在全省退耕还林档案管理工作会议上的讲话

在全省退耕还林档案管理工作会议上的讲话 在全省退耕还林档案管理工作会议上的讲 话 这次举办全省退耕还林工程档案管理培训班，同时召开退耕还林工程档案管理工作会议的主要任务是，切实解决我省各地在退耕还林工程档案管理中存在的问题，使我省退耕还林工程档案管理工作快速走上 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化、法制化的轨道，带动我省退耕还林工程管理走上一个新台阶，以更好的适应退耕还林工程进展的需要。 退耕还林工程作为宏大的生态系统工程，在我省由试点到铺开已经近三年时间，到今年年底，我省共退耕还林630万亩，其中退耕地还林280万亩，荒山造林350万亩。获得国家累计投资将达到9.07亿元，其中种苗费3.15亿元，现金补助0.74亿元，粮款5.18亿元。将发放粮食7.4亿斤。退耕地还林将涉及14个市、49个县(市、区)、近1000个乡(镇)和8000个村、60余万农户和250万左右农村人口，如果包括荒山造林将远远超出这些数字。三年来，工程总体进展顺利，整个工程在国家制定的方针、政策框架内良好运行，没有出现大的偏差，较圆满地完成了各年度的任务。 能够取得这样的成绩，是与各级党政领导的高度重视和各相关部门的密切配合牢不可分的，特别是与各级林业局、退耕办同志的积极努力工作和农民普遍支持息息相关的，总结起来一句话:政策强、协作好、人努力、民支持打造出了今天我省退耕还林工程实施的良好局面。 但是，我们也必须清醒的看到，由于这项工程规模宏大、政策性强、涉及面广、是全新的一项工作，加上工作人员缺乏工作经验、管理难度大、各级各类人员认识上的差异、工程管理经费投入不足等原因，在实际工作中也产生了一些值得重视的问题，需要切实地加以解决，其中工程的档案管理是目前的一个较为薄弱的一个环节。针对这一情况，下面我讲三个问题 一、要认真解决好对退耕还林工程档案管理的地位、作用的认识问题。 档案管理在退耕还林工程管理中的地位和作用十分重要，只能搞好，不能搞差，更不能搞错，绝对不允许搞乱。只能规范，不能随心所欲。只能依法管理，不能违法。退耕还林工程档案管理的重要地位和作用是由以下几方面因素决定的。 第一、是由退耕还林工程的性质决定的。退耕还林工程，一是国家的巨大工程，二十一世纪十大工程之一。按投资来说是我国林业六大生态工程中最大的工程。10年时间国家将投资3400亿元，退耕还林4.8亿亩，退掉耕地2.2亿亩，荒山造林2.6亿亩，涉及26个省级政府(包括新疆建设兵团)、1800多个县。我省10年间将共获国 家投入资金114亿元，发放120亿斤粮食，营造1600万亩人工林，提高7个百分点的森林覆盖率。以上这些数字都可以说明退耕还林工程无论是对国家或者我省都是个巨大工程;二是政府工程，是由各级政府直接领导、直接组织推动实施的工程，纯属于政府行为，不是市场、商业运作。我们林业上从事这项工作的同志代表国家和各级政府行使权力，这在林业历史上也是非常罕见的工程;三是这项工程靠党和国家的政策推动。没有国家的三项补助政策，就没有退耕还林。政策兑现好坏，将直接关系到工程的成败。这样性质的工程需要有真实的历史 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ，因此，档案管理十分重要。 第二、是由退耕还林工程特点决定的。这项工程归纳起来有以下这几方面特点:一是工程涉及的部门多、层次多;二是工程本身环节多;三是工程政策性强，农民关注度高，并且依法管理;四是工程持续时间长、跨度大;五是涉及各种关系，会发生各种矛盾，千差万别。这些特点致使我们这项工程管理复杂、难度大、要求严、责任重大，需要有准确的档案 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 。 第三、是档案管理的功能决定的。一是档案管理是工程管理的重要组成部分，工程中包括前期工作、组织施工、检查验收和政策兑现、稽查查处违纪案件、档案管理五大任务。五大任务中档案管理是重要内容之一，它将提供真实的历史记录;二是档案管理水平是工程管理水平的综合反映。工程管理水平的一个重要标志就是档案管理。档案管理将综合反映出各地的领导力度和工作人员的业务水平、素质等情况;三是档案管理工作是为工程管理和兑现政策服务的，是兑现 政策的依据。只有档案精确、真实、规范，才能保证兑现政策的准确性和连续性;四是档案管理是加强工程管理的手段之一。通过加强档案管理来促进工程管理。档案管理的“三化”有利于促进工程管理。五是档案管理工作责任重大。退耕还林工程的成果能否真实的反映出来，三项补助政策兑现是否乱套，关键看档案。从事这项工作的同志们一定要认清到自身的重大责任，千万不要掉以轻心，马虎不得，糊弄不得。 第四，是法律法规决定的。国家的《国家档案法》、《国家档案法实施条例》、《林业重点工程档案管理办法》和省厅的《辽宁省退耕还林工程档案管理办法》，对档案管理都有明确规定，我们要做到有法可依，有法必依，违法必纠。所有资料都是重要资源，来之不易。这种历史资料搞没了，不能再生，搞错了，没法修改。 总之，档案管理的地位，作用，是由这项工程的性质、特点，档案的职能及法律法规决定的。是固有的，是不依人们观念的改变而改变的，我们需要与时俱进，更新观念意识，进一步认识当前退耕还林工程管理中档案管理的重要性、紧迫性，切实加强领导，认真的采取措施，把我省退耕还林工程的档案管理提高一个新的水平。 二、我省退耕还林工程档案管理的现状及存在的问题。 退耕还林工程在我省开始实施时，我省就已经认识到退耕还林档案管理工作的重要性，并且给予了高度重视。目前，全省县级档案管理已经初步走上规范化、制度化，法制化的轨道。在林业六大工程档案管理中，退耕还林档案管理是最好的或是最好之一，为今后档案 管理工作打下了一个良好的基础。具体表现在以下几方面:一是在我省认真学习、贯彻国家有关法律法规的基础上，出台了《辽宁省退耕还林档案管理办法》，为指导全省的退耕还林档案管理工作起到了重要作用，部分县也相应制定了本县的退耕还林档案管理办法;二是专职队伍初步建立，全省专兼职人员113人;三是工作条件有了一定改善，全省大部分县有库房，共有卷柜129组，微机61台，档案室502平方米;四是经过一年工作出现了一些良好典型。法库县、庄河市、彰武县、昌图县、本溪市等县(市)，设施较好，资料齐全、规范，起到了示范作用。 取得成绩的同时，应该看到我们还面临着一些问题。一是退耕还林档案管理面临着严峻的考验。随着时间的推移，退耕还林工程任务越来越多，投资越来越大，兑现政策的任务越来越重，情况越来越复杂，退耕还林工程势必会面临着进一步突出的各种矛盾和越来越多的问题的考验;二是部分地区对退耕还林档案管理重要性的认识深度、领导力度、支付工作经费的强度、管理人员的业务水平，不能完全适应工程管理的需要。重视要任务，忽视档案管理的情况还没完全杜绝;三是工作条件问题。包括人员的配备、档案设施、必要的现代化管理设备等尚不齐全，工作条件需要进一步改善。 三、我省下步退耕还林工程档案管理的布置和要求。 首先，要确定退耕还林档案管理工作目标，没有目标就没有方向。大目标设定为，在今年年底前，县级档案管理要实现“三化”，即规范化、制度化、法制化。规范化，就是不能混乱;制度化，就是不 能随意;法制化，就是不能违法。再具体说，就是档案管理的全过程，包括资料的收集、整理、保存、利用、保密、安全、管理办法及法律责任要达到国家相关规定和省厅暂行办法的要求。要达到这个目标，需做好以下几个方面的工作。 第一、各县必须要建立和健全档案管理队伍。虽然我们已经初步建立起了档案管理队伍，但有些地区还不健全。档案管理任务大的县需设有一名专职人员进行档案管理，任务小的县需有一名专(兼)职人员，任务大小的县的区别省退耕办将予以明确，要持续争取退耕还林任务的和任务大的县必须设专职人员对档案进行管理。对管理人员要进一步加强培训，要选一些业务能力强、责任心强的人加入到档案管理队伍。 第二、各县需尽快制定县级档案管理办法。这是管理必要的，各县需在认真学习贯彻国家和省里的档案管理办法的基础上制定本地区的档案管理办法。要具体的明确县、乡、村的档案怎么管理，下面的情况复杂，各县要根据自己情况把国家和省里的原则规定变成可操作的办法，制定后的管理办法需报省退耕办备案。 第三，各县需为退耕还林档案管理工作创造必要的工作条件。各县务必做到“三有”，即:有屋、有柜、有计算机。工作条件好的县要加快信息化管理的进程。 第四，各县需全面做好退耕还林工作。做好退耕还林工作是搞好档案管理工作的基础。档案管理是在整个工程管理的基础上进行的，只有搞好整个退耕还林工程管理，档案管理才能搞好。也只有提 供真实可靠和系统的、规划、计划、 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、设计、施工等完整的资料，档案管理才能做到“三化”。 现在个别县存在着前期工作不扎实、基础工作不好、检查验收不认真等问题，致使检查结果可靠性差，也就导致兑现政策不能顺利快速进行，造成了重复劳动和大量人力、物力、财力、时间的浪费。如果把不真实的资料作为历史的记录，纳入到档案管理，将来要承担法律责任。所以必须全面做好退耕还林工程管理工作，这是档案管理的基础。 同志们，在春季造林繁忙的时候办这个班，开这个会，对退耕还林档案管理工作做了具体的部署和安排。请同志们重新全面审视档案管理的重要地位和作用，按这次会议的要求，抓好具体落实。争取使我省的退耕还林档案管理工作快速走上规范化、制度化、法制化的轨道,把我省的退耕还林工程管理提高到新的水平，从而更好的适应工程发展的需要。