施工组织设计、临时措施方案，做到少花钱多办事，达到节约工程投资的目的。而被动控制则包括:根据工程合同价，合理地确定工程项目投资目标值，将目标值分解到分部工程;根据投资目标分解和施工进 - 15 - 度计划，编制资金使用的时间计划并实施，发现偏差后制定纠偏措施并进行纠偏。 ?事前、事中、事后控制相结合，以事前控制为主，事后控制为辅。 ?事先控制主要包括审查施工图设计、协助业主确定合理的标价、审查施工合同条款、审查施工组织设计;编制资金使用的时间计划;按合同规定的金额签署向承包方预付备料款的支付凭证，并编制预付备料款的扣回计划。 ?事中控制包括，根据资金使用的时间计划与实际实施情况进行对比，发现偏差后分析其偏差原因，制定纠偏措施并实施纠偏;施工过程中的结算采用月结算方式，每月25日承包方向监理部提交已完成工程的报表，专业监理工程师根据合同文件的工程量清单和质量标准进行工程计量。合同文件工程量清单以外的工程量，由于承包方原因造成返工的工程量和未达到技术标准的工程量，一律不予计量。监理工程师根据工程计量、计日工、审定的索赔金额，扣除按比例计算的滞留金和达到起扣总数后的应扣的预付备料款，核定本月应付款金额，由总监理工程师签署付款凭证。承包方提交完成工程量报表后3日内签署付款凭证，业主接到付款凭证后10日内办完付款手续。工程量以外的新增工程应事先经过监理部审批，否则不予计量、不预付款;对施工中间地下出现的障碍物、不良工程地质等合同中不包括的不可预见因素，随时做好记录，并会同专业监理工程师办好有关确认手续，以便索赔费用的正确、合理计算。 ?事后控制:工程竣工后，协助业主审核工程竣工结算。 ?采用组织措施、技术与经济相结合的措施控制工程造价。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目投资观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。 - 16 - (四)投资控制的措施: 1、组织措施: ?监理工程师在总监理工程师的领导下，按照监理工程师的岗位职责和造价控制的程序、方法做好造价控制工作。但造价控制的有关文件的签署必须由总监理工程师“一支笔”签署。 ?项目开工前编制施工阶段投资详细的工作流程图和投资控制计划，严格执行投资控制制度和投资控制工作流程。 2、技术措施 审查施工图纸、施工组织设计、临时措施方案，从技术角度研究节约投资的可能。 ?认真审查施工图，必要时进行多方面比较，尽量减少设计变更引起的返工等。 ?合理确定建设目标尤其是工期目标，认真审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，因时因地、按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费和特殊措施费。 ?熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。认真会审图纸，发现图纸中存在的问题，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。 ?对设计变更部分进行技术经济比较，寻找通过设计修正挖潜节约投资的可能。 3、经济措施 ?动态的比较造价的计划值与实际值，制定预防措施和纠偏措施。 ?审查施工方案，用经济技术的观点，从优化的角度，评定完善施工方案，不同的施工方案，对应着不同的费用成本，不同的方法会有不同的费用支出，同样的施工技术上，若推广可靠的新技术、新材料、新工艺也 - 17 - 可以大大降低成本。监理工程师对施工方案的审查要认真负责，兼顾全面。 ?按合同规定，及时严格对已完工程进行计量、复核，并与已完的实物工程量比较，及时答复承包人提出的问题及配合要求，不造成对方索赔的机会。 4、合同措施 ?督促承包方严格履行合同，合同的履行必须全面履行和实际履行;负责核定和会签设计变更和工地洽商，并要形成纪要或协议;认真阅读和理解合同条款，明确哪些属合同清单内工作量，哪些属合同清单外工作量，避免重复计算。 ?加强合同管理，减少项目法人额外费用的支出，随时注意合同目标的执行情况，发现偏离要及时指令纠正。 ?妥善处理合同事件。 在合同执行中发现的问题，要及时妥善处理，处理得当，可为业主挽回损失，反之，则使业主遭受损失。 ?随时检查合同执行情况，及时纠正。 ?合同执行中要做好各种记录，为正确处理各种索赔事项提供依据，公正处理各方提出的索赔要求。 第五章 进度控制 (一) 进度控制目标: 根据招标文件中要求，本工程进度控制总目标必须控制在2017年6月前交付使用。 (二)进度控制内容 1、施工准备阶段:进行环境及施工现场调查和分析。审批施工单位 - 18 - 总进度计划和阶段施工进度计划，检查施工单位准备情况，发出开工通知书。 2、施工阶段:及时检查施工单位周或日施工进展情况，统计工作量，分析判断工程进度是否正常，当出现偏常时，立即采取措施进行纠偏。并将检查与纠偏贯穿于施工整个过程。 ? 通过对施工单位的进度付款，对其进度实行动态间接控制。妥善 处理和审批施工单位的进度索赔。 ?竣工验收阶段及时督促施工单位进行资料归档;进行预验，以便及时交工。 3、施工阶段进度的事前控制。 ?编制施工阶段进度控制工作实施细则。 ?编制项目实施总进度计划。 ?审核施工承包人提交的施工进度计划。 A、审核进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。 B、施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。 C、施工顺序和安排是否符合施工程序的要求。 D、劳动力、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。 E、项目法人的资金供应能力是否能满足进度需要。 F、进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。 ?按年、季、月编制工程综合计划。 在按计划工期编制的计划中，监理工程师应侧重解决各承包人施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计 - 19 - 划作必要的调整，向各承包人发出指令性的近期进度目标。 ?审核施工承包人提交的施工方案。 A、在考虑施工方法、施工管理水平、施工机械化程度及施工现场条件等因素的情况下，审查承包方提交的施工方案是否满足合同工期的要求。 B、审查同一时期施工项目是否过多，以避免人力、物力过于分散，尽量做到均衡施工，以使劳动力、施工机械和主要材料的供应在整个工期范围内达到均衡。 C、审查施工顺序须与主要投入使用系统的先后顺序相吻合，同时还须安排好配套工程的施工时间，以保证建成的工程能迅速交付使用。 D、审查施工顺序是否考虑到季节的影响，使其不会导致工期拖延。 E、审查主要工种和施工机构能否保证连续施工。 ?审核施工承包方提交的施工总平面图。 审核施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，对场区的道路、排水、器材存放、给水及供电等方面是否予以重视。 4、进度的事中控制 ?监理工程师应根据项目法人和承包方关于工程开工的情况，选择合适的时机发布工程开工令。工程开工令的发布，要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起承包人的索赔。 ?为了检查双方的准备情况，在一般情况下应由监理工程师组织召开有项目法人和承包人参加的第一次工地会议。业主应按照合同规定，做好拆迁工作，及时提供施工用地。同时还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向承包人支付工程预付款。承包人应当将开工所需要的人力、材料及设备准备好，同时还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。 - 20 - ?建立反映工程进度的监理日志。 逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时如实记载影响工程进度的内、外、人力和自然的各种因素。暴雨大风、现场停水、停电等应注明起止时间。 ?工程进度的检查。 A、审核承包人提交的工程进度报告中计划进度与实际进度的差异。进度报表格式由监理工程师提供给施工承包方，施工承包方按时填写完后 提交给监理工程师核查。内容根据施工对象及承包方式的不同而有所区别，应包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况。 B、审核承包人提交的工程进度报告中形象进度实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。为避免施工承包人超报已完工程量，监理工程师应进行现场实地检查和监督，检查的间隔时间视工程项目的类型、规模、监理范围及施工现场的条件等因素而定。 ?按合同要求，及时进行工程计量验收。 A、依据合同规定，监理工程师认真做好已完工程量的验方计量工作，对于承包人申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准，去核检复算申报工程量的数量是否准确无误，工程质量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认。 B、承包人按合同条款约定的时间，向监理工程师提交已完工程量的报告，监理工程师接到报告7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人派人参加。承包人无正当理由不参加计量，监理工程师自行进行，计量结果视为有效。 ?有关进度、计量方面的签证。 A、进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要证据。 - 21 - B、承包人每完成一项分部分项工程并经检验合格后，应及时完成工程量计量的申报，监理工程师认可质量后予以签认，作为工程价款的依据。 C、监理工程师应认真审查合同条款中对工期的要求，以及对工期索赔的具体规定，在详细调查研究的基础上，合理确定工程延期时间。 ?工程进度的动态管理。 A、在对工程实施进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策，并督促承包人采取纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划做适当的调整。 B、通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划。如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整，即适当延长工期，或改变施工速度。计划的调整一般是不可避免的，但应当慎重，尽量减少变更计划性的调整。 C、通过检查分析如果发现原有进度计划已不能适应实际情况 时，为了确保进度控制目标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有进度计划进行调整，以形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。 ?为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。 监理工程师应对承包人申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员通过检查验收后，签发工程进度款支付凭证。 ?组织现场协调会。 监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每个月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其处理后果，解决各个承包人之间以及项目法人与承包人之间的重大协调配合问题。 - 22 - ?审批进度拖延。 当实际施工进度发生拖延时，监理工程师有权要求承包人采取措施追赶。再经过一段时间，若实际进度没有明显改进，仍然比计划进度有较大差距，且显示然将影响按期竣工时，监理工程师应要求承包人修改进度计划，并提交监理工程师重新确认。若造成拖延的原因为承包人，虽然监理工程师确认了经修改而仍使工期有所推迟的新进度计划，但承包人仍不能解除应负的一切责任，而要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。若造成拖延的原因不属承包方，则监理工程师确认的新进度计划中工期拖延的时间，是批准的工期延长或工程延期，应作为合同工期的一部分。即从发布开工令时起，加上原定合同工期和批准的工程延期时间，是新的竣工日期。 11定期向项目法人报告有关工程进度情况，现场监理每月报告一次。 ? 5、进度事后控制 ?制定保证总工期不被突破的对策措施 A、通过压缩关键工作的持续时间，采取具体措施达到缩短工期的目的。 (a)组织措施:增加工作面，组织更多的施工队伍;增加每天的工作时间;增加劳动力和施工机械的数量。 (b)技术措施:改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间;采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量;采用更先进的施工机械。 (c)经济措施:实行包干奖励;提高奖金数额;对所采取的技术措施给予相应的补偿。 (d)其它配套措施:改善外部配合条件;改善劳动条件;实施强有力的调度。 (e)组织搭接作业或平行作业 ?调整相应的施工计划、材料计划、资金供应计划等，在新的条件下 - 23 - 组织新的协调和平衡。 ?督促承包人整理技术资料 要根据工程进展情况，督促承包人及时整理有关技术资料。 ?审批竣工申请报告、组织竣工验收 审批承包人在工程竣工后自行预验基础上提交的初验申请报告，组织项目法人和设计单位进行初验，初验通过后填写初验报告及竣工验收 申请书 入党申请书下载入党申请书 下载入党申请书范文下载下载入党申请书民事再审申请书免费下载 ，并协助项目法人组织工程的竣工验收、编写竣工验收报告书。 ?收集工程进度资料 工程进度资料的收集、归类、编目和建档，作为其他项目进度控制的参考。 ?工程移交 督促承包人办理工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期间，还要督促承包人及时返修，处理验收后质量问题的原因、责任等争议问题。 (三)进度控制方法: 进度控制的方法是规划、控制、协调 (1)规划的任务是确定总进度目标，分进度目标，也就是要确定总进度计划，以及按年、月等的进度计划，也可对项目进行分解来确定分项工程进度目标; (2)通过对事前、事中、事后的有效控制，保证工程目标工期的完成; ?监理指令的方法:利用施工合同的条款及监理合同中业主授与的权利以及监理法规中与进度有关的条款进行开工令、停工令、赶工令的指令，并执行相应的奖罚条款。 ?经济方法:通过对工程前期付款，中期付款工程进度款的支付签认 - 24 - 手段，以达到对工程进度控制。在工程实施过程中可根据施工的实际情况做适时、适当的调整。 ?技术管理方法:通过对各种进度计划的编制、审批、优化、实施、调整而实现项目进度计划，在施工中应采用流水作业方法，网络计划方法从技术上寻找实现进度的方法。 (3)实行目标管理 ?为了确保实现进度目标，必须对进度进行目标管理，以制定工期定额为基础，考虑项目特点、地理环境、资源供应条件、施工队伍水平，科学制定目标，层层分解，落实责任到人。 ?为了有效地控制施工进度，要对施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制体系，从而作为实施进度控制的依据。 ?按项目组成分解，确定单项工程开工及动用日期。各单项工程的进度目标在工程项目建设总进度计划及工程建设年度计划中都要有体现，在施工阶段应进一步明确各单项工程的开工和交工动用日期，以确保施工总进度目标的实现。 ?按不同承包人将单项工程的进度目标分解，确定出各分包单位的进度目标，列入分包合同，以便落实分包责任，并根据各专业工程交叉施工方案和前后衔接条件，明确不同承包人工作面交接的条件和时间。 ?根据工程项目特点，将施工分成几个阶段，每一个阶段的起止时间都要有明确的标志。特别是不同承包人的不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的标志，从而使单项工程动用目标具体化。 ?将工程项目的施工进度控制目标按月(旬)进行分解，并用实物工程、货币工程量及形象进度表示，有利于明确对各承包人的进度要求。同时，还可以据此予以监督实施，检查其完成情况，发生进度偏差时也就更有效地采取措施予以纠正，形成一个计划、有步骤协调施工，长期目标对短期目标自上而下逐级控制、短期目标对长期目标自下而上逐级保证、逐 - 25 - 步趋近进度总目标的局面，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。 (4)主动控制、动态管理 主动控制就是在问题和偏差发生之前，事先作好预测、防范工作，在执行计划中消化各种不利因素，并且随着施工中各种条件的变化，因时因地提出纠偏措施，制定在新的情况下总工期不突破的 方案。 ?审核施工承包人提交的施工进度计划。 ?审核进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和 分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。 ?施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。 ?施工顺序的安排是否符合施工程序的要求。 ?劳动力、材料、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。 ?项目法人的资金供应能力是否能满足进度需要。 ?施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致。 ?业主提供的场地条件与进度计划是否衔接。 ?总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。 ?进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。 (5)工程进度的动态管理 ?在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判定实际进度是否出现偏差，如果出现偏差，应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策，并督促承包人采取纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划做适当的调整。 - 26 - ?通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划。如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考虑对原计划进行必要的调整，即适当延长工期，或改变施工速度。计划的调整一般是不可避免的，但应当慎重，尽量减少变更计划性的调整。 ?通过检查分析如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标的实现或需要确定新的计划目标，就必须对原有进度计划进行调整，以形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。 (6)组织现场协调会议 ?为了维护正常的施工秩序，协调施工中出现的各种矛盾，定期组织现场协调会议是监理工程师控制进度的最基本方法，通过现场协调会议，使参建各方统一思想，检查进度目标执行情况，安排下一步计划及资料保障、外部条件配合等。 ?监理工程师应每月、每周定期组织召开两次现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每个月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其处理后果，解决各个承包人之间以及项目法人与承包人之间的重大协调配合问题。在每周召开的管理层协调会上，通报各自进度状况、存在的问题及下周的安排，解决施工中的相互协调配合问题。 (四)进度控制措施: 1、组织措施: (1)审查承包单位施工管理组织机构、人员配备、资质，业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。 (2)按工程项目实施的阶段进行项目目标的分解。 (3)建立进行协调组织和进度协调工作制度。 (4)在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控 - 27 - 制工作的要求。 ?总监理工程师直接负责，各专业监理工程师在总监领导下综合考虑质量、技术、经济、环境等各种因素，共同完成进度控制任务。 ?在监理机构中安排专职或兼职的进度控制人员，对具体控制任务和管理职能分工。 ?对建设项目进行分解。按单体分解或按施工段分解，以便准确控制。 ?确定进度协调工作制度。定期(每周或每半月)召开协调会议，明确参加会议的主要人员。施工单位应由项目经理或技术总负责人参加，监理方由总(副)监理工程师参加。 ?对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响。 ?制定保证总工期不突破的对策措施，如增加作业队伍、增加工作人数、增加工作班次等。 ?做好各有关单位之间的协调工作，预防和排除施工进度的干扰因素，保证工程施工顺序进行。 2、技术措施: ?审核承包单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。 ?审查施工单位年、季度的进度计划并督促其执行。 ?要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。 ?为实现项目进度目标，按计划或加速进程应全面考虑多方因素，并采取有效技术措施。 监理工程师对进度计划和实际完成计划定期比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及时调整进度并备案; - 28 - ?向委托人和承包人推荐先进、科学、合理、经济地技术方法和手段，以加快工程的进度。 ?建立多级施工作业计划体系;增加同时作业的施工面;采用高效能的施工机械设备。 ?采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间，实行平行流水立体交叉作业，保证作业连续、均衡、有节奏等。 3、合同措施: ?在签订合同时应认真、严密考虑有关工期的条款，在施工中应认真研究核实工期索赔，分清各方各自应承担的责任，风险及正当理由的索赔工期。利用合同文件所赋予的权力督促承包人按期完成工程项目; ?利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包人加快工程进度。 ?严格执行合同条款，在事实证明承包人或材料设备供应商已无力按合同完成任务、工期因其原因受到严重影响时，应及时提出应变方案和措施的建议。 ?严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查，而后补进合同文件中。 4、经济措施: ?履行合同中对承包商提前或延迟工期的奖励及罚金条款，确保资金及工程款及时供应和支付，如延迟支付，履行合同相应条款，坚持按法履行合同的严肃性。 ?督促委托人按时支付; ?对承包单位提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的应建议建设单位予以适当奖励。 ?及时办理预付款及工程进度款支付手续。 ?加强索赔管理。 - 29 - 第六章 质量控制 (一)质量控制目标: 按照“合格”的质量目标，严格按照《工程监理规范》(GB/50319—2013)、《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)的要求进行监理，实现“顾客满意是监理服务的宗旨”的目标。 (二)质量控制的内容及重点: 1、质量控制内容: (1)质量的事前控制 A、掌握和熟悉质量控制的技术依据，认真做好图纸会审工作。 B、施工场地的质量检查验收。 C、审查施工队伍的资质及其质量保证体系。 D、工程所需原材料、成品的质量控制。 E、施工机械的质量控制。 F、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。 G、生产环境、管理环境改善的措施: ?协助施工单位完善质量保证工作体系; ?审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案; ?审核施工单位制定的成品保护的措施、方法; ?完善质量报表，质量事故的报告制度。 (2)质量的事中控制 A、施工工艺过程质量控制。 ?每道工序施工前，现场监理人员应督促施工单位的技术人员对其操作班组进行技术交底，技术交底应符合现行施工工艺标准和施工验收规范的要求; - 30 - ?在工序的施工过程中，监理人员应即时检查和抽查，保证其施工工艺和工序质量符合技术交底的要求; ?现场监理人员应在关键部位施工时进行旁站。 B、分项(隐蔽)工程检查验收。 分项(隐蔽)工程完成后，先由施工单位自检、专职检、初验合格后填报分项(隐蔽)工程报验单，报告现场监理工程师检查验收。通过后签发分项工程检验认可书。 C、工程质量事故处理 进行质量事故原因、责任的分析;参与质量事故处理措施的商定;批准处理工程质量事故的技术措施或方案;处理效果的检查。 D、行使质量检验权，下达停工指令。 为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。 ?未经检验即进行下道工序作业者; ?工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者; ?擅自采用未经认可或批准的材料; ?擅自变更设计图纸的要求; ?擅自将工程转包; ?擅自让未经同意的分包单位进场作业者; ?没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。 E、质量、技术签证:凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由总监或总监代表签署。专业监理工程师可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由总监核签后方有效。 F、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 G、建立质量监理日志 - 31 - 现场质量监理工程师应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的 情况。 以下按监理专业针对本工程的特点和难点，分别对主要质量控制内容 叙述如下: A、施工技术准备的主要内容及控制重点 A、施工技术准备的主要内容及控制重点 序序 技术准备主要内容 控 制 重 点 技术准备主要内容 控 制 重 点 号 号 调查和收集技术资料主要 (1)核查资料的可靠性、准确性和完整程包括气象、建设场地、工程 度; 1 1 地质与水文地质、地方资 (2)除了收集资料外、还应进行实地勘测，源、特殊材料和主要设备等 修正、核实和补充收集资料。 技术资料的收集。 (1)是否符合国家方针政策、基建程序和设熟悉及审核设计图纸，主要 计及设计审查程序; 内容有:工程的特点，主要 (2)设计图纸资料是否清楚齐全，有无矛盾工程的特征，建设场地环2 2 甚至错误; 境、规划及地形等方面资 (3)设计所用假定有关数据是否符合实际; 料、勘察资料、新技术和特 (4)设计资料是否与施工条件相适应，施工殊工程项目的情况。 时结构稳定和施工安全有无问题。 - 32 - (1)施工顺序和进度安排，施工方法和机械审查施工组织设计或施工 选择等能否满足工程需要及确保工程质量; 方案:根据工程特点、用途、 (2)是否认真贯彻“质量第一”、“预防为性质不同，一般分为施工组3 3 主”的质量方针，制定的保证质量措施织总设计、单位工程施工组 是否确实可行和行之有效; 织设计和分部分项工程施 (3)贯彻执行国家技术标准、规范、规程和工方案。 有关规定以及质量管理制度情况。 (1)以保证工程质量为目的，选择和确定施施工前试验诸如新结构、新 工工艺; 4 4 材料、新工艺施工前试验， (2)针对试验中存在的问题，提出有针对性人行通道的防渗等 的措施。 技术培训:培训人员包括技 术管理人员，操作工人;内上岗人员是否都经过必要的培训，所达到5 5 容包括新技术知识，新的标的水平和能力是否满足施工需要。 准规范要求等。 - 33 - B、工程开工准备的主要内容及控制重点 B、工程开工准备的主要内容及控制重点 序工程开工准备的主序工程开工准备的主控 制 重 点 控 制 重 点 号 要内容 号 要内容 (1)查明地下障碍物和对废弃不用的进行清理; 施工现场障碍物调(2)对不能进行清理的障碍物与业主协调，挪位或采取其1 1 查、清理和场地平整。 他措施; (3)场地平整和压实程度能否满足施工质量要求。 (1)控制网是否符合国家颁发的《工程测量规范》; 建立施工测量控制(2)平面控制网和高程控制测量的等级、方法、精度是否网，包括平面和高程2 2 符合要求; 两种控制网。 (3)施工控制网及水准点的埋设是否牢靠，并满足测量要求。 道路布局是否合理，有无设置循环道，路宽、坡度、道临时道路 3 3 路的转弯半径等是否能满足施工要求。 (1)生产性建筑规模、能力是否满足要求; 临时建筑 4 4 (2)仓库、堆场面积是否足够，以确保工程施工连续进行。 (1)供电总容量是否满足要求; 供 电 (2)为确保施工用电，是否需要备用电源; 5 5 (3)供电系统的布置和线路电压的选择是否合理。 (1)水质是否符合要求; 供 水 6 6 (2)供水量、管径、水压是否满足要求。 (1)材料构配件合格证; 材料、构配件进场 7 7 (2)满足施工要求所必须的最低储存量。 (1)规格、型号、数量是否符合施工组织设计的规定，机械设备 机械、设备的实际情况; 8 8 (2)组装、就位、接通电源、试运转。 办理图纸审查 经有资质的设计院进行图纸审查合格。 9 9 (1)施工图已经过会审; (2)施工组织设计已经批准，并已交底; (3)施工图预算已审定; (4)场内障碍物清除，场地平整和排水设施等已基本完 成; (5)场内外道路、施工用水、用电能满足施工需要; 办理开工报告 10 10 (6)材料、构件、成品、半成品、设施等能满足连续施 工需要; (7)施工机械、设备已进场、组装、试运转; (8)劳动力已调集; (9)安全消防设施达到规定要求; (10)已办理施工许可证。 C、施工过程中质量控制内容和重点 C、施工过程中质量控制内容和重点 序序主要内容 控制重点 主要内容 控制重点 号 号 (1)确定工程质量控制流程; (2)主动控制工序活动条件，主要指影响工序质量的因素。工序质量控制，包括工诸如:操作工人、材料与构件、施工机具、设备、施工序活动条件和效果两顺序和方法等; 1 个方面的质量控制。 (3)及时检验工序质量，并对实测数据进行分析判断，提 出后续工作的要求与措施; (4)设置工序质量控制点。 (1)操作人员的素质和行为; (2)机械设备、计量仪器的规格性能与实际状态; 设置质量控制点，也 (3)材料、构件、半成品质量; 就是明确监理重点， (4)施工条件与环境,，已完部分的结构强度、刚度、稳定。常见的有结构复杂和 又如有无立体交叉作业、施工地点温度、风雨等气象条技术要求高、施工难件; 度大的某个分项工程(5)施工工艺，如施工顺序、技术参数、技术间歇等; 2 2 或某个工序或某个环(6)关键性操作环节; 节，对操作人员、材(7)审核设计变更与图纸修改; 料、设备、施工工艺(8)针对质量通病或质量不稳定，易出不合格的工作、事参数与方法、施工条先提出控制措施; 件与环境等，均可设(9)新结构、新材料、新技术、新工艺、特殊地基、特种置质量控制点。 结构; (10)施工方法中对质量有重大影响的问题。 工程质量的预控 通过图纸会审、技术交底、中间验收来预控。 3 3 (1)工程材料、半成品、构配件和设备质量检查，检验合格证、 质保书及试验报告，对质量有怀疑时，应抽样复查; 质量检查:包括操作者自 (2)分项工程施工前预检。诸如:建筑物位置、基础尺寸; 检，班组内的互检，各工 序间的交接检，施工员或(3)施工操作质量检查，确认班组自检或交接检查的质量; 4 质检员的巡视检查，以及(4)隐蔽工程检查验收; 建设、监理、设计及政府(5)分项分部工程检查验收; 质量监督部门的检查等 (6)单位工程检查验收; (7)成品保护质量检查。 (1)按主要工种划分的分项工程验收。 质量评定 5 5 (2)按建筑物主要部位划分的分部工程质量验收。 (3)单位工程质量验收; 序序 主要内容 控制重点 主要内容 控制重点 号 号 (1)材料、构配件、成品和半成品的出厂合格证或检验证 明。主要有:木材小青瓦等; (2)木材缺陷值、尺寸; (3)施工记录。主要有定位放线记录等; (4)隐蔽工程验收记录等; 6 交工技术资料 6 (5)设计变更、技术洽商、技术核定; (6)分部工程验收记录; (7)安装工程记录; (8)质量验收资料; (9)竣工图; (10)竣工验收表。 (1)一般事故。由总监理工程师组织有关单位进行事故分 析，并责成事故单位提出事故报告、处理方案，经设 计、监理同意后实施; 质量事故处理 (2)对重大质量事故，总监理工程师必须在事故发生后7 7 24小时向建设单位、监理主管部门和有关方面报告， 参加有关部门组织的事故处理全过程，并负责检查监 督实施及检查验收。 (1)合理安排施工顺序，防止后续工作损坏已完成产品; 8 成品保护 8 (2)采取适当保护措施，例如封闭、覆盖、包裹等; (3)加强成品保护的检查工作。 (三)质量控制的方法: 1、质量控制方法: 质量控制是通过组织、技术、合同、经济四项措施对质量目标进行控制。 (1)首先落实监理班子中质量控制的人员与职责，严格按照监理规划规定的各类监理人员的职责进行工作。 (2)要有明确的质量要求与控制标准以便于在工程进展过程中进行检查与控制，使用多种监理方法对工程质量进行控制。 36 A、关键部位进行旁站监理 对隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺，由监理工程师或监理员实行全过程的旁站监督，注意并及时发现质量事故的苗头、影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题。 B、对分部分项工程进行巡视、平行检验:对分部分项工程及工序除现场监理人员经常进行巡回检查外，公司技术专家组定期或不定期的对工程进行巡回检查。对工程质量有怀疑时，公司进行平行质量抽查。 C、定位、放线、水准标高的测量 开工前监理人员要对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，测量不合格者不准开工;施工过程中，随时应注意控制，发现偏差，及时纠正;验收时，要对验收部位各项几何尺寸进行测量，不符合要求的要返工。 D、实行见证取样制度，对影响结构安全及使用功能的材料、试块进行见证取样。 E、监理的手段 ?目测法:凭借感官进行检查,采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。 ?量测法:利用量测工具或计量仪表,通过实际测量结果与规定的质量标准或规范要求相对照,从而判断质量是否符合要求,其量测手法为:靠、吊、量、套。 ?试验法:通过现场试验或实验室试验等试验手段,取得数据，判断质量情况。 (3)完善承包人内部的质量检查体系，采取经济手段约束承包人以保证工程质量。对施工承包人支付任何工程款项,均需由监理工程师签署付款证明,没有监理工程师签字,不得向施工承包人支付工程款;施工承包人的工程质量达不到质量要求的标准,又不能按监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任予以处理，使之达到要求的标准,监理工程师将不予计量 37 支付。 (4)建立质量控制的基本程序，建立工序(工艺)的质量检查程序与制度; (5)搞好现场的质量控制以及做好质量缺陷的处理。 (6)严格按国家“工程建设标准强制性条文”进行质量控制。 (四)质量控制措施能力和关键工序质量控制点 1、质量控制措施 工程质量控制是整个监理工作的重点，与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师监督承包单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，在监理工作中要分三个阶段、四大措施进行质量控制。 ?三个阶段 ,施工准备阶段:审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否满足施工要求，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，审核原材料的检验和混凝土配合比是否合乎要求。 ?施工阶段:检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。 ?成品验收阶段:通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。 ?质量控制的组织、技术、经济、合同四大措施。 ?质量控制的组织措施。 A、建立健全的监理组织,严格职责分工,实行总监理工程师负责制,各种人员按公司岗位职责进行考核,各自承担相应的质量控制责任; B、配备具有丰富类似工程监理经验的高能工程师担任本工程总监理工程师和总监代表。监理人员具有良好的职业道德和丰富的工程监理经验、较高的技术水平，敬业精神强。监理组织机构专业配套齐全,监理人员的职称、年龄层次搭配合理; 38 C、编制监理细则，按监理细则进行监理; D、审查承包人与分包单位的资质，审查质量保证体系，不具备资质的分包单位不允许分包，不具备资质的人员不准上岗。 E、审查有无施工许可证，审查设计图纸有无通过有资质的单位批准。 ?质量控制的技术措施 A、做好图纸会审工作,认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料,了解设计意图和各项技术要求;核对全套图纸及说明是否齐全、清楚,图中尺寸、轴线、标高及管线是否精确和吻合一致，检查各专业之间有无矛盾。 B、做好施工组织设计和施工技术方案的审批工作。重点审查施工承包人的施工质量目标以及所做的施工部署和施工方案是否满足质量控制的要求,以便落实各项措施，确保工程质量。 C、严格质量的事前,事中和事后质量控制措施,将其具体内容落实到重要的分部,分项工程和关键的工序部位中，建立完整的质量监理工作制度,并在具体的监理工作中严格执行。 ?质量控制的经济措施 A、在进行进度款支付工作时，严格质量签证制度，对已完工程的质量进行检查和预检，认定质量合格后对进度款拨付进行签证。未经质量检查或质量签证认为不合格的工程不得支付进度款。 B、质量达到合同规定要求者，依据合同条款支付质量补偿或奖金，质量达不到要求者，或出现永久性缺陷者，除了采取措施进行弥补外，还要根据合同条款进行经济处罚。 ?质量控制的合同措施 A、明确合同中的质量条款，严格按照合同中所确定的质量标准，检查工程质量是否达到合同要求，监督施工单位全面履行合同义务。 B、在施工合同中制定严密的质量惩罚条款，通过合同明确工程质量 39 的责任及相应的经济条款，并在具体监理工作中认真执行。 2、关键工序及质量控制点内容: 凡涉及建设工程结构安全和使用功能的关键工序和关键部位必须进行全过程的旁站监理。对于施工条件比较复杂、工程质量难以保证、对整个工程项目质量有重大影响的关键工序和工程的关键部位，监理人员应进行全过程的旁站监理;对施工质量相对稳定而且由多道施工工序组成的工程项目，监理人员应对影响施工质量的关键工序进行旁站监理，其目的是对承包单位和各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制，旁站监理由各专业监理工程师及监理员担任，实行全方位、全过程、全天候监理。 ?旁站监理的依据 建设工程的相关法律、法规; 相关的技术标准、规范、规程、工法; 建设工程承包合同文件、委托监理合同文件; 经施工图审查批准的设计文件、批准的施工组织设计; ?旁站监理范围 木材进场尺寸、缺陷值 建筑材料的见证试验; 新技术、新工艺、新材料施工过程; 建设单位、设计文件、合同文件中规定的必须旁站监理的部位或工序。 监理人员对承包方的工程测量、各种原材料的见证取样，各工序的隐蔽验收、工程质量事故的处理及工程质量严格控制的关键部位进行旁站监理，并做好记录。 第七章 施工合同管理 40 (一)合同管理内容: 1、合同管理内容 ?受委托人审核与本工程项目有关的各类合同(包括施工、材料等合同)。 ?项目合同工期管理 经签约确定的合同工期，将是考核履约与违约、奖与罚的重要指标之一。 ?项目合同质量管理 为了使建设项目的质量达到合同规定的质量等级的要求，监理工程师要行使工程使用材料和施工质量的检验权。 ?审查主要建筑材料和主要设备订货的各种参数是否符合规范和设计要求。 ?检验工程使用的材料、设备、半成品及构件的质量。 ?按合同规定的规范、规程，监督检查工程施工质量。 ?按合同或规范规定的程序，检查和验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量。 ?对单位工程竣工质量和全部工程竣工质量进行初验和评估。 ?为质监部门对工程基础与结构质量、对工程材料、对建筑安装工程质量抽样检测及行使其他权利给予积极配合。 ?组织工程质量事故分析及处理等。 ?项目结算管理 ?工程计量与工程支付 工程计量的项目包括合同中规定的工程项目，辅助项目以及经审批确认的工程变更项目。支付款项的依据是监理工程师计量确定的数量;工程质量不合格、验收手续和资料不全的项目，监理工程师不予计量;发包人给承包人支付的款项，必须由监理工程师出具证明;工程支付包括工程 41 费用，预付款和违约罚金。 监理工程师对工程结算有审核确认权和否定权，对承包人的违约行为有权停止付款。计量与支付是约束承包人履行义务的手段，在合同管理中要正确使用。 ?工程竣工结算管理 工程竣工结算是施工合同管理的最后阶段。竣工结算书由承包人编制完成后，先由监理工程师审核，然后交结算审查部门审查，经确认后，再由发包人财务部门据此办理工程价款的最终结算和拨款。同时将资料按档案管理要求及时存档。 ?审查分包合同 ?承包人应根据招标书中或总承包合同列出的分包工程，向总监理工程师提出分包申请。招标书中没有明确分包的工程不得分包。 ?监理工程师要审查分包单位的资质、业绩、技术力量、管理水平、技术装备等，以确定是否有能力承担分包任务。 ?承包人要派人员对分包人的工程进行管理。 2、根据合同条款公正处理纠纷和索赔: (1)索赔处理 ?项目监理机构处理索赔的依据; A、国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规; B、本工程的施工合同文件; C、国家、部门和地方有关的标准、规范和定额; D、施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。 ?当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构予以受理; A、索赔事件造成了承包单位直接经济损失; B、索赔事件是由于非承包单位的责任发生的; 42 C、承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔 申请表 食品经营许可证新办申请表下载调动申请表下载出差申请表下载就业申请表下载数据下载申请表 ，并附有索赔凭证材料。 ?承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构按下列程序处理: A、承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书; B、总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料; C、承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表; D、总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包人和委托人进行协商。 ?当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。 ?由于承包人的原因造成委托人的额外损失，委托人向承包人提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与委托人和承包人进行协商，并及时作出答复。 (2)设计变更的管理 ?项目监理部应按下列程序处理工程变更: A、设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件;委托人或承包人提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由委托人转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 B、项目监理部应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 C、总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料， 43 按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估: 确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度; 确定工程变更项目的工程量; 确定工程变更的单价或总价。 D、总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。 E、总监理工程师签发工程变更单。 F、项目监理部应根据工程变更单监督承包人实施。 (3)调解合同纠纷: ?项目监理部接到合同争议的调解要求后应进行以下工作: ?及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证; ?及时与合同争议的双方进行磋商; ?在项目监理部提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解; ?当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内 提出处理该合同争议的意见; ?在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条 件之外，项目监理部应要求施工合同的双方继续履行施工合同。 ?在总监理工程师签发合同争议处理意见后，委托人或承包人在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。 ?在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理部接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。 (二)合同管理程序: 1、审查合同条款是否符合《合同法》、《建设工程质量管理条例》以 44 及地方有关工程建设的法律、法规。 2、合同双方当事人是否都具有法人地位，是否都具有履行合同的能力。 3、责任、义务、权利是否明确，合同签署手续是否完备。 4、上述三条有不符合者，应修改完善，或另有明确的协议。 5、外部环境已具备合同实施的条件。 6、熟悉合同通用条款，掌握协议条款及各种补充文件，将其内容分类存入计算机，方便检索使用，便于及时正确处理合同执行中的问题。 (三)合同管理依据: 监理工程师对合同管理，要贯穿于合同的签订、履行和归档的全过程。进行合同管理的主要依据是: ?中华人民共和国合同法; ?建设工程质量管理条例; ?地方关于工程建设的法律、法规; ?项目招标文件，委托人与承包人签订的承包合同和监理委托合同。 第八章 组织协调 (一)组织协调工作内容: 监理单位的组织协调工作，主要是处理好与委托人的关系，与承包人的关系，与质监部门的关系，以及协调好承包人与发包人的关系，发挥各方的积极性，为使受监工程质量好、进度快、投资省共同奋斗。 (二)现场协调制度及各方关系: 1、现场协调制度: ?为了建立发包人、承包人及监理人的良好合作关系，监理工程师要以积极的态度和主动的精神搞好现场协调工作，保证合同全面顺利履行。 45 ?监理工程师要向发包方和承包方宣传《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程施工合同(示范文本)》、《建设工程委托监理合同(示范文本)》，增强执行合同的法制观念和重合同守信用的观念，为协调工作打下基础。 ?项目监理部总监和总监代表，负责现场协调工作，重大或复杂问题的协调，由公司总工或经理出面协调。 ?现场协调的主要形式是每半月一次的监理例会和专业监理会，必要时召开专题协调会。 ?现场协调，要坚持公正、公平的原则，实事求是以理服人的原则，耐心调解协商一致的原则，诚实信用的原则。 ?为了及早发现和解决可能发生的纠纷争议，总监及其代表要经常征求发包方和承包方的意见，发现分岐苗头，及时解决在萌芽状态。 ?当发包方与承包方发生合同争议和经济纠纷时，监理工程师要查阅合同、各方的函件报告、各种原始记录和监理的有关记录，对争议纠纷分析判断，而后由总监或代表出面谈话，协调解决。 ?监理人要经常主动征询委托人和承包人的意见，不断改进现场协调工作。 2、监理单位与各方关系: ?监理单位与委托人之间关系，是委托与被委托的合同关系，监理单位必须为委托人服务，对委托人负责。 ?监理单位与承包人的关系，是监理与被监理的关系，在施工过程中承包人要随时接受监理工程师的监督管理。 ?监理单位与质监部门的关系是被监督和监督的关系。 (三)组织协调方法及措施: 1、接受工程质监部门的监督检查 ?依据《建设工程质量管理条例》，积极配合质量监督部门的工作， 46 接受质监人员的监督检查。 ?对质量监督部门提出的问题，与有关单位认真解决，重大问题要及时向质监部门报告。 2、搞好监理与委托人的关系 ?搞好与为委托人关系的依据，是建设监理规定和建设监理合同，认真履行合同中规定的权利、义务和责任。 ?搞好与委托人关系的要点 ?为委托人提供优化设计、保证工程质量、保证工程进度和节省工程投资的咨询意见。 ?认真勤奋地工作，出色完成合同中规定的监理范围以内的任务。 ?认真完成委托人委托的有关事宜。 ?按时向委托人提供监理月报，经常向委托人汇报工作，征询意见，改进工作，取得委托人的支持和帮助，顺利完成监理任务。 3、正确处理监理与承包人的关系 ?处理与承包人关系的依据，是工程承包合同;有关法律、法规、政策规定;工程建设规范和质量验评标准;设计文件等。 ?协调与承包人关系的主要方式是开好协调会、监理例会和专业性监理会议。 ?开好第一次工地协调会议 主持和参加人—委托人代表和总监理工程师共同主持，总承包单位授权代表参加，必要时请分包单位和设计人员参加。 召开时间—项目尚未全面展开，总监理工程师未下达开工令之前。 会议目的—各方相互认识，确定联络方式，明确监理程序和要求，创造良好的合作环境。也是检查各项准备工作，是否具备开工条件。 ?开好工地监理例会 主持和参加人—驻地监理机构总监主持，总监代表及有关监理工程师、 47 工程项目经理及承包单位其他有关人员，需要时请委托人代表及其他有关单位参加。 监理例会时间—每周一次，定期召开。 例会主要内容—A、对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进 行检查; B、工程进展情况分析; C、对下周或下月的工程进度预测; D、承包人设备、劳力、资金投入情况; E、施工质量、加工订货、材料质量与供应情况; F、有关技术问题; G、发包人、承包人提出的索赔要求及索赔工程款的 支付。 H、其它相关问题。 会议记录与纪要—由监理工程师记录，对重要的会议决定应整理成纪 要，经与会各方认可，然后分发有关单位执行。会 议记录应包括:会议时间、地点;出席者单位、职 务;发言者的姓名及主要内容;决议事项及由何人 何时执行等。 ?专业监理会议 除定期召开工地监理例会以外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，及时协调解决有关问题。专业性监理会议由总监理工程师主持，有关单位人员参加。 4、正确协调发包人与承包商的关系。对发包人与承包人有纠纷事宜，监理单位将遵循“公正、独立、自主”的原则，“守法、诚信、公正、科学”的准则，严格履行监理工程师的职业道德，公平地处理纠纷事宜，维护各方的合法权益。 48 第九章 监理工作程序 一、工程质量控制的基本程序 1、分包单位资格审查基本程序: 选择分包单位 承包单写 《分包单位资格报审表》 不同意 总监理工程师审查、 协调签认审查意见 总承包单位与分包 单位签订分包合同 分包单位进场施工 49 2、工程材料、构配件和设备质量控制程序 材料退场 重新购置 材料退场 损失由供货商自负 材料验收、核查出厂合格证 进行标识 合格 签署材料验收记录 (监理工程师) 用于工程中 50 3、施工过程质量控制的基本程序: 填写开工申请单 按要求填写各栏目并必须附上以下资料 ?施工组织计划 承包人 ?机械与技术工人数量 ?材料到情况 ?各项施工材料试验报告 ?分包人的资格证书 ?审核开工申请单 承包人 承包人根据规范、合同要求， 自检合格后填写 不同意 审核结果 同意 并作指示 开工 填报质量验收通知单—每道工序 承包人 ?现场检查 ?监理试验室检验 监理工程师 监理工程师 ?汇总，检查该单项工程中每道 工序的各《质量验收单》，并将 不合格 监理工程师 其编号填入《中间交工证书》 检查结果 返工 ?现场检查 ?填写质量验收单 监理工程师 监理工程师 不合格 合格 检查结果 单(项)个工程完成 填写《中间交工证书》 签认《中间交工证书》 返工 承包人 监理工程师 51 4、分项、分部工程签认基本程序: 承包单位达到分项工程 报验条件进行自检 纠承包单位填写 正 《分项、分部工程质量报验认可表》 合格 监理工程师审核 监理工程师签认分项工程 承包单位继续施工达到分部工程验 收条件进行自检 不合格 合格 承包单位填写 纠 《分项、分部工程质量报验认可表》 正 附:《分项、分部工程质量评定表》 监理工程师审核 总监理工程师签认分部工程 52 5、单位工程验收基本程序 承包单位自检合格填报《单位工程验收记录 承包单位 监理工程师核查质量保证资料 项目监理部签发《监理通知单》 项目监理部进行竣工初验收 有缺陷 建设单位组织设计、监理、承包单位验收 项目总监理工程师签发《竣工移交证书》 53 二、投资控制的程序 中间交工证书 中间交工证书 工程分项开工申请批复单 不 承包人提交计量申请 工程质量检验表及有关自检资同 料试验及测量报告单 意 同意 驻地监理工程师审查 承包人填写中间计量单 双方共同到现场计量 不同意 同意 不同意 计量监理工程师审查 同意 不 同 总监理工程师核签中间意 计量表 同意 承包人填报当月支付申 请,月报, 总监理工程师审签 业主审批、支付 54 三、工程进度控制的基本程序 注,如总进度计划为施工组织设 承包单位编制施工总进度计划 计的一部分,可不单独申报 填写《 工程报验申请表》 否 总监理工程师审批 承包单位编制阶段性或月进度计划 填写《 工程报验申请表》 总监理工程师审批 按计划组织实施 专业监理工程师对进度实施情 况 进行检查、分析 基本符合计划目标 严重偏离计划目标 承包单位编 制 下一 总监理工程师签发《监理工程师 期计划 通知单》指示承包单位采取调整 55 四、合同管理的基本程序 1、合同管理的程序 建设单位或设计单位 承包单位提出工程变更 提出设计变更 总监理工程师审查签认 设计单位签发设计 变更文件 建设单位审查签认 建设单位予以签认 项目监理部发出发签的《工程变更单》 承包单位实施工程变更 承包单位向项目监理部提交《工 程变更费用报审表》 监理工程师审核，总监理工程师签认 建设单位审批 56 2、工程延期的管理监理工作流程 延期事件发生 向项目监理部提交工期索赔意向报告 收集资料详细记录过程 1.监理日志 承包单位 2.天气情况 3.延误事实和时间 4.人力机械闲置情况 随时提交延期事件的详细资料和证明材料 5.向建设单位转发工期索赔1.施工日志、各种施工进度表 意向报告 2.会议记录 3.来往文件、电报、传真、录像、照片 项目监理部 4.检查记录、验收报告、财务报表等 承包单位 延期事件结束，提交《工程延期申请表》 承包单位 不 同 意 同意 对工程延期申请审核评估 监理工程师 与承包单位、建设单位协商 项目监理部 不 同 意 签发《工程延期审批表》 总监理工程师 编制新的进度计划，并严格执行 承包单位 57 3、费用索赔的管理监理工作流程 费用索赔事件发生 承包单位向项目监理部提交书面索赔意向 项目监理部收集资料详细记承包单位随时提交事件 录过程 的详细报告 事件结束后，承包单位提 交《费用索赔申请表》 不 同 意 项目监理部审核与评估 与承包、建设单位协商 总监理工程师签发《费用 索赔审批表》 58 4、合同争议调解的监理工作基本流程 争议发生 向监理方提交争议书面申请 争议一方或双方 1.调查取证:2.进行调解、协商 总监理工程师 协调对争议做出调解决定用《工作联 系单》通知争议双方 总监理工程师 对决定不满意 双 方 满 意 向仲裁委员会申请仲裁 或直接向法院起诉 合同争 议解决 争议双方 执行仲裁委员的裁决或法院 的判决 争议双方 59 第十章 监理工作制度 我公司形成了一套完整、可行的监理管理制度和规章制度如下: 1、监理工作制度 (1)施工组织设计/方案审查制度 ?施工组织设计/方案的报审 A、承包人应在正式开工以前向项目监理部提交拟开工项目的“施工组织设计”。 B、需要提交施工方案的分部分项工程，承包人应在该工程开工前向项目监理部提交“施工方案”。 C、“施工组织设计”和“施工方案”必须经承包人技术主管部门批准后方可向监理提交。 D、承包人提交施工组织设计/方案时应填写《施工组织设计(方案)报审表》(A2)。 ?施工组织设计/方案的审查。 A、收到“施工组织设计”或“施工方案”后，总监理工程师或其代表应组织各专业监理工程师共同审查。审查时应注意是否对关键过程提出了控制措施和方案。 B、监理部应将审查意见及时通知承包人，审查意见应批复在承包人填报的《施工组织设计(方案)报审表》(A2)表上，必要的可以加附页。 C、表《施工组织设计(方案)报审表》(A2)须经总监或其代表批准后方可发出。 ?施工组织设计/方案的执行。 A、承包人应认真贯彻执行批准的“施工组织设计”或“施工方案”。 B、批准的“施工组织设计”或“施工方案”是工程施工合同的实施 60 细则，承包人不得随意改动，需改动时应报请监理批准，必要时应征得委托人同意。 (2)开工报告审批制度 ?当单位工程或分部工程的主要施工准备工作已完成时,施工单位应提出《工程开工/复工报审表》(A1)。 ?监理部审查开工报告时主要审查: A、施工组织设计(方案)是否审查通过; B、施工机具设备是否进场并完好; C、施工场地和水、电等是否已具备; D、是否具备施工所需的劳动力和管理人员; E、原材料、构配件和设备是否满足工程需要; F、施工图纸是否经过有资格的设计院审查,是否经过会审、交底等。 ?未经审查批准或没有施工条件盲目开工的，监理工程师有权制止施工，待具备条件并经过批准后方可开工。未经监理同意开工的，所完成工程量不予计量支付。 ?开工报告审批表应经总监或其代表签署。 (3)图纸会审、交底制度 ?图纸审查的主要内容: A、施工图是否经过有资格的设计院审查; B、审查图纸及其说明是否齐全、清楚;与现场的实际条件是否相符; C、查对建筑、结构、设备安装图纸是否相符，有无“错、漏、碰、缺”，内部结构与工艺设备有无矛盾; D、对采用的新结构、新材料、新技术其实现的可能性和必要性以及需要采取的技术组织措施。 ?自审、内审与会审: A、自审——由各专业监理工程师分别对图纸审查，在熟悉图纸的基 61 础上核对本专业图纸的详细情节，提出自审意见; B、内审——在自审的基础上，由项目总监组织各专业监理工程师，共同核对图纸，消除错、漏、碰、缺，提出内审记录; C、会审交底——召开图纸会审交底会议，由监理或委托人主持，监理、委托人、设计、施工等有关方面参加。听取设计方的设计交底介绍，就各方自审发现的问题和疑点进行协商讨论，写出会审交底纪要。 ?图纸会审交底纪要 A、会审交底会议形成会议纪要，详细说明存在的问题及经各方同意的解决方案。 B、图纸会审交底会议纪要经委托人、监理、设计、施工等各方签字或盖章后生效。 C、图纸会审交底纪要与其它设计文件具有同等效力。 (4)分包审批制度 下列情况可不进行分包审批，但必须执行其它相关的审批程序。 A、分包人应具有从事拟分包工程施工的相应资质。 B、分包人不得将分包工程再分包。 C、承包人不得将与自己无隶属关系的分包人当作自己的下属队伍而不进行分包报批。 (5)设计变更处理制度 ?设计变更的提出: A、凡对设计方提交委托人的设计成果(图纸、说明书等)进行修改、变更的均属设计变更。 B、设计变更可以由委托人、监理、设计、承包等方提出。 C、设计变更无论由哪一方提出，均应以书面形式提出。 ?设计变更的处理。 A、委托人提出变更时应同时向监理和设计提出，经设计签署同意后， 62 由监理会签后签发《工程变更通知单》 B、设计提出变更时应向委托人提出，委托人签署意见后通知监理方，监理会签后签发《工程变更通知单》。 C、施工方提出变更时向监理提出，由监理与委托人协商，确需变更时，由委托人与设计方协商，经设计签署同意、监理会签后签发《工程变更通知单》。 D、无论由哪一方提出的设计变更，设计方均应以书面形式发出设计变更。 E、设计变更后，引起投资、进度变化的，监理应向委托人报告，委托人同意后应及时调整投资、进度计划;需要签证或处理索赔的应及时处理。 (6)原材料、构配件及设备质量控制制度 ?进场使用控制 A、用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，须要地方准用的出示“准用证”，经监理验证后方可进场使用。若不具备出厂合格证和检验单或监理认为必要时，应要求承包人进行抽检。未经监理验证认可的材料，一律不得用于工程上。 B、用于工程的构配件，必须具有厂家、批号等标识和出厂合格证。运输、安装中造成的质量问题，应通知监理，共同进行分析研究。未经监 理验证认可的构配件不得用于工程。 C、用于工程的主要设备应具备生产厂家、型号规格等标识名牌，承包方应通知监理工程师检查验证主要设备是否符合设计文件、标书等的要求和技术标准要求。不符合要求的设备和无名牌标识的设备不得用于工程。 D、进场材料、构配件及设备报验应填写《工程材料/构配件/设备报审表》。 63 (7)隐蔽工程报验制度 ?隐蔽工程必须进行报验，未经报验的隐蔽分项，不得进行下道工序。 ?报验程序: A、承包人对隐蔽工程自检合格后，备齐有关资料(分项工程评定表，相关材料的合格证，试验报告),填写《 报验申请表》(A4)，于该分项工程隐蔽前48小时报送监理工程师。 B、监理工程师接到隐蔽工程报验单后，必须在,,小时内，对隐蔽工程进行检查。 C、对质量符合标准、规范和设计图纸等要求的工程确认为合格，可批准报验单,允许进入下道工序;如不符合验收标准，监理工程师应提出书面意见。 D、经监理工程师检查所报验的隐蔽工程如不合格，承包人应按监理要求进行整改至合格，并重报重验。 E、三次报验仍不合格时,监理下达停工令,要求承包人停工整顿。 ?凡属隐蔽工程未通知监理工程师检查验收自行隐蔽者，监理工程师有权要求对隐蔽工程进行剖检，剖检所发生的全部费用，由施工单位自负。 (8)监理协调会制度 ?第一次监理协调会: 承包人确定后,在开工之前召开第一次工地协调会。会议由委托人代表和总监主持，承包人授权代表及技术负责人和负责质量、进度、预算等有关人员参加，必要时请设计人员参加。会议的主要内容是: A、由委托人代表介绍项目监理、承包等各方; B、委托人代表介绍对监理方的授权情况，一般应包括下列权力: ?质量控制; ?投资控制; ?进度控制; 64 ?合同管理与关系协调: C、由总监或总监代表介绍项目监理部组织机构、监理工程师守则、工作纪律及监理工作程序和要求; D、总监或其代表向承包方下达表样，填写说明;明确报审、报验批准的时间、手续;明确以后协调例会的地点、时间和要求参加人; E、承包人介绍工程准备情况(保证金、进度计划、组织、人员、工料等); F、委托人介绍工程准备情况(资金、场地、图纸等); ?监理协调会 监理协调会视工程具体情况一般每周一次，由总监或其代表主持，也可由委托人代表主持，委托人代表、各专业监理工程师、总承包、分包方有关人员参加，必要时设计人员参加。协调会主要内容: A、对前次会议有关问题的解决和纪要的执行情况进行检查; B、工程进展情况分析，存在问题如何解决; C、对下周或下月的工程进度预测; D、施工质量、材料质量、加工订货与供应情况分析，存在问题如何解决; E、施工单位设备、劳力、资金投入情况; F、有关技术问题; G、委托人与承包方提出的索赔要求及索赔工程款的支付; H、其他相关问题。 应做到每个问题提出后，都有相应的解决措施和明确的意见。 ?会议记录、纪要和签到: A、每次监理协调会都要有记录。会议记录由监理工程师记在专用记录本上，会后整理记在会议记录首页上，如有需要，可整理成会议纪要，有关方签字后打印分发。 65 B、会议专用记录本，待监理结束后交公司工程技术部保管备查。会议记录首页作为最终监理服务产品的一部分移交委托人。 C、参加会议人员应在《会议签到表》上签到，签到表附在会议专用记录上。 (9)签证处理制度 A、签证项目可以由施工方提出,经施工合同当事人协商一致，并以书面的形式确定后，由监理监督执行。 B、凡签证项目开工前必须事先通知监理工程师做好测量记录,否则监理工程师只能确认他能够进行实地测量、或其它资料能够有效证明的那部分工程内容和工程量。 (10)工程计量支付制度 ?分项工程报验: 分项工程完成后,承包人应按报验程序填写表《 报验申请表》(A4)向项目监理部报验，监理工程师对验收合格的分项工程签署同意计量支付的意见。 ?工程量计量与核定: A、承包人将本期完成的、经监理工程师在《 报验申请表》(A4)中同意支付计量的工程量进行分项汇总进行计量计算，填写《工程款支付申请表》并与计量计算一同报项目监理部核定。 B、项目监理部接到上述申报后，在合理的时间内进行核定工作并随时与承包人保持联系，监理发现计量计算有出入时，填写《监理审核与申报量有差别的项目》，交承包人。一般在双方均无异议后由监理工程师在《工程款支付申请表》表上核定本期支付额，并报委托人。 C、当监理工程师认为其些项目有疑问且不能很快澄清时，应对其它无异议项目按期核定，有异议项目留待澄清后需要支付时在下期予以支付。 66 D、项目监理部的核定工作不得超过14天。 (11)工程竣工验收制度 竣工验收程序 ?竣工验收的条件: 承包人只有在土建工程已竣工、设备安装和试车调试已完成、竣工档案资料已整理完整的情况下，才能向监理部提出竣工初验申请。 ?初验: 项目监理部接到承包人竣工初验申请后，总监或其代表应组织各专业监理工程师并通知委托人参加，就工程质量、有无漏项工程、竣工资料是否齐全等进行逐项检查，对存在的问题一一列出，通知承包人进行整改，然后就整改项目再进行复验，直至初验合格。 初验合格后，总监向委托人提交初验报告。 ?工程竣工验收: 初验合格的项目，总监理工程师签署竣工报验单，写出工程质量评估报告，由建设单位组织竣工验收，项目监理部参加验收，质监站监督验收。重大项目由有关部门组织验收组验收。 2、现场监理机构工作制度 (1)按照质量体系标准和建设监理质量计划进行建设监理服务。 (2)确认承包方选择的分包单位。 (3)审查承包方编制的施工组织设计、施工方案及施工进度计划，并监督检查实施。 (4)审查承包方的内部质量保证体系，并督促其在施工过程中发挥作用。 (5)掌握、控制施工进度，建立监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计变更、工地洽商等问题和有关施工过程中必须记录的问题。 (6)督促施工单位严格按照施工安装规范、验评标准、设计图纸进行 67 施工，并经常深入现场检查施工质量和保证质量技术措施的落实情况。 (7)对用于工程的主要材料必须核查正式的出厂合格证和材质化验单。实行准用证的材料，还要查验准用证。 (8)对于重大设计变更和技术洽商，除提出监理意见之外应征得委托人的意见，在可行的情况下，由原设计单位进行修改。 (9)协助委托人做好付款前的工程质量、数量的检验核实工作，会签付款凭证。工程竣工后，审查工程结算价款。 (10)参与工程竣工予验收，签署建设监理意见。协助建设单位搞好工程竣工验收和备案工作。 (11)拟定合同管理制度，对合同执行情况进行分析和跟踪管理，协助委托人处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。 (12)对监理服务过程中形成的文件资料和相关记录，进行标识、收集、保管和整理。 (13)对委托人提供的资料进行控制。 (14)建设监理业务完成后，向委托人提交工程建设监理总结及全部档案资料。 3、现场文明监理制度: (1)维护国家和社会的公众利益。 (2)在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉。 (3)以“公正、独立、科学”的原则提供监理咨询服务。 (4)认真和忠诚的为委托人的合法权益行使职责。 (5)执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度、履行监理合同规定的义务和职责。 (6)努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 (7)不以个人名义承揽监理业务。 68 (8)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。 (9)不为所监理项目指定或推荐承建商和建筑构配件、设备、材料供应商。 (10)不收受被监理单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴，不参加被监理单位组织的旅游、休假和娱乐活动;不私自借用承包人的汽车、摩托车等交通工具，不准对承包人吃、拿、卡、要，损坏监理形象。 (11)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 (12)违反上述守则者，视情节轻重给予由当事人作出书面检查、调离、辞退或开除的处分;触犯党纪、政纪、法律的按有关法律、法规处理。 (13)现场监理办公室应在显著地方悬挂项目监理部标志牌，监理部全体监理人员持证上岗，并佩戴胸卡，进入现场必须佩戴安全帽。 (14)现场监理办公室应整洁，各种文件资料堆放有序并明确标识，检测用具应妥善保存。 第十一章 文明施工和安全施工监理 一、文明施工和安全管理的监理重点 (1)现场文明施工的监理重点 ?主要审查现场平面布置是否合理;各种材料和构配件的堆放区域是否明确并合理划分;施工垃圾和生活垃圾是否能及时归堆并外运。 机具、设备及建筑材料应按总平面布置图合理摆放，场内及仓库各种材料堆放整齐，且标识清楚、正确、齐全，不得混合堆放，易燃、易爆及危险品要按规定分类入库管理。 施工现场设施工防雨棚，对木材采用防雨、防潮的措施。 69 ?施工人员和管理人员应挂牌上岗，包括现场门卫制度是否齐全，人员是否到位，加强夜间保卫工作。 ?对施工现场实施封闭管理，闲杂人等不得入内。 ?施工现场道路必须硬化。保证场内道路畅通无阻，道路无积水，门口要设置冲洗槽、沉淀池，备用冲洗设备，出门车辆必须经冲洗，保证不带泥上路。 ?施工现场排水管网要畅通，要结合实际，采取措施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道。 ?施工现场在建的建筑物不得兼做职工宿舍、项目部办公室。生活区必须与施工作业区分开，职工宿舍应有保暖、防煤气中毒、消暑和防蚊虫叮咬的办法及措施。职工食堂必须卫生干净，服务周到，保证职工按时吃饭。 ?对施工现场及周边区域进行环境保护，采取必要措施，防止施工中的燃料、油、沥清、污水、废料、垃圾及其废气、废液等有害物质对河流、耕地的污染;防止扬尘等对环境的污染，采取科学的方法，保证施工对周围环境的影响减到最低程度。 施工期间，及时对施工现场洒水，使尘土飞扬减少到最低程度。运输易起尘的细料和松散材料及时予以覆盖。 ?施工现场对噪音应减小到最低程度。施工要尽量安排在白天，施工中采用的施工机械要要尽量降低噪音，严禁在夜间施工干扰周围居民的休息。 ?施工现场必须配备经过培训的兼职医务人员，经常开展卫生、防病的宣传教育工作，制定急救方案，落实急救措施，备足急救措施，备足急救器材、疗伤和保健医药，确保职工的安全和健康。 ?各种施工机械维修和保养工作应及时。 11、各种施工机械维修和保养工作应及时。 ? 70 (2)现场安全管理的监理重点 ?进入施工现场的人员必须佩戴安全帽，整个施工现场应该有一条畅通，安全的通道，通道上方应做必要的防护。 ?施工作业现场的防护应规范，使用防护栏、防护棚、安全网等安全品按国家有关安全生产的规定严格执行。 ?施工现场应制定防火制度，落实责任人，贯彻“以防为主、防消结合”的消防方针，配足必要的灭火器，保证水源满足要求。 对于现场防火在冬季取暖或冬季施工时尤其应该重视。 ?现场用电由专人负责，严禁非专业人员乱拉乱接电源线。 ?每个分项工程在施工前，必须做安全技术交底。 ?在现场醒目地段悬挂安全生产警示牌，张贴安全生产标语。 二、文明施工和安全管理的监理措施 (1)项目总监(代表)应要求，施工单位上报的施工组织设计中应包括有关文明施工和安全管理的各项制度和措施，这些制度和措施应完善并切实可行。 (2)在工程施工期间，现场监理人员应每月进行一次文明施工和安全生产检查，保证施工单位的文明施工和安全管理，应同施工组织设计中明确的各项制度和措施保持一致，并验证其有效性，如有不足，应督促共改进。 (3)督促承包人在与建设单位签订工程合同时，必须贯彻执行当地政府有关部门关于承发(分)包工程安全管理规定。 (4)对深坑作业及拆除等特殊工程均需编制安全施工技术方案，并经监理工程师批准后才能实施。 (5)督促总承包人在安全生产管理系统网络上，要认真贯彻“专管成线，群管成片，纵向到底，横向到边”，建立、健全完善的安全管理体系，杜绝施工中的违章指挥和违章作业现象的发生。 71 (6)督促进入施工现场的特殊工种的独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证和劳动部门要求的安全操作合格证，否则发出监理通知单追究其承包单位的职责。 (7)开展文明生产和安全教育活动，文明生产和安全意识落实到每一个施工人员。 (8)监理工程师应深入施工现场巡回检查，并认真记录好巡检记录，发现违章作业，应立即制止。 (9)施工现场必须建立安全例会、安全活动日制度，并布置检查安全工作，由专职人员巡查。 (10)会同施工单位进行月、季安全管理检查，发现隐患及时纠正。 (11)在施工中发现有重大安全事故而未采取措施时，总监理工程师有权下令停工整改。 72