重庆市公共图书馆服务体系构建研究

重庆市公共图书馆服务体系构建研究 独创性声明 学位 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 目: 重迭立金基圈壹坌腿盘签丕抱建盈窒 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果,文中已加了 特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁 在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 签字日期: 日 学位论文作者: 垃年 但力 月 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院筹可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 保密的学位论文在解密后适用本授权书,本论文:囱不保密, 。 口保密期限至 年 月止 学位论文作者签名:侣力 翱签也劈心 月日 签字日期:. 年 签字日期:纱,年月,。日 录 目 摘 要.?..?..?.. 文献综述一 一、导 论??一 二、公共图书馆服务体系内涵界定及其构建意义?.. 一公共文化服务相关概念的内涵及相关文化理论.公共文化服务的内涵及其 相关性??. .马克思主义经典作家关于文化的理论 .中共四代中央领导集体关于文化的思想二公共图书馆服务体系的概念与内 容. .公共图书馆服务体系的概念? .公共图书馆服务体系的内涵? .公共图书馆服务体系的本质与特征? .公共图书馆服务体系构建的重要意义 三、重庆市公共图书馆服务体系的现状与趋势一重庆市公共图书馆服务体系 的现状. .重庆市市情介绍 .重庆市图书馆事业的发展情况 .重庆市公共图书馆服务体系总体概况 二重庆市公共图书馆服务体系的趋势. .重庆市公共图书馆服务体系的影响因素.重庆市公共图书馆服务体系的趋势展望四、重庆市公共图书馆服务体系构建存在的不足及其原因 一重庆市公共图书馆服务体系构建中的不足。 .财政投入相对较少,发展不均衡限制整体发展水平 .技术支持落后制约图书馆业发展.高素质专业技术人才缺乏,影响服务体系构建二重庆市公共图书馆服务体系存在不足的原因??. .保障机制不够完善,立法文件空白?.区域经济发展不平衡,经费有限.信息技术落后,信息化水平低 .专业人才匮乏,人才队伍不稳 五、重庆市公共图书馆服务体系构建的基本思路与对策? 一重庆市公共图书馆服务体系构建的基本思路??. .认真贯彻落实中央文件精神,深化免费服务 .加强合作,全市图书馆资源共建共享,实行总分馆制?. .建立与完善重庆市文献采编中心,整合图书馆资源与服务 二重庆市公共图书馆服务体系构建的对策?. .制定相关文件,立法保障是根本.完善公共图书馆运行经费保障机制? .创新服务供给模式,营造良好服务环境.建立健全人才工作机制且加大引智工作力度 参考文献 致 谢摘要 重庆市公共图书馆服务体系构建研究 伍力 马克思主义基本原理专业硕士学位申请人 指导教师吴江教授 摘 要 本文是关丁.重庆市公共图馆服务体系构建的研究。论文以马克思主义经典作家关丁二文 化的理论和中共三代中央领导集体关于文化的思想理论为指导,通过介绍公共产品、公共文 化和公共文化服务体系的相关内涵,以此确定研究的逻辑起点与分析基点。运用资料检索方 法,实证重庆市公共图二忙馆服务体系的构建现状,揭示重庆市公共图;馆服务体系构建中存 在的问题及其原因。在此基础上,提出重庆市公共图书馆服务体系构建的基本思路与对策。 一论文的主要内容 本文的内容从结构上可分为五部分。第一部分为导论:通过分析研究背景,发现和界定 问题,确立研究目标、内容、思路和方法。第二部分为理论研究:从公共产品、公共服务、 公共文化服务体系的概念出发,以马克思主义经典作家关于文化的理论和中共三代中央领导 集体关于文化的思想理论为指导,形成对公共图书馆服务体系内涵的认识。第三一四部分为实 证研究:通过重庆市公共图书馆服务体系的现状,分析重庆市公共图馆服务体系构建中存 在的问题及其原因。第五部分为对策研究:提出重庆市公共图书馆服务体系构建的思路与对 策。 二论文的基本结论 .中共四代中央领导集体关丁文化的思想,都是以马克思主义为指导,一脉相承,与时 俱进的,四代中央领导人历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量,团结带领全 国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向 前发展,文化::作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。 .公共图书馆服务体系是社会公共文化服务体系的重要组成部分,是指一个国家或地 区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图忙馆服务的总和。从基础设施架构的角度看, 公共图书馆服务体系就包括所有实体图书馆、流动图书馆以及它们建立的馆外服务点、图书 馆联盟、总分馆系统、区域性服务网络等服务平台。 它是政府举办的、 非营利性的、 收集 和传递文献信息资源, 传播先进文化, 以保障大众基本文化需求的的公共图书馆机构和服 务的总和。 .公益性是公共图书馆服务体系的本质特征,公共性、普遍均等性、开放性是公共图书 馆服务体系的基本特征。西南大学硕士学位论文 .重庆市公共图书馆服务体系的影响因素有政策、经费、人才等,目前重庆市公共图书 馆服务体系的已基本建成,但由于财政投入相对不足,全市图书馆业发展不均衡限制整体发 展水平,技术支撑缺乏制约图二协馆业发展,缺乏高素质专业技术人才影响服务体系构建。 三论文的新意 .获得公共图书馆服务体系特征的新认识 以马克思主义经典作家关于文化的理论和中 共三代中央领导集体关于文化的思想理论为指导,通过借鉴前人的理论成果,展开对重庆市 公共图书馆服务体系的现状的认识。 .提出重庆市公共图二伟馆服务体系构建的新对策根据重庆市公共图书馆服 务体系的现 状,找出存在问题及其原因,提出符合重庆市公共图书馆服务体系构建的切 实可行的思路和 对策。 四论文的政策建议 .认真观测落实中央文件精神,深化免费服务 .加强合作,全市图书馆资源共建共享,实行总分馆制 .业务范围和功能的更新拓展 关键词:公共文化公共图书馆服务体系重庆 . , ,, . , , .,. .: ,, . : ,,, , , : . ? , .: .. , 。 ,,’ , , ,, , ’ .西南入学硕士学位论文 . , , , , , ....., ,,, ., ?. ,, ,., , ., , . , . . 文献综述 文献综述 本论文是关于重庆市公共图书馆服务体系构建的研究。作为一个较新颖的话 题,公共图书馆服务体系在丰硕的实践样板中同益积淀起深厚的理论底蕴; 相对 而言,关于重庆市公共图书馆服务体系的研究开始较晚,理论文献也因而相 对较 少。综揽学界的研究成果,主要充斥在公共文化服务体系构建研究领域,正是 这 些前期研究成果共同支撑起本文的理论探索与实证检验。 一关于公共图书馆服务体系概念的研究 对于公共文化服务体系的研究目前已有大量成果,但对于公共图书馆服务体 系的研究却较少,就目前已有的研究来讲,主要是由公共文化服务体这一概念引 申出来的。年国家发改委在关于当年经济工作的意见中提出,要建设完备的 公共文化服务体系;年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年 规划纲要》明确提出建设覆盖全社会的公共文化服务体系。在此之后,公共图书 馆服务体系便陆续出现在图书馆专业文献中。但到目前为止对公共图书馆服务体 系这一概念的研究不多。周德明认为公共图书馆服务体系,是一个以政 府为主导的、以宣传先进文化为宗旨、以保障大众基本阅读需求和传播知识、交 流信息等为目的,集合本市公共图书馆各类功能、提供公益性文化服务的机构及 其服务之总和。它是一个面向社会、惠及市民的,开展公益性服务的文献信息服 务体系。王学熙认为公共图书馆服务体系是社会公共文化服务体系的重 要组成部分,它是政府举办的、非营利性的、收集和传递文献信息资源,传播先 进文化,以保障大众基本文化需求的公共图书馆机构和服务的总和。王晶峰 认为:从狭义上讲,公共图书馆服务体系是指借助广泛分布的公共图书馆服务网 点和迅猛发展的数字化网络技术,按特定标准合理布局的公共图书馆设旌格局。 从广义上讲,公共图书馆服务体系是指为保障公民阅读权、信息权和泛教育权等, 为公民提供的阅读、外借、阅读推广、参考咨询、专题服务等信息服务,及其相 关制度与系统的总称。中国公共图书馆发展蓝皮书中将公共图书馆服务 体系理解为:独立的或通过合作方式向公众提供公共图书馆服务的基础设施架构, 包括所有实体图书馆及其馆外服务点、流动图书馆,以及他们建立的图书馆联盟、 总分馆系统、区域性网络服务平台。严跃英认为,公共图书馆公共文化 服务体系是政府提供的保障公民基本文化权益的公共文化服务体系,包括所有实 体图书馆、流动图书馆以及馆外服务点、图书馆联盟、总分馆系统、区域性服务西南大学硕士学位论文 网络等服务平台。 二关于公共图书馆服务体系构建的意义研究 笔者查阅了相关书本纸质资料和图书馆数字资源,大多都是关于公共文化服 务体系构建的重要意义研究,而关于公共图书馆服务体系构建的意义研究去对 较少。代表性的观点有:王学熙认为,一个现代文明的社会,必然具有 一个比较完备的公共图书馆服务体系,因为它是构筑知识文明大厦的重要支柱, 是公共文化服务体系的基础体系,是引领公共文化服务体系建设的主力军。曾淑 惠认为是践行科学发展观的重要体现,是社会发展的需求,是图书馆事 业自身发展的需求。建设公共图书馆服务体系是全面建设小康社会、构建社会主 义和谐社会的必然要求,是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的重 要途径。重庆学者彭泽明从社区图书馆服务体系的角度论述了公共图书 馆服务体系的重要意义,认为是尽快满足社区群众迫切的文化需求,建设覆盖城 乡公共文化服务体系的需要,是建设和谐社会的重要内容。严跃英认为 是社会主义文化建设的目标与方向。 三关于公共图书馆服务体系存在问题与原因的研究 关于公共图书馆服务体系存在问题与原因的研究,结合本文的研究对象,到 目前为止,现有的研究资料不多。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义 文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出,公共文化服务体系不健 全,城乡、区域文化发展不平衡。其中彭泽明、牟元义、王宁远认为各 地图书馆业发展不平衡,严重制约了整体发展水平;一是定级规格总体偏低,二 是设施设备配备不平衡,财政投入相对不足,影响了图书馆功能的发挥;信息化 程度不高,不能充分利用和发挥图书馆的现代化功能。彭泽明,牟元义,崔月婷, 宋继珍认为重庆对公共图书馆行业的财政拨款在直辖市中是最低的,在 西部十省市中,也低于四川和云南;设施设备的落后仍是重庆市大多数公共图书 馆难以跨越的鸿沟;普遍存在缺乏高素质专业技术人才的问题。彭泽明,任竞, 刘红,牟元义认为重庆公共图书馆运行经费严重不足,服务资源总量偏 少,人才队伍不稳。严跃英 认为经费投入不足,尚未建立比较完善的城 乡一体化公共图书馆公共文化服务运行经费保障机制;城乡发展不平衡,城乡差 距较大;服务的内容、形式、方法与民众的现实需求还不相适应,以民众需求为 导向的服务模式尚未形成。张梅 认为是传统 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济体制的影响。文献综述 四关于公共图书馆服务体系构建思路与对策的研究 关于公共图书馆服务体系构建思路及对策的研究本文侧重于针对重庆市公共 图书馆服务体系构建的研究。年之前都没有这方面系统全面的研究,从 年开始才有学者对此问题进行了研究。彭泽明、牟元义、王宁远认为重 庆市公共图书馆服务体系构建的趋势是计算机技术和网络技术的广泛应用,资源 的共建共享是图书馆的发展趋势,图书馆业务范围和业务功能的拓展是新形势下 现代化图书馆的表现之一。彭泽明、牟元义、崔月婷、宋继珍提出的思 路和对策为加强政府保障督导,创新图书馆服务模式,加快总分馆制建设步伐, 拓展图书馆网络服务平台,创新人才工作体制机制。彭泽明、任竞、刘红、牟元 义认为通过制定《重庆市公共图书馆管理条例》,建立健全经费保障机制, 创新公共图书馆服务模式,建立健全人才工作机制推动公共图书馆服务体系构建。 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题 ,指出创新公共文化服务设施运行机制,吸纳有代表性的社会人 的决定》 士、专业人士、基层群众参与管理。加快文化立法,制定和完善公共文化服务保 障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规,提高文化建设法制化水平。 坚持主管主办制度,落实谁主管谁负责和属地管理原则,严格执行文化资本、 文 化企业、文化产品市场准入和退出政策,综合运用法律、行政、经济、科技等手 段提高管理效能。扩大公共财政覆盖范围,完善投入方式,加强资金管理,提高 资金使用效益,保障公共文化服务体系建设和运行。设立城乡社区公共文化服务 岗位,对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招 录。借鉴广州公共图书馆服务体系构建的经验,严跃英认为政府主导, 完善法规,提高公共文化服务的保障力;市馆牵头,重心下移,实现公共文化服 务的广覆盖;创新模式,丰富产品,实现公共文化服务的高效能,整合资源,共 建共享,提高公共文化服务的持久力。赵国林,高春倩认为,建立三维 立体式的图书馆公共文化服务体系的保障从政府、制度、技术三方面来保证。张 梅 认为转变发展模式和管理理念,形成多元化的投资方式,加强个人文 化素质建设,完善公益文化服务机制。 五对既有研究的简要评述 从相关研究现状和趋势来看,有关公共图书馆服务体系构建的研究随着逐步 深入探索而益丰富,并呈现出逐步增多的态势。目前虽数量仍不多,但还是为 重庆市公共图书馆服务体系建设奠定了理论基础和现实依据。总体上,专家 学者两南大学硕士学位论文 提出了许多有价值的观点,为本文研究提供了基本的理论借鉴。但目前的研究仍 存在着如下不足:一是对公共图书馆服务体系缺乏较权威、全面、系统的内涵界 定。二是关于公共图书馆服务体系构建的研究成果不多。三是针对重庆市公共图 书馆服务体系构建的理论研究仍滞后于实际需要,相当部分成功经验没有上升到 理论层面,缺乏科学的理论依据。然而,正是上述不足才体现了本文研究的价值 所在,本文在对前人成果必要的扬弃基础上进行新的研究。 一、导论 一、导论 、寸 , 年召开的中国共产党第十七届六中全会,会议通过《中共中央关于深化 文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,指出“大力 发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益”,“坚持政府主导,按照公益性、 基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网 络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务”。在社会主义文化建设 新高 潮已经兴起、文化事业大发展大繁荣的背景下,公共图书馆事业面临着前所未有 的良好发展环境和发展势头。公共图书馆基础设施建设不断加强,为公共图书馆 服务体系初步奠定了基础,国家图书馆和省直辖市、自治区、市、县公共图 书馆四级服务网络框架已基本形成。公共图书馆服务体系是公共服务体系建设的 重要内容,当前公共图书馆服务体系研究已成为社会科学界尤其是图书馆界研究 的热点。 本部分在透析研究的背景与问题的基础上,提出 全文 企业安全文化建设方案企业安全文化建设导则安全文明施工及保证措施创建安全文明校园实施方案创建安全文明工地监理工作情况 的研究目标、内容与思 路,结合适当的研究方法,为加快推进重庆市公共图书馆服务体系的构建提供研 究起点与逻辑基础。 一研究的背景与问题 对研究背景的把握,有助于正确认识研究对象在周围环境中的境况和问题。 问题导向是科学研究的基本范式。作为研究的切入点,只有准确地找到问题、 清晰地界定问题,才能进一步地明确研究的目标与内容、思路与方法。 .研究的背景 年月《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布,提出在我国建 设“覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的目标。在中共中央政治 局第 二十二次集体学习时,胡锦涛书记明确提出要推动社会主义文化大发展大繁荣, 激发全民族文化创造力,提高国家文化软实力;强调深化文化体制改革,完善扶 持公益文化事业的政策,坚持把发展公益文化事业作为保障人民基本文化权益的 主要途径,加快建立和完善覆盖全社会的公共文化服务体系。国家“十二五”规 划纲要从两个维度规划了包括公共图书馆事业在内的公共文化建设:一是“改善 民生,建立健全基本公共服务体系;二是传承创新,推动文化大发展大繁荣。纲 要还指出:第一,实现基层公共文化体育设施免费不放;第二,实现农村广播电 视全覆盖,为农村免费提供电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务。 年西南大学硕士学位论文 召开的中国共产党第十七届六中全会,会议通过《中共中央关于深化文化体制改 革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,指出“大力发展公益性 文化事业,保障人民基本文化权益”,“坚持政府主导,按照公益性、基本性、 均 等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众 广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务”。 按照实现全面建设小康社会奋斗目 标新要求,到二二年,文化事业全面繁荣,覆盖全社会的公共文化服务体系 基本建立,努力实现基本公共文化服务均等化。构建公共文化服务体系,加强文 化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公 共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励 其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性 文化活动提供便利。公共图书馆是公共文化服务体系构建中的基础文化设施部分, 其作用不可忽视。 .研究的问题 年月《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布,提出在我国建 设“覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的目标。在中共中央政治局第 二十二次集体学习时,胡锦涛书记明确提出要推动社会主义文化大发展大繁 荣, 激发全民族文化创造力,提高国家文化软实力;强调深化文化体制改革,完善扶 持公益文化事业的政策,坚持把发展公益文化事业作为保障人民基本文化权益的 主要途径,加快建立和完善覆盖全社会的公共文化服务体系。国家“十二五”规 划纲要从两个维度规划了包括公共图书馆事业在内的公共文化建设:一是“改善 民生,建立健全基本公共服务体系;二是传承创新,推动文化大发展大繁荣。纲 要还指出:第一,实现基层公共文化体育设施免费开放;第二,实现农村广播电 年 视全覆盖,为农村免费提供电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务。 召开的中国共产党第十七届六中全会,会议通过《中共中央关于深化文化体制改 革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,指出“大力发展公益性 文化事业,保障人民基本文化权益”,“坚持政府主导,按照公益性、基本性、均 等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群 众 广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务”。 按照实现全面建设小康社会奋斗目 标新要求,到二二年,文化事业全面繁荣,覆盖全社会的公共文化服务体系 基本建立,努力实现基本公共文化服务均等化。构建公共文化服务体系,加强文 化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公 共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励 其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性一、导论 文化活动提供便利。公共图书馆是公共文化服务体系构建中的基础文化设施部分, 其作用不可忽视。 在国家政策的支持保障下,重庆市委市政府也高度重视公共文化事业的发展, 从政策上,经费上,人力上给予大力支持。重庆的公共文化建设取得了显著的成 效,尤其是公共图书馆事业的发展成效显著,对公共图书馆投入经费的增加,一 大批新馆的建成投入使用,让重庆市公共图书馆服务体系框架初步形成,仍 然存 在着一些问题与不足,如区域经济的发展不平衡、财政经费投入不足、信息技术 支撑缺乏、高素质专业人才的缺乏等,成为重庆市公共图书馆服务体系构建过程 中的突出问题。 根据研究的逻辑思路,本文将要研究的具体问题可界定为:?马克思经典著 作关于文化的思想是什么中共四代中央领导集体关于文化的思想是什么?公 共图书馆服务体系的含义是什么公共图书馆服务体系构建的意义是什么?重 庆市公共图书馆服务体系构建的现状?重庆市公共图书馆服务体系构建存在的 问题及原因?重庆市公共图书馆服务体系构建的基本思路与对策等等,以上 这些都将是本文需要深入考察和研究的问题。其中,重庆市公共图书馆服务体系 构建存在问题及其原因、构建的基本思路与对策,既是本文拟解决的关键问题, 也是本文研究的难点所在。 二研究的目标与思路 正确的目标是构建研究思路与框架的指示器和领航灯,是紧凑的逻辑结构的 保障和前提。在研究目标的指引下,形成本文的研究思路和技术路线。 .研究的目标 依据研究问题的界定,本文研究的总体目标:运用系统的理论和方法,探索 重庆市公共图书馆服务体系构建的影响因素,寻求重庆市公共图书馆服务体系构 建的对策,从而为重庆市公共图书馆服务体系的构建提供理论支撑和实证依据。 .研究的思路 本文研究的基本思路是:围绕研究主体,以马克思主义文化理论和中共四代 中央领导集体的文化思想为指导,广泛收集相关资料,了解重庆市公共图书馆服 务体系的现状与趋势,分析其构建过程中存在的问题及其原因,提出重庆市公共 图书馆服务体系构建的思路与对策。 三研究的方法 本文综合采用了规范研究和实证研究相结合方法,以最终实现理论研究与实西南大学硕士学位论文 践研究相结合。在规范研究中,又具体采用了文献研究法以分析现有重庆市公共 图书馆服务体系构建存在的问题与原因,并提出对策。 四研究的内容与特色 科学紧凑的内容安排是研究思路的延展,同时也是一篇文章的灵魂所在。从 中体现出其特色与创新之处,是本文的研究亮点。 .研究的内容 引言,提出问题 公共图书馆服务体系的内涵界定 重庆市公共图书馆服务体系的现状及趋势 重庆市公共图书馆服务体系构建存在的问题与原因分析 重庆市公共图书馆服务体系构建的思路与对策 、研究特色 本文从公共图书馆服务体系概念出发,结合重庆市公共图书馆服务体系构建 现状与趋势,指出其存在问题,并分析原因,提出重庆市公共图书馆服务体系 构 建的思路和对策。二、公共图?馆服务体系内涵界定及其构建意义 二、公共图书馆服务体系内涵界定及其构建意义 一公共文化服务相关概念的内涵及相关文化理论 .公共文化服务的内涵及其相关性 公共产品 也称为公共物品,是私人产品的对称,是指具有消费 或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。按萨缪尔森的经典表述是 指, 每个人对这种产品的消费,并不能减少任何其他人也消费该产品,其实质是 指具 有共同消费性质的服务,而不是“产品”本身。 公共服务 ,是由法国代表莱昂?狄骥于年提出,这是据 李军鹏教授考证得出的。狄骥认为:任何因其与社会团结的实现与促进不可分割, 而必须由政府来加以规范和控制的活动,就是一项公共服务,只要它具有除非通 过政府干预,否则便不能得到保障的特征。李军鹏认为,公共服务是政府为满足 社会公共需要而提供的产品与服务的总称。有学者认为公共服务就是由公共组织 机构使用公共权力与公共资源提供。笔者认为,公共服务是公共部门与准公共部 门满足社会公共需要、提供公共产品的服务行业的总称,其目标是平等地解决社 会成员的基本生存和生活问题,改善公民的生活状况,提高公民的生活质量,促 进人的全面进步和社会协调发展。公共服务可以分为三种类型区:一是政权性公 共服务,如立法、司法、行政、国防等。是由国家强制提供的,并且只能由国家 政权机构承担,维护社会秩序,保证国家的正常运转和安全稳定。二是社会性公 共服务,指社会保障、就业、教育、医疗卫生、文化体育、科技发展等直接关系 到人的发展需要的服务。三是经营性公共服务,主要包括电力、通信、邮政、自 来水、交通、煤气等具有私人需求性质的服务。这类服务可以直接以收费来抵消 成本,但是服务提供进入成本较高,规模经济效应明显,具有难以由多家企业竞 争生产和供给的垄断性。 由此我们可以知道,“公共服务”的概念比“公共产品”的概念广泛,公共服 务具有公共产品的特征,但公共服务是基于公平性的考虑,是在社会福利最大化 意义上的公共产品,隐含着价值观的判断,即什么东西应该由政府来提供。 在理解公共文化服务之前,先要谈谈什么是公共文化,公共文化 ,是文化在特殊领域的一种表现类型,是指由国家公共部门提供的、以保 障公众基本权力为前提、以满足公共文化需求为主要目的、以传播人类文化成果 为基本职责的、能促进社会进步和实现个人精神文化追求的一切有益的社会信息 西南大学硕士学位论文 总和。公共文化服务,是指由公共部门或准公共部门共同生产或提供的,以满足 社会成员的基本文化需求为目的,着眼于提高全体公众的文化素质和文化生活水 平,既给公众提供基本的精神文化享受,也维持社会生存与发展所必需的文化环 境与条件的公共产品和服务行为的总称。公共文化服务是与政府行为。,关 的,是政府职能目标和公众文化需求高度协调统一后的结果,政府和公众任意一 方的意识缺位都不能保证公共文化服务的顺利普及和实施。 公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中,伴随着政府职能的转变,努 力建设服务型政府而提出的,作为政府公共服务的一部分,它主要是强调作为一 个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。公共服务型政府是公共文化 服务的依托主体,公共文化服务是公共服务型政府的重点服务目标,二者是包含 与被包含的关系。 .马克思主义经典作家关于文化的理论 在马克思主义经典作家中,马克思主义创始人的马克思一生使用“文化”一 词较少。据相关学者初步统计,《在马克思恩格斯全集》中文第一版全卷近三 千万文字中, “文化”一词总共只出现约次。虽然马克思主义的文化理论不 多,虽然马克思没有给我们留下一部完整的文化专著,但是,马克思主义的文化 思想从未“缺席”,他在阐释人类实践活动的过程中展露其文化思想。马克 思的 文化思想是连接着人与自然、人与社会、人与自身,具有丰富的内涵和深刻的意 义。 从马克思的思想发展线索来看,马克思文化思想的形成经历了从抽象王国到 现实世界的实质性嬗变过程。 首先,马克思确立了黑格尔式的文化观念“文化就是精神。马克思在年 《关于出版自由和公布等级会议记录的辩论》中说, “自由的出版物是变物质斗 争为精神斗争”,而且使“斗争的粗糙的物质形式”获得“理想化”体现的就是 文化。马克思将文化指向具有“精神斗争”性质的自由出版物及其承载的精神 性、观念性特征。 其次,马克思受费尔巴哈的影响,形成了“文化就是人化”的思想。文化是 由人创造的,具有“人化”的内在本质。对文化的“人化”本质的深刻揭示,是 马克思文化思想的一大进步。马克思在《手稿》中的“人化”、“人化的自然”、 “人的本质力量的对象化”等等,指的其实就是文化。 最后,马克思历史唯物主义文化思想的形成:文化是物质生产实践基础之上 的社会意识形式。从《关于费尔巴哈的提纲》和《德意志意识形态》起,马克思二、公共图书馆服务体系内涵界定及其构建意义 并不局限于文化本身,不再把文化等同于“人化”,而是把文化置放在物质生产 实践的根本性基础之上。马克思超越了人本唯物主义,找到了“人的文化”得以 生成和发展的真实你,即文化石在“现实的个人”的物质生产实践活动基础上, 在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中产生和发展的。 尽管马克思对“文化”没有明确的定义,也没有对“文化”的本质、规律等 问题进行系统的阐述,但这并不意味着马克思没有关于文化的思考与研究。马克 唯物史观是马克思 思的文化思想,蕴涵在他和恩格斯共同创立的唯物史观之中, 文化思想的深层逻辑,在现阶段全球化的驱动下,我们以一种理性宽容的态度去 掌握马克思的“文化”,并坚信马克思的“文化”概念对于全球化的今天必将会 展示出符合时代特色的更为丰盛的内涵。 .中共四代中央领导集体关于文化的思想 以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中共四代领导集体对文化都有 着卓越的构想。世纪年代,我国掀起了“文化热”。近几十年来,中国共产 党历次代表大会都对发展社会主义文化事业作出重要决议,四代领导集体都对如 何建设有中国特色社会主义文化作了许多指示。他们的文化思想既是一脉相承, 又与时俱进,不断创新,为我国社会主义文化建设提供了方向、方法和指导原则, 成为中国特色社会主义理论体系不可缺少的部分。 毛泽东关于文化的思想 关于文化的定义,据说古今中外有一百多种说法,每一种说法都是出于一个 观察分析的角度。毛泽东在《新民主主义论》中,从哲学的角度给文化下了一个 定义:一定的文化当作观念形态的文化是一定社会的政治和经济的反映,又 给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济;而经济是基础,政治则是经济的 集中的表现。这个定义是根据马克思主义的唯物辩证法提出来的。 毛泽东的文化思想是毛泽东思想的重要组成部分,毛泽东从“文化书社”到 湖南农民文化运动,到苏区的文化建设,到抗同战争时期的文化政策,再到社会 主义文化建设高潮。毕生关注着中国人民的文化事业,关注着全国人民思想品德、 知识水平和文化素质的提高。 毛泽东指出: “一定的文化是一定社会的政治和经济的反应,又给与伟大影 响和作用于一定社会的政治和经济;而经济是基础,政治则是经济的集中的表 现。”在新中国成立前夕,毛泽东还指出: “随着经济建设的高潮的到来,不可 避免地将要出现一个文化建设地高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去 了,我们将以一个具有高度文化地民族出现于世界。”卤南大学硕士学位论文 毛泽东在延安文艺界整风座谈会上发表了重要讲话,系统地阐述了他的 文艺思想。年月日,毛泽东在新政治协商会议筹备会上讲话,把恢复和 发展人民的文化教育事业作为“中国民主联合政府”的一项重点工作。同年月 日,毛泽东在人民政协第一届全体会议上致开幕词时说:”随着经济建设的高 潮的到来,不可避免的将要出现一个文化建设的高潮。中国人民被人认为不文明 的时代已经过去了,我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”这是毛泽 东对新中国光辉前景的展望和预言,这一预言曾经鼓舞着亿万人民为建设有高度 文明的中华民族而奋斗。年月,毛泽东在中共七届三中全会上所作的书面 报告中把文化教育事业的改革摆在非常重要的工作位置上年月日,《人 民文学》创刊,毛泽东为该刊题词“希望有更多好作品出世”,表示他对新文学 的热切期望。年月日,中国戏曲研究院成立,毛泽东为该院题写院名并 题词: “百花齐放,推陈出新”,这不仅是戏曲改革的方针,也是发展新民主 主 义和社会主义文学艺术的方针。年月日,毛泽东在中共中央政治局扩大 会议上提出了著名的“百花齐放,百家争鸣”方针。这个方针对我国社会主义文 学艺术和文化科学的繁荣和发展发生了重大影响。 毛泽东文化思想为当代中国先进文化建设提供了重要的理论指南,为当代中 国先进文化建设提供了重要的借鉴。毛泽东文化思想有非常丰富的内容,是被实 践证明了的科学理论。毛泽东文化思想得到了邓小平、江泽民、胡锦涛等同志的 继承和发展,为中国特色的社会主义先进文化理论的形成奠定了基础。 邓小平关于文化的思想 邓小平关于社会主义文化问题的思想是邓小平理论科学体系的重要内容之 一,首先全面阐述社会主义精神文明建设的战略地位,提出: “我们要在建设高 度物质文明的同时,提高全民族的科学文化水平,发展高尚的丰富多彩的文化水 平,建设高度的社会主义精神文明。”“我们要建设的社会主义国家,不但要有 高度的物质文明,而且要有高度的精神文明。所谓精神文明,不但是指教育、科 学、文化这是完全必要的,而且是指共产主义的思想、理想、信念、道德、纪 律、革命的立场和原则,人与人的同志式关系,等等。”他强调, “不加强精神 文明建设,物质文明的建设也要受到破坏,走弯路。一个地方物质文明上去了, 为精神文明提供了强有力的物质基础,精神文明搞得好的地方,物质文明也一定 搞得比较好。”“物质是基础,人民的物质生活好起来,文化水平提高了,精神 面貌会有大变化。” 他还指出建设社会主义精神文明的根本目的是培养“四有”新人。邓小平指 出,建设社会主义的精神文明,最根本的是要使广大人民有共产主义的理想,有二、公共图。抒馆服务体系内涵界定及其构建意义 道德,有文化,守纪律。他进而论述,“在建设具有中国特色的社会主义社会时, 一定要坚持发展物质文明和精神文明,坚持五讲四美三热爱,教育全国做到有理 想、有道德、有文化、有纪律。” 平的文化观强调文化建设的政治标准,提出文化建设要坚持马列主义、 毛泽东思想为指导,强调文化建设必须立足于社会主义初级阶段的历史现实,以 经济建设为中心,从而实现了文化由为政治服务向为经济服务的历史转变。指出 了社会主义文化的中心是社会主义现代化建设。 平文化观最突出的特点是着眼于我国社会主义初级阶段,确立了文化建 设以经济建设为中心和服务于社会主义现代化建设的思想,把马克思主义普遍原 理与我国具体实践相结合,构建了具有中国特色的社会主义文化建设理论体系, 提出了符合时代潮流的文化发展战略。它创造性地发展了马克思主义理论和毛泽 东文化思想,从而成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。它明确地回 答了我们现在要建设什么样的文化,以及怎样去建设中国特色社会主义新文化这 两个重大的理论和现实问题。 江泽民关于文化的思想 江泽民高度重视精神文明建设,强调精神文明重在建设,他还深入强调文化 与经济、政治三者相交融的关系,形成了丰富的文化创新理论体系。 年,江泽民在庆祝建党周年大会上的讲话中首次明确提出了“有中国 特色社会主义的经济、政治和文化是有机统一、不可分割的整体”的论断,并对 有中国特色社会主义文化建设作了较为完整的论述,勾画了有中国特色社会主义 文化建设的基本轮廓。此后,江泽民还多次讲到建设有中国特色社会主义文化的问 题。年,党的十六大明确提出并论述了中国特色社会主义文化。 年月,江泽民在广东高州考察工作时的讲话中,首次提出“三个代表” 重要思想。江泽民在这次讲话第一次使用了“先进文化”这个概念。此后,江泽 民又多次论述了先进文化这一重要思想。年月,江泽民在中央思想政治工作 会议上指出,新形势新任务以及思想政治工作的现实状况要求我们必须大力加强 和改进思想政治工作。这是中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中 国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的必然要求。“三个代表” 重要思想的提出,是新时期党建理论的重大创新。其中的一个创新之处就在于, 在对党的先进性的概括中,首次加上代表中国先进文化的前进方向这一条。这一 概括把先进文化上升到党的建设的根本任务的高度,进一步表明中国共产党对加 强社会主义文化建设的高度重视。先进文化的提出,既是对党建学说的丰富,又是 中国特色社会主义文化理论的重要创新,也是对马克思主义文化理论的创造性运萌南大学硕士学位论文 用和发展。 江泽民文化观的突出贡献在于把文化提到立党、执政、治党的核心理念高度, 把代表中国先进文化的前进方向和代表中国先进生产力的发展要求,代表最广大 人民的根本利益放在同等重要的地位,概括为党的建设纲领和执政理念并成为党 的先进性的灵魂。江泽民在紧密结合时代特征和中国不断变化的客观实际基础上, 提出了三个代表重要思想,反映了当代世界和中国发展以及党的建设对文化发展 的新要求,推动了中国特色社会主义文化的建设。 胡锦涛关于文化的思想 胡锦涛关于文化的思想是以胡锦涛为总书记的党中央领导集体在世界大 交流 第4课唐朝的中外文化交流教案班主任工作中的交流培训班交流发言材料交流低压配电柜检验标准小王子读书交流分享介绍 大碰撞背景下,在进行中国特色社会主义建设,构建中国小康社会,不断改革开 发的实践中,以科学发展观重要思想为指导,围绕“人的全面发展”的核心理念, 在新的时代条件下回答了建设什么样的中国特色社会主义文化和怎样建设中国特 色社会主义文化的重大命题过程中形成的关于建设中国特色社会主义文化的思想 理论体系。 第一,在胡锦涛文化发展思想中有一条贯串于各个理论观点的主线和精髓, 这就是科学发展的思想路线,体现出鲜明的的世界观和方法论。第二,胡锦涛文 化发展思想有自己的核心范畴。这个核心范畴就是“人的全面发展”。 胡锦涛在年召开的中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国 代表大会上,指出: “新世纪新阶段,是我国发展的重要战略机遇期,也是我国 文艺事业大有希望的重要发展期。全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新 局面的历史进程必将推动我国文艺事业全面发展繁荣,中华民族的伟大复兴必将 伴随着中华文化的伟大复兴。” 十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》首次提出建设和谐文化。《决定》指出,建设和谐文化是构建社会主义和 谐社会的重要任务,社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。建设和谐文 化的目标是进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范,打牢全党全国各族人 民团结奋斗的思想道德基础。建设和谐文化是中国共产党在推进社会主义和谐社 会建设的历史条件下,对马克思主义文化理论的又一次创新。 胡锦涛总书记在十七大上指出:“要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社 会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人 民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌 更加昂扬向上。”提出“文化权益”思想既是着眼于文化建设根本目的,强调文 化建设要贴近实际、贴近生活、贴近群众,以服务人民为根本,又强调文化建设 二、公共图书馆服务体系内涵界定及其构建意义 要最大限度满足人民群众的精神文化需求,丰富人民群众的精神文化生活,促进 人的全面发展。提出“文化权益’’是对要实现好、维护好、发展好人民群众利益 的深化和拓展。 年月日,中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究进行第二十 二次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时发表重要讲话,进一步强调了文化在 社会发展中的重要地位,进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义,进一步明 确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。 党的十七届六中全会作了关于《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主 义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,从当前我国实际和文化的本质出发, 深化了对文化发展内在规律的认识,提出文化创新的重大任务,强调推动文化大 发展大繁荣是党的一项艰巨任务和重要责任,强调我国文化发展面临着新的历史 使命和重要战略机遇期。指出“大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权 益”,要推动文化理论和实践双重创新,以推进中华民族和中华文明的伟大复兴。 胡锦涛立足于时代的制高点,与时俱进,创造性地提出了当代社会主义文化 发展的主要内容:建设社会主义核心价值体系,建设和谐文化,建设中华民族共 有的精神家园。胡锦涛还指出当前我国文化发展的路径是:创新文化体制机制, 构建公共文化服务体系,加快发展文化产业,引导文化产品健康发展。深刻理解 胡锦涛文化发展思想这一理论武器,对完整把握中国特色社会主义文化理论体 系,推动社会主义文化大发展大繁荣具有重大的现实意义和理论意义。 中共四代中央领导集体关于文化的思想,都是以马克思主义为指导,一脉相 承,与时俱进的,四代中央领导人历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚 奋 斗力量,团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化 建设新成就推动党和人民事业向前发展,文化工作在革命、建设、改革各个历史 时期都发挥了不可替代的重大作用。 二公共图书馆服务体系的概念与内容 .公共图书馆服务体系的概念 根据国际标准化组织颁布的《?国际图书馆统计标准》规定, 公共图书馆是指由国家或群众举办,面向社会各阶层开放,免费或只收轻微费用 为一个团体或区域的公众服务的图书馆,他们可以为一般群众服务或专门类别的 用户服务,它全部或大部分接受政府资助。 在年,“英国公共图书馆之父”爱德华兹在为公共图书馆四处游说时就 提出,“公共图书馆是从公共经费中获得全部或部分资助的图书馆。”国际图联/西南大学硕士学位论文 联合国教科文组织年通过的《公共图书馆宣言》和年出版的《公共图 书馆服务发展指南》重申:公共图书馆主要是由地方性、地区性或全国性政府提 供的社区设施。联合国教科文组织在的《公共图书馆宣言》中指出,“公共图书馆 是各地通向知识之门,为个人和社会群体的终生学习、独立决策和文化发展提供 了基本的条件。”公共图书馆可以为社会培育更多有文化、有见识、有参与意识 和参与能力的公民,是支持个人发展、社会和谐、文化理解和民主制度的重要力 旦 里 公共图书馆服务体系是社会公共文化服务体系的重要组成部分,是指一个 国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。从基础 设施架构的角度看,公共图书馆服务体系就包括所有实体图书馆、流动图书馆以 及它们建立的馆外服务点、图书馆联盟、总分馆系统、区域性服务网络等服务平 台。 它是政府举办的、 非营利性的、 收集和传递文献信息资源, 传播先进文 化, 以保障大众基本文化需求的的公共图书馆机构和服务的总和。 .公共图书馆服务体系的内涵 公共图书馆服务体系内涵极其丰富,从纵向来看,公共图书馆服务体系包括 中央、省市、自治区、市、县、乡镇、村级公共图书馆服务体系;从横向 来看,是地区公共图书馆服务体系,在地区公共图书馆服务体系中主要有城 市公 共图书馆服务体系和农村公共图书馆服务体系两大块。城市公共图书馆体系主要 是指大中城市的市、 区、街道、社区级公共图书馆服务网络,它在整个公共图 村 书馆服务体系建设中具有引导性。而农村公共图书馆体系主要是指县、乡镇、 级公共图书馆服务网络体系,它具有基础性。我国的国情决定了公共图书馆服务 体系建设的重点应放在基层和农村。 .公共图书馆服务体系的本质与特征 公共图书馆服务体系的本质特征 公益性是公共图书馆服务体系的本质特征。公共图书馆是社会文化事业的重 要组成部分,承担着提高全民思想和科学文化素质,提供强大精神动力和智力支 持责任的部门或机构。根据这一基本职能或使命,公共图书馆的服务应是公益性 的。公共图书馆服务体系的公益性是指其不以经济利益为目的、追求社会效益、 服务于社会大众的特点,即针对社会文化与科学需求进行文献的采集、加工与收 藏,面向公众提供服务,所提供的文献信息资源和服务可以由人们共同占有 和享 用,具有明显的利益公共性。二、公共图书馆服务体系内涵界定及其构建意义 公共图书馆服务体系的公益性本质,是指所提供的精神产品或知识服务只能 由全体公民共同占有和享用,具有明显的无私性和排他性。这是自公共图书馆创 办以来整个社会利益群体从利益归属和资源配置方面对公共图书馆运行规律的基 本界定。经济学家通常认为,知识属于公共物品的范畴,其生产、传播和应用不 同于私人商品或服务的经济过程,公益性是知识信息的客观属性。作为收集、贮 存、传播乃至进行创新、生产和物化知识信息的公共图书馆,不可避免地具有公 益性 公共图书馆的服务宗旨就是“读者第一,服务至上”。无偿服务作为图书馆神 圣的象征,已经成为全世界图书馆的共识。国际图联与联合国教科文组织联合颁 布的《公共图书馆宣言》中以及各国制定的图书馆法规中,都有免费服务的明确 规定,建立公共图书馆是国家和地方政府的责任,由国家和地方政府财政拨款。 公共图书馆的资源和设施是由政府拨款购置的,属于公共财产,这些资源和 设施 的使用以及图书馆的基本服务应对所有公众免费不放,这是公共图书馆的办 馆宗 旨,任何时候都不能失掉这个宗旨。图书馆利用文献信息资源免费向公众服 务, 在新世纪仍然是图书馆的本质特性,是图书馆同一切盈利性信息咨询机