13号文附件一doc - 中国建湖

13号文附件一doc - 中国建湖 附一: 芦沟镇防洪预案 一、总则 1、本预案编制依据: ?《中华人民共和国水法》 ?《中华人民共和国防洪法》 ?《中华人民共和国防汛 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》 ?《中华人民共和国突发事件应对法》 ?《国家突发公共事件总体应急预案》 ?《国家防汛抗旱应急预案》 ?《江苏省防洪条例》 ?《江苏省突发公共事件总体应急预案》 ?《江苏省防汛防旱调度预案》 ?《盐城市里下河地区防洪涝预案》 2、为使我镇防洪工作逐步走上正规化、规范化～明确分工～落实责任～根据我镇历史洪涝灾害特征和各水利工程调度权限～特制订本预案。 3、防洪预案编制按照认真贯彻“建重于防、防重于抢、抢重于救”的防汛工作方针～根据流域综合规划、防汛工程变化了的实际状况及国家规定的防汛标准。 4、我镇根据县防指有关文件精神～按圩区确定警戒水位1.6m～并制订相应的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～充分发挥现有工程效益～防止洪水倒灌成灾～确保安全度汛。 5、本预案适用于芦沟镇所有地方和单位。 二、基本情况 我镇地处里下河腹部～总面积为70.582平方公里。东邻盐都区、南邻盐都区～西邻沿河～北部与近湖、庆丰镇毗邻。地势低洼～沟河纵横交错～地面高程1.4，2.1米之间～平均1.6米。 根据1953年以来的水文资料分析～我镇属灾害频发地区～其中有20年为较大洪涝年份～尤以1954年、1962年、1965年、1969年、1991年、2003年、2006年、2007年共8个年份为特大洪涝年份～1991年、2003年和2006年均为超历史最高水位年份。 1 最大年降水量发生在1991年～为1670.7毫米,最高水位发生在2003年7月13日～为3. 2米。 多年来～汛期,5-9月,雨量占年雨量的70%以上～并且大多集中在6月中下旬的梅雨季节～涝灾每3年左右即发生一次～特大洪涝每10,20年发生一次～近年来洪涝灾害频率明显加快。 我镇今年投入防汛的圩区有4个～圩堤总长61.635公里。按20年一遇防汛标准:堤顶高程4.5米～顶宽4米～外青坎2米～迎水坡1:1.5～背水坡1:2～内青坎15，20米。我镇圩堤经多年的加修～基本能够抗御历史最高水位～还有5.85公里不达标圩 。全镇现有圩口闸80座外圩闸～其中:直升门7座、人字门堤 373座～现有固定排涝站外圩47座～流量为77.6m/s～排涝模数 333为1.09 m/s/平方公里～实际流量62.08m/s～排涝模数为0.88 m/s/平方公里。 防汛重点区域:集镇、学校、供电、通讯、卫生、水厂、粮库、镇政府所在地及工业园区、民营创业园、农业基地。 防汛重点保护对象: ?4.28万人民的生命财产安全, ?镇政府所在地及城乡结合部, ?万亩以上大圩区, ?生命线工程:高速公路、省道等交通干线～供电网络及供电所、电信、医院、水厂、粮库等。 警戒水位:1.60米 三、防汛应急响应标准设置 ??级响应 芦沟河水位1.60—2.00米 ??级响应 芦沟河水位2.00—2.50米 ??级响应 芦沟河水位2.50—2.80米 ??级响应,突发性洪水, 1、芦沟河水位2.80米以上。 2、特大暴雨所形成的超强洪水。 3、圩堤溃决所造成的局部突发性洪水。 四、防洪预案 2 ?目标:根据目前的实际情况～今年防汛工作立足于遇历史最高水位,?3.2米,不破圩、不倒坝、不崩闸、排得出～抗得住。 ?重点保护区域:集镇居民密集区～原裴刘集镇、敬老院、学校、粮库、工业园区、水厂、农业基地、交通干线是防汛抗灾的重点保护对象～必须严防死守～确保万无一失。 ?防御标准设定:根据我镇地势低洼的特点～结合县防汛防旱指挥部划定标准～设定我镇设防水位1.5米～警戒水位?1.6米。 ?防洪抗洪措施:水位一旦接近设防水位～结合天气变化和水位上涨趋势～外圩圩口闸关闭～考虑内圩部分排涝站的启用～联圩闸、唐港北闸、南闸关闭以防客水压境、倒灌成灾。当水位达警戒水位时～所有闸必须全部关闭到位～防止客水倒灌、直升门闸都须配备一块塑料彩布～用以止水堵漏。排涝站开机排水预降圩内积水～腾空库容～以最大限度容纳空中降水～隔圩排涝站能不开机的尽量不开机。各村,居,相关部门必须加强值班～密切注视天气变化情况～保持通讯联络畅通～镇村,居,防汛责任人员到岗到位～两级抢险突击队员不得随便外出～一律在家待命～做好上岗前的准备工作。 水位涨到?2.0米时各村,居,组织巡逻队伍不间断地巡堤查险。隔圩排涝站根据联圩河道水位动态情况～由镇防指决定开机、停机和限时限量开机～严防低标准隔圩泵闸～圩堤难以承受高水位差的压力。水位在2.0米以下不作开、停机 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 。水位在2.0，2.5米时隔圩泵站各村,居,可作轮换定时开停机。水位达到真高2.5米以上时隔圩泵站全部禁止开机所有排涝动力一致对外。 水位达到真高2.5米时～全镇抢险突击队集中食宿、坐地待命～随时应对一切突发事件。镇防指包租四条挂浆机船～协同村,居,巡逻队24小时日夜不停巡查圩堤～坝头和防洪闸～发现异常火速回报～在第一时间内组织抢修～确保不漫、不崩、不倒～患工险段～危险小闸落实专人搭棚值班。 各村,居,每日向镇防指回报情况～旱作物实施两级排水～全镇所有机关干部群众服从于抗洪救灾～现有流动机泵投入排水。 水位达到真高2.5米以上～镇防汛防旱指挥部指挥发布全镇 3 已进入一级防汛抢险的命令～停止一切与抗洪抢险无关活动～全部服从抗灾。镇机关全体干部、各单位抽调人员组成抗灾督导组～进驻各村,居,和重点企业～重点保护区域靠前指挥抗灾工作～防汛抢险物资运达重点监控地段～以便应急之需。 水位达到真高3.0米,接近历史最高水位,～由镇防汛防旱指挥部指挥发布全镇进入特级防汛抗灾时期的命令～抗灾抢险的重心由保农作物向保人民生命财产、保生命线工程方面转移～密切关注内外圩水位落差～严格控制在1.0，1.3米之间～谨防因水位差过大而引起倒坝、崩闸、崩堤的事故发生。各村,居,备选好人畜转移地址和后勤保障措施～落实人畜转移的一切准备～一遇险情迅速将老、弱、妇、幼人员转移到安全地带。抢险物资运达可能出险地段～卫生院组织医疗队伍赶赴灾区～防疫治病防止疫病流行。 ?防洪保障 1、各村,居,要认真仔细地做好汛前检查和维修工作。严格排查度汛隐患～做到差什么补什么、缺什么添什么～决不允许有惜工惜本、麻痹侥幸的念头出现～突击加修三类圩堤和患工险段～千方百计争取或筹集资金对泵、闸进行全面的保养维修～确保到时都能拉得出、打得响。同时做好防汛组织建立、物资准备和责任制落实。 每个农业人口要储备5只塑料编织袋～交村,居,集中定点存放～随时服从镇防指调用。每户备1根木桩～每个劳动力准备一把铁锹、一副泥兜担子。 各村,居,要选定3，5个抢排泵或流动10〃泵机口～落实与其相配套的动力以及必要的资金～弥补排涝动力的不足。 各村,居,组建一支不少于30人的抢险突击队伍～明确民兵营长为突击队长。 2、镇由分管人武工作的干部牵头～组建30人以上的民兵抢险机动突击队。 3、水利站负责圩堤、闸、站加固维修的检查督导～圩口闸试开试关～水文、雨量测报～准确及时向镇领导提供科学合理的水源调度、抢险抗灾方案～供领导决策。 4、财政所、农经站负责筹集防汛抢险所需资金和物资采购。负责采购储存10000条编织袋、铁丝1吨～毛竹、杂棍2000支。 4 落实石油供应部门储备10吨以上柴油用于抗灾。 5、供电所负责检查维修高、低压输电线路、配电设备～负责变压器、补偿器、储备调存和必要的排涝站易损、易坏电力设施配件～以保障供给。 6、农业综合服务中心负责抗灾机械调配和必要的柴油机械易损配件采购供给～清除河道鱼簖鱼捂等阻水设施。灾民的农、蓄、牧、渔业技术援助～灾后生产补救。 7、建设环保服务中心负责中心集镇～下水道口调查摸底、绘制详细的分布图～拟定切实可行的堵塞方案和集镇排水措施～确保居民密集区的安全。 8、文化广电服务中心、电信支局负责全镇广播～通讯线路设备的维护～确保宣传、通讯联络畅通。 9、镇防汛防旱办公室牵头会同民政、统计和农业综合服务中心做好灾情统计协调和上报工作～确保数据准确～扎口上报～口径一致。 10、民政办公室负责灾情统计、灾民安抚、生活安臵和灾民救助工作。 11、派出所负责抗灾时间的社会治安～严厉打击破坏抗灾的违法犯罪分子～帮助协调群众矛盾～确保整个社会和谐。 12、卫生院储备足够的防疫和治病药品～做好灾期、灾后群众卫生防疫工作。 五、防御方案 ?防御目标:?、?级标准内洪水不破圩～?级超标准洪水不死人～?级突发性洪水将灾害损失降到最低限度。 ?防御措施:从6月1日起～镇、村两级防汛值班人员到岗就位～实行24小时全天候值班～密切注意天情、雨情、水情的变化～水利站及时分析天情、雨情、水情变化趋势,镇防指及时下达上级指令和上报有关情况。 各村(居)低洼圩区在主汛期到来之前～除留1-2个口门串通水源外～其余口门必须封闭,排涝站机电工上岗值班～做好排涝的一切准备工作。 大汛前或预报有暴雨发生时～各圩区、各村(居)要提前预降水位。 水位达到警戒水位时～镇防指以通知和短消息等方式发布实 5 时动态。各村(居)立即关闭圩口闸～各类责任人员到岗到位～抢险队伍待命。排涝站开机排水～预降圩内积水～腾空库容,排涝动力不足的圩区～立即租调、安装流动机泵。各地患工险段及危闸要有专人巡查值班。 镇防指成员单位要按照分工～切实履行 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ～进入临战状态。 水利站要认真分析雨情、水情～发布水、雨情信息～及时指导和协调防汛抗灾工作～做好防汛物资和抢排机械调运,相关建设单位和各村,居,要立即封闭镇排水管道的外河出口～防止外水倒灌～对容易积水的主要街道、重点地域和居民小区要安装临时机泵～及时排除积水～保证全镇生产生活正常有序。 各村(居)每日向镇防指汇报情况。 ?防洪工程抢险 我镇防洪工程抢险主要集中在圩区～ 圩区险情主要表现在圩堤渗漏、管涌、溃决、圩口闸垮崩、排涝站不能正常运转等方面。一旦出险～圩外洪水,水位往往高出圩内地面1.0，2.5米,涌入圩内～将造成严重水灾。其抢护办法为: 1、圩堤渗漏与管涌。如能探明渗漏和管涌进出口位臵～可采取前堵后导的办法进行处理～如渗漏范围大～圩内外水位差过大～应抬高圩内水位～降低圩内外水位差～确保圩堤安全。 2、圩堤决口。如圩堤薄弱堤段出现决口～应按照“堵早堵小”的原则～迅速用沉船、绳网草垛等一次性堵塞。如决口较大～一是迅速降低圩内外水位差～二是在决口两头用木棍或钢管打排桩～形成裹头～避免决口扩大～然后再用钢木排架、草包、编织袋装土进行堵复。 3、圩口闸抢险。圩口闸内外水位差超过 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 值标准为1.0，1.3米～随时都有垮闸危险～要迅速在圩内闸口打二级坝～实现二级控制、三级水位,不能打二级坝的～按敞口处理～迅速打坝封闭。 4、排涝站抢险。排涝站不能正常运转时～应及时抢修。当圩内外水位差达到设计值时～应停止排涝。 ?防汛工程设施 各圩区所有圩堤都要达到规划设计标准～对不达标圩堤和险工患段要在汛前抢修加固～不能加固的要备足积土和抢险物资,敞口在5月30日前要全面封闭。圩口闸要加强管护～确保开关 6 自如～病险闸要及时修复～不能修复的要打坝封闭,排涝站汛前要试车～保证汛期运转正常。抢排泵、流动机泵要搞好维修保养～确保在汛期能投入应急排涝。 ?组建抗洪抢险队伍 各村居组建抢险队～以抢险队作为防汛抢险的主力军～对抢险人员组织培训～学习有关抢险业务知识～加强思想教育～明确任务～强化责任～一旦大洪大涝来临～做到召之即来～来之能战～战之能胜。 ?通讯联络 各村(居)有线电话要安排专人值班～保持通讯线路畅通。汛期各级防汛指挥人员及全镇所有干部的无线电话要24小时开通～以便及时传达上级有关指令～汇报本辖区有关情况。 ?物资储备调运 镇防指储备“三袋”1万只、毛竹0.1万支、杂棍0.1万根、铁丝1吨、柴油10吨。 ?救灾措施 1、出现灾民安臵要求的几种情况: ?堤防溃决、洪水漫溢。 ?超标准洪水圩堤、坝头等溃决。 ?超标准特大洪水、次高地无能力设防～淹水深度超过0.5米。 ?台风或龙卷风造成居民房屋突发性损毁。 2、安臵办法: 因我镇地势低洼、超标准特大洪水可能导致一片汪洋～灾民数量多～安臵难度大。安臵的途径有5种～可灵活运用。 ?就近转移至稳固的高层建筑。 ?就近转移至相对稳固的圩堤和未被淹没的交通干线两侧。 ?就近转移至未被淹没的高亢地区。 ?集中区域内各种舟船包括木、竹排～尽可能多地就近安臵灾民。 ?就近安臵不完的～统一组织转移至周边高亢地区。 各职能部门要做好灾民的后勤服务和卫生防疫工作。 ?灾后恢复 1、迅速排除圩区、居民集中区积水。 7 2、各村居组织力量～迅速查明灾害损失情况～并及时向上级部门报告。 3、迅速组织抢修交通、电力、通讯、供水等关系全局的重点工程～尽快恢复社会正常生产生活秩序。 4、积极组织转移灾民返乡～继续搞好伤病灾民的救治。 5、抓紧水毁工程的修复～以备再战。 6、积极创造条件～组织工、农业生产自救。 ?抗洪抢险救灾责任制 防汛工作事关国民经济发展和社会稳定的大局～必须强化领导～明确责任～抓实抓好。按照《中华人民共和国防汛法》、《江苏省防汛条例》及国家防总和省、市、县防指的要求～镇、圩区、村要层层落实防汛责任制～签订防汛责任状～确保安全度汛。防汛防旱工作是社会公益性事业～镇防指组成单位及有关人员～都要不等不靠～围绕汛期阶段的中心工作～按照统一部署和《防汛条例》有关规定～各司其职～各负其责～协调一致～密切配合～共同搞好全镇防汛工作。 本预案总实施调度工作由镇防指负责～各防指成员单位、各村,居,负责具体实施～任何单位和个人必须无条件服从。在实施过程中～如遇预案未尽事宜～可根据当时、当地雨情、水情、工情、实时调整调度方案～报请县防指批准后～组织实施。 8