港报：中国加大价格垄断打击力度 有助经济活力.doc

港报：中国加大价格垄断打击力度 有助经济活力.doc 中新网1月5日电 香港《大公报》5日刊出评论说，在2012年底，几位部级高官不约而同强调2013年要加强反垄断工作。在这种背景下，发改委于2013年首个工作日作出首例外企反垄断制裁，可谓是以实际行动落实了有关会议的部署。分析称，中国加大对价格垄断行为的打击力度，提升经济运行效率，增加经济发展活力。文章摘编如下:国家发改委4日依法处罚了三星等6家境外企业在中国大陆实施价格垄断的行为，这是中国首次对外企进行此类处罚。2011年，发改委曾对山东两家制药企业的垄断行为罚款600余万元，并对中国电信、中国联通在互联网接入市场涉嫌垄断展开调查。这些动作显示，反垄断由内到外，金额由小到大，工作力度和广度都在加大。值得注意的是，在2012年底，前述几位部级高官不约而同强调2013年要加强反垄断工作。12月18日，张平在全国发展和改革工作会议上强调，“严肃查处价格违法违规行为，提高反价格垄断执法能力和水平”。20日，周伯华在全国工商行政管理工作会议上要求，“要拓展反垄断执法领域，充分发挥中央和地方竞争执法机构两个积极性”。28日，陈德铭在全国商务工作会议上明确要“依法做好经营者集中反垄断审查工作，促进市场公平竞争”。在这种背景下，发改委于2013年首个工作日作出首例外企反垄断制裁，可谓是以实际行动落实了有关会议的部署。这令外界有理由相信，未来反垄断将进一步出实招、见实效。中央高层近期在多个场合要求经济工作要以质量和效益为中心，这离不开健全完善的市场体系和健康良性的市场秩序。加大对价格垄断行为的打击力度，有助于维护消费者和其他厂商的合法权益，从而优化市场竞争环境，提升经济运行效率，增加经济发展活力。在改革开放之后相当长的时期内，在华外企享有种种事实上的“超国民待遇”，这在特定时期为招商引资发挥了一定积极作用。但随着经济全球化和中国开放程度的提高，中国日益融入世界经济体系，这种“待遇”已越来越不明显，内外企业平等竞争的局面形成，市场体系趋于成熟。对于外企的价格垄断行为果断处罚，也体现了这一点。(马浩亮)本文来源:中国新闻网 最近，美国对相关6家企业合计判处罚金12.15亿美元，还对3家企业的9名高管追究了刑责;欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元;韩国判处的罚金总额为1940亿韩元国家发展和改革委员会4日宣布，韩国三星、LG等6家企业因合谋操纵液晶面板价格，被罚款1.44亿元。这是我国首次对境外企业实施价格垄断处罚。但一些分析师和网友认为处罚太轻，欧美开出的罚单比我国高数十倍。为什么对操纵价格行为的处罚如此中外有别,记者就此采访了相关部门和专家。6家企业实施价格垄断发展改革委有关负责人说，2001年至2006年，韩国三星等6家液晶面板生产企业在我国台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”，针对全球市场交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。“在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵了液晶面板市场价格。”这位负责人说。根据发展改革委提供的数据，2001年至2006年，面板成本占彩电生产成本的80%左右。近年来这一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企业的价格垄断行为损害了国内彩电企业和消费者的合法权益。中国处罚比欧美要“轻得多”除罚款外，发展改革委还责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收违法所得3675万元。一些网友认为罚金过低“不给力”“没什么警戒作用”。据了解，6家企业被责令退还违法所得、缴纳的罚款包括:三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。台湾友达因最先坦白而被免去罚款。最近，美国对相关6家企业合计判处罚金12.15亿美元，还对3家企业的9名高管追究了刑责;欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元;韩国判处的罚金总额为1940亿韩元。一些专家认为，由于种种原因，少数大企业之所以敢于知法犯法，违法成本低是其中重要的原因。尽管数千万元是不小的数字，但对于那些利润高达数十亿元的跨国公司而言，的确可以忽略不计。但这些企业的违法行为对我国电视机生产企业，京东方等面板企业和中国消费者的利益损害却是不可低估的。京东方是我国国产液晶面板龙头企业，由于境外企业的不法行为等原因，这家高科技投入动辄数十亿乃至上百亿元的企业多年来亏损累累。适用法律不同 企 业自首发展改革委有关负责人表示，6家涉案企业针对全球市场共同协商液晶面板销售价格是典型的价格垄断行为，多个国家和地区对这一案件进行了严厉处罚。由于美国、欧盟对本案是依据该国反垄断法进行的处罚，罚款基数是涉案企业销售额，罚款金额比较大。这位负责人说，我国对本案的价格垄断行为是依据《价格法》进行处罚，罚款基数是这些企业的违法所得。另外，这些面板企业都有自首的情节，因此给予了不同程度的从轻处罚，罚款数额相对较轻。“如果根据我国《反垄断法》处罚，罚款基数也将是这些企业的销售额，罚款金额肯定会大得多。”对于为何不运用《反垄断法》，发展改革委表示，“本案价格违法行为发生在2001年至2006年，由于当时我国《反垄断法》尚未颁布施行，按照法律不溯及既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，我们依据《价格法》对此案进行了定性处罚。”新华社记者 江国成(新华社北京1月4日电)(本文来源:天津网-天津日报 )中新社北京1月4日电 (记者 俞岚 周锐)国家发改委4日透露，近日已对韩国三星、LG;中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家国际大型液晶面板生产企业开出价格垄断罚单，包括责令退还、没收违法所得和罚款，总金额达3.53亿元人民币。中新社记者就此采访了国家发改委价格监督检查与反垄断局相关负责人，就“调查为何耗时6年”、“罚款为何少于欧美”等焦点问题做出解读。调查为何耗时6年,2001年到2006年6年时间里，韩国三星等6家液晶面板生产企业先后召开53次“晶体会议”，协商液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。国家发改委2006年12月第一次接到举报材料，并于2012年底开出罚单。发改委相关负责人表示，本案调查的时间周期之所以较长，是因为相关证据的提取难度很大，需要精心准备，利用持续的反垄断调查压力和宽大政策，迫使企业前来自首。这一过程需要投入大量的人力、物力、财力和时间，用于搜集线索、外围摸底、调查取证、数据对比、经济分析、固定证据、接受自认、案件审理、实施处罚等工作。据了解，针对这些液晶面板生产企业的同一违法事实，欧盟于2010年12月进行处罚，调查历时4年多;最早开始此案调查的美国2012年9月21日才完成对全部6家企业的审理与处罚，历时6年以上。罚款为何低于欧美,相比于美国罚金12.15亿美元、欧盟罚款6.48亿欧元，韩国罚款1940亿韩元，中国对6家企业3.53亿元人民币的经济制裁明显偏低。上述负责人介绍说，由于美国、欧盟对本案是依据该国《反垄断法》进行处罚，罚款标准是“相关企业前一年销售额的1%到10%”，因此金额较大。而中国《反垄断法》2008年才正式颁布施行，按照法律不溯及既往，以及新旧法间从旧兼从轻的原则，发改委只能依据《价格法》对此案进行处罚。这位负责人解释说，由于《价格法》所规定的罚款基数不是企业的销售额，而是相关企业的违法所得，这导致罚款数额相对较轻。再加之这些面板企业都有自首情节，执法机构对其进行了不同程度的从轻处罚。他强调，中国《反垄断法》的罚款基数也是相关企业的销售额，如果此案依据《反垄断法》进行处罚，罚款金额要比现在大得多。反垄断有何新举措,近年来，国家发改委加大了对价格垄断的查处力度，对医药、造纸、水泥、原料奶等经营者达成并实施价格垄断协议的违法行为进行了查处，保护了消费者和其他经营者合法权益，维护了市场竞争秩序。该负责人指出，发改委未来将进一步加大反价格垄断工作力度，在不断 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 执法经验和深化理论研究的基础上，研究细化反价格垄断相关规定，出台相关行业指南，进一步明确市场竞争规则，引导经营者自觉守法经营。他强调，未来，发改委反垄断局将坚决查处垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等各种垄断行为，对典型案件予以公开曝光，严格规范价格秩序，维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系，保护经营者的合法权益和消费者利益，促进中国经济持续健康发展。(完)本文来源:中国新闻网 中新网北京1月5日电 (记者 俞岚 周锐)韩国三星等6家国际液晶面板生产企业因实施价格垄断被中国处以3.53亿元人民币经济制裁。国务院反垄断委员会专家时建中接受中新社记者专访时表示，本案是中国反垄断执法机构依法处罚境外企业垄断行为的第一案，这意味着继电信、联通反垄断案后，中国在继续通过执法实践强化反垄断相关法律的权威。国家发改委近日对韩 国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家企业2001年至2006年的价格垄断行为进行了处罚，包括责令退还、没收违法所得和罚款，总额达3.53亿元。中国政法大学教授时建中指出，国家发改委此番对三星等6家企业做出处罚，可以推进液晶面板及相关产业的有序竞争，救中国国内液晶面板下游产业于上游价格垄断之剥削。与此同时，这几家被处罚的当事企业退还违法所得，以及做出新产品同步进入中国市场、售后无偿保修期翻倍的承诺，也将让国内家电企业受益颇多。“但需要注意的是，中国企业受益是本案的结果，而非国家发改委反垄断的动机。”时建中强调，有序竞争是产业发展的基本环境，竞争一旦被扼杀，消费者福利必然要受到损害，而反垄断的目的就是要维护公平竞争的市场秩序。近年来，国家发改委价格监督检查与反垄断局加大了对价格违法行为的查处力度，对医药、造纸、保险、船舶代理、水泥等行业的经营者达成并实施价格垄断协议的违法行为进行了查处。时建中说，如果将本案与国家发改委调查或者查处的其他案件综合起来考虑，可以看到，“企业不分境内、境外，不分央企、民企，反垄断法面前一律平等”。2011年年底，国家发改委宣布对中国电信和中国联通两大通讯巨头在互联网接入市场实施价格垄断开展调查，引发广泛关注。但一年多过去了，发改委仍未对案件作出最终决定。对于这个中国反垄断的标志性案件久拖不决，不少人推测，发改委可能遇到了“执法障碍”。对此，时建中表示，“尽管我们目前还没有看到处理决定，但是相信这个案件不会不了了之。”他强调，虽然迄今仍未结案，但“我们都不能忽视这个案件特有的标志意义，那就是——两家央企被调查。”同时，“我们也不能忽视，尽管发改委尚未公布处理决定，但现在互联网的网速还是提高了，这本身就证明了反垄断执法的效果”。从电信联通、液晶面板企业等反垄断典型案例中，各界看到了中国反垄断执法的能力、态度和决心，但反垄断执法的特点是“市场越成熟，需求度越高”，因此中国未来还需继续优化反垄断执法环境，提升反垄断执法质量。要继续提升反垄断执法质量，在时建中看来，必须进一步加强执法工作的能力建设，其中最为关键的是要强化“竞争中立”的执法理念，避免各方产生反垄断执法就是保护国内企业执法的误读。所谓“竞争中立”，是指反垄断执法保护的不是某个竞争者，而是竞争秩序本身。时建中强调，法律的生命和权威是通过执法实践形成并强化的，在中国这个反垄断法治构建历史不长的国家，执法是最好的法制宣传教育。他呼吁，官方应尽快公布对中国电信和中国联通反垄断调查的处理决定。(完)本文来源:中国新闻网 中新社北京1月4日电 (记者 俞岚 周锐)继美国、欧盟之后，中国国家发改委近日也对韩国三星等通过“晶体会议”合谋操纵液晶面板价格的6家企业开出罚单。英国富而德律师事务所中国区主管反垄断业务的合伙人韩亮(Michael Han)在接受中新社记者专访时表示，经过这几年的努力，中国反垄断机关的能力和信心已朝着美国、欧盟等有几十年甚至上百年反垄断经验的国家迎头赶上。但他强调，无论是法律细节的完善还是执法队伍的规模，中国都需进一步和国际接轨。2001年至2006年，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家企业召开了53次“晶体会议”协商液晶面板价格。资料显示，2008年11月起，美国联邦地方法院开始对陆续对6家涉案企业作出判决，合计判处罚金12.15亿美元;2010年12月，欧盟对涉案企业处以总计6.48亿欧元的罚款。相比起来，中国对这6家企业的调查花费的时间更多，罚款的额度也相对较小。韩亮指出，从2006年12月接到举报到2012年12月作出处罚，中国调查此案前后经历6年，“对反垄断相关法规不了解的民众可能会觉得时间偏长，但实际并不是如此”。他解释说，相比于需要在较短时间内做出结论的涉及企业并购的案件，价格卡特尔(两个或两个以上具有竞争关系的经营者为牟取非法利润，串谋固定商品或服务价格)的认定由于其调查取证的复杂性，往往耗时要更长。“以本案为例，要掌握这些企业在跨越多年的53次会议上具体讨论了什么，并从中找到证据是一项艰难而漫长的工作”，韩亮指出，从国外看，欧盟对同一案件的调查也用了四五年;从国内说，对于第一起针对跨国公司的价格垄断案件也须更审慎。因此，发改委反垄断局能在6年内完成调查已属不易。罚款额度则和执法 时所依据的法律有关。韩亮介绍说，中国目前涉及价格违法的法律有两部。按照《价格法》规定，对违法企业的罚款不能超过其非法所得的5倍，而《反垄断法》规定罚款可达相关经营者前一年经营额1%到10%。韩亮指出，由于中国《反垄断法》2008年8月才开始正式施行，按照法律不追溯既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，发改委反垄断局只能依据《价格法》对这个发生在2001年到2006年之间的案件进行处罚。韩亮认为，虽然中国此番对三星等6家企业的罚款额度低于欧盟和美国，但传递一个信号却一点不弱，那就是跨国公司不能因为中国反垄断执法历史短，就不遵守游戏规则，做他们在欧美不敢做的事情。不过，此案也显示出，中国在“反垄断”还须进一步和国际接轨。首先是得有更详细的法律指引，“如果此案适用《反垄断法》，那么计算罚款额度时‘经营额’是指液晶面板经营额还是企业全部经营额,是中国大陆的经营额还是全球的经营额,”。韩亮指出，中国现在的《反垄断法》原则性比较强，“优点是适应面广但操作性还有待完善”。其次是执法队伍的建设。“发改委反垄断局扩容后有30多人，但欧盟有几百人，美国反垄断执法的更是超过千人”。韩亮指出，除了人数的增加，很多业内人士希望中国最好是有一个统一的反垄断机构，不过发改委、商务部、国家工商总局三足并立的局面短期内很难改变。韩亮表示，过去两年，发改委等执法机构查处了不少涉及垄断的案件，但这些案子普遍规模较小且多涉及小公司。不过从2011年底的电信、联通开始，发改委开始关注大国企、大的跨国公司。他认为，未来，随着执法机构信心和能力的增强，中国反垄断举措可能更多地和国际接轨，关注微软、英特尔、谷歌等已在欧美被调查的跨国企业在中国是否有违法行为。毕竟在全球化的今天，情况在各个经济体之间都有着相同的地方。(完)本文来源:中国新闻网 中新网1月4日电 韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中4日在做客中新网视频访谈时表示，该案件在处理过程中借鉴了发达国家的宽恕政策，台湾友达企业积极配合了工作，所以发改委对友达的处罚有一个比较大的减轻，甚至在某些方面要免予处罚。1月4日，中国对境外企业价格垄断开出首张罚单——韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。这也是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。中新网财经频道特邀中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中做客中新网视频访谈，进行全面解读。据悉，国家发改委已依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，经济制裁总额达3.53亿元。其中，三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。对于该案件的罚款程度，时建中指出，这个案子是依照价格法，里面仍然给了执法机构一个权利，他可以罚5倍，可能是一个上限了，可能是低于5倍，至于是多少，就要看这些企业他们跟反垄断法机构配合的程度了。时建中称:“据我所知，还是借鉴了发达国家比较成熟的经验，宽大政策，或者叫宽恕政策，在我这个调查处理的过程当中，如果这些垄断行为的企业主动的像反垄断执法机构来举报，并且提供重要证据的，这个时候反垄断执法机构可以酌情的免除处罚，或者减轻处罚，来鼓励他和反垄断法机构来配合。”时建中指出，比如台湾的友达企业就是积极配合了工作，当然也会是的反垄断法机构的调查发现证据，取得证据的成本降低了，效率提高了。作为一种回馈，我们对友达的处罚相应的要有一个比较大的减轻，甚至在某些方面要免予处罚。(中新网财经频道)本文来源:中国新闻网