浅议最低价中标法

浅议最低价中标法 浅议最低价中标法 第9期北方交通?71? 浅议最低价中标法 张晗冰,杨旭,韩明哲. (1.辽宁省建筑设计研究院,沈阳110005;2.中煤国际工程集团沈阳设计研究院,沈 阳110015; 3.沈阳东亚信永国际会展中心有限公司,沈阳110168) 摘要:阐述了最低价中标法的博弈论基础分析最低价中标机制的特点,实施后出现 的问题及今后需要完善 的对策.最低价中标法是一种理论上最优,实际中可行的建设工程招标方法,应该 在实际应用中不断加以丰富和 完善. 关键词:建设工程;招标投标;最低价中标法 中图分类号:F284文献标识码:B文章编号:1673—6052(2010)09一oo71—03 1前言 最低价中标机制是国际上通行的建设工程招标 方法,国际上一般将 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 授予实质上响应招标文件 并且具有最低评标价的投标人."低价中标"就是 指投标人的报价,在不低于自己成本和高于标底价 的情况下,谁报价低谁中标.国内有些地区已经开 始全面实施或正在积极试点"经评审的最低价中标 法",即最低价中标法.最低价中标法的实施将会 带来促进投资效益最大化,简化评标,抑制腐败,促 进承包商提高管理水平和效率等优点,但是实施的 过程中也存在着不足,尤其在我国现阶段各地经济 发展水平不一致的情况下,更应该正视最低价中标 法实施后出现的问题,完善相关的法律和制度,使我 国招投标市场尽早实现 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化,国际化. 2最低价中标机制的基本理论 20世纪4O年代形成并发展起来的博弈论,是 使用数学模型研究冲突对抗条件下最优决策问题的 理论.博弈论认为人是理性的,即人人都会在约束 条件下最大化自身的利益.人们在合作中有冲突, 行为互相影响,而且信息不对称.建设工程招标投 标工作是博弈论中典型的不完全信息静态博弈2J. 2.1从招标人角度分析最低价中标机制 首先,建立投标人与业主的不完全信息动态博 弈模型,即参与者为业主和投标人.假设B为有效 投标人报出的最高价,B为投标人报出的最低价,V 是招标人项目的受益,C为建设工程的成本,投标成 本记为C.. 写出招标人和投标人在博弈过程中的收益矩 阵. 表1招标人收益矩阵 对于报高价的投标人,若发标则招标人的期望 收益值E(U)=V—B;而对于报低价的投标人,发 标后招标人的期望收益为E(U.)=V—B,.显然可 以看出,E(U)<E(U).也就是说,招标人会趋向 选择最低报价者中标,即从招标人的角度来讲,他们 更愿意选择最低价中标法,以此来达到利益最大化. 2.2从投标人角度分析最低价中标机制 首先,对博弈模型进行前提假设: (1)根据我国招标投标法第二十八条规定投标 人不得少于3人,即nI>3. (2)投标人在报价前,各自认真计算工程成本 和可能的标底价.每个投标人在确定自己成本的同 时不知道其他投标人的真实成本(C,j=1,2,…,13., 但j?i)却知道其概率分布函数及密度函数.是 指投标人i估计C;中可能出现的最低成本,H;是指 投标人i估计C;中可能出现的最高成本.综上,根 据投标人i的预测,其他投标人报价B应该在各自 成本和标底价之间确定,于是设Bi=OLj?Ci+(1一 t3/.j)?Hi,其中1?仅j?0. (3)招标人i的报价是其个别成本c;的严格单 调递增函数.假设局中人具有对称性,则每个投标 人的最优策略函数是一样的,不同的只是其个别成 本.因此个别成本较大的投标人其最优报价将严格 大于个别成本较小的投标人的最优报价.由于博弈 是对称的,只需考虑对称的均衡报价策略,在这个均 ? 72?北方交通2010 衡点上,每个投标人都将实现自身利益的最大化,无 论是否为中标者. 确定该博弈的参与者,n个投标人分别定义为 1,2,…,n,i={1,2,3,…,n}, 在i1个人投标的情况下,投标人i的支付函 数为: Ui(Bi,Bj,Ci)= Bi—Ci—CoB;<Bj (B-Ci—Co)Bi=Bj — C0Bi>Bj J1,2,…,1,1+1,…,11 投标人i的期望利益E(u)是: E(ui)=(Bi—c;一Co)j: f=}iPij(Bj<Bj)() 这里(Bi—C一Co)是中标人的净利润,:i Pij (Bi<Bj)是所有Bi<Bj的概率P.j的连乘积,表示投 标人i的报价是最低报价的概率,也就是说,只有在 这种情况下,投标人才能中标. P(B<Bj):P(B?B):P(? uj 里L二二-)H_ L Cj)—i= 南? 由式(2)可把式(1)变形为: E(;):(B一c;一c.)——二 j:i [j(Hi—Li)] 投标人的目标是自身效用的最大化,即求 maD【(E(u))=(Bi—Ci—C.) (H;一B;) .『I,.[仅j(H;一L)] 要想达到最大化的条件,则令:0 解得该博弈的贝叶斯均衡报价策略,即最优报 价策略: B?(c…H):(3) 所以,B为投标人i的最优投标报价策略.由 式(3)分析可知,在完全竞争市场条件下,每个投标 者的投标报价依赖于他的实际成本,均衡报价高于 生产成本,投标报价与实际生产成本之间的差异随 总投标人数的增加而减少.这种招标投标机制在理 论上是最优的,在均衡的情况下,建设工程由报价最 低的投标人承担,这种招标投标机制从资源配置的 角度来讲也是有效率的. 3最低价中标法的特点 最低价中标法评标审标的过程中,首先必须审 查投标单位的施工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,技术措施,质量保证措施, 项目进度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 等技术要素,淘汰一部分不满足要求 投标人.当这些要素均满足招标文件的实质性要求 后,选择不低于其个别成本的最低报价.最低价中 标法不但适用于多数技术简单,施工难度不大的中 小工程,而且适用大中型建设工程和设备安装工程, 它具有如下特点: (1)评标能做到客观,公平,公正,真正体现招 标评标原则.最低价中标法使在施工技术,经营管 理,人员素质等方面有实力的企业顺利通过项目的 技术标评标,然后在成本节约,施工管理,企业利润 等方面展开竞争,这样既有利于建设方作为投资主 体确保工程质量和工期,又使得投资尽可能降低,同 时承包商通过竞争后承揽到工程项目获得一定的利 润,促进企业的健康发展,也有利于全行业的技术进 步,国际竞争力的提高. (2)容易操作,减少了主观性,使招标项目的质 量,工期和价格三者得到和谐的统一.最低价中标 机制注重考察投标人的整体实力,注重投资效益的 提高,评标过程中的主观因素很少,操作也相对简 单,完全适应多元投资格局. 4最低价中标机制实施后出现的问题 (1)在没有任何法规监督的情况下,投标人很 容易串通而选择舞弊策略以达到自身的利益最大 化.或者,还有一种可能性,那就是若投标人对风险 的态度不是中性的,出现所有投标人都很喜欢冒中 标概率小的风险而选择报高价的策略.这样即使投 标人人数很多且他们之间没有串通合谋行为,最后 中标价仍可能很高,造成"低价中标价不低". (2)在现实生活中,标价不是越低越好,当投标 人都偏好冒亏本的风险而选择超低价的非理性报价 策略,一味的追求低价,虽然中标的可能性很大,但 是可能产生投标人取得合同后,为了节省开支,避免 亏损而想方设法偷工减料,粗制滥造,给招标人造成 难以挽回的损失. (3)出现了恶性竞争.《招标投标法》中规定的 "投标价格最低"是指不低于"成本"的投标价为中 标价.该"成本"是指投标人为完成投标的建筑工 程施工任务所必需的生产成本,是企业个别成本,而 不是社会平均成本.由于个别成本计算中的不确定 因素很多,企业降低成本的方法不一,因此在招标投 第9期张晗冰等:浅议最低价中标法?73? 标中,一些承包商为了承揽工程竞相压价,恶性竞争 现象时有发生,再加上有些施工企业为了取得某一 专业的施工业绩,宁可赔,也要揽到工程,这又在某 种程度上加剧了建筑市场中的恶性竞争. (4)影响了合同的履行.一些开发商和施工单 位表面上制定了符合国家相关规定的合同,通过了 有关部门的审查,但私底下又签订另外一份背离规 定的合同,以致造成招标方与投标方签订"阴阳合 同"的现象. 5结论和建议 (1)要做好工程勘察设计和招标文件编写工 作,把好"前期关".勘察设计的深度,精度如何,对 工程的成功与否至关重要.在很多 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 过程中 会出现更改设计,追加投资的问题,一个重要原因就 是施工图的质量和设计深度不够,造成一边施工一 边改,工程造价不断上升,结果往往是决算价格大大 高于中标价,使得最低中标价完全失去了本来的意 义.工程实践中,有些投标人正是抓住了设计和招 标文件上的漏洞,在中标施工后,屡屡提出更改设 计,增加造价,最终达到追加工程款,增加利润的目 的. (2)要做好招标评审工作,把好"评审关".最 低价中标说起来简单,谁的报价最低,谁就中标.但 如果仅以报价高低来取舍,就不是真正的最低价中 标.《中华人民共和国招标投标法》明确规定,投标 应当能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审 的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外. 为防止投标企业一味的追求最低价而忽略成本的情 况,最低价标必须是经过初审,进行答辩,证明是切 实可行的报价,投标报价不得低于成本,否则投标价 格再低也不在考虑之内.如果最低报价的投标人存 在报价严重漏项或错误且投标人表示不能承担时, 或其施工方案存在严重技术问题时,就应将其否决, 然后再以同样的方法审查次低标.经得起评审的最 低报价,才能成为最终的中标价. (3)要采取有效的防风险措施,把好"风险关". 以最低价中标得到工程,利润一般比较薄,降低了中 标人抗风险的能力,容易造成工程的失败,比如说有 的中标人中途就放弃了,有的则进度一拖再拖,有的 干脆偷工减料,这样都会给建设单位造成一定程度 的损失.这时,招标人就需要事先安排一套预防风 险的工程担保措施,一旦产生质量事故,工期延误等 问题,就能有效地转移化解风险,最大限度地挽回经 济损失. (4)最低价中标机制的有效实施必须有严格且 执行力度强的招投标法律法规,阻止投标人之间串 通抬价等合作行为,并制定一整套包括投标保证机 制和市场清退制度等配套措施在内的赏罚规则,增 大投标人非理性行为(包括违法)的风险和成本,最 终迫使投标人理性做出实现自身风险最小化和利润 最大化的决策. (5)采用工程量清单招投标,招标人应尽可能 保证工程量的准确性,防止投标人利用清单的错误, 采取不平衡报价等策略,隐性增加工程成本. 参考文献 [1]罗阿仲.浅议《招标投标法》中的合理低价[J].建筑经济与管理. 2004,(3). [23张维迎.博弈论与信息经济学[M],上海三联书店,上海人民出 版社,2001. E33Mc.MilanJohn.GamesStrategiesandManagers[M].OxfordUniver- sity,press,1992. [43崔鹏,张宇.工程量清单招标合理低价的确定方法[J].建筑经 济,2004,(3). [5]耿鸿宾.试论无标底招标与低价中标[J].工程管理,2004,(I). f61国家工商局.关于禁lE串通招标投标的暂行规定. BriefDiscussiononMethodofWinningBidattheLowestPrice AbstractThisessayanalyzesthecharacteristicofthemethodofwinningbid,thearisenproble maftercarry— ingoutofthat,andhowtoimproveandperfectit.Intheenditpointsout:themethodofwinningbi datthelowest priceshouldbecomeoneoftheaimsoftheconnectionoftheChinesesystemtotheinternationa lpracticeincon— structionalengineeringbargaining.Thesystemshouldbepushedtoimplementationonthebasisofcreatingcondi— tionactively. KeywordsConstructionalengineering;Invitingandsubmittingbid;Methodofwinningbidatthelowest price