扬州检验检疫局产品质量和食品安全

扬州检验检疫局产品质量和食品安全 专项整治行动开展以来，我局党组举全局之力，带领干部职 工，认真学习吴仪副总理、李长江局长的重要讲话精神和《国务 院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，迅速组织落实 总局、省局和扬州市专项整治领导小组的专项整治行动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，统 一思想，锁定目标，周密部署，快速推进，成立专项整治特别行 动小组，探索监管与检验并重的动态检验检疫监管机制，构筑进 出口产品质量与食品安全防控体系，细化防控措施，挂钩业务管 理考核，努力建立长效机制，完成了国家局3个100%和省局12 个100%的整治目标。 我局党组高度重视开展专项整治行动，在省局党组提出开展“百日质量风暴行动”、集中整治行动、专项整治行动的第一时间， 局党组书记、一把手局长均立即组织传达贯彻总局、省局会议精 神，组织部署一系列专项整治行动方案，确保专项整治行动取得 成效。一把手局长亲自挂帅，统一领导指挥全局行动，分管局领导负责部门的检查、督促和指导， 各部门按照全局统一的行动方案，相互协调、配合，认真组织开 展分工范围内的专项整治工作，保证了整治工作迅速贯彻到位。 1 组织制定全局专项整治方案，开展企业专项整治宣贯活动，全面推进企业清查活动，多次深入工厂、 田头、水域一线，现场检查水生动物、玩具、食品、饲料、木质 包装、食品包装企业、机电生产企业等产品质量和企业的质量管 理情况，组织全局干部职工打好这场攻坚战。施军局长亲自坐阵 指挥特别行动小组行动，带领相关人员学习法律法规文件，加大 对违法违规企业行为的查处力度，取得了显著战绩。 根据省局专项整治实施细则，并结合扬州地区出口产品实际 状况，我局将出口食品、食品原料，进口肉类、水果、废物，进 出口饲料、水生动物等农产品，出口玩具、儿童服装、危险品包 装、灯具、电池，实施出口质量许可的商品等作为重点商品，确 定了各类产品检查的重点企业以及代理报检单位、外贸经营单位 等清查范围，克服人手少、时间紧、任务重的困难，全面开展重 点商品的专项整治，完成了总局3个100%的整治目标。 一是开展流通领域的非法进口肉类、水果的检查。由我局制定 检查方案，并与地方质监局、工商局、农林局组成联合检查组， 对流通领域非法进口的肉类、食品、水果、化妆品、酒等开展联 合检查，发现1家宾馆提供的进口羊排检验检疫证书涉嫌伪造， 我局已将相关材料上报省局，并将此批进口货物移交给相关职能 部门销毁。二是开展非法进境废物全面排查，查出扬州地区共有 2 8家进境废物原料贸易企业和加工利用企业，未发现非法进口废 物原料的情况。三是扬州口岸无非法进口的肉类、水果和废物。 a．扬州地区出口食品原料基地共有50个，清查率100%，取消不符合备案要求的基地4个，面积4850亩。 b.出口水生动物注册企业1家,清查率100%；出口饲料企业5家（其中1家为注册企业）,100%备案，暂停1家，取消备案资格1家。 c.出口食品卫生注册登记企业58家，清查率100%，检查发现不符合项255个。 9月1日以来，对545批出口食品加贴检验检疫标志，加贴 率100%。 召开 “贯彻全国质量工作会议精神暨集中整治行动”动员大 会，全市170多家进出口商品生产、加工企业和外贸经营企业、 代理报检单位的主要负责人参加了会议。传达了温家宝总理和李 长江局长的重要讲话，宣讲了整治行动的重要意义，部署了整治 行动的工作方案。随后又召开了玩具、食品等重点敏感商品生产 企业、检验检疫协会企业宣贯会议10次， 790人次参加，通过分析形势、精讲要求、以案说法，要求企业强化质量意识，讲求 3 诚信，规范进出口行为，所有玩具企业负责人与我局签订了《出 口玩具质量安全承诺书》。配合江苏检验检验局和江苏省外经贸 厅，举办8期“国外玩具技术法规 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 及注册登记培训班”，培训 企业学员 645名，提高了企业对国内外主要玩具标准的理解和质 量控制水平。广泛开展企业自查活动，我局共分发了524份企业自查表，收回521份，回收率达99.43%。认真开展目录外出口商 品生产企业摸底调查和出口退运追溯调查工作，均明确了分管领 导、牵头部门与联系人，并将任务落实分解到相关业务部门。94家目录外企业调查完毕，并建立了目录外企业数据库。 为了确保扬州地区专项整治行动各项工作落实到位，省局派 驻工作组不断指导、督促我局开展专项整治活动，并与我局检验 检疫人员一起，不辞辛苦，走访企业，深入生产基地，宣传整治 活动的重要意义，指导企业开展集中整治工作，详细掌握重点敏 感商品生产企业的具体情况，积极参加玩具、食品、代理报检单 位、流通领域非法进境商品等的一系列清查行动，推动了我局整 治行动的顺利开展。 积极开展出口玩具商品注册登记清查工作，对扬州地区148家出口玩具获证企业逐一梳理、核对档案，及时清理12个月内未有产品出口及已到期未在规定时间内申请复查的企业材料。目前， 已清查出口玩具生产企业148家，清查率100%,敦促整改103家， 4 暂停17家，取消许可证28家，有效维护了出口玩具商品注册登记制度的权威性。 对扬州地区58家卫生注册企业开展检查，检查中共发现不符 合项255个，暂停5家企业报检，其中4家为收购非注册企业的半成品，不符合国家局与省局有关的原料控制要求，给出口产品 造成了隐患；1家存在较多涉及生产加工过程中安全卫生的不符 合项，被暂停出口报检。 我局两次组织对扬州高邮宝应邵伯湖渔业增殖养殖试验场的 排查。施军局长亲自指挥，深入湖区一线调研，要求在专项整治 的关键时期，一定要确保出口螃蟹安全卫生质量，要在检验检疫 监管方法上求创新，在监测监控方式上求突破，从捕捞、分拣、 暂养、吊水到打包发运实行全程监控，全程跟踪。我局采用飞行 检查、变换地点的方式进行监测，查出一批出口螃蟹样品中含有 隐性孔雀石绿，这是高宝邵伯湖螃蟹自2005年出口以来第一次检 出该有毒有害物质。根据总局有关规定，经请示省局同意，我局 暂停了该试验场近期已报检的输往韩国、日本和香港的3批螃蟹 出口，并根据规定暂停受理报检。 一是加大对报检单位CIQ2000系统信息准确性的核查力度。对2家名称变更企业及时督促其办理了信息变更、注销手续。二 5 是加强报检员凭证报检的管理。要求每位报检员必须做到持证报 检，否则不予办理。三是加强对报检员的证单质量考核力度，对 发现的证单问题，在分清责任归属后做好差错登记，并对照相关 规定暂停了4位报检员的报检资格。四是开展代理报检单位检查。 制定了代理报检单位专项整治行动策划，成立了由检务科、特别 行动小组、省局派驻工作组等有关人员组成的5人检查小组，对5家代理报检单位开展检查。检查结果，我局建议注销1家代理报检单位注册资格，对3家报检公司报检员人数不足或未能提供 二年内均从事报检工作的情况，建议省局按照相关规定进行处理。 在局领导的组织协调下，特别行动小组和卫食科组成4人小组赴宝应，对非注册企业小龙虾供货出口情况开展调查。经过前 期摸底了解，宝应原有4家生产小龙虾的非注册企业，由于近两 年国内市场销售火爆，原料价格上涨，迫使出口产品的加工企业 难以维持。经调查，目前宝应只有1家企业生产了十几吨产品， 其余3家企业已不生产。 一是对扬州市获得食品包装备案的5家企业进行全面清查， 清查率100%，共查出16类31个不符合项，对其中1家生产现场不符合出口食品包装要求的企业责令停产整顿；停止了2家未备案的出口食品包装企业的报检，督促其备案。二是对扬州市9家出口危险品包装质量许可证获证企业开展了专项监督检查，清查 6 率100%。共查出9类11个问题，对其中2家不能严格按规定送样检测的企业取消其资格 ，对其他7家出口危险品容器生产企业 查出的各类问题，要求企业立即整改。 制定了《进境废物原料国内收货人专项整治方案》，对扬州地 区进境废物国内收货人进行广泛调查摸底，共查出在总局登记和涉 及到进境废物原料的贸易企业和加工利用的国内收货人共8家。 11月初，我局对上述8家企业进行了逐一检查，未发现非法进口 废物原料的情况。 制定我局出口儿童专项整治工作方案，并将任务分解，落实到 人。对检验监管工作中主要薄弱环节进行排查，对所有规范性文件 和出口服装检验标准进行梳理。10月24日，召开全市生产出口儿 童服装企业负责人会议，部署出口儿童服装专项整治工作方案。组 织清查小组，对14家出口儿童服装企业进行彻底清查，未发现企 业违法违规情况。 结合第十四个“质量月”活动和专项整治行动，我局确定了 内部工作质量检查的4个方面的内容和质量 管理体系 怎么建立质量管理体系环保管理体系it运维服务管理体系质量体系程序文件项目安全生产管理体系 自查的6个 方面的重点，形成了自查实施方案，明确规定了12项自查步骤， 并召开专题会议进行专门布臵，保证了各部门能够逐项对照，稳 步推进。各部门结合重点，制定自查工作计划，组织开展了全面 7 自查。针对自查中发现的问题，能认真分析原因，及时采取措施 整改，并且明确了下一步工作打算。各部门排查问题周密细致， 分析原因准确到位，组织整改迅速有力，计划打算实事求是，自 查工作达到了预期效果。9月10日-11日，省局专项整治检查组 对扬州局宣传贯彻国务院特别规定情况及重点部门检验检疫工作 情况开展了全面的检查。检查组充分肯定了我局第一阶段的专项 整治工作，并指出了工作中存在的问题。我局党组书记、局长施 军表示，对检查组查出的问题坚决不回避、不护短、不手软，查 出的问题已全部整改到位。目前，我局党组正组织各部门对照卢 艳光副局长在全省系统第十四个“质量月”活动总结会讲话中所 归纳的“四大类十三个方面问题”进行检查，认真落实纠正预防 措施，确保整改到位 从今年8月8日起，我局加大检务把关力度，改变多年直通式报检的传统做法，统一由检务接受报检，并对部分生产厂家和 品种实行由检务统一按规定指定下厂批次、指定抽样批次。此举 大大加强了各职能部门间的相互制约，减少了工作的随意性，强 化了检务的龙头职能。 7月25日，欧盟消保委员梅格莱娜〃库内娃女士代表团一行 来扬访问，我局认真准备，精心安排，从容应对，圆满完成了此 8 次事关全国性的重大外事接待任务，为维护我国玩具产品的国际 声誉做出了应有的贡献。8月30日, 国家质检总局魏传忠副局长 在全国出口玩具专项整治会议期间，在4个不同场合，充分肯定了我局的玩具检验监管模式。 9月19日，，从相关部门抽调7名精兵强将集中统一办公，明确了专项整治特别行动小组工作职责。在局领导的高度重视下和各业务部门的密切 配合下，特别行动小组工作取得了累累战果。 特别行动小组自9月20日成立以后，实施行政处罚46件，其中一般程序新立案21件，下达行政处罚决定书20件，结案18件；当场处罚17件，共收缴罚款98.8万元。案件主要涉及进出口法检商品逃检、出口食品企业收购非注册小厂食品原料、 进口旧机电未办理备案手续、未如实提供出口商品真实情况、采 用木质包装未报检疫、变造出口商品检疫证明，骗取检验检疫证 书等。 将监督和相关监管职能划入特别行动小组，与各业务部门的检验 职能分离，重点对出口企业。特别行动小组采取在检务窗口直接提取检验检疫证单、抽查以往报检档案 的方式，对已取得检验检疫证单的21家出口企业的产品状况和质 9 量管理状况、相关检验检疫人员工作的规范性及行风廉政情况进 行了明查暗访。这次检查共涉及轻纺、机电、动植检、卫检、港 口鉴定、轻纺机电检验组、检疫组等7个检验检疫业务部门，羽绒服、皮革服装、纺织服装、拖鞋、布胶鞋、染发膏、大力钳、 荧光灯、瓦楞纸板、台钻、劈木机、咸莲藕、蘑芋、猪鬃、笔刷、 厕盖等16类产品，涉及检验检疫人员17名。检查结果显示，被抽查的大多数企业都能按照国家有关规定的要求如实报检、生产 现场整洁规范、产品出厂前有专人按标准要求实施厂检、对设限 国家纺织的标识查验符合要求、体系运行较为正常，较好地保证 了出口产品质量。但同时在检查中也发现部分企业产品出厂检验 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 不真实、抽样依据和检验检疫依据过期或不能提供、标志唛 头批号不正确、质量管理体系运行不正常、对加工产品管理 失控、原材料检验把关不严、现场管理不规范等问题，我局均向 企业发出了限期整改通知书，并通知了相关检验检疫部门。相关 企业收到整改通知后，都积极采取措施进行整改。在被检查的检 验检疫工作人员中，未发现行风廉政问题。 扬州局在大力开展专项整治行动的同时，对规范运作的重点 企业实施重点帮扶，促进他们走上发展的快车道，取得了一些新 成果。 在扬州局领导和相关业务部门的大力帮扶下，江苏舜天集团 10 江都工具有限公司于近日顺利通过国家质检总局的出口扳手及钳 子免验现场审查，成为全国首家获得出口免验资格的五金工具生 产企业。这意味着该企业生产的上述产品坐上了出口直通车，无 需经过检验检疫部门的检验，就可直接出口海外市场，是企业产 品质量过硬的最佳证明。出口免验不仅给企业带来了快速通关和 显著的经济效益，而且更重要的是提高了企业的国内国际知名度， 使企业在国际市场上取得更多更好的经济效益，为企业的可持续 发展和占领国际市场提供更大的方便。 在这次专项整治行动中，扬州局通过自查发现扬州阿波罗电池有限公司充液蓄电池出口时因为使用了专用包装，无法出具危 险品包装性能 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ， 因此按规定不能出具危险品包装使用检验报 告。公司听到这个消息后心急如焚，因为这将直接影响公司产品 出口业务。且客户坚决不接受改换包装形式，企业面临着停产的 危险。 扬州局本着严格执法与大力帮扶共举的科学态度，努力突破难点、开拓新思路以帮助企业渡过难关。我局派专人多次去常州 危包所、扬州海事局研究解决问题的办法；分管局长还特别邀请 了省局主管处室领导、常州危包所及常熟局专家专程来扬州帮助 解决实际困难。通过大家的共同努力和省局的支持终于找到了妥 善解决问题的方法，经适当改进检验鉴定方案后，企业可以继续 11 办理出口。 公司领导感激的说：“扬州局领导开展工作，快节奏高效率， 既雷厉风行，又严谨细致，感情上贴近企业，行动上深入工厂， 想企业之所想，急解决企业困难之所急。真可谓出入有境，服务 无境。”并表示公司将通过进一步提高企业管理水平，拿出一流的 产品质量，争取在3年内把阿波罗公司打造成全国蓄电池行业龙 头企业。 。 进出口产品质量安全监管工作涉及面广、量大、控制难度高， 必须从长效管理入手，从制度机制上确保。为此，我局党组经过 充分酝酿，确定了在本局与政府及相关职能部门、企业之间构建 扬州地区进出口产品质量安全监管防控体系，并将防控体系的措 施细化为具体的工作任务，纳入全局业务管理考核之中，由分管 局领导和相关责任部门狠抓落实，与部门、工作人员奖惩挂钩， 全面提升进出口产品质量安全监管工作的有效性，确保扬州地区 的进出口产品质量安全。 严把企业涉及安、卫、环项目的原辅材料、外购、外协件的入厂质量关，加大对涉及RoHS指令、REACH 法规、偶氮、甲醛等有毒有害物质的检查力度。对出口食品、农 产品推行和完善“公司+基地+标准化”管理模式，切实从源头把好原料安全卫生关。各实验室加强对源头产品涉及安、卫、环检 12 测项目的前瞻性技术研究工作，采用科学规范的手段，加强产品 质量源头监控，把不合格因素消灭在生产过程之前，增强企业破 壁能力。 建立监管与检验并重的动态检验检疫监管机制，改变以往重检验轻监管、重品质轻安全的 传统做法。目前，我局已将监管职能从检验部门划入特别行动小 组，配备了各门类的专业人员7人，重点加强对涉及产品安、卫、环质量的关键控制点的过程监督管理。专项整治行动结束后，我 局将把特别行动小组的监管职能统一归入认证监管科，建立与检 验并重的长效监管机制。 进一步提升把关成效工作力度，重点开展了对食品、化妆品、玩具、机电、动植物产品、 电池等重点敏感商品的检查，对查出的涉及安、卫、环的不合格 产品，扩大抽样批次，确保出口产品质量。加大企事业单位的整 合力度，提升实验室综合检测实力，大力拓展REACH、洗涤用品 与化妆品、纺织品等新的检测领域。成立了相关技术专家组，及 时掌握并应用新技术，抢占技术领先制高点，力争检测水平处于 国际领先地位，努力实现“人无我有、人有我新”的目标，变被 动为主动，科学控制产品质量安全，提高产品质量应急应变能力。 根据李长江局长的讲话精神，靠前指挥，重心下移，切实加强一线的执法力量。我局 迅速行动起来，结合开发区筹备组的进驻，将把关服务前移，在 13 人力资源十分紧张的情况下，一次性将7名二线工作人员及事业单位具有相关专业资质的工作人员，合理调配至检验检疫一线， 充实壮大了一线检验检疫执法队伍，为强化检验监管工作提供了 队伍保障。 一方面，我局在特别行动小组内建立起一支检验检疫执法稽查队伍，加强对局内部工作人员工 作质量的日常监督和检查，取得了明显的成效，树立了公正、准 确的执法权威形象。另一方面，我局把查处企业违法违规行为作 为专项整治工作的重要内容，一把手局长亲自坐阵指挥，法制部 门到检务一线部门“蹲点”，业务部门发现线索第一时间报告，从 入境流向业务、现场检验检疫、口岸查验、证单审核等全方位入 手，上下联动，查堵结合，从严整治逃避检验检疫、非法夹带、 弄虚作假等违法行为。8月7日，省局派驻第七工作组进驻扬州 局首日，在工作组的指导下，1日内连续发现了2起违法行为， 严格执行“双线”报告制，即一经发现违反检验检疫法律法规线索和一经发现本地 区出口产品退运信息，立即上报特别行动小组。明确上述两项线 索未报告或未及时报告的，将追究当事人的责任。 建立健全科学的行风廉政监督机制，在多形式开展廉政教育，提高干部职工防腐拒变能力 的同时，坚持用制度来约束每一位检验检疫人员的执法行为，用 制度来保护全体干部职工。严格工作纪律、工作秩序和工作作风， 14 杜绝吃拿卡要报现象，树立清正廉洁的检验检疫形象。 加强与地方政府、海关、质检局、工商局、农林局等部门之 间的联系，通过政府分管市长工作例会制，建立起我局与政府、 职能部门之间正常的沟通协调渠道，积极依靠政府的领导和协调 作用，在信息沟通、口岸查验、市场执法、促进地方进出口等方 面与相关职能部门共同协作。由于沟通及时，渠道畅通，各职能 部门协调一致，在专项整治工作中，联合执法等行动取得了良好 成效。 根据省局逐步建立全省进出口企业诚信管理体系的目标，认 真研究建立进出口企业诚信管理体系的好做法，根据省局的统一 部署，我局将积极建立诚信管理平台，实行“绿、橙、红”三色 分级管理，加强源头监管，深化提高电子监管工作，力争进出口 检验检疫工作向长治久安方向发展。 四、 经过专项整治行动，虽然取得了很大的成效，但我们还发现存 在一些影响和制约产品质量安全和检验监管工作有效性的重点、难 点问题： 建议加强和完善以下环节：一是对蟹苗使用的饲料要进行备 15 案管理；二是对养殖蟹苗的水质、底泥要进行监控；三是对蟹苗 监测力度要加大；四是水生动物监控计划要及时调整，新增监控 项目要及时补充完善；五是要从捕捞开始，对分拣、暂养、吊水、 打包全过程实行监控；六是要加强企业诚信体系建设。 在加强出口服装面料严格把关的同时，不能放松辅料的把关力 度，国外反映出口服装安全问题的事件多为辅料问题，因此要兼顾 到辅料的安全检测，以消除质量隐患。 不能达到规定的检验率要求，难以适应目前的检验检疫工作需要。 根据 企业诚信情况，检验检疫人力资源状况，确定切实可行的检验监 管模式，保证检验检疫工作质量。 省局督查组在对我局专项整治行动开展全面督查时，从局领 导深入基层到位、专项整治行动迅速落实到位、宣传动员到位、 部门协调配合到位、违法违纪案件查处到位、内外部工作隐患排 查到位六个方面充分肯定了我局的特色和亮点。总局派驻工作组 检查我局后，希望我局在圆满完成目标任务取得成果的基础上， 进一步推动和发展专项整治工作，总结经验，创新做法，取得更 大的成果。今后，我局将以党的十七大精神为指针，在总局工作 组、省局党组的领导下，进一步完善长效机制，不断探索新的检 验监管模式，借势而上，乘势而为，全力以赴，坚决圆满地完成 16 好总局、省局部署的工作任务，为促进扬州外向型经济的良好发 展作出新的贡献。 17