上海产业结构主要特征透析

上海产业结构主要特征透析 刘 刚 (上海市统计局，上海 200003) 摘要:2009年上海产业结构调整取得积极成效，但也存在第三产业发展不够均衡和稳定、工业自主创新能力和竞争力仍不够强等问题，建议采取创新 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、提高调控水平、优化人才发展环境等措施调整产业结构，力争上海在全球新一轮的产业竞争中占先机。 关键词:产业结构;第三产业;对策建议 2009年是浦东开发开放以来上海经济发展最困难的一年。面对复杂严峻的内外部经济形势，上海坚定不移地把产业结构调整作为保增长的主攻方向，采取强有力的措施，抓好重点工作，产业结构调整取得了明显成效。同时，上海产业发展的结构性矛盾依然凸显，结构调整任重道远。展望2010年，上海将紧紧抓住机遇，把调整产业结构作为加快转变经济发展方式的重要任务，不断提高产业的国际竞争力，不断提高经济增长的质量和效益。 一、2009年上海产业结构调整取得明显成效 1、服务经济为主的产业结构加快形成 2009年，在金融业和房地产业双双大幅增长的拉动下，上海第三产业增长加快，是支撑全市经济增长的主要支柱。全年第三产业实现增加值8847.15亿元，比上年增长12.6%，增幅比上年提高0.9个百分点，对全市经济增长的贡献率达到83.3%，占全市生产总值的比 - 1 - 重为59.4%，比上年提高3.4个百分点。从横向比较看，上海第三产业增长明显快于全国及部分沿海省市，增幅高出全国3.7个百分点，分别高出北京2.3个百分点、山东1.9个百分点、广东1.6个百分点和浙江0.1个百分点(见 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 1)。 2009年，上海工业经济逐步回升，但全年增速仍处于较低水平。全年实现工业增加值5374.91亿元，比上年增长2.9%，占全市生产总值的比重为36.1%，下降3.5个百分点。 “十一五”以来，上海更加追求经济增长的质量和效益，不失时机地推动经济结构调整，服务经济为的产业结构正在加快形成。第三产业增加值占生产总值的比重已连续第5年保持上升并且明显加快，2009年达到59.4%;第二产业增加值比重相应地逐步下降，2009年已降至40%以下(见图1)。 图1 2001,2009年上海三次产业结构变化情况 - 2 - 2、服务业支撑作用不断增强 贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》，把推进金融中心、航运中心建设作为产业结构调整的突破口，一系列重大政策措施相继实施，一批突破性的创新试点顺利推进，国际金融中心和国际航运中心建设明显加快;加快推进贸易中心建设，提高市场开放度和贸易便利化程度;优化旅游发展环境，迪斯尼项目获国家批准。金融业、航运业、商贸业、信息服务业等现代服务业快速发展(见表2)。 股市房市率先回暖，金融业和房地产业双双大幅增长，两个行业对全市经济增长的贡献率合计超过50%。2009年，证券市场成交大幅增长，金融机构存贷款快速增长，金融业实现增加值1817.85亿元，比上年增长25.6%，对全市经济增长的贡献率达到29.2%，占全市生产总值的比重为12.2%，提高2.1个百分点。房地产市场回暖明显好 - 3 - 于预期，市场成交活跃，房地产业实现增加值1220.92亿元，增长30%，对全市经济增长的贡献率达到22.6%，占全市生产总值的比重为8.2%。 商贸业保持较快增长，且波动较小，是支撑第三产业平稳较快增长的重要支柱。2009年，商贸业发展稳中有快，批发和零售业实现增加值2183.86亿元，比上年增长13.6%，对全市经济增长的贡献率达到22.1%，占全市生产总值的比重为14.7%，提高1个百分点。信息服务业保持较快发展的势头，全年信息传输、计算机服务和软件业实现增加值599.26亿元，比上年增长8.4%，占全市生产总值的比重为4%。 交通运输业、住宿业等受国际金融危机冲击，出现下降。2009年，由于进出口大幅下降，外贸货物运输量降幅深、回升慢，交通运输业增加值下降4.2%。受全球经济衰退、甲型流感爆发等不利因素影响，国际旅游入境人数有所减少，商务活动也相对低迷，住宿和餐饮业增加值下降7.5%。 3、先进制造业发展得到有力推进 把高新技术产业化作为工业结构优化升级的重要举措，聚焦九大重点领域，着力提高自主创新能力，工业结构调整加快，高技术产业、六个重点发展行业增长速度领先全市工业。2009年，高技术产业完成工业总产值5560.65亿元，比上年增长8.2%，增幅高出规模以上工业5个百分点，占规模以上工业总产值的比重达到23.3%。六个重点发展工业行业完成工业总产值15346.24亿元，增长7.3%，增幅高 - 4 - 出规模以上工业4.1个百分点。其中，汽车制造业产值增长40.9%，生物医药制造业产值增长10.4%，成套设备制造业产值增长1%(见表3)。 适应全球需求结构变化，积极调整产品结构，在稳定国际市场份额的同时，扩大国内市场销售，内需成为拉动工业增长的主要动力，外需对工业的负向拖累有所减弱，由此实现工业经济的稳步回升(见表4)。汽车制造业、生物医药制造业等以内需为主的行业抓住扩大内需的机遇，生产、销售和利润均大幅增长。电子信息产品制造业等以外需为主的行业利用扶持政策，加快开拓新兴市场，全力稳定传统市场，生产逐步走出低谷。2009年，电子信息产品制造业完成工业 总产值5579.99亿元，比上年增长6.7%。 - 5 - 加快淘汰落后产能，坚持有保有压，提高资源和土地利用效率。2009年，全市调整淘汰落后产能846项，工业综合能源消费总量和单位工业总产值能耗均明显下降。 二、上海产业结构调整任重道远 1、第三产业发展不够均衡和稳定 当前，上海正处在加快形成服务经济为主的产业结构的关键时期，第三产业比重总体呈现逐步上升的趋势。但上海第三产业比重与世界主要城市相比仍明显偏低，在国- 6 - 图2 2004,2009年上海金融业和房地产业发展情况 2、工业自主创新能力和竞争力仍不够强 在国际金融危机冲击、外部需求大幅萎缩的形势下，2009年上海工业行业集中度偏低、自主创新能力不够强、竞争力有所减弱等结构性矛盾更加凸显出来，对工业结构调整形成巨大压力和倒逼机制。 上海工业门类广，但行业集中度偏低，重点工业产品占全国的比重降低，产品优势有所减弱。按照国民经济行业分类标准的全部工业40个大类行业中，上海工业共涉及34个行业，行业覆盖面达到85%。但近年来，上海电子信息、汽车、钢材等传统优势制造行业的竞争力却有所减弱，重点工业产品市场占有率明显下 降。2009年，上海集成电路、民用钢制船舶产量占全国的比重与2001年相比均下降了15个百分点以上，汽车、钢材产量的比重均下降到10%以下(见图3)。上海国有控股和外商及港澳台投资工业经济的比重较高，民营工业经济比重明显偏低，导致自主创新活力不够、能力不够强，新产品产值占工业总产值的比重相对较低。2009年，上海国有控股和外商及港 - 7 - 澳投资工业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到37.5%和59.6%，均明显高于全国及主要沿海省市。 图3 上海部分重点工业产品占全国的比重变化情况 从趋势看，高新技术产业化将成为未来推动上海工业持续发展的主要动力。但目前新能源、新材料、民用航空制造等高新技术领域仍处在起步阶段，尚未形成产业化和规模化，也缺乏核心优势企业支撑，生产能力十分有限，对整体工业经济增长的拉动作用仍较小。 三、2010年上海进一步加快推进产业结构调整的几点建议 后国际金融危机时期，世界经济的需求结构、产业结构等都将面临大调整。上海要深刻认识机遇、抓住机遇、用好机遇，把产业结构调整作为加快转变经济发展方式的重要任务，力争在全球新一轮的产业竞争中打好基础，抢占先机。 一是要创新制度，提高调控水平，进一步发挥财政税收政策对促进产业结构调整的积极作用。比如，探索有利于现代服务业和高新技术产业化的税收制度，创新试点税收整体转型改革;增加财政资金投入，提高政府各类产业升级扶持基金的使用效率，集中资金开展重点 - 8 - 产业升级和核心技术攻关。 二是要优化优秀人才发展环境，吸引人才、留住人才，发挥上海知识与智力高地的优势，增强自主创新能力，提高产业的核心竞争力。 三是要深入贯彻落实国务院加快建设“两个中心”的文件，积极争取国家有关部门的支持，加快推进金融创新、航运发展等方面的先行先试。 四是要加快推进高新技术产业化，落实各项支持政策，鼓励和支持龙头企业进一步做大做强，抓紧出产能、见效益。 五是要深化国资国企改革，着力提高国有企业的市场竞争力，大力培育打造在全国乃至全世界范围内的行业龙头企业。 - 9 -