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国有企业廉洁风险防控工作的实践与思考.doc

国有企业廉洁风险防控工作的实践与思考

思念的痛谁懂_
2017-09-25 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《国有企业廉洁风险防控工作的实践与思考doc》,可适用于高中教育领域

国有企业廉洁风险防控工作的实践与思考wwwguangzhougovcn年月日::来源:中国广州网作者:曾郴湘廉洁风险防控是运用现代风险管理的理论和方法针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节排查廉洁风险健全内控机制防范和化解廉洁风险的创新工作模式。加强廉洁风险防控是新时期国有企业建立健全惩治和预防腐败体系提高反腐倡廉建设科学化水平实现国有资产保值增值建设廉洁广州的重要举措。本文拟结合珠江钢琴集团的实践对国有及国有控股企业如何加强廉洁风险防控进行粗浅的探讨。一、注重教育引导构筑“不愿为”的防火墙廉洁风险防控教育是基础。珠江钢琴集团以打造“学习型组织、廉洁型团队”为目标通过形式多样、寓教于乐的学习教育形式不断加强各级领导干部和重点岗位人员的廉洁自律意识营造廉洁从业氛围积极构筑廉洁风险防火墙。(一)加大反腐倡廉宣传力度。充分利用公司宣传栏、有线电视和局域网等平台积极做好反腐倡廉宣传。还组织专人精心收集、编撰廉洁从业警句短信通过信息平台发送到各级领导干部及重点岗位人员的手机上让他们在潜移默化中受到教育。(二)扎实开展日常教育和专题教育。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法规结合创先争优等活动完善中心组学习深入开展纪律教育将反腐倡廉与企业管理相结合融入企业生产经营活动中提升反腐倡廉效果推动企业发展。(三)开展形式多样的警示教育。组织预防职务犯罪专题讲座加强预防教育组织参观反腐倡廉警示教育基地观看反腐倡廉警示教育片和图文展览做到警钟长鸣进一步夯实党员干部廉洁从业思想道德基础增强党员干部的防腐意识和拒腐能力。二、完善制度流程搭建“不能为”的高压线强化国有企业廉洁风险防控必须牢牢抓住制度建设这个关键更加注重治本和预防通过建立健全廉洁风险防控制度和机制规范权力运行。(一)完善法人治理结构做好“顶层”设计。珠江钢琴集团以股改和IPO上市为契机按照上市公司的要求建立健全董事会决策权、经理层执行权和监事会监督权既相互协调、又要相互制约且有效制衡的法人治理结构股东大会、董事会、监事会及经理层依法履行职责公司党委会、职代会、工会依法行使职权充分发挥党组织的政治核心作用形成权责明晰、运转高效、有效制衡的监督约束机制。在公司董事会名董事中外部独立董事名内部董事只有名。公司董事会内设战略与风险管理委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬委员会四个专门委员会。专门委员会成员全部由董事组成其中审计委员会、提名委员会、薪酬委员会中独立董事占多数并担任召集人从而有效保证了董事会能够在重大决策、重大风险管控等方面做出独立的判断和选择。(二)加强流程再造消除监管灰色地带。廉洁风险往往发生在管理流程有漏洞、监管不到位的部门、岗位和个人因此要重视业务流程的梳理科学简化流程确保关键业务节点被监管到位消除腐败直滋生的土壤。珠江钢琴集团通过开展组织结构扁平化设计适时调整组织架构精简管理层级并加强信息化建设加快信息传递效率减少信息被故意截留、篡改的风险同时围绕“关键环节”和重点领域认真梳理关键业务流程将管理事项流程化并在流程设置风险监控点使腐败行为无处藏身进一步规范了工作要求和权力行使。(三)突出防控重点持续完善内控制度。珠江钢琴集团坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的廉洁风险防控工作机制从重点领域、重要部门、关键环节入手全面梳理和排查风险点查找容易引发腐败问题的制度性缺陷和漏洞持续改进管理。近年来公司先后建立和完善各项规章制度项形成了横向到边、纵向到底的制度体系做到廉洁风险防控全覆盖推动用制度管权、管事、管人不断加大对防控重点的防控力度。一是强化对工程建设项目的监督。工程项目建设投资多、规模大、利润高、回报厚是最易滋生腐败的重点领域。为杜绝工程项目建设中的腐败案件发生公司修订了《工程立项管理规定》明确规定从基建工程开始前就专门召开基建小组会议明确有关廉洁规定签订廉洁保证条约真正做到工程责任和廉洁责任同步落实到位。同时专门安排纪检、审计、财务等部门自始至终参加到招投标、定标等的全过程。突出事前、事中监督既从制度上保证了招投标程序透明及廉洁又通过“阳光操作”有效降低工程造价做到“工程到哪资金到哪监督就延伸到哪”将每个工程都做成廉洁样板工程确保“工程优质干部廉洁”。二是严把物资采购和财务审批立项关。公司通过不断完善相关管理制度建立长效管理机制从立项前期准备、申报到合同终结等九个环节加强把关并成立专门的采购质量控制和核价小组一方面密切关注市场动态实现动态采购管理。另一方面按照质量、价格、服务、企业综合实力等因素综合评定通过建立供应商竞价机制实行“货比三家、集体决策、采购与决策相分离”的工作机制优化供应链管理。既从制度上保证程序的公开透明又能够通过“货比三家”有效降低企业成本促进企业降本增效。与此同时在发外加工件管理、产品销售等方面也都制定了相应的管理制度促进了企业管理制度化和规范化。三是建立法律顾问制度。公司坚持实施法律顾问制度内部的法律人员与外部的律师紧密合作在公司重大诉讼、上市辅导、专项法律意见等方面发挥了重大的作用。同时针对公司日常经营中容易产生纠纷的环节如采购、销售、物业出租、设备购买与维护等环节专门制订了标准的合同模板并由业务与法律部门对合同方的业务资质进行审核由审计与财务部门对合同金额与支付方式进行审核对于有连续交易往来的销售合同、物业出租合同等一年至少两次对帐确保回款率建立起经营风险防控机制。三、整合监督资源形成“不敢为”的防控网络(一)强化效能监察延伸防控链条。将效能监察作为企业廉洁风险防控与生产经营相结合的有效切入点针对工程建设、物资采购、产品销售等关键环节以及企业内部管理中的薄弱环节、“热点”问题等开展效能监察进一步突出事前、事中监督从制度上保证程序透明做到监督到位关口前移动态监控风险点把廉洁风险防控与促发展有机结合起来实现企业效益和廉洁的有机统一。(二)加强信息化建设实施科技防控。加大现代信息技术在反腐倡廉工作中的运用力度建立电子监控平台将企业的成本、销售、财务、经营等数据及时在信息系统中反映出来增强透明度实行流程管理和电子监控促使廉洁风险点从不可控向可控转变。(三)坚持齐抓共管形成立体防控。一是加强“三重一大”决策监控。把“三重一大”决策事项作为向职工代表大会报告和领导人员述职述廉的重要内容努力推动企业重大决策科学化、规范化、民主化。二是强化职工民主监督。积极推进厂务公开、党务公开定期将企业领导人员的薪酬、职务消费等重要事项向职工代表大会通报。三是优化监督资源配置。加强监事会监督积极发挥纪检、监察、审计、信访的整体合力和功能。四是充分发挥外部监督的作用。与检察机关开展廉洁共建活动建立共同预防工作机制和办案协调制度从源头上预防和遏制职务犯罪和商业贿赂的发生加强违法违纪的打击力度。四、融入中心工作确保廉洁风险防控“有作为”廉洁风险防控必须紧紧围绕企业中心任务融入生产经营管理才能发挥作用取得实效促进企业又好又快发展保障干部队伍“安全”。(一)把廉洁风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略规划确保企业健康发展。廉洁风险无处不在其对企业的危害有时是致命的企业要实现科学发展应当把廉洁风险防控提升到战略管理的高度将其纳入企业的发展目标和战略中将廉洁风险作为一项影响企业健康发展的重要因素对待主动防控。珠江钢琴集团在瞄准战略目标的同时将廉洁风险防控工作与战略规划和目标一并考虑在战略规划的同时做好廉洁风险防控规划并将两者有效结合起来在确定企业发展方向和目标时充分挖掘潜在的廉洁风险并通过制定相应的预警、监控、处置等措施确保廉洁风险在可控范围内保障公司向既定的战略目标健康发展。(二)把廉洁风险防控工作融入企业生产经营实践工作中促进管理效益双提升。将廉洁风险防控工作贯穿于企业生产、经营、管理的各个环节和重点领域大力促进防控工作与公司科学发展、干部员工安全发展相融形成预警防控与企业改革发展的良性互动在保障企业安全发展同时促进企业管理效益双提升。珠江钢琴集团以开展廉洁风险点排查工作为契机对生产经营的关键岗位和关键环节逐项登记权力事项描述权力运行流程查找存在的主要问题有针对性地提出防控措施并在部门职责、岗位责任中增加廉洁自律的内容在经营分析会中设置廉洁分析的议程基本形成了覆盖全公司的廉洁风险防控体系确保每项权力从行使的依据到实施、监督全过程都有规范的制度和程序不断提升管理水平同时企业效益也实现了快速增长。(三)建立廉洁考评机制助推企业业务发展。将廉政风险防范管理考核纳入单位及个人年度绩效考核体系做到同部署、同要求、同督促、同奖罚。珠江钢琴对廉洁风险防控的各阶段重点工作和主要目标设置KPI指标纳入公司绩效考核体系并且适当加大指标权重采取定期抽查、年度检查、发现问题重点调查等方式加强对廉洁风险防控工作和企业各项业务的监督检查逐步建立了廉政建设和生产经营相结合的评价体系在扎实推进反腐倡廉各项工作的同时推进各项业务快速发展。廉洁风险防控是企业全面风险管理的重要组成部分是一项系统工程涉及面广需要周密规划、规范流程、稳步推进、动态管理不断改进使其融入企业经营管理工作为企业的安全发展、健康发展保驾护航。(作者:广州珠江钢琴集团股份有限公司党委副书记、纪委书记)

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