【doc】再谈水费价格分析与计算

【doc】再谈水费价格 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 与计算 再谈水费价格分析与计算 水利科技与经济第4卷第3期1998年9月 再谈水费价格分析与计算 阚丽娟毛民治 (水利部橙辽水利委员会) 1水费价格现状及问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 水利部1980年12月在湖北省丹江口水 库召开了"水库 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 经济效益研讨会",同时成立了 开始进行水利经济效益的研 中国水利经济研究会, 究,全国各省(自治区)及流域机构的水利经济研究 会或专业委员会亦相继成立.在中国水利经济研究 会的领导下,确定以水费改革为突破口,在全国开 展了一场水商品性的大讨论,水利专家们以大量调 查资料以及对水的商品属性,从理论到实践,阐明 水利工程供水具备的商品属性,不同于天然水.它 完全符合价值规律和价值法则.应参加交换.因此, 在研究水价时.必须遵循商品经济的基本规律,其 价格应服从价值规律和符合价格政策,在等价交换 的原则下.保证实现供需双方的经济利益这些卓 有成效的研究,已被用作有关政策,法规,规范制定 的依据.如国务院1985年94号文《关于水利工程 水费计收,棱定和管理办法》及《水利经济计算规 范》在全国颁布,明确实现有偿供水政策,这就是水 利经济研究的重大突破,为实现水利经济良性循环 打下了坚实的理论基础. 十多年过去了,对1985年94号文贯彻执行如 何,值得回顾.尤其是随着改革开放的深入和水利 建设的发展.水利行业又涌现出许多新课题,如水 管单位如何实现国家"九五" 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和2010年关于 "经济体制由传统计划经济悻涮向社会主义市场经 济体制转变"及"经济增长由粗放型向集约型转变" 的奋斗目标,使水利行业形成完善的社会主义市场 经济再作贡献. 水费,电费是水管单位的主要经济收入.东北 地区水管单位没有,家不考虑这个问题,千方百计 想方设法增加收入,争取早日摆脱贫困,改善和提 高职工的生活水平,安排子女就业,任重而道远.经 调查,东北四省(自治区)综合利用水利工程的水费 收入,有为工业供水的水库收入尚可,为农业供水 的水库,剐迟迟落实不了按成本收费的政策,结症 何在,主要是行政干预,地方保护政策实为严重,要 想突破这一关,必须加强宣传工作,使他们转变观 点,才能见效. 目前,东北地区有工业供水的水库如辽宁省的 清河,大伙房,柴河,参窝,汤河,阉德悔等六库的联 合调度供水,以及碧流河,观音阁向城市供水,水库 的水费收入,通过几步到位,基率上已达到拄成本 收费并有适当利润,每年收入超过3亿多元,经费 严重不足的状况有所缓解.而农业水费,则远远未 达到预算成本如我委直属察尔森水库是一座以农 P{ 邕,啊 业灌溉为主的大型水利工程,它位于内蒙古兴安盟 洮儿河上的少数民族地区.要想按l985年94号文 按成本收费,困难重重.经计算.察尔森水库单方水 价.固定资产按原值计,偿还贷款0.065元/mi固 定资产按现值计,偿还贷款0.076元/m,而实现 定价0.017元/m..每公顷水田用水1.5万m计. 每公顷仅收75元,还收不上来,农业用水浪费严 重辽宁省东沟县推广灌溉新技术和建立健全管理 责任制,每公顷耗水定额仅5000m左右,二地相 比,差距十分悬殊,可见,水价及水利管理体制不理 顺,严重制约着整个国民经济的发展和水管单位的 脱贫 l997年lO月国务院批准颁布实施的《水利产 业政策》第20条规定"新建水利工程的供水价格. 要按照满足运行成本和费用,缴纳税金,归还贷款 和获得合理利润的原则制定.原有水利工程的供水 价格.要根据国家水价政策和成本补偿.合理收益 的原则,区别不同用途,在三年内逐步调整到位,以 后再根据供水成本变化情况,适时调整".第26条 "农业要大力推行节水灌溉.研究推广农业早作技 术和渠道衬砌,管道输水,喷灌,漓灌等"节水技术, 尽快改变大水漫灌等浪费水资源的灌溉方式."第 27条.严格执行节约用水和用水定额管理的有关 规定". 根据上述《水利产业政策》对水费计算按照成 本加合理利润计算价格的有关规定东北地区各水 管单位必须重新核算水费价格,按规定计收水费. 在计算时,按成本核算的合理(或理想)价格与政策 价格蔓区别开来,在成本价格计算时,不能渗入政 策和优惠条件.合理价格不仅可以使决策部门了解 工程供水的实际情况,也可有助于使农民了解到, 他们引用的每一方水,国家给了多少优待和照顾, 这些情况供水单位和用水单位的经济帐一定要算 清楚.用水应交足水费,无力交费应向政府申请救 济,政府补助给申请人,申请人仍向供水单位交费, 而不应由政府补助给供水单位,只有这样供水单位 才能有真正的独立经营,独立核算和独立的经济利 益.才是真正的"贴在明处". 2供水理论成本 根据水利部,财政部(87)所颁布的《水利工程 管理单位财务管理办法》规定,供水成本包括:工 资,水资源费,燃料动力费,折旧大修费,工程维护 费,其它直接费,管理费等组成.核算时可将供水成 本分解为固定资产比例提取的折旧大修费,以及年 平均发生的运行管理费计算. 2.1商品水理论价格P 尸一{(1+K2+K3)+K(1+『J)/埘(1) 式中:——固定资产年折旧费; 再谈水费价格分析与计算?阚丽娟毛民治 K——每年提取的大修理费; K——年运行管理费} K——分摊的固定资产值{ 流动资金占用固定资产比例; ,—— 社会平均资金利润率; —— 年平均供水量. 2.2固定瓷产基本折旧费K- K=K,-(2) 式中:K——工程分摊固定资产值; ^——折旧费率. 我国水利管理系统规定采用直线法计算固定 资产折旧费,是将固定资产值按使用年限平均转移 到产品成本中去水利工程管理单位固定资产分类 折旧年限,接财政部(94)财农字397号文颁布的 《水利工程管理单位财务制度》(暂行)附录中规定 折旧年限执行. 据资料统计,水库工程综合折旧率为2.O%, 2.5,灌区为2.5,5. 2.3大修理费K 固定资产大修理基金,指固定资产在经过一段 较长时间的使用后,已经减少其生产能力.必须停 产进行大修,恢复其生产能力.大修理不是每年都 要进行,开支费用比较多,应区别正常的维修养护, 不能全部摊人当年的生产成本,应该逐年的成本中 予提大修费,累积形成大修理基金,以便在该项固 定资产大修时作费用支付. K=Kf2(3) 式中:——大修理费率} 其他符合同前. 据统计,综合利用水库工程大修理费率,一般 规定在1%,1.4%. 2.4年运行管理费K 供水年运行管理费.是指水管单位为维持供水 简单再生产,每年必需的除折旧,大修理费外的生 产费用,是供水成本的重要组成部分. K=Kf3(4) 式中:——年运行管理费率; 其他符合同前. 据测算年运行管理费率,一般为1.2%, 2.1%. 3有关系数的确定 3.1社会平均资金利税率L 这是一个非常重要的参数.它表示单位投资带 来的平均利税,是项目的纯收入,以往水利规划设 计部门,进行工程项目的经济效果评价时,采用折 现率为6,7,认为是水利部门(防洪,除涝等 公益事业项目除外)的基准收益率自从1987年计 委的《方法与参数》颁布后,由水利水电规划设计总 院修订的《水利建设项目经济评价规范}SL72—94 发布.规定进行水利建设项目国民经济评价时,应 采用国家规定的12的社会折现率对属于或兼 有杜会公益性质的水利建设项目,可同时采用 12和7的社会折现率进行评价农业投资项目 可行性研究的社会折现率也定为10. 3.2固定瓷产投资 固定资产投资应包括水利建设项目达到设计 规定所需由国家,企业和个人以各种投入的主体工 140 程和相应配套工程的全部建设费用.固定资产要将 水管单位的资产管理项目.彻底查清造册,不得流 失,实现固定资产保值增值,在计算各项效益时,接 国务院发布的《固定资产评估管理办法》的规定,进 行固定资产价值重估由于水库建成时期较长,不 同时期价格不同,因而投入和产出也不易汇总比 较因此在计算中可以某一年为基准的方法,统一 折算各不同时期的经济效益价值量进行计算. 3.3分摊计算 综台利用水利工程的固定资产,以固定资产的 形式,按合理的比例分摊给各效益项目,再按规定 的折旧及大修理费率提取金额,使成本和价格计 算,建立在可靠的基础上.所以第一层次是将水库 费用在防洪,兴利二个功能之间进行分摊,分摊方 法以累计库容法为主,辅之以其他方法验证.第二 层次是兴利各部门的分摊,分摊方法可采用效益比 例或纯收人比例法进行分摊,最后提出综合分摊成 果. 在计算水利工程供水时,要分别计算水库枢纽 工程供水成本与供水理论价格.以及灌区本身计量 处的供水成本与供水理论价格,两者相加,即为销 售水量的单位成本和单位销售的理论价格,亦即出 厂价格灌区本身的投资不能遗漏. 4建立健全完善的水费制度 水利作为基础产业和基础设施,水费制度是经 营管理的主要制度. 目前水利行业的价格收费工作与水利基础产 业地位仍很不适应,为水利适应杜会主义市场经济 的要求显得严重滞后,商品水价格不能反映其价 值,也不反映供求关系,这不仅给水管单位企业化 和维修养护工程,造成极大困难,从而助长了水资 源的浪费 要实现水利国有资产保值,增值,建立良性水 利经挤运行机制的关键,水费的收取是水利行业脱 贫最关键的一环接国家产业经济政策,把水费价 格和收费管理工作,纳入国家物价管理体系.通过 建立完善一系列价格,收费 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和管理机构, 水价既要符合商品价格规律,又要体现国家产业经 济政策.还要考虑供求关系,对不同用户实行分类 定价.农业用水价格接成本核定,保本微利,区别作 物类别制定价格;对经济作物和水产养殖用水水 价,可适当高于供水成本或增加一点盈余计收;对 工业和居民生活用水,在供水成本的基础上,加不 同的资金利润率核定.制定水价的供水成本以全成 本核算资料为依据为实现计划用水制度,推行基 本水价与计量水价结合二部制水价,超计划用水实 行累计加价.实行动态水价,使水价随物价指数变 动,得到及时调整 总之,水利工程供水水价是评价水利经济效益 的重要依据水价政策关系到:项目的选定,水利工 程的经济管理方向,水资源的利用和保护,工农业 生产的发展,水管单位的脱贫,必须认真做好彻底 贯彻国家(85)94号文及《水利产业政策》,加快水 费制度的改革,在三年内尽快调整到位.给水利经 济的良性循环创造条件,为实现"九五计划和 201O年远景目标,做出积极的贡献