行政执法体制
机制
综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图
改革探究
摘 要:摘 要:摘 要:建设法治政府，要求政府转变职能和行政执法观念，改革行政执法体制机制，提高政府的执行力。本文分析现行行政执法体制主要存在的问
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
，提出了行政执法体制机制改革的路径选择
关键词:关键词:关键词:行政执法;体制;机制改革
中图分类号:D922.1 文献标志码:A 编号:
建设法治政府，要求政府转变职能和行政执法观念，改革行政执法体制机制，提高政府的执行力。
一、现行行政执法体制存在的问题
1.行政执法权的获得过于交易
在相当长一段时期内，制定一部法规或规章便确立一项甚至几项行政执法权，成立一支甚至几支执法队伍，成为普遍现象。这样导致了大量多层执法和多头执法的现象出现，造成执法权力过于分散，执法成本过高，执法效率低下。有的执法队伍要自己解决经费问题，这就必然把执法当成收费的手段，从而出现法多扰民，“几顶大盖帽管一顶破草帽”的现象。 2.执法“缺位”“越位”“错位”的现象仍然存在
在一些行政执法的空白或交叉地带，不同执法部门从各自利益出发，有利的事抢着干，无利的事就相互踢皮球。虽然中央在新一轮机构改革中，反复强调节器一件事只能一个部门管，但在清理多头执法和多层执法方面，有的没有落到实处，有的变换花样接着干。 3.基础行政执行特质基础普遍较差
一方面，基层行政执法机构(包括受委托行使执法权的组织)的人员工资、办案经费等缺乏有效保障，行政执法活动易受利益驱动，执法权“寻租”现象时有发生;另一方面，行政执法装备和技术设备落后，难以满足日益专业复杂的执法需要，行政执法疲软状况难以扭转。 4.行政相对人法律意识淡薄
行政相对人法律意识淡薄，逃避乃至抗拒执法情况屡见不解，行政执法缺乏良好的社会法律意识氛围，行政执法的难度加上。行政执法体制存在的这些薄弱环节，在实践中表现为行政执法疲软、违法案件数量居高不一，重复罚款、“并罚款买合法”行为难以禁绝，行政执法人员执法态度粗暴、漠视程序、执法随意性大等现象，严重阻碍着社会主义市场经济健康有序的发展。
5.行政执法人员素质不高，
管理制度
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不健全
行政执法人员尤其是基层执法人员素质不高。是我国当前执法中比较突出的问题，有的执法人员文化程度低又未经专业培训。行为很不
规范
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，执法多是“一喊、一撕、一扔(罚款发票)”，甚至连抄带砸，社会形象很差，难以得到广大公众的支持和理解，在管理制度方面，还未形成良好的回避制、监督制、执法责任制、利益激励机制等，导致执示人员不作为或乱作为。 二、行政执法体制机制改革的路径选择
建立法治政府就是要转变政府的执法理念，将政府彻底从原来的管理型政府转变为法治政府和服务性政府，就必须对现行的行政执法体制进行改革。
1.执法机构上，做到优化精简
法治政府建设，关键在于加快行政执法体制机制的改革，从横向上减少执法机构，从纵向上优化执法层级。从横向上讲，减少专业执法机构，改变多头执法局面。将涉及同一或近似行政领域交叉执法的执法权统一由综合执法部门行使;从纵向上讲，优化执法层级，改变多层执法。
2.加强行政执法物质装备建设
针对基层一线和公安、质监、交警等执法机构物质基础建设薄弱的问题，加大资金投入，配备和更新必要的物质装备和技术装备，切实提高基层行政执法机构的执法能力和执法效率。 3.加强法制宣传，提高全社会的法律意识
面向社会大众深入开展法制宣传活动，教育引导社会大众认真学法、自觉守法，增强社会大众对行政执法的认同感;同时，应大力倡导社会大众学会运用法律武器与行政执法过程中的腐败现象作积极斗争，维护自身合法权益;另外，更应注意培养领导干部和行政执法人员的法律意识，树立法律至上的法治观和正确的权力观，增强依法办事的自觉性、主动性和积极性，为提高行政执法水平奠定坚实的思想基础。
4.执法监督上，做到综合施治
要消除行政执法的趋利化倾向，必须要有充分的经费保障。通过财政供给渠道对行政执法机关的基本保障，政府应按步骤有计划的逐步取消自收收支的财政模式。鉴于行政执法特殊性，公共财政应优先保障行政执法机关经费，只有对行政执法机关充分供给，建立良好的利益补偿机制，才能有效割断行政执法机关及其行政行为同利益之间的“纽带”，杜绝行政执法趋利倾向。同时，要建立健全完善的行政执法监督制度，从信息公开、裁量权控制、责任机制建设等方面，对行政执法权行使进行全方位监督，对执法过程中渎职和过错行为，实行过错责任追究制，从而促进行政执法人员合法行政、合理行政。
(责任编辑:辛美玉)
收稿日期;2014-04-20
作者简介:陈文辉(1964-)，男，海南乐东人，研究生，副教授。研究方向:法学教学研究。
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