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渝北安委[2012]1 关于抓好道路交通安全基层基础巩固年强化道路交通事故预防和调查处理工作的指导意见.doc

渝北安委[2012]1 关于抓好道路交通安全基层基础巩固年强化…

万能青年zhang
2019-06-04 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《渝北安委[2012]1 关于抓好道路交通安全基层基础巩固年强化道路交通事故预防和调查处理工作的指导意见doc》,可适用于工程科技领域

渝北安委〔〕号重庆市渝北区人民政府安全生产委员会关于抓好道路交通安全基层基础巩固年强化道路交通事故预防和调查处理工作的指导意见各镇人民政府区政府有关单位各街道办事处各园区(风景区)管委会:为进一步加强道路交通安全基层基础工作推动全区道路交通安全形势持续稳定好转初步实现建成安全保障型城区的目标按照《重庆市渝北区人民政府关于安全生产基层基础巩固年工作的实施意见》(渝北府发〔〕号)工作要求和部署结合渝北区道路交通安全工作实际特制定本工作指导意见。一、指导思想以科学发展、安全发展为主题以扎实开展安全生产“基层基础巩固年”工作为主线以有效防控重特大事故为重点以实施科技兴安、人才强安为支撑进一步深化基层基础建设、落实企业主体责任、提升安全保障能力、巩固事故防控成效、推动安全文化繁荣基本建成安全保障型城区实现道路交通安全状况持续稳定好转创造安全和谐的社会环境。二、明确全年事故预防工作目标(一)事故防控成效明显。全区道路交通事故死亡人数比年下降坚决防止一次死亡人以上事故杜绝一次死亡人以上特大事故发生超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为导致的事故死亡人数同比下降以上摩托车事故死亡人数同比下降以上不发生大面积长时间的交通堵塞。市、区级督办危险路段整治率达到镇街级督办危险路段整治率不低于。(二)安全监管能力全面增强。各级道路交通安全工作联席会议制度和交通安全办公室机制进一步完善道路交通安全相关职能部门监管责任和属地管理责任全面落实区、镇街和行政村(社区)三级道路交通安全防控网络全面建立道路交通事故处理、道路交通委托执法工作全面规范。(三)企业主体责任落实到位。严格履行部门对运输企业的监管责任严格查处道路运输企业交通违法行为坚持客运企业、客运场站安全例会制度严格落实座以上客运车辆、校车、危险化学品运输车辆路检路查工作运输企业全面落实道路交通安全主体责任。(四)安全保障能力有效提升。健全科技投入机制实施科技兴安工程。安全生产专项资金制度全面建立。建立道路交通事故动态预警系统推广运用全国重点营运车辆联网、联控系统和道路交通客运驾驶人安全信用信息系统完善道路交通管理信息网络建设新安装道路防护栏公里。(五)安全文化氛围更加浓厚。实施文化强安战略深入推进文明交通行动计划提升全民安全意识深入开展平安畅通镇街创建活动开展交通执法培训、事故预防综合培训和处置突发事件应急培训。进一步巩固已创建的道路交通安全示范镇个新增道路交通安全示范街道个。三、切实做好交通事故预防重点工作(一)加强安全监管能力建设全面提升安全监管效能强化监管能力建设。一是进一步完善各级道路交通安全联席会议制度每季度召开联席会议每月召开联络员会议组织落实道路交通安全工作具体措施切实形成政府领导有力、有关部门各负其责的工作格局二是深入推进农村道路交通安全管理区、镇(街道)和行政村(社区)三级道路交通安全防控网络长效机制建设按照“属地管理、分级负责”原则建立健全交通安全管理网络拓展交通安全管理工作覆盖面镇、街政府要设置交通管理机构明确专职交通管理员各村(居)设置交通安全协管员配齐专(兼)人员和适应工作需求的装备设施健全管理制度和台账、明确责任、强化考核。年底前设置率达%。严格落实道路交通安全执法。一是进一步加强道路交通安全路检路查工作完善道路交通安全路检路查工作机制加强路面管控以客运车辆、校车、危险化学品运输车辆为重点严格落实“六必查”工作措施依法查处车辆超员、超载、超速、疲劳驾驶、闯红灯、酒后驾驶、无证驾驶和不按规定线路行驶等交通违法行为二是建立完善事故调查和责任追究工作制度开展客运车辆伤亡事故、车辆碰撞和翻坠重特大事故深度调查建立重特大事故通报发布制度公安交通安全管理部门每月梳理汇总一次死亡人以上事故调查报告对事故暴露出的管理问题进行通报并对突出问题挂牌督办凡发生涉及客运车辆事故和涉及营运车辆事故的一律实行“四公开”即:向社会公开营运车辆所属运输企业、车辆产品生产厂家、驾驶人培训驾校以及考试发证的公安交通管理部门车辆管理所并定期汇总排名建立完善重特大事故预防源头管理“黑名单”公开发布制度关停不合格的培训驾校警告不严格履职的车辆管理所曝光违规生产的汽车生产厂家严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第号令)等法律法规和“四不放过”原则坚持和完善“三追两检一挂牌”制度综合采取行政、司法措施严格营运车辆重特大事故调查处理、责任倒查和责任追究。年内一次死亡人以上安全生产类交通事故调查处理结案率达、向社会公布查处结果率达三是落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范安全生产委托执法的指导意见》(渝办发〔〕号)要求进一步规范委托乡镇(街道)人民政府行使乡村道路交通安全行政执法工作。建立完善常态化事故预防工作机制。一是建立区级道路交通事故分析平台和道路交通事故预防专家组对道路交通安全形势进行周会商、月分析、季评估每月分析预警提高分析研判质量、专业化水平和事前预防针对性、有效性二是加强重点预防在认真分析研判的基础上做好重点区域、路段、时段和重点交通违法、事故预防工作突出客货运车辆、校车及其驾驶人重点管控分等级建立完善相关制度和台账推行公安民警对客运车、货车、危化品运输车和校车等重点车辆及驾驶人实施户籍化管理制度在“两会”、“五一”、“国庆”、“十八大”等重点时期开展客运企业安全教育走访工作三是加强协作配合完善与相邻省、市、县的区域警务协作机制形成区域集中整治合力四是开展典型案例宣传完善重特大道路交通事故宣传曝光制度及时通过媒体曝光事故暴露出的涉及管理、道路、车辆等方面的深层次问题和责任追究情况并跟踪报道问题整改。完善矛盾调处工作机制。一是深化事故损害赔偿人民调解工作落实事故损害赔偿人民调解工作制度按市统一要求开展优秀人民调解员评选活动年内力争人民调解案件在交通事故案件中所占比例达以上二是完善事故处理执法监督体系建立交通事故处理回访制度和重点案件评查制度三是全力化解信访矛盾纠纷全面梳理尚未停访息诉的交通事故信访案件逐起研究化解意见和措施集中化解一批疑难信访案件同时建立信访案件风险排查机制规范执法减少初信初访案件发生。建立完善交通肇事逃逸侦破工作机制。采取建立逃逸案件快速查缉网络、加强信息资源网络建设、加强逃逸案件侦破考核奖励的有效措施确保重大交通事故肇事逃逸侦破率达以上。提升安全监管队伍素质。各地各部门各单位要结合实际和需要采取集中轮训、在岗培训等方式请进来走出去深入开展交通执法、事故预防、事故调查处理、处置突发事件等专业培训不断增强交通管理人员的综合执法能力。(二)督促运输企业主体责任、实行严格的监督管理。交通、公安和安全监管等部门要依法对道路运输企业安全主体责任履行情况实行严格的监督管理督促运输企业认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》(公通字号)等各项规章和安全管理制度。严格落实机动车注册登记和检验。严格营运客车登记对不符合国家标准的车辆不得办理相关手续。对营运载客汽车严格执行以下规定:年以内每年检验次超过年的每个月检验次不得擅自加装、改装车辆技术参数旅游包车和三类以上的班线客车必须依法安装、使用符合国家标准的行驶记录仪(具有行驶记录功能的卫星定位装置应视同行驶记录仪)凡未安装的不予通过定期审验公安、质监部门要对机动车安全检验机构进行清理整顿加强客运机动车检测的监督管理。严格落实驾驶人考试工作重点加强客运驾驶人考试工作的监管。公安部门要按照《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第号)严格落实驾驶人考试工作。公安和运管部门要对全区驾驶培训行业进行清理、整顿实行严格的准入制度提升教学、培训水平。区安监、监察、公安部门要将驾驶员的培训、考试和发证过程作为交通事故责任倒查的重点和依据之一。建立完善客运企业、客运场站安全例会制度。公安、运管部门每月至少召开次安全例会通报交通事故、交通违法和车辆、驾驶人年检审情况。客货运企业、学校每月对所属单位车辆逾期未检、驾驶人逾期未审、交通违法记录逾期未处理等行为进行一次清理并采取措施及时处理交通部门要督促客运企业、客运场站落实运输企业隐患排查整治、GPS动态监管、长途客运落地休息、交通安全文化建设等道路交通安全主体责任。依法查处运输企业道路交通安全违法行为。公安部门要对运输单位公路客运车辆载客超过额定乘员的、超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的运输单位货运机动车超过核定载质量的、超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的经处罚不改的对企业主要负责人、安全负责人、安全机构主管人员和安全管理人员分别处二千元以上五千元以下罚款。凡年内有次以上处罚记录的相关责任人员必须调换工作岗位。(三)实施科技兴安战略全面提升安全保障能力推广先进实用技术和装备。全面推广运用道路交通事故动态预警系统、全国重点营运车辆联网联控系统、道路交通客运驾驶人安全信用信息系统、重庆公安交通管理信息网和客运企业主体责任监管信息系统对客运企业实施网上动态监管。加强突发事件应急救援工作。各地各部门各单位一是要进一步完善道路交通安全应急预案确保预案的科学性、针对性和适用性二是加强应急装备建设根据应急救援工作实际需求积极筹措资金确保各项应急救援装备采购配置到位有效提升处置突发事件工作效率三是开展专业技能培训在加强自身培训工作的同时积极协调联系突发事件处置专家对有关人员进行相应专业领域应急救援培训和演练提高业务能力和实战技能及时有力、有序处置各类道路交通安全事故提升交通事故应急保障能力。四是由公安部门牵头、各部门配合进一步建立健全重特大道路交通事故、危险化学品道路运输事故和恶劣天气条件下突发道路交通事件应急处置联动机制。建立交通事故快速反应系统和应急救援“绿色通道”。五是公安机关要完善道路交通事故社会救助基金制度实施细则建立健全协作配合机制加强信息沟通严密工作程序的衔接配合并加大道路交通事故社会救助基金追偿力度确保道路交通事故受伤人员的应急救治。(四)深化安全专项整治严防重特大事故发生深入开展道路交通安全隐患排查整治。一是全面落实新建、改建、扩建道路时道路交通安全设施建设与道路建设同步设计、同步施工、同步验收制度。二是要进一步建立完善道路安全隐患排查整治长效工作机制。三是交通、市政部门要按计划和要求完成道路防护栏新安装任务全面修复损毁的防撞护栏四是要对农村地区道路和急弯、陡坡、临水临崖等特殊线型以及特殊地理条件的路段分级设置更加科学安全的防护设施和必要的警示标志五是公安、安监和道路主管部门要对省际道路交通安全检查站、交通卡口、监控设施、信号灯、交通标志、交通标线等交通设施进行一次拉网式排查整治切实做到交通设施科学、规范、齐全、有效六是严格落实四级或四级以下道路、米以上高路堤未安装防撞护栏的道路一律不得通行座(含)以上客运车辆和严禁三级或三级以下公路在晚上时至次日早上时通行客运车辆的管控措施。

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