[宝典]3-2计划设计变更说明

[宝典]3-2 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 设计变更说明 潜山县二〇〇七年第四批次建设用地臵换项目 土 地 复 垦 方 案,变更, 项目承担单位:潜山县土地收购储备中心 初步设计单位:合肥泽地土地规划设计咨询有限公司 编制日期:二〇〇九年九月一日 潜山县二〇〇七年第三批次建设用地臵换项目 土地复垦方案,变更, 项目承担单位:潜山县土地收购储备中心 负 责 人: 初步设计单位:合肥泽地土地规划设计咨询有限公司 负 责 人: 复 核 人: 编 制 人: 编制日期:二〇〇九年十一月二十日 规划设计变更说明 2007 变更项目名称:潜山县年第三批次建设用地臵换项目,变更,1 12因当地受益群众意见发生变化及项目实施遇到的实际情况～、项目片区范围调整～、 3 工程内容变更～、资金变更, 变更原因和依据2 2006193《安徽省建设用地臵换暂行办法》,年省政府号令,、《关于进一步加强建设用 [2008]327 地臵换管理工作的通知》,皖国土资,号, 变更前:变更后 8 7 片片 变更项目平面布臵20.9925 23.3316 总用地规模:公顷总用地规模:公顷3 与技术指标 20.2272 21.0984 其中建设用地:公顷其中建设用地:公顷 20.1616 20.1616 新增耕地:公顷新增耕地:公顷 编变更前变更后规划土地 地类变化数 号,原批准情况,利用现状 变更前后土地利用 农用地1 20.9925 22.5785 +1.5860 4 结构变化分析 其中新增耕地2 20.1616 20.1616 +0.0860 建设用地3 0 0.7531 +0.7531 编 工程名称原工程量变更后工程量增减情况 号 m3 表土回覆0 0 0 变更前后工程量变1 5 m3 土方运输62215 40241 -21974 化对比2 m2 房屋等等拆除7184 9639 +2455 3 m3 垃圾清运33116 31807 -1309 4 原批准工程预算变更后工程预算投资增减情况编 工程名称 () () () 投资元投资元增加元 号 1571012 1701870 +130858 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 一 253257 -26587 1 土地平整226670 0 0 0 2 农田水利变更前后投资变化 2868 9539 +6671 3 田间道路6 对比 1314888 1465661 +150773 4 其他工程 1712021 1504479 -207542 其他费用 二 1521960 1298586 -223374 1 其中拆迁费 65661 64127 -1534 三不可预见费 3348694 3270476 -78218 合计 对比系数变更前变更后 灌溉保证率85% 85% 33 排涝 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 日暴雨天排至作物耐淹深度没有变化变更前后土地生产 道路通达能力1.22% 1.58% 7 能力比较 水土保持能力没有变化 2250/ 2250/ 油菜:公斤公顷、油菜:公斤公顷、 粮食生产能力3000/ 3000/ 棉花:公斤公顷棉花:公斤公顷 权属关系变化说明土地复垦前后权属没有变化7 目 录 1.1 一、项目区概况 ............................................................. 1 1.2 ,一,项目基本情况 ..................................................... 1 1.3 (二)地形地貌、水文地质情况 ................................ 4 1.4 (三)水资源情况 ......................................................... 5 1.5 (四)基础设施情况 ..................................................... 6 1.6 (五)社会经济情况 ..................................................... 6 二、复垦规划设计及投资预算 ............................................ 7 1.7 (一)规划方案及总平面布置说明 ............................ 7 1.8 (二)主要工程内容 ..................................................... 9 1.9 (三)工程进度计划 ................................................... 13 1.10 (四)投资估算 ......................................................... 14 1.11 (五)项目区土地权属调整工作方案 ..................... 14 1.12 (六)项目组织实施管理 ......................................... 17 三、项目分析 ...................................................................... 18 1.13 (一)新增耕地潜力分析 ......................................... 18 1.14 (二)水土资源状况分析 ......................................... 19 1.15 (三)土地适宜性评价 ............................................. 22 1.16 (四)公众参与分析 ................................................. 26 1.17 (五)综合效益评价 ................................................. 27 四、结论与建议 .................................................................. 31 1.18 (一)结论 ................................................................. 31 1.19 (二)建议 ................................................................. 31 五、附件 .............................................................................. 32 潜山县2007年第三批次建设用地置换项目 土地复垦方案(变更) 1.1 一、项目区概况 1.2 ,一,项目基本情况 本项目主要是将拟臵换区局部分散的、大部分居民已搬迁的农村,空闲,宅基地进行复垦～为潜山综合经济开发区提供工业建设用地。被臵换区,工业区,建设规模为25.2189公顷～其中农用地20.2268公顷,占用耕地16.6494公顷,～建设用地4.9921公顷,拟臵换区,复垦区,建设用地规模为21.0984公顷～复垦规模20.3453公顷～可以复垦为耕地20.1616公顷～共分为七片。 片区一为潘铺村张屋片～所在图幅号为H-50-42-57～占地面积为3.2666公顷～其中农用地0.4536公顷,其他农用地0.1314公顷～林地公顷0.3222,～建设用地2.8130公顷,住宅用地,～土地所有权为潘铺村农民集体所有～土地使用权人为潘铺村张屋村民组,未登记发证,。该片平面较为规整～东与本组耕地田埂为界～南至潘铺村山脚～西达一块坑塘水面塘埂～北至本组水田田埂。其内有村民1户需要拆迁～拆迁建筑面积118平方米,砖木结构,～不需要安臵～该户民已于2004在附近保留居民点内建新房～老房屋拆除后～不新占宅基地～将宅基地周围的建设用地进行复垦～复垦为耕地。根据梅城镇土地利用总体规划,2002,2020年,～该宗地规划用途为农用地～面积情况详见附表二。 片区二为潘铺村大塘片～所在图幅号为H-50-42-58～占地面积为0.9509公顷～全部为建设用地,住宅用地,～土地所有权为潘铺村农民集体所有～土地使用权人为潘铺村大塘村民组,未登记发证,。该片平面呈长方形～东靠近潜源公路～南与本组耕地田埂为界～西至本组耕地田埂～北与一条生产道为界。其内需拆迁6户～18人～拆迁面积729平方米,砖木结构,。根据村民意愿～该6户村民已在本组预留空闲宅基地新建住房～不新占耕地。根据梅城镇土地利用总体规划,2002,2020年,～该宗地规划用途为农用地～面积情况详见附表三。 片区三为潘铺村猴山片～所在图幅号为H-50-42-58～占地面积为7.7415公顷～农用地0.6337公顷,其他农用地,～建设用地6.8378公顷,住宅用地6.7611公顷～特殊用地0.0767公顷,～土地所有权为潘铺村农民集体所有～土地使用权人为潘铺村猴山片村民组,未登记发证,。该片平面呈多边形～东靠近坑塘田埂～南抵本组山地～西靠近本组茶园基地～北以靠近耕地的一条生产路为界。其内需拆迁44户～132人～ 拆迁面积6299平方米,砖木结构5860平方米～砖混438平方米,～该44户村民已在本组预留空闲宅基地新建住房～～不需要重新占地安臵。根据梅城镇土地利用总体规划,2002,2020年,～该宗地规划用途为农用地、建设用地～面积情况详见附表四。 片区四为高集村新胜片～所在图幅号为H-50-54-9～占地面积为1.4672公顷～全部为建设用地,住宅用地,～土地所有权为高集村农民集体所有～土地使用权人为高集村新胜村民组,未登记发证,。该片平面呈三角形～东与一条田间道路为界～南靠近本组水田田埂～西以原一 条生产路为界～北靠近一条农村道路。其内村民已全部搬迁～在本组空闲宅基地内安臵～因此不需要拆迁安臵～只需将土地进行复垦～规划为旱地。根据梅城镇土地利用总体规划,2002,2020年,～该宗地规划用 途为建设用地～面积情况详见附表五。 片区五为模范村下围片～所在图幅号为H-50-42-49/57～占地面积为3.5275公顷～其中农用地0.0797公顷,林地,～建设用地3.4478公顷,住宅用地,～土地所有权为模范村农民集体所有～土地使用权人为模范村下围村民组,未登记发证,。该片平面呈不规则多边形～东边以一条生产路为界～南面西面直抵本组林地～以道路为界～北抵一块山包。其内需拆迁1户～拆迁面积210平方米,砖木结构,。该户居民村民已在本组预留空心宅基地建有新房～不需要再安臵。根据梅城镇土地利用总体规划,2002,2020年,～该宗地规划用途为农用地～面积情况详见附表六。 片区六为高集村新闸片～所在图幅号为H-50-54-9～占地面积为3.0571公顷～其中农用地0.1887公顷,其他农用地0.1003公顷～林地0.0884公顷,～建设用地2.8684公顷,住宅用地2.8262公顷～特殊用地0.0422公顷,～土地所有权为高集村农民集体所有～土地使用权人为高集村新闸村民组,未登记发证,。该片平面呈平行四边形～东边靠近一条县道～南面西面与农村道路为界～北边连接本组居民点。本片为本组老宅基地～其内居民房屋已全部搬迁完毕～早在2004年已在本组其它空闲宅基地内安臵完毕～不需要新占地安臵。根据梅城镇土地利用总体规划,2002,2020年,～该宗地规划用途为建设用地～面积情况详见附 表七。 片区七为七里村周安片～所在图幅号为H-50-54-9～占地面积为3.5968公顷～其中农用地0.8775公顷,其他农用地0.6991公顷～林地0.1784公顷,～建设用地2.7193公顷,住宅用地,～土地所有权为七里村农民集体所有～土地使用权人为七里村周安片村民组,未登记发证,。该片平面呈多边形～东以一条农村道路为界～西南靠近一条农沟～北边以本组水田为界。其内需拆迁21户～63人～拆迁面积2283平方米,砖木结构,。根据村民意愿～需安臵10户～该21户居民已在本组预留空心宅基地内安臵～不新占安臵。根据梅城镇土地利用总体规划,2002,2020年,～该宗地规划用途为建设用地～面积情况详见附表八。 1.3 (二)地形地貌、水文地质情况 潜山县属于亚热带季风气候～四季分明～气候温和～光照充足～无霜期较长～春季温暖湿润～夏季前期梅雨显著～后期炎热高温少雨～秋季秋高气爽～冬季寒冷少雨。除7月份以西南风为主外～其他月份盛行东北风～平均风速为3米/秒～降雨量的季节分配不均～夏季最多。累年初雪平均日为11月16日～累年终雪平均日为3月10日～累年平均降雪数为9.2天～最大积雪深度为230毫米。适宜多种农作物生长。 潜山县雨量充沛～多年平均降雨量1461mm～年最大降雨量2373mm,1954年,～年最小降雨量767mm,1978年,～年际变化幅度1606mm。 降水的年内分配极不平均～春、夏多雨～秋、冬少雨,4-7月占全年雨量的54.37%～8-9月占18.72%～10-12月仅占10.75%～暴雨多集中在六月下旬至七月中旬。 潜山县广泛分布第四系松散沉积层～在勘探深度范围内主要地层有:白垩系海地形组砾岩,K2h,～第四系全新统冲积层,Q4,和近代人工堆积土,rQ,。项目区属丘陵岗地～松散岩类孔隙水和碎骨岩类裂隙水均较发育～富水性均差。 1.4 (三)水资源情况 本项目位于潜山县梅城镇～项目区地势较低～皖河、大沙河均穿境而过～水资源十分丰富。项目片区一潘铺村张屋片周边有大大小小坑塘四五口～项目实施可以对坑塘蓄水～另外项目区外东南角有一条小河～可以通过沟渠引水满足项目区用水需要,项目片区二潘铺村大塘片～本片区周边都是水田～通过周边沟渠引水可以满足项目用水需要,项目片区三潘铺村猴山片～在项目区东西两侧～有两口坑塘～可以通过橡胶管抽水～塘水灌溉保证项目用水,项目片区四高集村新胜片～在项目区东南边～有一条小河～通过沟渠引水或农机抽河水灌溉～即可满足项目区用水,项目片区五模范村下围片～在项目区西南角有一口大的坑塘～紧邻项目区东北角有一口塘～通过塘水灌溉～另外通过周边沟渠引水～可以满足项目区用水需要,项目片区六高集村新闸片～项目区地势较低～南面紧靠近河流～通过塑料管抽水即可满足项目用水需要,项目片区七七里村七里片～在项目区周边均为旱地～西南角有一口坑塘～通过引塘 水灌溉～保证项目区用水,项目片区八七里村周安片～在项目区内部有两口坑塘～通过坑塘清淤蓄水～即可满足项目区用水需要。 1.5 (四)基础设施情况 本项目区位于潜山县城关镇梅城镇～为潜山县经济、文化中心～全县交通枢纽～ 209省道、105国道、318国道、合界高速公路穿境而过。项目片区位于梅城镇外围位臵比较偏远地区～各村镇道、乡道、沙子土路面组成通过项目片区的主要交通网。每个项目片区～由于位臵相对比较偏僻～或因新农村的建设需要农村宅基地进行了合并～大部分居民点已成为空心村～项目区周边均为耕地或与居民点相邻～水资源较为充足～灌溉方便,项目片区涉及的几个村都已完成农村电网改造～均配有小型变压器～可供220V的生活用电及380V工农业生产用电。 1.6 (五)社会经济情况 梅城镇是潜山县城关镇～安徽省重点中心镇。梅城镇辖18个行政村～一个居委会～总人口6.6万人～国土面积162平方公里～全镇人均耕地面积0.065公顷,约0.975亩,。2006年实现财政收入5700万元～人均收入5427元～乡镇企业收入25.2亿元。经过十余年的努力～尤其是近几年的强力推动～梅城镇已初具规模～布局合理～交通便捷～信息灵通～功能较全～人口集中～市场繁荣～是皖西南重镇～也是县域经济发展的中心。 二、复垦规划设计及投资预算 1.7 (一)规划方案及总平面布置说明 根据项目区的情况及周边土地利用现状～经征求当地村民意见～规划将项目片区一潘铺村张屋片区内建筑物进行拆迁～对能再利用的建筑砖瓦～实行户主自主利用～不能利用的清理建筑垃圾做为新修生产路1的铺垫层,根据村民要求～新建生产路1作为村民交往对外交通和农机下田的通道,以格田为平整单元～就地平整土地～复垦为耕地～规划为水田,以田畦为排水毛沟～利用田面的自然坡降将区内的余水排入本片区外。 项目片区二为潘铺村大塘片:拆迁区内其它零星建筑物～清理建筑垃圾～作为道路路面填充料,保留原有田间道1～作为本片的主要对外交通道路～新建生产路1～可以保证本片内的居民点相通～便于生产和生活,以本片东部的一条灌排两用沟渠为主要灌溉水来源及排水通道～保证本片区用水～同时将余水排出项目区,以格田为平整单元～就地就势平整土地～不强求大平大整～田间保留适当高差～以减少工程量～复垦为耕地～规划为水田,或水旱轮作地,。 项目片区三为潘铺村猴山片:根据村民组意见～对空闲场地、少量树木、竹林进行砍伐～不能利用的建筑垃圾清理做为新建道路的铺垫层～改善交通条件,新修东西方向生产路1和生产路2～连接村民组～作为村民交往和农机下田的通道,以坑塘水为灌溉水源～灌溉本片水田～以田畦为排水毛沟～利用田面的自然坡降将区内的余水排入本片区东西两 边的排水沟内排出区外。 项目片区四为高集村新胜片:拆迁区内建筑物～清理建筑垃圾～新修一条生产路到田间道1上～作为连接村民组～村民交往、对外交通和农机下田的通道,以格田为平整单元～就地平整土地～复垦为耕地～规划为水田或水旱轮作,在项目区以田畦为排水毛沟～通过田面自然坡降～将项目区多余水分排到项目东南位臵的排水农沟内。 项目片区五为模范村下围片:根据本组居民意见～针对模范村居民点杂乱、道路不畅、水利设施差、布局不合理等现状～规划将本片区内房屋及砂石地坪拆除～清运建筑垃圾～保留项目区外田间道1～新建生产路1～新修内部生产路2～以格田为单元～就地平整土地～减少土方调运～复垦为耕地～规划为旱地,项目区通过左侧塘水灌溉～利用田面自然坡降～将多余水排除区外。 项目片区六为高集村新闸片:将本片区内砂石地坪拆除～清运建筑垃圾～保留项目周围3条排水农沟～保留区外一条生产路～方便农机耕种,以格田为单位～就地平整土地～减少土方调运～复垦为耕地～规划为旱田或水旱轮作,以田畦为排水毛沟～利用田面的自然坡降通过周边 农沟将区内的余水排入区外。 项目片区七为七里村周安片:将本片区内房屋及砂石地坪拆除～清运建筑垃圾～保留内部生产道1～作为农民交往和农机耕作时使用。以格田为单元～就地平整土地～减少土方调运～复垦为耕地～规划为旱地,保留项目区内两块坑塘～加固塘埂～用于蓄水灌溉～通过运用农机抽水和沟渠提水～可以保证项目区用水需要,以田畦为排水毛沟～利用田面 的自然坡降将区内的余水排入本片区外。 1.8 (二)主要工程内容 1、土地平整工程 项目区片区一潘铺村张屋片:根据村民意见～将项目区内的房屋及水泥地坪全部拆除～建筑垃圾清运至弃土场～或作为深坑填埋料～或作为道路垫层～根据地形地势划分平整单元～就地平整土地～尽量减少土方调运。经根据工程量表进行统计～拆除1户建筑面积118平方米～建筑垃圾清运389立方米,平均运距2000米,～机械推土5626立方米～平均推距为50米。 项目区片区二潘铺村大塘片:根据村民意见～将项目区内的房屋及水泥地坪,砂石地坪,全部拆除～建筑垃圾清运至弃土场～或作为深坑填埋料～或作为道路垫层～根据地形地势划分平整单元～就地平整土地。经根据工程量表进行统计～拆除房屋6户729平方米～建筑垃圾清运2404立方米,平均运距2000米,～机械推土1865立方米～平均推距为50米。 项目区片区三潘铺村猴山片:根据村民意见～将项目区内的房屋及砂石地坪全部拆除～建筑垃圾清运至弃土场～或作为深坑填埋料～或作为道路垫层～根据地形地势划分平整单元～就地平整土地～经根据工程量表进行统计～拆除房屋44户6299平方米～建筑垃圾清运20785立方米,平均运距2000米,～机械推土12941立方米～平均推距为50米。 项目区片区四为高集村新胜片:根据村民意见～将项目区内的房屋 及砂石地坪全部拆除～建筑垃圾清运至弃土场～或作为深坑填埋料～或作为道路垫层～根据地形地势划分平整单元～就地平整土地～经根据工程量表进行统计～房屋已全部搬迁～机械推土2922立方米～平均推距 为50米。 项目区片区五模范村下围片:根据村民意见～将项目区内的房屋及砂石地坪全部拆除～建筑垃圾清运至弃土场～或作为深坑填埋料～或作为道路垫层～根据地形地势划分平整单元～就地平整土地～经根据工程量表进行统计～拆除房屋1户210平方米～建筑垃圾清运693立方米,平均运距2000米,～机械推土6876立方米～平均推距为50米。 项目区片区六高集新闸片:根据村民意见～将项目区内的砂石地坪全部拆除～建筑垃圾清运至弃土场～或作为深坑填埋料～或作为道路垫层～根据地形地势划分平整单元～就地平整土地～经根据工程量表进行统计～房屋已搬迁完毕～机械推土5690立方米～平均推距为50米。 项目区片区七为七里村周安片:根据村民意见～将项目区内的房屋及砂石地坪全部拆除～建筑垃圾清运至弃土场～或作为深坑填埋料～或作为道路垫层～根据地形地势划分平整单元～就地平整土地～经根据工程量表进行统计～拆除房屋21户2283平方米～建筑垃圾清运7535立方米,平均运距2000米,～机械推土4320立方米～平均推距为50米。具体计算方法及计算过程如下: a)土地平整标准 根据《土地开发整理项目规划 设计规范 民用建筑抗震设计规范配电网设计规范10kv变电所设计规范220kv变电站通用竖流式沉淀池设计 》,TD/T 1012—2000,的规定～从总体上讲～土地平整应满足项目区内灌排通畅的要求。尽可能地增加有效耕地面积是项目土地整理的基本原则。项目区土地平整强度受地形地貌、灌溉水源和灌排水情况的影响～应因地制宜～区别对待。根据地形、面积、道路的布臵将项目区划分成不同形状土地平整格田～在地势平坦地区以矩形田块为主～在地势高差较大地区因地制宜划分格田。格田内土地平整的填挖方尽可能限制在本单元区内部～追求单元区内土地平整的统一化～推高填低～尽可能做到挖填平衡。 b)土方量计算 1,土地平整土方量计算 土方平整采用散点法～计算方法如下: ,1,根据各测点高程得出田块平均高程 Ha=,H1+H2+…+Hn,/n 式中:H1、H2、Hn为各测点高程, n为测点数量, ,2,计算挖填方平均深度 填方区平均填高:hC= Ha-ΣHc/L 挖方区平均挖深:hf=ΣHf/m-Ha 式中:m为测点读数大于Ha的测点数, L为测点读数小于Ha的测点数, ΣHc测点读数小于Ha的各点读数之和, ΣHf测点读数大于Ha的各点读数之和, ,3,计算挖填方面积 挖方面积:AC= Aa×hf /,hf + hC, 填方面积:Af= Aa×hC /,hf + hC, 式中:Aa为测量地块总面积, ,4,计算挖填方量 挖方量Vc= AC×hC 填方量Vf= Af×h 各片区土地平整工程量详见附表十二。 2、农田水利工程 根据当地种植模式为水稻,水稻—油菜或小麦,棉花～一年二熟～每年大约需浇水七次,旱地四次,。根据作物生长期及种植情况～经征求当地村民意见～保留项目区周边农田水利用地～复垦后的耕地用途与周边农田用途一致～为了少运土方～减少工程量～以格田方式就地势进行平整～平整后的地面高程与周边农田一致～规划为旱地或水旱轮作地。当地村民家均有小水泵及塑料管或橡胶水管～利用原有周边沟渠和坑塘～可以灵活就近移动抽水灌溉～方便快捷～对项目区原有水利设施进行加固修砌工程～改善原有农田水利设施。因此可不需新建灌溉渠道,排水利用田面自然坡降～在田间开挖毛沟～排入附近排水沟中～排出项目区。 3、田间道路工程 根据当地村民种植习惯～在潘铺村张屋片保留生产路1～通到项目区外田间道上,潘铺村大塘片沿着排水沟新修生产路～通到项目区右侧公路上,潘铺村猴山片东西方向新建生产路通向项目区外～新修另一条生长路南北方向贯穿整个项目区通向北边田间道上～使村民交往农机下田更加便捷,高集村新胜片东边南北方向有一条田间道～在项目区靠北老居民点地方再修一条生产路～与区外田间道相连～保证农机下田,模范村下围片新建生产路1、保留区外田间道1、生产路2～保证项目区与其他耕地田块道路相连,高集新闸片保留区外西南方向生产路1～即可保证项目区耕作交往需要,七里村周安片新建三条生产路计1914米～项目区周边道路比较发达～可以满足项目区耕作需要。 4、其他工程 根据潜山县人民政府文件《关于土地整理项目涉及青苗拆迁安臵补偿标准的通知》,潜政[2005]24号,～根据房屋建筑结构～结合维护使用情况～房屋按照补偿标准共补偿1174149元,居民点内的树木～根据规定～对成材树木由村民自行砍伐～不予补偿～对未成材树木～根据具体情况给予适当补偿～标准为10元/棵,对村民的其他地面积附着物～如围墙、水井、电线等～按每户1000元的标准进行包干补偿。详见附表预算表5-4。 1.9 (三)工程进度计划 项目工程计划在8个月,二年,内完成。施工安排拟采取分区组织～分区施工～在第一年9月底确定施工单位～10月上旬前完成测量及施工 控制点工作～10月中旬开始施工～第二年4月中旬完成所有工程施工～5月底进行竣工验收～整个工期以不误农季、尽量少影响农业生产为原则。详见附表十八。 1.10 (四)投资估算 参照《土地开发整理项目预算定额标准》,财建,2005,169号,～以项目区的实际工程量为依据进行投资预算～项目复垦总投资为327.05万元～其中施工费170.19万元,土地平整22.67万元～田间道路0.95万元～其他工程146.57万元,～其他费用150.45万元,前期工作费9.19万元～工程监理费2.55万元～竣工验收费5.11万元～业主管理费3.74万元～拆迁补偿费129.86万元～,～不可预见费6.41万元～详见表十五。 1.11 (五)项目区土地权属调整工作方案 1、土地权属调整依据 根据国土资源部国土资发[1999]358号文件精神～土地复垦工作要注意保护土地产权人的合法权益。 ,1,在土地复垦工作开展之前～应做好臵换区和复垦区现有土地资源的产权登记工作～核实土地权属性质及各权属主体使用土地的数量、质量、分布、用途～查清各土地使用者的权属状况～对项目区内的土地变更登记加以限制～非特殊情况不得进行变更登记。 ,2,项目建设完成后～要确保原土地承包人的使用权～以臵换前 臵换区耕地和复垦区复垦后的耕地评价结果为依据进行土地再分配～保 证耕地数量有所增加～耕地质量得到提高。 ,3,本项目涉及到土地所有权和使用权调整的～项目各方应在自愿的基础上～签订权属调整协议～并报经潜山县国土资源局同意。 ,4,权属调整协议报潜山县人民政府批准后～作为权属调整依据。 2、土地权属调整原则 ,1,依法调整原则, ,2,因地制宜原则, ,3,公平、公开、公正原则, ,4,可操作原则, ,5,提高土地利用率原则。 3、土地权属调整方案 ,1,土地复垦项目工程完成后～潜山县国土资源局、农业局要对复垦后的土地进行综合评价～作为复垦后土地分配方案的参考或修正依据。坚持臵换各方土地总面积不变、集中连片、便于利用的原则～参照土地综合评价结果～按臵换区原有的土地面积～以田块为基本单元～对土地复垦后的土地进行分配。 ,2,村内土地使用权调整～对于自留地和口粮田～土地复垦后按等面积原则分配土地～保证农户分到与臵换区占用面积不变、质量基本相当、并尽可能集中的土地。对于承包田～按自愿、等面积原则重新分 配土地。如原承包人放弃承包权～则由村委另找愿意经营土地的农户来承包～也可以集中承包给土地经营大户～但本集体经济组织内的农民和单位拥有优先承包权。 ,3,分配后多余的耕地可由村委会统一承包给种植大户～实行规模经营,也可实行分割招标承包～但臵换区内的农户和单位拥有优先承包权。 ,4,土地权属调整方案编制完成后～应向全体承包户发布公告～并以书面形式分别通知土地所有权人、承包人和他项权利人。 ,5,土地所有权人对权属调整方案有异议者～应于公告期内向潜山县国土资源局书面提出～由其予以调处。涉及他项权利者～应通知他项权利人参加调处。经调处仍有意见者～可上诉到县法院裁定。 ,6,集体经济组织内的农民对承包地的重新分配有异议者～应于公告期内向村集体经济组织或梅城镇人民政府书面提出～村集体经济组织或乡人民政府应予以调处。经调处仍有意见者～由县人民政府裁定。 ,7,土地权属调整方案经公告并征求意见后～报县人民政府批准。方案批准以后～涉及所有权者～应由县国土资源局与项目区内土地所有权人签订权属调整协议,涉及使用者～由村集体经济组织与农民签订承包协议。 1.12 (六)项目组织实施管理 1、设立复垦工作组 复垦单位应成立复垦工作组～具体负责项目区工程实施过程中招投标、争议、协调及处理等日常工作～对工程质量进行监督、检查验收～并负责材料报送、新增耕地的验收确认工作～相互配合～明确任务～责任到人～各负其责。 2、工程建设管理 因本项目工程建设任务较小～复垦单位可参照国家土地开发整理的有关要求～根据施工程序、方法、要求、标准等条件～与施工单位在广泛了解的基础上～充分进行协商～择优确定施工单位～签定施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。 在施工过程中～复垦单位可聘请区土地、农业、水利等部门专家及村民代表为监督员～为复垦过程中发生的技术问题提供技术帮助～同时监督检查施工单位的施工方法是否妥当～施工程序是否正确～工程标准是否达到设计要求等～确保新增耕地的质量。 施工完成后～可请区土地、农业、水利等部门专家进行初验～确认达到设计要求并满足新增耕地验收标准后～再组织资料申请省级验收。 3、资金使用管理 对项目复垦建设做到专人管理～专帐核算～保证项目建设资金专款专用～严禁挪用、截留和抵扣～按照项目各个工程项目的建设进度～及时拨付工程款。 三、项目分析 1.13 (一)新增耕地潜力分析 项目片区一潘铺村张屋片土地面积3.2666公顷～根据规划方案～保留农村道路0.1314公顷～保留林地0.3222公顷～其他土地全部可复垦为耕地～计2.8130公顷。详见附表二。 项目片区二潘铺村大塘片土地面积0.9509公顷～根据规划方案～新建农村道路0.0185公顷～其他土地全部可复垦为耕地～计0.9324公顷。详见附表三。 项目片区三潘铺村猴山片土地面积7.7415公顷～根据规划方案～新建农村道路0.1556公顷～保留坑塘水面0.4161公顷～农田水利用地0.2176公顷～建设用地0.2115公顷～将其它土地进行平整～全部复垦为耕地～计6.47 04公顷。详见附表四。 项目片区四高集村新胜片土地面积1.4612公顷～根据规划方案全部可复垦为耕地～计1.4612公顷。详见附表五。 项目片区五模范村下围片土地面积3.5275公顷～根据规划方案～新建农村道路0.0096公顷～其他土地全部可复垦为耕地～计3.4382公顷。详见附表六。 项目片区六高集村新闸片土地面积3.0571公顷～根据规划方案保留农田水利用地0.1003公顷～保留林地0.0884公顷～保留建设用地0.0232公顷～其他土地全部可复垦为耕地～计2.8452公顷。详见附表七。 项目片区七七里村周安片土地面积3.5968公顷～根据规划方案～保留农村道路0.1318公顷～保留原有坑塘水面0.5606公顷～保留农田水利用地0.0067公顷～保留林地0.1784公顷～合计0.6991公顷～其他土 地全部可复垦为耕地～计2.2009公顷。详见附表八。 项目区建设用地总面积21.0984公顷～通过土地复垦～共可新增耕地20.1616公顷～新增耕地率86.41%。 1.14 (二)水土资源状况分析 项目区水资源十分丰富～根据《潜山县水利志》记载～全县多年平均降雨量为1365.2毫米～项目区主要灌溉水源皖河穿境而过,项目东侧的大沙河～多年平均径流量4.1亿立方米。本项目分为多片～主要用水依靠附近大大小小的水库、沟渠引水以及周边坑塘进行灌溉。根据当地现状灌溉情况～以及各个项目片区规模较小～确定取地表水为灌溉水源。 1、灌溉保证率 根据《灌溉与排水工程设计规范》,GB50288—99,中的灌溉标准～本项目区灌溉保证率取80%。 2、灌溉制度 根据表1～设计保证率80%的枯水年的综合作物灌溉净定额438m3/亩。灌溉渠系采用防渗技术～渠系水利用系数取0.9～田间水利用系数取0.95～计算得灌溉水利用系数为0.855～求得综合作物灌溉毛定额为 33569m/亩～即8542m/公顷。 表1 项目区设计保证率90%灌溉净定额表 作物种类 早稻 中稻 晚稻 油菜 蔬菜 合计 项目 20 75 20 60 25 200 复种指数,%, 290 300 320 160 200 单项净灌溉 58 225 64 96 50 493 综合净灌溉定额,m3/亩. 根据Wx=M×A (Wx:某片区年需水量,M:某地区毛灌溉定定额,m3/亩.年, 毛毛x 额,A:x片区面积) 计算得出: 年, X 项目几个片区土地通过土地复垦～可新增耕地面积20.1616公顷～ 3设计灌溉保证率80%的枯水年用水量17.15万m。其中～项目片区一潘铺村张屋片复垦后耕地面积2.8130公顷～年需水量为20802立方米,项目片区二潘铺村大塘片耕地面积0.9324公顷～年需水量为6895立方米,项目片区三潘铺村猴山片耕地面积6.4707公顷～年需水量为47851立方米,～项目片区四高集村新胜片耕地面积1.4612公顷～年需水量为10806立方米,项目片区五模范村下围片耕地面积3.4382公顷～年需水量为37108立方米,项目片区六高集村新闸片耕地面积2.8452公顷～年需水量为21040立方米,项目片区七七里村周安片耕地面积2.2009公顷～年需水量为16276立方米。 4、项目区可供水量估算 由于项目区水资源十分丰富～每个项目片区面积不大～项目区通过土地复垦～与周边农田连片～水、路、沟、林渠配套设施完备～项目区 用水主要靠周边沟渠和塘埂引水～因此～项目区用水可根据项目片耕地面积占项目区总供水量保守数据比例计算～平均每公顷可供水量1.0045 3万m。 项目区内部沟塘可提供的灌溉用水为: 潘铺村张屋片:2.8130×10045=28257立方米; 潘铺村大塘片:0.9324×10045=9366立方米; 潘铺村猴山片:6.4707×10045=64998立方米。 高集村新胜片:1.4612×10045=14678立方米 模范村下围片:3.4382×10045=34537立方米 高集村新闸片:2.8452×10045=28580立方米 七里村周安片:2.2009×10045=22108立方米 5、水资源平衡分析 3根据上述计算成果～项目区P=80%时的年可供水量20.25万m～ 33年需水量14.91万m～总可供水量比总需水量多5.34万m～项目区水量能够满足要求。其中～项目片区一潘铺村张屋片复垦后耕地面积2.8130公顷～年可供水量为28257立方米,项目片区二潘铺村大塘片耕地面积0.9324公顷～年可供水量为9366立方米,项目片区三潘铺村猴山片耕地面积6.4707公顷～年可供水量为64998立方米,～项目片区四高集村新胜片耕地面积1.4612公顷～年可供水量为14678立方米,项目片区五模范村下围片耕地面积3.4382公顷～年可供水量为34537立方米,项目片区六高集村新闸片耕地面积2.8452公顷～年可供水量为28580立方米,项目片区七七里村周安片耕地面积2.2009公顷～年可供水量为 22108立方米。详见表3-1 表3-1 项目区水资源平衡表 3 单位:m 项目区名称 灌溉面积 年需水量 年可供水量 水资源平衡 潘铺村张屋片 2.8130 20802 28257 +7454 潘铺村大塘片 0.9324 6895 9366 +2471 潘铺村猴山片 6.4707 47851 64998 +17147 高集村新胜片 1.4612 10806 14678 +3872 模范村下围片 3.4382 25425 34537 +9111 高集村新闸片 2.8452 21040 28580 +7540 七里村七里片 2.2009 16276 22108 +5832 七里村周安片 2.8130 149095 202523 +53428 合 计 0.9324 20802 28257 +7454 1.15 (三)土地适宜性评价 1、分析目的 土地适宜性分析是确定用地调整指标～编制土地整理规划的重要依据。为土地利用规划布局服务、为优化土地利用结构服务、为农业生产服务是项目区土地适宜性评价的根本原则。通过对影响土地质量的各种因素的综合分析～来确定项目区内土地的最佳适宜用途～为区内土地利用方向的确定、土地利用结构和布局的调整以及土地利用潜力分析提供科学依据～保证土地整理项目顺利进行～促进区内经济、生态和社会效益的协调发展。 2、分析方法 项目区土地的适宜性分析采用经验法～既选择熟悉当地情况的专家、农民和当地干部组成联合评价组～根据土地质量调查资料和多年利用土地的经验～判定土地适宜性等级和土地适宜性的方法。 项目区内的气候因素没有明显的区域差异～是一种对区域土地适宜性分析没有影响的普适性因素～根据项目区实际～建立以地形地貌、土壤条件、光热资源、水资源、基础设施条件等为评价因子的土地适宜性 评价指标体系～来分析项目区土地的适宜性。 3、地形条件 项目区分为七片～片区一潘铺村张屋片～形状比较规整～南面为林地～北高南低～西高东低～地面高程在475.50，54.80之间,片区二为潘铺村大塘片～形状比较规范～基本呈长方形～周边均为水田～地面高程在26.88，28.20之间,片区三为潘铺村猴山片～总体上是南高北低～地面高程在20.60，30.10之间,片区四为高集村新胜片～呈扇形～地势较为平坦～周边都是水田和旱地～地面高程在33.80，37.40之间,片区五为模范村下围片～为山地下的一块平地～地势相差较大～项目区范围高差在40.50，60.30之间,片区六为高集村新闸片～形状为平行四边形～地势较为平坦～周边为水田～高程相差不大,片区七为七里村周安片～为丘陵平地区～呈现南高北低～西高东低的地势～地面高程在32.10，38.80之间。 4、土壤条件 项目区土类为水稻土渚育型土壤～土壤质地适中～大部分为中壤～耕作性好～土层较厚～耕作层10,16cm～犁底层16,23cm～渗育层23,53cm～潴育层52,100cm～土壤PH值6.8～呈中性反应～土壤中有机质、全氮略为偏低～速效钾、速效磷含量不高～土壤保水保肥中等～水气热较协调～供肥平缓。其中梅城镇田墩组土壤类型为山地黄棕壤～ 土地厚度60cm左右～耕作土轻送散～透水透气～有利于作物出苗扎根～ 但易旱、土壤肥力较低。 ,5,光热资源条件 潜山县光热资源较为丰富～年平均太阳辐射量116.8千卡/平方厘米～全年太阳日照2075.1小时～年日照百分率为44,～无霜期242天。光热充足～资源丰沛～可以满足一年两熟或三熟的需要。 ,6,水资源条件 本项目位于潜山县梅城镇～项目区地势较低～皖河、大沙河均穿境而过～水资源十分丰富。项目片区一潘铺村张屋片周边有大大小小坑塘四五口～项目实施可以对坑塘蓄水～另外项目区外东南角有一条小河～可以通过沟渠引水满足项目区用水需要,项目片区二潘铺村大塘片～本片区周边都是水田～通过周边农田沟渠引水可以满足项目用水需要,项目片区三潘铺村猴山片～在项目区东西两侧～有两口坑塘～可以通过橡胶管抽水～保证项目区用水,项目片区四高集村新胜片～在项目区东南边～有一条小河～通过周边沟渠或农机抽河水灌溉～即可满足项目区用水,项目片区五模范村下围片～在项目区西南角有一口大的坑塘～紧邻项目区东北角也有一口塘～通过塘水灌溉～可以保证项目区用水,项目片区六高集村新闸片～项目区地势较低～南面紧靠近河流～通过塑料管抽水即可满足项目用水需要,项目片区七七里村周安片～在项目区内部有两口坑塘～通过坑塘清淤蓄水～即可满足项目区用水需要。 项目区内基本无污染性工矿企业生产～农业生产均使用无公害农 药～水质可以满足农业灌溉要求。 ,7,基础设施条件 项目区位于潜山县梅城镇～是潜山县城关镇～209省道、105国道、318国道、合界高速公路等穿境而过。各村镇道、乡道、沙子土路面组成通过项目片区的主要交通网～交通比较发达。项目区区内两个村都已完成农村电网改造～均配有小型变压器～可供220V的生活用电及380V工农业生产用电。 项目片区一为潘铺村张屋片周边均为耕地～与镇道大约600米～内部交通比较差～本次复垦～将新建一条生产路方便耕种,片区二为潘铺村大塘片东边近邻潜山至高河的县道～本次保留内部生产路连接县道～方便当地居民出行,片区三为潘铺村猴山片原农村宅基地～在项目区东北有一条田间道与外界联系～另外项目区中部东边～有一条田间道～方便村民交往农机下田,片区四为高集村新胜片～本片区右边,东面,相邻一条镇道～宽度大约5米～交通比较方便,片区五为模范村下围片～外部有一条田间道与外界连接～宽度大约5米～另外项目南北方向有一条生产路与田间道连接～交通比较方便,片区六为高集村新闸片～本片区靠近河流～与片区五相距大约300米～交通比较方便,片区七为七里村周安片老宅基地～右边为铁路～项目区南边为镇道～另外项目区北面有一条田间道直通到河流上游～交通比较方便。 项目区及周边基本为耕地或农村宅基地～当地种植模式为水稻—油菜、棉花—小麦～一年二熟～少量种植蔬菜～复种指数约为2.0--2.3,排水沟、过路桥、涵等已兴建～水源地相对集中～主要排灌体系已形成。 项目区周边村道两旁均布设有生态防护林～对项目区及周围农田有 保护作用。 ,8,分析结果 项目区基础设施配套～水、光、热、气皆适宜于项目区建设～灌溉水源较为充足,项目区土层较厚～保水保肥～土壤养分稍低～灌排设施较为配套～区内外交通较为方便～项目区土地适宜种植多种农作物。同时通过土地复垦～采取深翻平整～改良耕层质地,推广秸杆还田～多施土杂肥～提高土壤肥力,合理用地～用养结合,科学施用化肥～促进土壤养分平衡,沟配套渠～有涝能排～天旱能灌,通过以上措施～项目区内农作物的高产稳产是一定能够达到的。 1.16 (四)公众参与分析 整个项目的规划始终遵循公众广泛参与的原则。为了确保项目的顺利申报、实施～潜山县成立了由多个部门专家、领导组成的项目组～广泛征求潜山县国土资源局、农业局、水利局、环保局等部门专家、当地群众和相关部门的意见～把握潜山县社会经济现状和未来发展趋势～结合可持续发展的客观要求～确保政策和决策的科学性。 项目组广泛进行实地调查～根据群众的经验积累和生产生活实际～选择合适的复垦方式。与相关单位进行交流～保障项目区的合法性和合理性～减少事后的矛盾与冲突。 潜山县国土资源局、梅城镇人民政府采取了公告、会议、标语等多 种形式～深入宣传土地臵换政策～增进群众对土地复垦工作的理解和支持～动员、引导公众积极参与土地复垦～充分发挥广大群众的创新能力～创建了土地复垦的民主环境～奠定土地复垦工作得以顺利落实的群众基础。为了解项目区农村社会经济状况、农业生产和市场情况以及农民对土地复垦的态度～项目组对项目区进行了农户走访和随机调查。针对项目区的建设～征求了有关部门以及项目区农民群众的意见和建议～主要是: ,1,本项目可以增加耕地面积～创造较多的农业劳动力就业机会。 ,2,本项目确实可以方便农民机械化耕种～减轻农民劳动强度。 ,3,本项目的实施可以将项目区与周边农田融为一体～可以节约集约利用土地,防止水土流失～有效地改善和保护了项目区的生态环境～促进了土地资源的可持续利用。 ,4,要加强规划的科学性和前瞻性～适当提高建设标准～与新农村建设规划相衔接。 调查结果显示～本次土地复垦工作得到了项目区群众的普遍支持～并提出了一些合理性和可行性建议～项目组根据专家及群众意见及时对本复垦方案进行了调整和完善。 1.17 (五)综合效益评价 1、社会效益 1,本项目土地复垦项目实施后～排灌条件明显改善～土地利用率 将达到100,以上～复种指数可以达到2.0以上。 2,通过土地复垦～进一步提高耕地数量和质量～复垦后的耕地纳入基本农田保护区～有利于耕地的可持续利用～实现耕地数量保护和质量保护的统一。复垦后新增耕地20.1616公顷～新增耕地率为86.41%。 3,土地复垦可以促进土地集约利用～增加农业人口的就业容量～既增加了农民收入～也有利于社会稳定。复垦后新增耕地20.1616公顷～按项目区人均耕地0.0667公顷,约1亩,计算～相当于给近302人提供了耕地～年新增产值57.97万元。 4,项目实施后～通过改善耕作条件～提高灌溉保证率～降低生产成本～项目区农民种田的积极性高涨～土地利用率提高～据当地有关专家及群众估计～复种指数可达2.0以上～年可增加粮食241.94吨/年～ 粮食单产也有很大提高。 2、生态效益 1,促进了项目区的生态保护。本项目建设完成后～可以从根本上解决项目区少量田块的旱涝灾害问题～改善项目区水土环境,项目区内规划建设了防护林带～项目建成后～通过沟、田、路、林的综合规划～对原居民点产生的生活垃圾进行清运填埋～使得局部生态环境得以改善～为将来发展生态农业提供较好的生态环境。 2,农业科技手段的应用～增强了农业的科技水平和发展后劲～从而使项目区有利于生态环境系统的良性循环～达到既发展经济～又改善了农村生态环境的目的。 3、经济效益 1,整理前后农业生产情况 复垦项目区在复垦前未被利用～农业产值为零。根据对当地农业生产情况的调查～当地主要种植水稻、小麦、油菜等作物～复种指数约为2.5左右～土地开发复垦后～可增加耕地20.1616公顷～新增农业年产值57.97万元。复垦后各项作物种植及产值情况见表3-1: 表3-1 项目区复垦后产值表 作物种类 水稻 棉花 油菜 小麦 合计 120 30 50 50 250 复垦后复种指数(%) 24.1939 6.0485 10.0808 10.0808 50.4040 复垦后种植面积(公顷) 7500 3000 2250 6000 复垦后单产(公斤/公顷) 181454 18145 22682 60485 282766 复垦后总产(公斤) 1.8 5.2 3 1.5 单价(元/公斤) 326618 94356 68045 90727 579747 复垦后总产值(元) 2,复垦后新增生产成本 土地复垦后～据当地农业部统计～亩均生产成本约为346元～则: 项目区年耕地生产成本=20.1616×15×346 =10.46万元 3,复垦后耕地新增效益 项目区年新增收益=57.97 – 10.46= 47.51万元 4,投入产出分析 土地开发复垦项目总投资327.05万元～按土地复垦总规模20.3453公顷计算～单位土地投资量16.08万元/公顷～平均每亩土地投资量为10717元～新增耕地单位面积投资量16.22万元/公顷～每万元投资新增耕地数量为0.0616公顷～项目实施后～每年新增产值57.97万元～净收益47.51万元。按规划后耕地面积20.1616公顷计算～每亩每年新增产出为1571元～投入产出率为14.53%。 5,静态投资回收期 该土地复垦项目属于无偿投资工程项目～故在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算～则静态投资回收期,年,: 投资回收期 = 327.05?47.51 =6.88年 6,分析结论 通过以上计算可知～本项目运行经济可行～每年可以增加产值57.97万元～增加净收益47.51万元～投入产出率14.53,～投资回收期7年,新增耕地20.1616公顷～年新增粮食生产能力241.94吨。而且项目实施后农业产业结构调整和产业链的升级～将使本项目的经济效益更为可观。 四、结论与建议 1.18 (一)结论 ,1,本项目位于潜山县基本农田保护区内～符合潜山县土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。 ,2,本项目规划方案中因地制宜利用了部分原有设施～复垦方案技术可行～经济合理。项目建设完成后可增强项目区农业综合生产能力。 ,3,本项目的实施～将原建设用地复垦为耕地～改善了周边的土地利用条件～提高了土地利用集约度。 ,4,项目区群众积极性高～强烈要求实施该项目。 ,5,本项目可行。 1.19 (二)建议 ,1,将本项目列入安徽省建设用地臵换项目库。 ,2,对本项目的实施提供技术及资金支持～并尽快批复实施该项目。 五、附件 1、专家论证意见 2、项目区复垦规划图,变更, 3、项目区主要工程单体设计图