2010年度工业转型升级实施方案

2010年度工业转型升级实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为了认真贯彻落实科学发展观～深入开展“转型升级深化年”活动～按照“抓转型、促调整”的工作要求～着力转变我县工业经济发展方式～切实加快工业经济转型升级步伐～实现全县工业经济提升发展～现就2010年全县工业经济转型升级工作提出本实施方案。 一、指导思想 按照《嘉善县人民政府关于加快工业经济转型升级的实施意见》,善政发„2009?17号,要求～紧紧围绕“科学发展示范点”建设这一中心任务～以建设“经济转型升级示范基地”为目标～以转变发展方式为核心～以推进产业结构调整优化为主线～以加强自主创新为动力～加快新兴产业的培育发展和传统产业的改造提升～全力推进工业经济转型升级。 二、主要目标 按照“抓转型、促调整”的总体要求～着力推进发展平台向集约化升级～传统产业向高端化升级～主导产业向集群化升级～新兴产业向规模化升级～创新载体向示范化升级～努力实现“五个新”。 1.工业规模有新跨越 全县工业总产值达到1000亿元～其中～规模以上工业 总产值力争达到600亿元,全部工业增加值增长15%以上～规上工业利税增长30%以上。 2.产业结构有新优化 数码电子、装备机械、光伏能源和新材料等新兴主导产业的产出达到全县工业总产出的50,以上～规上工业高新技术产业产值占比较2009年提高5个百分点～传统产业增加值率比2009年提高2个百分点。 3.创新能力有新提升 全县工业企业研发投入占销售收入比重达到1.8%以上～新产品产值率达到30,以上～专利授权量增长10%以上。 4.集群发展有新推进 工业区工业总量占全县工业总量80%以上～各工业园区中～主导产业占比80%以上～打造年产值超50亿元产业集群8个～其中超100亿元产业集群3个。年内争取电子信息产业列入省级产业集群示范区。 5.节能减排有新成效 全面完成“十一五”节能减排目标任务～按照GDP单位能耗下降5%的目标完成相应规上工业增加值能耗下降要求～化学需氧量和二氧化硫分别削减3.6%和1%。 三、工作措施 1.以平台建设承载转型升级 ,1,高起点定位园区 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 全域规划“三个三”区域业态布点规划～全面推进工业园区转型提升～“三个核心区”要着力打造三个百亿级新兴产业发展平台。经济开发区要按照国家级经济技术开发区的建设标准～以开发区整合提升为契机～致力于高新技术产业的发展～做大做高做强。围绕做精核心区、做大关联区、做强保税物流区～完善规划～精心实施。临沪新区要按照省级高新技术园区的要求～致力于光伏新能源为主导的产业集聚发展～加快“六通一平”设施建设。魏塘、干窑、陶庄“三个配套区”～要结合已有产业基础～完善功能配套,要围绕核心区主导产业发展～实施产业链招商～培育产业集群,积极推进市镇工业园区能级提升。天凝、罗星、大云“三个集聚区”要分别突出民营经济集聚区、生产性服务业配套区和生态型清洁生产示范园区建设要求～提升平台～促进转型。 ,2,高强度推进平台建设 按照企业快速集聚和产业发展的要求～实施“855”平台建设工程～全年确保工业园区的各类基础设施建设投入超8亿元～开工建设50个基础设施建设项目～园区可开发用地面积新增5000亩以上。经济开发区要加快东扩基础设施建设进度～加快6.7平方公里的东扩建设进程。电子信息产业园一期要完成嘉兴出口加工区B区的封关运行。各工业园区要着手编制转型升级方案～进行园区建设模式和园区运作模式等方面的改革创新～积极引进新的园区运作理念。临沪新 区要加快5.9平方公里核心区的规划和1.6公里清凉大道160户农户的拆迁工程。 ,3,高水平打造产业集群 围绕现代化产业体系的构建～以产业链的延伸为主线～以园区建设为载体～推进形成一批主业明显、分工协作、配套完善、品牌效应显著的产业集群～重点扶持培育数码电子、光伏能源、装备机械等主导产业集群以及纽扣、紧固件、木地板、植绒、无油轴承、电子电声等特色产业集群～发展形成一批有国际竞争力、有产业优势和区域特色的产业集群。充分重视和发挥重点集群区内的大企业围绕主导产品向上下游延伸和拓展的带动能力～以产业集群效应推动我县工业经济转型升级～优化产业结构。力争把木业家俱或电子信息产业集群建设成为省级产业集群示范区。 2.以自主创新引领转型升级 ,1,强化区域创新体系建设 加快推进科技孵化器、加速器和产业化基地的建设～努力争取高等院校、科研院所在善建设技术转化机构～年内引进国内知名高等院校、科研院所来善设立研发机构～推进研发成果产业化。加快建设一批面向产业集群、产学研合作的公共创新服务平台和科技孵化基地建设～重点建设电子电声 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 中心、中科院电声研究所等面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共创新平台～实施一批行业共性关键技术 攻关项目～在光伏能源、新材料、电子电声、轴承等行业形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力、国内市场领先的创新产品。努力把电子、木业两个行业创新平台建设成服务全县电子电声和木业产业的创新核心点。 ,2,强化企业主体作用发挥 大力培育发展各级各类科技型企业～规上企业新产品产值和高新技术产业产值增长分别比2009年提高5个百分点以上～当年新增高新技术企业达到10家以上～省级科技型企业达到20家以上～重点在销售收入超亿元企业中推进技术,研发,中心的建设～全年争取达到28家以上。全年开发省级以上新产品100个以上～专利申请1100件以上。全年新培育省级以上名牌产品和著名商标10个～中国名牌和驰名商标2个～行业协会,或企业,主导或参与制定行业标准不少于8项～新创建国家级和省级区域品牌各1个。加快企业标准和专利的成果转化。深入实施“六个一批”建设～在新兴产业和传统产业中～分别建设一批科技创新示范企业。 ,3,强化创新人才培育引进 进一步完善人才引进、激励机制～加快高层次人才科技创新载体建设～启动实施“创新嘉善、精英引领计划”和“123优秀中青年人才”培养计划～重点引进一批创新领军人才～千方百计吸引归国留学人员回善创业～鼓励采取柔性流动、 项目合作、研究咨询等方式聘用高端人才～争取年内培育引进领军人才和创新团队10个以上～中青年优秀创新人才100名以上。探索发展建立与我县重点产业密切相关的高等职业技术院校～培养一批技能型、实用型的操作工人～打造一支高素质技工队伍。建立全县企业经营管理者培训基地～培训经营管理人员300名。举办1期高级经营管理人员专修班～培训人数50名。 3.以结构调整促进转型升级 ,1,加快培育壮大新兴产业 根据国家和省市关于新兴产业发展的要求～立足我县产业现状～超前制定新兴产业发展规划～明确重点并制定年度计划。围绕新兴产业培育～加大产业招商、定向招商和央企国资对接、科技对接工作力度～重点在高端台资和外资、优质民资、央企国资方面引进一批投资规模大、科技水平高、示范带动强的重大项目。重点推进十大转型升级示范项目和60个重点工业投入项目建设～工业设备投入和技术改造投入占比分别达到50%以上～数码电子、装备机械、光伏能源和新材料等新兴主导产业投入占比达到60%以上。积极推进高新技术产业化～实施一批以昱辉阳光为龙头的太阳能光伏、以晋亿为龙头的现代轨道交通组件、以华锐赛晶为龙头的特高压直流输变电电力阻抗器、以众成包装为龙头的新型热收缩包装材料以及半导体照明、新一代数字显示器、风电设备 轴承部件、高性能碳纤维、成药制剂等高新技术产业化项目～加快装备制造业向成套化、集成化方向发展。2010年新兴产业在全县工业总量中的占比争取达到50%以上。 ,2,加快改造提升传统产业 制定传统产业转型升级行动计划～明确各主体和部门的职责和工作重点～找准传统产业发展的存在问题～努力寻找传统产业转型升级的路径方向和措施～加强产业引导～集中财力资源～加大扶持力度～努力实现工业结构的战略性调整。着力推进30个重点技术改造项目～用高新技术、先进适用技术和装备对纺织服装、五金机械业、木业家具业等6个传统产业进行改造提升～提高传统产业产品层次。注重新产品的开发生产～提高加工工艺技术和加工深度与精度,注重完善加工生产产业链～推进传统制造业的专业化分工、社会化协作的生产方式,注重品牌战略～发挥品牌效应～提高产品附加值～提升产业和企业的核心技术竞争力。 ,3,加快淘汰转移落后产能 根据国务院、省、市相关产业政策要求～加快建立落后生产工艺、装备和产品的转移淘汰机制。扎实推进落后产能转移淘汰计划～排出一批高能耗、高污染、低产出企业～通过税收、安全、质量等行政监管措施～形成淘汰落后产能的倒逼机制～切实转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益。淘汰2.4米以下、年生产能力20万吨 以下的水泥粉磨机。在造纸、电镀、建材等行业转移和淘汰一批相关企业和设备～为工业发展腾出环境容量和土地空间。 4.以体制创新助推转型升级 ,1,着力培育“区域标杆”企业 以现代企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设为抓手～加快培育“区域标杆”企业～重点排出一批具有产品优势、发展前景的龙头骨干企业～集中政策、资源全力倾斜扶持～重点支持“昱辉阳光”、“晋亿实业”等创新型骨干企业的发展～协助企业制定发展战略规划～并针对性的制定“一厂一策”扶持措施～促进骨干企业做强做大。引导中小企业与龙头骨干企业配套协作～促进专业化分工与社会化生产～鼓励通过兼并、联合、重组、控股等形式实现跨越式发展～不断提升区域经济整体竞争力。支持“众成包装”、“诚达药化” 年内上市工作～并新培育4家公司进入上市辅导。力争到年底产值超50亿元企业1家～超20亿元企业3家～超10亿元企业10家。 ,2,着力建设公共服务体系 围绕产业集群发展要求～进一步完善市场服务功能,创新交易方式。重点推进大舜纽扣产业园交易市场、魏塘镇木制品交易市场等专业市场的规划建设～更好地带动产业提升发展。加强与阿里巴巴网站的合作, 重点推进中国电声网建设,探索植绒、纽扣、轴承等特色产品的网站建设～加快电 子商务推广和应用。大力培育引进设计、策划、营销、会展、物流等中介机构～积极推行服务外包～鼓励工业企业分离发展生产性服务业～着力建设新城区生产性服务业集聚区。 ,3,着力推动企业管理创新 以提高企业管理水平和创新能力为核心,引导企业加强内外部管理,构建起较为完善的现代企业管理体系。按照县政府《关于加强企业管理开展工业企业管理创新活动的通知》～重点实施企业管理创新行动计划～开展管理创新示范企业和管理创新达标企业“双十佳”竞赛活动。围绕精细化管理这一重点～深入开展企业管理创新工作～加强服务指导～重点抓好年销售5000万元以上企业推进工作～推动建立比较健全的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 5.以节约集约倒逼转型升级 ,1,进一步强化节能减排 深入实施工业循环经济“5151”工程～以“结构节能、管理节能、技术节能”为重点～严格落实节能减排目标责任制～全面推行固定资产投资项目能评、环评制度。当年实施循环经济试点园区1家～推进20只节能减排重点技改项目～推广100项节能减排先进适用技术～实施12家企业清洁生产审核～促进企业节能降耗～减污增效。全面完成“十一五”节能减排约束性目标任务～主要产品单位能耗和污染物排放量均处于全市先进水平。 ,2,进一步深化集约用地 坚持走新型工业化道路～引导企业强化集约发展意识～努力倡导提高亩均产出的理念～深入开展企业节地挖潜活动～组织实施一批示范工程～鼓励企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理以及建设标准厂房等途径提高土地利用率～全年节约集约利用土地1250亩以上～力争全县工业项目平均投资强度增长20%以上～容积率提高至1.0以上。 ,3,进一步严格项目准入 按照《国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见的通知》,国发„2009?38号,和《省政府关于贯彻国发„2009?38号文件的实施意见》,浙政办发„2010?27号,的精神要求～坚持各工业园区的产业导向～严格执行环境监管、用地管理、金融政策和项目投资决策管理有关规定～坚决制止高耗能、高污染、低产出、产能过剩行业的重复建设～严格项目准入～加快工业结构调整。 四、工作保障 1.加强组织领导 切实加强对工业转型升级工作的领导。县政府成立以政府领导牵头～相关部门组成的县工业转型升级工作领导小组～下设办公室,设在县经贸局,～负责对全县工业转型升级工作实施的指导和协调。按照《2010年嘉善县工业转型升级考核办法》要求～建立转型升级目标引导机制～进行转型 升级典型示范激励。年底由领导小组对各镇,街道,、县经济开发区的工业转型升级实绩进行考核～考核工作将更突出走新型工业化道路的要求～更加注重企业的自主创新～强化亩均产出～更加注重传统产业的改造提升和新兴产业的培育发展～更加注重节能减排指标的落实和落后产能的淘汰转移～招商引资将更加注重对于转型升级有重大推动作用的优质项目的引进～项目推进将更加注重投入产出的考核～同时将开展年度“十佳转型升级示范企业”、先进行业组织以及服务工业经济转型升级先进部门的评选和表彰。 2.加强要素保障 努力加强工业转型升级的要素保障。加快新一轮土地总体利用规划修编规划～更加注重要素资源的倾斜驱动～特别是土地资源要集中向新兴主导产业集聚～统一协调项目准入与土地资源供给。建立完善节约集约用地评价指标体系～完善工业用地招拍挂制度～完善闲臵土地退出机制。全年安排用地指标2200亩～主要用于对区域转型升级具有重要推动和示范作用的重点项目的建设用地需求～积极探索用市场化手段推进节能减排～建立完善资源性产品市场化价格形成机制、排污权市场化交易等制度。加快22万伏星轮变和供水、供气、排污等重点基础设施建设。积极向上争取用电指标～保证工业用电需求。 3.加强金融支撑 设立嘉善县中小企业债券型信托基金～信托规模为1.5亿元～计划期限1年～通过基金的运作～逐渐缓解中小企业融资难问题。在继续利用1亿元财政性存款的基础上～再增加5000万元财政存款～支持金融机构“存一贷二”开展专项信用贷款。联合嘉善银行业实施结对支小帮扶“1010金种子”工程。积极筹建全县第三家小额贷款公司。增加县工业发展担保公司注册资本～由县村镇联合银行增加担保贷款8000万元～支持工业园区平台建设。 4.加强财政扶持 为更有效地激励新兴产业培育、传统产业改造提升和产业集群发展～在认真实施各项财政扶持政策的基础上～2010年增加1000万元工业转型升级专项资金。对到县内落户的央企、国资控股企业～在善政发„2008?2号第2条的基础上～奖励标准提高3个百分点。对列入重点技术改造优势项目的～在善政办发„2009?53号第1条、第2条基础上补助提高1个百分点。对注册地在嘉善的企业～上市申报材料报中国证监会受理后～给予60万元一次性奖励～上市挂牌后再一次性奖励100万元。对获得国家级区域品牌的组织者给予30万元奖励。对首次年度税收超亿元的企业设立税收特别贡献奖。对各乡镇,街道,工业园区内的各类基础设施投入～在善政发„2007?57号文件基础上～补助标准提高2个百分点～最高限额提高到120万元。 5. 加强服务指导 继续发挥十大重点行业发展指导协调机制的积极作用～加大协调、指导和服务力度。加强对经济运行的分析和预警监测～通过60家重点监测企业～掌握经济发展动态～及时服务指导企业发展。加强部门联系行业协会～靠前指导服务～反映和解决重大问题。加大国家鼓励产业转型升级的政策宣传力度～营造良好氛围。落实国家和省关于企业减负的相关政策～突出服务与减负的有机结合。完善工业项目审批协调制度～加强项目跟踪督导～做好项目部门联合勘察。建立工业重大项目和重点企业发展协调决策机制～对转型升级具有重大推动意义的大项目实行“一厂一策”和“一事一议”。总结宣传一批县内企业在产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新、市场创新等方面转型升级的成功经验和创新做法。