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中国旅游业存在问题及对策[管理资料].doc

中国旅游业存在问题及对策[管理资料].doc

绯色琉璃真人 2017-09-17 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《中国旅游业存在问题及对策[管理资料]doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含中国旅游业存在问题及对策管理资料中国旅游业发展趋势及存在的问题对我国旅游业的发展的分析我国旅游业总收入不断增长旅游业发展迅速产业规模不断扩大产业体系符等。

中国旅游业存在问题及对策管理资料中国旅游业发展趋势及存在的问题对我国旅游业的发展的分析我国旅游业总收入不断增长旅游业发展迅速产业规模不断扩大产业体系日趋完善。但总的说来我国旅游业仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在:从旅游消费方式和旅游消费结构来看绝大部分属于观光旅游文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少一般游客住低档旅馆饮食简单。旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大体是:先富裕起来的农牧民外出旅游离退休干部的疗养旅游职工干部的奖励旅游企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。从旅游的地域性和客源分布来看国内旅游热点多集中在经济较发达知名度较高旅游基础设施较完善的旅游胜地从距离上看一般以中近距离旅游为主远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看以大中城市和沿海地区为主内地县镇为辅。旅游者停留时间较短。从总的旅游人数和回笼货币来看旅游人次数稳步增加旅游消费额逐以上旅游消费总额平均年增长率亦在以步提高。每一年人数平均增长上。由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资而在利用外资方面因有的项目开放有的不开放以致服务设施不配套。从总体上看外资主要局限于饭店宾馆其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及但比重很小投资十分有限。对景点建设除国家指定的度假区外外资不能插足因而景点内设施落后其中突出的是卫生条件差。对于我国旅游业发展存在的问题的建议由于我国国内旅游业起步基础差水平低远远不能适应人们的旅游消费需求所以我认为应从以下几方面着力改善旅游业的发展。扩大客源。与国外信誉好、经营实力强并富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社利用它们的渠道网络广徕客户只有客源扩大了才能提高经济效益进而使与旅游相关的各行各业得益。积极引进外资和先进技术设备以完善与旅游服务相关联的各项配套设施。只有在更大范围内扩大对外开放面对与旅游服务相关的各行各业积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。健全旅游法规努力维护经营秩序。国内旅游者“花钱买罪受”被宰被骗屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性容易导致垄断价格有些地方保护主义严重自行定价巧立名目价格多变。所以要使国内旅游业正常快速地发展健全法规是极有必要的。重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣传是旅游业赖以生存发展的重要手段。以往我国在这方面做得很不够必须加以改进。因此我国应加强对旅游业的宣传工作每年划出一部分经费其来源可从各级政府税收拨款另一方面也可敦促各有关旅游企业支付一定的宣传费用群策群力把宣传工作做好。总之大力发展第三产业是我国建设中国特色社会主义事业的任务之一我国旅游业的发展也是潜力巨大大有前途的但也要看到其中的不足之处努力健全旅游业制度和改进体制调整产业结构推进社会主义经济建设。浅析我国旅游业发展存在的问题一、存在问题:(一)、认识上不到位建立政府主导型旅游业发展机制还没有真正形成虽然市委、市政府把旅游业作为“四大支柱”产业之一来定位也成立了全市人文生态旅游产业协调领导小组但是还没有引起各县(区)和各有关部门的高度重视旅游产业的发展还未列入各级党委、政府和有关部门的重要议事日程如何把资源优势转化为产业优势把产业优势转化为经济优势缺乏认真的调查研究还没有形成具体有效的政策导向和保障措施。旅游业具有涉及面宽、关联度大、带动性强的特点必须实施政府主导性发展战略才能够突破体制局限取得持续快速发展。实践证明凡是政府主导有力各级各部门配合紧密的地区旅游业发展就快、效益就好。例如宁夏、银川市的旅游业发展就是典型的例子由于银川市政府主导有力成立了跨区域、跨行业的“西北风情”旅游联合会打出了大联合、大开发、大市场的路子近年来在西部地区异军突起收益颇丰。(二)、规划不到位基础设施建设缺乏科学性没有统一的全市旅游业发展总体规划这样势必在指导旅游资源开发、基础设施建设和配套服务功能完善方面缺乏指导性和科学性。造成盲目建设、重复建设既浪费了资金又破坏了景区整体形象甚至造成生态破坏、资源浪费的现象。没有旅游业发展总体规划有的龙头景区在区域旅游业发展规划上也不完善缺乏科学的论证。(三)、宣传不到位旅游产品的知名度不高市场开拓缓慢仅靠参加外省区举办的推介会、交易会等进行简单的散发材料式的宣传是很多不够的各县景点在宣传上各自为战、形不成合力宣传手段简单、科技含量代低使有限的资金没有发挥最佳的效益形不成握昆拳头、突出特色、一举成名的效果。“政府主导企业参与市场运作”的宣传机制在我市还未形成造成在宣传促销上资金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段单一覆盖面不广市场开拓缓慢。二、发展措施:(一)、精心编制全市旅游业发展总体规划旅游业发展规划是指导区域旅游业持续、协调、健康发展的纲领性文献是可持续发展战略的基本要求。只有在总体规划的指导下才能实现旅游资源的永续利用和可持续发展。一是要突出以人为本的理念。要按照科学发展观的要求以构建和谐社会为目标使旅游“食、住、行、游、购、娱”六大要素合理配置、协调发展以有利于提高国民素质有利于推进民族文化传播为出发点促进人与自然的和谐发展。在设施配套上体现人性化特色和细微服务使集体主义、爱国主义教育的基地。二是要突出可持续发展。旅游资源的永续利用和可持续发展是规划要体现的重要一环要处理好人文资源与自然资源、文化文物与生态环境的保护与开发利用的关系。坚持“合理开发与保护利用”并重的原则在开发中保持、在保护中开发、在利用中提升社会经济效益。三是要体现特色、发挥比较优势。发挥资金的集约性作用整合资源块带结合块带结合打造精品产品力争在较短的时期内实现“一条龙”布局的腾飞。(二)加强基础设施配套建设全力培育精品产品要把跑项目、争项目、立项目作为提升旅游景(区)点档次完善配套服务功能推动建设精品旅游产品的重要途径以咬定青山不放松的精神狠抓项目建设。一是要加快旅游项目库建设。按照区域旅游业发展规划紧紧抓住国家投资导向筛选一批具有带动性强、关联度大具有开发前景和一定基础条件的大项目二是大加招商引资力度建立多渠道投融资机制。旅游基础设施项目建设仅靠政府投资是远远不够的必须建立起“政府主导、社会参与、市场运作、规范管理”的筹资机制按照所有权与经营权分离的原则采取出让所有权、出上经营权、实行股份制等多种形式吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建设。三是要提高文化内涵培育精品产品。旅游景点的建设和产品的开发要注重文化内涵彰显地域特色要树立“文化是旅游的灵魂”的观念融文化寓景点、产品之中增强景点和旅游产品的生命力。(三)、多方协作强化宣传努力提高平凉旅游的影响力和知名度宣传推介是提高旅游产品知名度和美誉度的重要手段是推动旅游经济产业实现文化传播和经济繁荣的重要载体。在对外宣传上要坚定不移地坚持“大力发展入境旅游规范发展出境旅游全面提升国内旅游”的方针按照“稳近拓远细分市场整体联动重点突破”的营销理念努力开拓三大旅游市场。一是要细分市场有的放矢集中资金重点突破。要认真研究分析主流客源市场瞄准目的有的放矢集中有限的资金全力突破主流客源市场力求发挥较大的效果。可以采取在我市主要旅游景点、宾馆(饭店)和旅行社对游客进行综合问卷调查分析主流客源市场了解接待服务方面存在的不足之处做到掌握客源市场瞄准主攻方向有的放矢量全力开拓主流客源市场。二是要创新理念提高手段多方联合整体推进。要采取跨行业联合跨区域联合等多种形式创新宣传促销理念。三是要政府主导、企业参与、市场运作。旅游市场和宣传推介要坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的方式这样既作到了主题突出、内容丰富也达到了资源区享、效果显著的目的。要能够把有限的资金集中起来使用发挥资金的使用效率。(四)、实施依法治旅全面提升旅游综合素质旅游业是关联度高的新型经济产业要实现健康有序快速发展必须认真落实科学发展观以人为本营良好的旅游环境努力实现经营有序市场良好的格局。一是要以科学发展观为指导树立以人为本的理念。旅游业发展有利于传播祖国优秀文化提高民国素质要通过旅游这个载体全面提升服务质量通过文明服务优质服务人性化服务和细微服务提升全行业的文明程度。通过丰富多彩的旅游活动满足游客的根本利益。二是树立环境意识。旅游就是环境旅游就是服务环境是旅游业发展的重要因素要正确处理好营造环境与保护发展的关系通过保护环境推动发展通过发展更好的保护旅游环境促使建立优美环境、优质服务、优良秩序的行业风尚。三是要诚信经营依法规范市场秩序。通过大力开展市场整顿、大力宣传行业法规在全行业推动“守法诚信经营”活动倡导诚信经营、游客明白消费、进一步规范市场秩序达到“秩序、质量、环境、效益”的双丰收。四是要加快人才培训提高旅游队伍整体素质。旅游人才是旅游业发展的基石而高级旅游管理人才就更是旅游业发展的中流砥柱。加大对旅游服务人员和管理人员的培训力度努力提高现有旅游队伍人员素质并通过多种方式引进人才提高旅游业管理水平以适应大旅游、大市场、大开发、大发展的需要。中国旅游业发展过程中的一些问题与对策一、超常规发展模式的局限性中国旅游业的发展轨迹从一开始就表现为一种不同于发达国家旅游业发展过程的超常规的发展模式即旅游业的发展是以接待入境旅游。这种发展模式是由中国旅游业起步发展时所面临的特定历史背景决定的。首先是因为在中国旅游发展的初期经济发展的水平较低迫切希望通过旅游行业的波及效应带动其他相关行业的发展其次旅游业具有极强的外向型特征是创汇的良好工具。对于缺乏创汇能力产业而又急需外汇发展经济、引进国外先进技术的中国来说发展国际入境旅游不失为良好的选择通过入境旅游的发展作为中国改革开放的窗口可使吸引外资等一系列政策得到落实。因此中国旅游业的发展带有明显的创汇型入境旅游导向这种发展模式对于在短期内迅速加强接待能力提升我国旅游业在世界旅游业中的地位起到了非常重要的作用。但是超常规发展模式对我国旅游业的发展也带来了一定的副作用。以入境旅游为主导的超常规发展模式本身就隐含着这样的缺陷:当国内旅游开始大规模发展的时候大多数旅游企业的供给仍然是与入境旅游的需求相对应的由此造成了国内旅游需求与供给的严重错位与脱节。二、主要城市接待功能得到强化中小城市被忽略我国旅游业的发展以主要城市为依托起步的。主要的原因一是这些主要城市受历史社会发展的影响大都具有丰富的人文旅游资源对旅游者具有较强的吸引力客观上会形成一定规模与数量的旅游需求二是这些主要旅游城市原有基础较好是各地区政治、经济和文化的中心并且具有良好的旅游综合服务能力旅游接待设施和旅游交通发达三是通过重点建设这些入境旅游接待的主要城市可以全面带动以城市为主体范围内的旅游资源的开发和旅游设施的建设逐渐形成以中心城市为重点的入境旅游接待格局体系。可以说这种以主要城市为主的接待格局是我国旅游业超常规发展模式的必然结果。三、区域发展的不平衡我国旅游生产力布局集中于东部沿海地区。首先沿海地区具有良好的经济发展实力原有基础较好尤其交通运输条件较好在短期内能形成较大的旅游经济生产能力其次沿海地区与国外旅游客源国及旅游中转国的经济距离较近旅游需求强度较高第三沿海地区随着对外开放政策的深入与国外的经济文化联系日趋紧密使旅游发展的速度与规模进一步扩大。四、旅游法规不健全经营秩序混乱健全的旅游立法是旅游资源开发和旅游产业建立和良性发展的法制前提和保障。加快旅游立法是培育、规范旅游市场秩序应对和接轨加入世界贸易组织的客观需要同时也是建立我国旅游法律体系的重要内容和步骤。许多旅游业比较发达的和法制比较完善的国家旅游法律已经形成了比较完整的体系成为国家法律体系的重要组成部分。我国虽然已经建立了以宪法为基础以部门法为主干的社会主义市场经济的基本法律框架体系但是从部门法的角度看我国旅游法律还存在着严重滞后性。这种滞后性已给发展旅游业带来了不利影响甚至出现了一些企业为了赚钱在开发旅游资源的幌子下搞出破坏环境、糟踏资源的项目扰乱旅游经营市场、侵害游客合法权益使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立面临严重的挑战。这种滞后性主要表现为:一是旅游基本法和单行法空白。二是国家级旅游立法数量少层次低旅游法律体系很不完备。三是地方性旅游立法各自为政缺乏统一性和协调性。五、单一观光产品使得我国旅游产品开发滞后我国的旅游产品开发一开始以观光产品为主导主要通过旅行社将食、住、行、游、购、娱的旅游六大要素通过包价的方式整合在一起通过设计一定的旅游线路进而形成旅游产品进行出售。旅游产品开发和经营中的线路产品和观光旅游产品为主的发展导向使得中国的旅游产品出现了开发的历史继承性、更新的滞后性和体系的残缺性等特点。在旅游产品的开发方面主要以国内的自然景观、历史遗迹为主缺乏经过在详细市场调研基础上开发的人文景观。在人文景观的开发中各地互相模仿的低水平重复建设屡见不鲜不仅严重阻碍了资源的有效配置而且低水平的价格竞争造成经营效益的滑坡。我国的旅游产品主要以观光产品为主专题旅游、特种旅游和度假旅游产品开发力度不足缺乏动态的以市场需求为导向的产品开发体系生态旅游、探险旅游以及其他一些专项旅游产品虽有所发展但远远不能与世界接轨。随着旅游业的发展旅游者的需求日益多样化和个性化而旅游产品的市场定位不明确众多的旅游经营者没有形成独特的核心竞争力。建立在低水平基础上的竞争难以形成相对完整的、满足各个细分市场的完整的旅游产品体系。目前我国旅游产品结构相对于国际市场丰富多彩的旅游需求来说相对单一国际竞争力受到很大的限制。六、生态旅游中的环境保护问题优美整洁、安全卫生、方便舒适、轻松愉快的旅游环境无疑是旅游业生存和发展的基础和条件直接或间接地影响着旅游业的经济效益、环境效益和社会效益。目前旅游环境问题已经成为旅游发展中的一个突出问题。一些地方的生态旅游规划缺乏科学理念、不遵循自然规律导致在自然区域内大兴土木建造了破坏景观和生态系统的人造景点从根本上违背了生态旅游的初衷一些地方根本不按规划建设不但破坏了环境而且难以吸引游客无法获得预期的经济效益。出现这些问题的原因一方面是因为某些生态旅游开发没有依法规划和建设另一方面是因为环境保护部门的监管缺位。首先生态旅游开发规划和旅游区内的建设项目环境影响评价率不高其次是环保部门缺少对旅游区内经常性的环境监测和管理。目前来看在生态旅游区内因开发活动不当造成的环境破坏有以下几种:一是违规建设破坏自然景观。二是景区内饭店和宾馆产生的污染。生活污水和垃圾得不到及时有效处理造成环境污染。三是生态旅游路线开发不科学造成对生态环境的负面影响。七、旅游中的交通问题旅游业依赖交通的发展,交通又经常合理地牵制着旅游业的发展。在旅游的过程中经常会不可避免的遇到交通问题如节假日的时候出行高峰期。以下是一些对策:一、进一步认识国内旅游业的地位树立“大旅游”观念。国内旅游业是整个旅游业的基础我国发展国际旅游业必须以国内旅游业为基础。在稳固国内旅游的同时兼顾入境旅游。以科学发展观为指导树立以人为本的理念。旅游业发展有利于传播祖国优秀文化提高民国素质要通过旅游这个载体全面提升服务质量通过文明服务优质服务人性化服务和细微服务提升全行业的文明程度。通过丰富多彩的旅游活动满足游客的根本利益。二、旅游立法应当是多层级、全方位发展。要加强和完善旅游立法首先要合理协调“两级”的立法关系。国家立法要先于地方立法要在宏观上能够规范和引导地方立法地方立法要与国家立法相互协调增加国家立法在地方的适应性细化国家立法的可操作性要调动“两级”立法的积极性充分发挥国家立法与地方立法在规范、保障、引导旅游资源开发与保护、旅游产业建立、旅游市场秩序维护及旅游监管体制创立与运行方面的功能和作用。三、树立环境意识。旅游就是环境旅游就是服务环境是旅游业发展的重要因素要正确处理好营造环境与保护发展的关系通过保护环境推动发展通过发展更好的保护旅游环境促使建立优美环境、优质服务、优良秩序的行业风尚。关于旅游中存在的环境问题有以下几个措施:、签署和颁布旅游环境保护的协议及相关文件、建立旅游环境及保护的研究机构、召开旅游环境及保护的学术研讨会和报告会、出版和发表旅游环境及保护的研究专著、教材、刊物和文章。Questions:Youknow,thetouristindustryofChina’seasterncoastalareasseemstobemoredevelopedbecauseoftheirnaturalconditions,andrelatedeconomicandhistoricalreasonsSomyquestionis:HowtosolvetheissueoftheunequaltourismdevelopmentbetweenChina’seasterncoastalareasanditswesternregionslikeGuangxi

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